目标管理城建档案论文

[摘要]城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。自1980年全国科技档案工作会议之后，城建档案管理已延伸、渗透到了城市社会生活的各个领域，其收集、整理、保管、编研、利用、执法等逐步得以完善，但随着城建事业的飞速发展，城建档案管理同样也面临着诸多难题及新的挑战。以下是小编精心整理的《目标管理城建档案论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

目标管理城建档案论文 篇1：

试论城建档案管理的困境及出路

摘 要：城建档案是社会发展的产物，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。城市建设档案是城市建设的技术成果和历史依据，随着城市规模的不断扩大，利用城建档案管理可以更好地为城市建设和领导决策服务。本文以城建档案管理为切入点，在概述城建档案管理的困境的基础上，重点分析了城建档案管理的出路，旨在说明城建档案管理的重要性，以期为城建档案管理工作提供参考。

关键词：城建档案 档案管理 困境及出路

前 言

城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。就目前而言，我国城建档案管理的内容日趋复杂。面对新形势下的城建档案管理工作，为加快城市现代化建设，促进城市经济、科学、全面、迅速发展，应积极探索城建档案管理工作的出路。如何进行城建档案管理是当前城建档案工作关注的焦点。因此，研究城建档案管理的困境及其出路具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对城建档案管理的困境及出路进行了初步探讨。

一、概述城建档案管理的困境

当前，城建档案管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，致使城建档案管理陷入困境。城建档案管理的困境，主要是由于档案管理法制建设不健全、城建档案管理信息化薄弱和城建档案管理工作不规范，其具体内容如下：

1.档案管理法制建设不健全

档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。2008年1月1日，《城乡规划法》的颁布实施，从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，但相应的实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法过缓，也造成了档案管理法制建设的不健全。

2.城建档案管理信息化薄弱

城建档案管理信息化薄弱，也是城建档案管理工作的瓶颈。在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。城建档案管理的信息化建设，软件系统开发至关重要，当前城建档案管理的软件系统无法满足档案管理人员的需要。

3.城建档案管理工作不规范

城建档案管理工作不规范，也是城建档案管理工作迫切需要解决的问题。在城建档案管理中，城建档案管理工作不规范，主要表现在三个方面，一方面，档案收集来源不均衡。总的来说，在城建档案管理工作中，档案资料的收集管理环节还比较薄弱。另一方面，在管理权限上，专业部门内部档案收集较多，而外部收集较少，档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。另外，在档案资源处理方面，城建档案工作也存在着不规范的地方。盲目收集和没有分类管理，都不同程度地造成城建档案管理人力和物力的浪费。因此，优化城建档案管理工作势在必行。

二、城建档案管理的出路分析

为进一步提高城建档案管理水平，改善城建档案管理的现状，针对当前城建档案管理工作中出现的问题，城建档案管理的出路，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

1.健全城建档案管理法制建设

健全城建档案管理法制建设是城建档案管理的有效途径之一。在城建档案管理中，健全城建档案管理法制建設，应加大城建档案管理的执法力度。对于不够完善的城建档案管理办法，要采取相应的措施逐步完善，制订出实施细则，明确权利义务， 障城建档案管理，为城建档案的行政执法工作提供可靠的依据。与此同时，对于城建档案管理法制建设的宣传也必不可少。城建档案管理法制建设，应有针对性地利用宣传媒体，加大对执法的宣传力度，调整内外部执法机构与管理机构的协作，积极参与执法；对于多发、贯发违法案件重点突破，加大责任追究及处罚，使行政执法健康有序地发展。

2.完善城建档案的信息化管理

完善城建档案的信息化管理在城建档案管理中也至关重要。完善城建档案的信息化管理，要把握好三个关键点，一是加大城建档案管理信息化的宣传，提高城建档案管理人员的信息化意识，不断优化城建档案管理人员的素质。可以通过定期或不定期地开展对城建档案管理人员的培训，加大其参与信息化建设的介入力度，切实加快观念的转变。二是要加大城建管理信息化建设的硬件投入。对城建管理信息化而言，要结合城建档案管理的实际情况，利用现有的现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。三是要加大城建档案管理的软件系统开发。在城建档案信息化管理中，城建档案管理的软件系统是信息化建设的关键。在开发城建档案管理软件系统的过程中，应对横向和纵向的档案信息管理实施分步开发，优先满足小区域既有档案资源的信息化需求，并兼顾大区域信息化开发的过渡，同时，统筹规划大区域信息化系统的研发，为整体城建档案管理信息化提供有力支持。

3.规范城建档案管理整理工作

规范城建档案管理整理工作在城建档案管理中的作用也不容忽视。在城建档案管理工作中，实施目标管理，规范档案资源的收集、处理。要规范城建档案管理整理工作，首先，要统筹安排城建档案资源的收集。把资源收集纳入目标管理，统一规划收集的对象、结构和层次，制定相应目标，分阶段达标；严格按照城建档案管理分类大纲逐步堵漏补空；认真分析资源分布结构，有重点地突破资源收集结构不合理的现象。其次，积极推行档案资源收集方式的多元化。对于能够纳入特种载体收集的资源，力求搭建微机化或网络化管理平台进行采集，进一步提高管理效率，为资源使用、服务提供保障；同时，对符合既有收集资源向特种资源转换条件的，逐步进行载体转换。再此，要加强档案资源的规范化处理。做好档案分类研究，把好关口，分清层次，做好档案资源的数量和质量上的统一，杜绝垃圾资源的侵入；进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程，结合多元化的处理方式进行处置，提高管理效率；另外，还要加强档案管理的检查督促。采用平推检查和互检的方式予以监督与交流。

结 语

总之，城建档案管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。我国城建档案管理工作与城建档案管理体制密不可分。在进行城建档案管理的工作中，应健全城建档案管理法制建设、完善城建档案的信息化管理、规范城建档案管理整理工作，不断探索城建档案管理的有效途径，只有这样，才能促进城建档案管理水平的提高，进而推动城建档案管理工作的顺利开展。

参考文献：

[1]赵玲.关于做好城建档案管理工作的思考[J].城建档案.2009（01）

[2]吴召艳.论城建档案工作对城市建设和经济发展的作用[J].中外建筑.2009（03）

[