铁路社会保险论文

近期铁路企业自行管理的社会保险要全部纳入地方管理，执行统一的社会保险政策、统一的基金预决算和会计制度。在内部控制评价中，虽然在社会保险内部控制取得了一定的效果，但仍发现内部控制在社会保险的设计和运行上还存在着不足之处。这就需要我们必须加强社会保险内部控制。今天小编为大家精心挑选了关于《铁路社会保险论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

铁路社会保险论文 篇1：

在铁路社会保险管理工作中加强信息化建设的思考

摘 要：随着社会保险事业的不断完善、职工群众维护自身权益的意识不断增强，社保工作必须不断推进才能适应新的局面。本文结合实际工作，从社保工作及特点、信息化现状、管理要求、技术实现、效益分析等几方面进行分析，阐述了建设社会保险信息管理平台的必要性及实现方式。

关键词：社会保险；信息管理；安全性；闭环管理

社会保险管理处承担着在职、离退休等人员的各项社会保险管理业务，包括养老、工伤、失业、医疗、生育、企业年金共五险一金以及企业补充医疗保险业务的经办、代办、管理等职能。

社会保险在维护职工合法权益、提高职工工作积极性、维护职工稳定、保障铁路安全等方面具有重要意义，涉及到每名职工及家属的切身利益。因此，在社保处日常管理、业务经办等过程中始终坚持把科学严谨、高效规范、服务群众等作为工作目标。

而随着国民经济的发展，社会保险事业的不断完善、职工群众维护自身权益的意识不断增强，社保工作必须不断推进才能适应新的局面。经过多年的发展和完善，社保工作面临着新的难题和挑战，而社会保险工作的信息化建设就是其中之一。

经过调研，从社会保险发展趋势、铁路行业特点、处内管理现状等各个方面深入探讨，提出了建设局社会保险管理平台的设想。

1 社保工作特点及信息化建设现状

1.1 社会保险内涵逐渐加大，且更加注重合法合规，尤其是社会保险法公布后，使社保工作必须做到有法必依、执法必严、违法必究。

1.2 社会保险工作涉及参保人员切身利益，随着社会发展、法律意识提升。参保人员对自己的利益的关注度和维权意识逐步加强。这就要求我们的社保工作必须科学严谨、合法合规，增强服务意识及功能。

1.3 铁路企业具有点多、线长、面广的行业特点，存在参保人员范围广，参保情况复杂，待遇支付存在差异，历史遗留问题复杂等问题。

1.4 社会保险的工作具有繁琐、直接面向职工、信息异动多、政策算法调整多、环节多、数据多、资料多等特征。在工作中，每个业务流程都不能出错，且具有衔接性等。而依靠人工不能保证信息的绝对准确及变更的及时有效性。

1.5 社会保险基金的征缴管理相对复杂。根据省人社厅的要求，我处实现了各种保险基金的统一征缴，存在参保人员基数大、情况复杂、异动频繁、数额大等特点，为了减轻站段工作量，确保征缴及时准确，保障基金安全，亟需信息系统的支持。

1.6 我处在日常工作中非常注重计算机技术的应用。因为各项保险的各个环节最终还是落实到信息的处理上。所以日常工作必须依赖于计算机，包括字处理、表格处理、计算、打印等处理。各科也在工作中摸索实践，基于工作开发了部分信息系统来辅助业务处理，如社保统一征缴系统，节约了大量人力、物力，提高征缴率。但在使用过程中存在一定弊端：

①各科室的信息不共享，形成信息孤岛。导致信息维护多头化，增加工作量和出错率。容易导致信息不一致。如：职工个人信息不一致、需重复录入、维护工作量大，易出错。

②现有系统只是基于各自自身业务的需求，进行数据处理。各科各险种之间数据交换和衔接能力差，与业务流程不能很好对应。

③存在一定的风险点。系统的开发与使用没有明显区分、不能较好地实现相互卡控。个人计算机水平参差不齐，现有系统界面不够友好，纠错能力不强，可能造成主客观数据错误。

④业务经办人员需精通业务，岗位互控互换不能有效实施，业务流程不易进行有效卡控。

⑤站段工作量增加、需多个科室进行不同的业务。站段报数需通过FTP、U盘等模式操作。工作效率有待提高，并有一定风险。

⑥数据安全性不高，各自维护自己的系统及数据，容易丢失，不易管理。

⑦各种报表、查询不方便、不规范。不方便领导查询、单位查询、及参保人员个人查询。

⑧操作日志记录不完善、个人操作权限管理不方便、存在安全隐患。

基于以上现状，经多方调研、借鉴先进经验，提出了开发一套社会保险管理平台的设想。社会保险管理平台主要是指：基于路局现有办公网，在现行社会保险政策和相关管理办法基础上，运行最新信息技术，建设一个以科学方法对各管理和经办环节进行规范优化的信息系统，集成各险种业务数据及流程，并具有安全、准确、简便、高效、可扩展性等特性。

2 社会保险管理平台所需达到的要求

2.1 安全性

管理平台需把安全性放在首要位置，充分保证基金征缴、待遇支付等环节安全性，确保基金安全。包含如下几个方面：

①业务流程的安全可控性。需设立相应用户权限，管理层、各科室、查询、单位操作、单位查询、个人查询等分级管理。重要操作需实现岗位互控，并均在数据库中日志记录。无相应权限人员不能修改或查询数据。分层管理。路局——站段——个人。重要环节，需多人审核。

②平台安全性。平台的开发基于成熟的操作系统、数据库系统及开发工具，保证平台的安全性，保证系统不被篡改攻击。

③数据的安全性。设置相应权限，做访问控制，不能随意更改后台数据。每日业务数据均需实现自动备份，并借助安全的备份设备及技术，避免数据的损坏、丢失等现象。

④个人操作权限实行秘钥管理，并定期更换密码。

2.2 准确性

①维护同一个单位库、个人信息库。在参加工作、参保、调动、信息异动、退休、基数调整、待遇审批支付等各个环节，进行统一信息维护，保证各险种信息共享一致。操作人员按照各自的权限来分别完成信息录入、维护、删改、审批、确认等操作。

②严格按照相关政策、办法等要求，用计算机来实现各个流程的业务处理，保证处理正确，避免人为因素。

③征缴计算、待遇支付、各项汇总等均按系统预设各参数字典、计算方法实现计算。

2.3 简便性

①键盘或鼠标操作，界面友好，无歧义，流程清晰。

②操作简单、各站段使用方便。

③考虑个人计算机水平差异，简化操作。

④各项查询，及报表准确方便。减少人工填报。避免二次录入错误，自动汇总计算。

2.4 高效性

借助信息系统，提高工作效率，缩短业务办理时间，优化业务办理流程。

2.5 可扩展性

①模块化管理，业务及政策变动后，可较好地实现新政策的功能需求。

②方便开发后续功能，如个人社保权益查询、社保信息推送等。

③数据接口，实现原有系统数据较易迁移。与地方社保管理部门导出导入数据准确方便。

④与财务系统的数据交换。

⑤企业补充养老保险家属费用补助管理。

⑥将地方社会保障管理部门、总公司、路局等每年相关报表数据的查询汇总逐步纳入系统，实现自动计算，保证准确率，提高效率。

⑦为了使全局广大职工、离退休人员、家属以及各级社保专兼职干部了解掌握社会保险知识，知晓自身的权利和义务，我处根据国家、地方政府和总公司的政策规定，结合职工群众的需求，本着“方便职工办事，提升服务效率”的理念，编制印刷了业务办事流程、各险种相关政策、两定机构介绍等资料。社保信息平台建成后，可将上述资料电子版本挂载在平台上，方便查阅。与纸质资料形成互补，实现多渠道覆盖。

通过社会保险平台的建设，我们最终要实现以下目的：

①规范工作流程，实现业务闭环管理。社保管理流程其实是一个闭环管理的业务过程，业务一般由参保人员提出，站段上报，社保处审核，经办机构办理，最后结果反馈参保单位，通知到参保人员，享受相应待遇。通过信息平台来规范工作流程的目的就是要顺利完整的实现这个闭环管理全过程，使各项社保业务办理能够准确、有效、完整的进行。

②数据集中管理，维护多险合一的数据库。

③实现数据共享，业务网上办理。

④数据挖掘，为管理部门提供决策支持。

⑤逐步形成电子档案，记录业务经办日志，完善社保历史延续。

3 社会保险信息平台功能设置及技术实现

系统划分为基本信息维护、统一征缴平台、养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险、企业年金、后台管理、公共服务等十个子系统。

各子系统基本功能为：

基本信息维护：单位信息维护，包括成立、撤销、变更、合并等；参保人员信息维护，包括新增、修改、调动、身份转换、其他异动、维护个人各险种编号等功能。

统一征缴平台：实现单位及个人基数的上报、审批、汇总；每月各险种基数的计算、上报、确认；补扣补缴；相关报表的汇总打印等。

养老保险子系统、工伤保险子系统、失业保险子系统、医疗保险子系统、生育保险子系统、企业年金子系统等实现各险种业务流程的网上处理。

后台管理：由管理员或各险种负责任维护，包括各项基础字典数据、待遇计算支付中需要的各参数、比例等信息，各级操作人员权限，系统设置等。

公共服务：包含最新社保政策及管理办法速递、最新通知、公文流转、业务办理进度查询、个人社保权益查询等等。

每个业务功能：由具体业务流程构成。

各种相应数据维护、报表生成打印、信息查询。

上述子系统均分为三级管理：路局、站段、参保人员。分配不同的操作权限，如不同险种，或修改或查询权限。

4 社会保险信息平台开发过程

社会保险信息平台实现需采用较为先进的开发语言、数据库。保证系统先进性和后续可维护、可扩展性。基于较为先进的开发平台、服务器架构。

开发过程须遵循科学严谨、从实际出发、解决管理问题等原则，大体分为以下几个阶段：

4.1 调研阶段

通过现场考察、座谈交流、专家咨询、借鉴经验等方法，制定出具体需求，调动各科室积极性，充分考虑经办人员、基层站段的建议和意见，充分调研、进行可行性分析，制定系统的总体研制方案，包括软件需求、系统结构、系统流程、功能模块。与此同时，为保证系统开发的合理性和准确性，降低开发成本，避免不必要的重复工作，调研工作始终贯穿于系统的开发整个过程。

4.2 软件设计、研发阶段

制定与业务办理流程相匹配的信息处理流程，设计出科学的系统模块并搭建起后台数据库的模型，整个设计研发过程中要依据总体研制方案充分体现上述社保信息平台的要求。开发需采用较为先进和成熟的平台及工具，采用三层结构，数据库及业务实现层架设在服务器端，客户端只需能访问路局办公网即可访问社保信息平台，无需安装其他软件。

4.3 软件测试和使用阶段

系统开发完成后，需从业务流程、数据准确、安全性、报表查询等方面进行严格的测试，发现存在的漏洞，并广泛征求意见和建议，对提出的修改意见认真归纳分析，经过多次修改完善，系统的各项功能满足了现场的实际需要后，才能投入运行。

4.4 后续维护阶段

系统投入使用后，要做好系统的软硬件及网络维护，做好后台数据字典及应用权限的管理，做好数据库的备份工作。并在使用过程中，收集整理发现的问题及用户提出的合理化建议，及时响应社保政策法规或管理办法的变动，及时修改维护系统。建立严格的权限分配、系统巡检维护、数据备份、功能修改、数据维护等管理办法及台账。

5 社会保险信息平台产生效益分析

社会保险信息平台实现了利用计算机网络将各个险种的信息及业务处理流程进行科学化管理，提高了信息的及时性和准确性，方便了信息的查询、统计、分析，可产生较大的经济和社会效益。

该系统的投入运行，可有效提高准确性及工作效率，规范业务流程，缩短业务办理时限，节约人力物力；可减少管理过程中的人为因素，提高社保业务办理的合法合规性；可为领导及时掌握社保动态和工作实际，及时发现关键性、倾向性、苗头性问题提供准确参考和决策支持。系统对加强各部门基础工作，衔接地方政府社保管理部门，服务好基层单位和参保人员具有重大意义。

参考文献：

[1]杜小青.铁路社会保险管理工作创新探究[J].人力资源管理，2014（8）：290-291.

[2]王武礼，杨华.基于B/S与三层C/S混合模式的MIS构建[J].青岛理工大学学报，2007（03）.

[3]杨百昌.建立与完善我国社会保险制度的若干问题探讨[D].华中师范大学，2012.

[4]蔡琳.社会保险的理念与制度——以中国为基点的分析[D].苏州大学，2012.

[5]王力萌.社保计算机系统的可靠性与数据安全的应用研究[J].科技资讯，2009（26）.

作者：武万鹏

铁路社会保险论文 篇2：

铁路企业如何加强社会保险内部控制

近期铁路企业自行管理的社会保险要全部纳入地方管理，执行统一的社会保险政策、统一的基金预决算和会计制度。在内部控制评价中，虽然在社会保险内部控制取得了一定的效果，但仍发现内部控制在社会保险的设计和运行上还存在着不足之处。这就需要我们必须加强社会保险内部控制。

一、铁路企业社会保险内部控制存在的问题

（一）鐵路企业社会保险内部控制意识不强

企业内部控制具有5项原则：全面性、重要性、适应性、制衡性、成本效益性。应按照这些原则全面应用于内部控制中。然而，在实际工作中铁路企业往往只注重安全生产、经营效益等方面的内部控制，对于社会保险则重视不够。认为社会保险只要足额缴纳保险费，按政策享受社会保险待遇，就行了，没有什么风险。显然，这是对社会保险内部控制认识不足的一种表现。其实社会保险在核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移手续等等业务、财务方面都存在各种风险，稍有疏忽就会侵害参保人的利益，影响社会和谐。

（二）会计基础工作薄弱不能及时足额支付社保待遇

及时足额支付社保待遇是保障参保职工利益的关键控制点，但仍有多家基层单位存在应付参保职工社会保险待遇账款长期挂账。部分站段未付社保待遇数额较大，尤其是三年以上的账龄。未付原因有：职工与单位终止合同，其银行卡注销，联系电话无法接通，导致无法支付；或因职工违法判刑，银行账户被封，无法支付；或因站段合并，年代久远，当时未有台账，无法追溯形成的时间及参保人，无法支付；或者因多年前列账混乱，无法支付。以上种种反应出会计基础工作薄弱，会计人员责任心不强。

（三）信息系统内部控制存在缺陷

个别基层单位出现信息数据库数据与某一险种财务账不相一致，主要原因是信息系统内部控制存在很大缺陷。

1.目前铁路财务管理系统与业务管理系统相互之间在功能上不关联互动、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用互相脱节，形成信息“孤岛”，系统之间数据库不统一，数据无法共享。造成同一数据在不同系统中核对不符。

2.信息系统在最初开发时考虑不完善，没有预想到会发生的各种情况出现。当出现意外情况时，不能有效处理，不及时与开发商取得联系，优化、升级信息系统，造成造成账库不符。系统运行维护和安全控制措施不到位。

3.信息系统不能对业务实施有效的控制。导致工作人员在输入、处理、输出信息的时候，出现错误，不能及时发现。

（四）社会保险监督检查不到位

社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

个别基层单位出现会计人员套取参保职工的社保待遇，虽然数额不大，但也侵害参保人的利益。这是企业缺乏内部监督制度，内部牵制制度不完善，让别有用心的人有了可乘之机。缺乏内部监督制度，使内部控制流于形式。

二、加强铁路企业社会保险内部控制的对策

铁路企业社会保险经办机构要确保建立健全业务、财务、安全和风险管理制度，按时足额支付社会保险待遇。就必须加强和完善社会保险内部控制，笔者认为应从下面几方面着手。

（一）提高思想意识，充分认识到社会保险内部控制的重要性

为规范铁路企业社会保险管理，维护职工的合法权益，铁路企业的管理层应转变观念，深刻理解内部控制对企业防范社保风险的重要性，从而形成示范效应，上行下效。实行全过程、全员性控制，不存在内部控制空白点。

制作社会保险办事指南，定期规范铁路企业社会保险工作项目和办事流程，做到管理项目明确，经办流程规范。

切实维护职工队伍的稳定，主动掌握职工社会保险诉求，加大政策的宣传解释力度，提高社会保险服务质量。

（二）加强信息系统控制

推进社会保险信息化建设，确保基础信息准确，变更有迹可查。建立健全本单位职工养老、工伤、失业、医疗、生育和企业年金的基本数据库、参保缴费记录及待遇办理、支付、调整等方面的基础台账，并及时做好人员数据的变动维护工作，保持信息的准确性，夯实社会保险管理基础。

加强铁路财务管理系统与业务管理系统相互之间在功能上互动、信息共享，系统之间数据库统一，数据共享。

企业开发信息系统应将业务流程、关键控制点和处理规则嵌入到系统程序，实行手工环境下难以实行的控制功能，要加强信息系统运行与维护的管理，确保信息系统工作程序、信息管理制度及各模块子系统的具体操作规范，及时跟踪、发现和解决系统运行存在问题，确保信息系统按照规定的操作程序、制度和操作器等关键信息设备的管理，建立良好的物理环境，指定专人负责检查。确保数据库数据准确完整。

（三）加强应付社保待遇款项管理，增强会计基础工作

确保职工社会保险待遇及时办理和准确发放。一是合理安排资金，保证单位离退休人员统筹外企业负担部分养老金的及时准确发放；二是按照有关政策规定，认真细致地做好职工养老、工伤、失业、医疗、生育保险和企业年金相关待遇的办理及发放工作。

社保待遇支付流程要符合内部控制规定：

1.社保待遇支付及时，由专人管理建立社保待遇收支台账，每月月底有专人核对，科长每季度初检查上季度末的台账。社保待遇支付符合流程规定。由专管会计编制发放单，科长审核，出纳以银行转账方式支付。

2.支付社保待遇依据齐全。在支付社保待遇时均附社保清单，或注明参见某年某月银行收款某某号凭证。

3.银行代发支付回单与支付凭据人数、金额一致。

4.社保处提供的社保发放名单与职工姓名基本一致。当社保发放名单与职工姓名不一致时，财务科要及时与段劳人科联系进行核对，根据劳人科的人事档案记录并结合职工IC卡确定职工名单发放社保待遇。

5.做好内部控制监督，内部牵制制度。规范受理、审核、上报、待遇支付等环节的工作内容和要求。规范社会保险财务管理，完善管理办法，落实大额资金联签制度，及时归集社会保险费，确保资金安全。

企业财会部门要加强内部控制制衡性原则，要求完成某项工作必须经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节，对于不相容职务要实行相互分离措施。使不相容岗位和职务之间能够相互监督，相互制约，形成有效的制衡机制。还要严格执行会计轮岗制度，不仅可以提高会计人员的业务水平，还可以有效预防工作人员违法乱纪行为的发生。

6.加强社会保险干部队伍建设。一是要加强社会保险队伍的职业化建设，保持从业人员相对稳定。二是加大对社会保险专兼职干部的培训力度，切实加强会计人员培训和继续教育。不断提高人员的理论素质和业务水平；三是要进行法治和信念教育，打造一支能够准确执行政策、主动服务职工的社会保险管理队伍。

要做好社会保险内部控制是一项长期而艰苦的工作，为了能为铁路参保职工提供安全、便捷、完善的社保服务，铁路各企业要加强内部控制，全员参与、重点防范、加强日常监督和专项监督，防范风险，更好的保护参保人员利益。（作者单位为南宁铁路局社会保险管理处 ）

作者：刘剡

铁路社会保险论文 篇3：

新形势下铁路企业社保系统深入开展“走、访、促”活动浅析

[提 要] 在铁路企业社会保险即将移交属地管理的新形势下，铁路企业社保系统需进一步将开展的“走基层、访家庭、促和谐”活动做好做扎实，为职工解难事、做好事、办实事，帮助基层解决困难，切实维护好参保职工队伍的稳定。

[关键词] 铁路企业社保系统;“走访促”活动;

[作者简介]扈 平（1981—），男，南昌铁路局社会保险管理处，经济师，研究方向为经济学。（江西南昌 330002）

根据人力资源和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会《关于进一步做好行业、企业、单位社会保险纳入地方管理工作的通知》（人社部发[2013]66号）精神，铁路企业社会保险移交属地管理势在必行。如何在新形势下，将铁路企业社保系统开展的“走基层、访家庭、促和谐”活动做好做扎实，切实为职工解难事，做好事，办实事，帮助基层解决困难，是摆在全路社保系统工作者们面前的一项重要课题。本文以南昌铁路局为例，就铁路社保系统如何在新形势下深入开展“走基层、访家庭、促和谐”活动浅谈一些认识和看法。

一、当前铁路社保系统开展“走访促”活动现状

开展“走基层、访家庭、促和谐”活动，是联系群众、知晓民意的重要途径，有利于促进全路社保系统转变工作作风，有利于倾听各方面意见，宣传国家、地方和铁路社会保障政策规定，更好的服务职工群众，有利于加强铁路社会保障工作的基础建设，全面规范社会保障管理。随着中国铁路总公司铁劳卫函[2012]694号文件的出台，南昌铁路局开展“走基层、访家庭、促和谐”活动自2012年7月份以来，将近2年的时间活动成果显著。

（一）开展“走访促”活动取得的成果

1.走访职工群众，了解基层的诉求。南昌铁路局社保处、基层单位社保干部定期下车间、进班组、访家庭、入病房，走访因病因伤等职工及其家属，当面了解他们在享受医疗、工伤、养老等社保待遇方面遇到的困难，讲解政策、征求意见、提供帮助。截至2014年上半年，南昌铁路局全局社保干部124人，人均每人每季度走访3.9人，在每次走访中填写《走访促活动情况登记表》，请受访职工群众提出意见，签字确认，营造了铁路社保干部办实事、促和谐、转作风的浓厚氛围。

2.畅通了沟通渠道，减少了上访数量。一是南昌铁路局将每月的28日设为职工来访接待日，社保处分管处领导和科室负责人集中接访，确保职工遇到问题有地方反映，反映问题有专人负责;二是通过开通社保热线、专用邮箱及路局工会的诉求通道及时受理职工群众的诉求，对符合政策规定的诉求，依据政策定时定人予以解决;三是广泛的开展调查问卷，2013年南昌铁路局共计发放调查问卷3000份，全面客观地了解了职工群众对社保服务的需求和意见，进一步提高了工作的针对性;四是利用互联网，建立铁路医疗保险医审、参保交流QQ群，养老保险政策指导微信群的方式，由社保处指导铁路基层站段社保经办人经办业务，整体提高了社保经办人员业务水平，同时也加大了南昌铁路局开展“走基层、访家庭、促和谐”活动的宣传。

3.解决了职工诉求，维护了和谐稳定。在“走基层、访家庭、促和谐”活动中发现大部分职工群众最为关切的是就医问题，南昌铁路局社保处急职工所急，想职工所想，积极与地方医疗机构联系，沟通、协商，进一步开放定点医疗机构，方便沿线职工及家属就医。通过增加厦门、顺昌、泰宁等定点药店，以福建省全省联网途径解决武夷山及新增线路县级以上地区无定点医疗机构的就医问题。2013年4月宜春江铁医院、宜春市人民医院，2013年5月萍矿湘雅合作医院，2014年4月抚州市第六医院，2014年6月鹰潭市人民医院陆续成为南昌铁路局定点医疗机构，解决了上述铁路地区沿线职工及家属就医问题。通过深入走访，群策群力，职工反映较多的就医难、看病贵等问题得到了解决。

4.提高了干部素质，转变了工作作风。站在职工的角度考虑，南昌铁路局社保处按照过程管理的方法，规范具体办事流程，编写铁路社会保障办事指南，将其发放到职工群众手中，做到服务项目公开、政策依据充分、岗位相互控制、方便职工群众办事，2013年共编印办事指南3万份，通过强化宣传，营造了“走基层、访家庭、促和谐”活动良好氛围。在开展“走基层、访家庭、促和谐”活动中，广大铁路社保干部的责任意识、服务意识明显增强，主动走出了办公室，主动接触职工群众，发现和解决了大量的新情况、新问题，对一些多年来无计可施、无法解决的老问题寻找到了解决的办法，得到了职工群众的赞许。

5.学习社会保障知识，增强社会保障意识。南昌铁路局社保处将“走基层、访家庭、促和谐”活动与路局党委宣传部组织的“局领导下基层宣讲”活动相结合，将铁路社保各项政策法规编入宣讲教材中，通过路局领导的宣讲，使铁路基层站段职工对与其密切相关的养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、企业年金等社保的优惠政策有了全面的了解，增强了关注社会保障意识。

（二）开展“走访促”活动遇到的问题

在开展活动的过程中同样也遇到了一些问题：一是动力不足。一些铁路基层单位社保经办人员事务性工作太多，单位工会、党群、办公室、退管、财务等部门支持不够，在人员、资金、设备等方面存在严重不足。首先人员方面，大部分铁路基层单位经办人员为兼职人员，还担负着本部门其他日常管理工作以及安全生产等量化指标的完成，同时其他部门参与度普遍不高;其次设备方面，各铁路基层单位由于没有配备影像摄录设备，在优先满足安全生产的情况下又无交通工具可用;再次资金方面，铁路总公司、路局在开展活动中，也无此项工作的专项资金，在政策宣传、走访慰问捉襟见肘。二是难度加大。随着“走基层、访家庭、促和谐”活动范围的拓展和职工群众期望的提高，活动解决问题的难度不断加大。有的历史遗留问题，时过境迁;有的涉及政策层面，需政府部门出面协调。随着铁路社保工作移交属地管理，新老矛盾集中凸显。铁路社保工作移交前后待遇有所差距，许多参保人员意见较大，开展“走基层、访家庭、促和谐”活动以来，许多历史遗留问题由于政策原因仍得不到解决，一方面是同属南昌铁路局却分别执行闽赣两省的属地政策，例如同是退休的军转人员生活补贴由同属铁路局企业负担，但两省标准差距较大，参保人员要求南昌铁路局统一政策执行，政策解释不通后越级上访;另一方面，行业统筹期间的政策无法延续，闽赣两省社保要求执行现行规定，以致参保队伍不稳定。三是出现了一些新的不稳定因素。一方面是无法足额缴纳基本养老保险费，暴露了一些铁路内部规定与地方政策不符的地方，比如职工参与并从事单位下达的委外工程任务取得的合法报酬，因没有在劳动统计报表中反映而不能作为收入缴纳基本养老保险费，从而直接影响住房公积金的缴纳以及退休以后的生活待遇;另一方面是已转移到机关事业单位的原铁路中小学、铁路医院等人员，闻之铁路公检法改革后退休的可以一次性支付，要求将基本养老保险关系转回企业参保并支付一次性待遇，但无政策依据。

二、深入开展“走访促”活动的工作建议

针对南昌铁路局开展“走基层、访家庭、促和谐”活动遇到的问题，应着重从以下几个方面入手，不断加强和完善。

（一）利用网络平台，做好政策宣传

目前，南昌铁路局社保处管理着闽赣两省铁路职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险以及企业年金。其中：养老保险、失业保险已完全属地化管理，医疗保险、工伤保险、生育保险均分别由原江西省劳动和社会保障厅以及福建省劳动和社会保障厅批准委托路局实行封闭运行管理（除福建省内基本医疗保险政策按属地政策执行外，江西省内基本医疗保险政策以及生育保险政策均为铁路局自行制订。基本医疗保险和生育保险分别按两省管理，工伤保险两省均参加江西省工伤保险统筹执行国务院颁发的工伤保险条例）。利用好中国铁路总公司“走访促”专题网站，主动发布当前南昌铁路局社保属地移交的相关政策规定和服务信息，引导职工群众正确理解铁路社保属地移交政策;及时回答在线提问，认真听取职工群众建议，努力回应职工群众的诉求;增加社保培训办班的次数，加大对铁路基层站段经办人员的培训力度，培养一批懂政策、懂业务的经办人员，确保铁路社保属地化移交工作顺畅、平稳。

（二）树立先进典型，营造学习氛围

“榜样的力量是无穷的”，一个成功的先进典型给职工群众的感觉直观而真实，释放的正面效应强烈而持久，其积极意义体现在：一是凝聚效应。榜样的力量是无穷的，其中最重要的力量就是“凝聚人心”。二是示范效应。树立先进典型的终极目的是要发挥示范作用，引发公众共鸣，产生社会效应。通过面向铁路基层站段选树一批可亲可敬、可学可信的“走基层、访家庭、促和谐”活动的先进典型，在全局社保系统营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。要总结先进典型的事迹和经验，引导铁路社保干部以先进为榜样，寻找差距、确定目标、改进服务，不断提高工作水平。联合铁路局工会、党委宣传部、信访办等部门，充分利用好各自的资源优势，利用报刊、电视、网络等新闻媒体，宣传“走访促”活动中尤其是铁路社保属地移交期间先进典型的感人事迹，使先进典型走进职工心中，获得广泛认可。

（三）规范开展活动，创新活动形式

加强政策宣传，要把群众满意作为活动的重要评价标准，铁路社保系统干部在开展“走基层、访家庭、促和谐”活动过程中深入车间、走进班组，走访托管单位和定点医院就如何稳步推进铁路社保属地化工作进行专门调研，针对南昌铁路局点多、线长、人员较为分散的实际情况，与属地相关部门进行沟通协调，提出一些方便职工正常就医，解决职工后顾之忧措施建议，确保职工队伍的稳定。铁路各基层站段要加大对开展“走访促”活动的支持，不使活动流于形式，定期组织本单位社保、工会、信访干部，深入班组、访问家庭、走进病房，倾听大病、长病、工伤以及其他有困难职工和离退休人员的意见，同时做好对南昌铁路局社保属地移交工作的宣传解释。在规范开展活动的基础上，鼓励各铁路基层站段创新活动形式，丰富活动内容，提高活动实效。

总结，铁路企业社保属地化，是深化社保体制改革的基本要求，是大势所趋。结合铁路特点，在与国家、地方政策接轨的基础上，制定合理的政策，维护好企业职工权益，是铁路社保系统工作者们在开展“走基层、访家庭、促和谐”活动过程中摆在面前的一项重要课题。铁路企业社保系统要以社保属地移交为契机，全面提升各险种的保障水平，切实保障职工利益、维护职工队伍稳定，为铁路企业的发展提供有力的保障，使之成为“走基层、访家庭、促和谐”活动中的新亮点。

[参考文献]

[1]《人力资源社会保障部财政部国务院国有资产监督管理委员会关于进一步做好行业、企业社会保险纳入地方管理工作的通知》（人社保发[2013]66号）[Z].2013.

[2]铁劳卫函[2012]694号《关于2012年全路开展“走基层、访家庭、促和谐活动的通知》（铁劳卫函[2012]694号）[Z]. 2012.

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作者：扈平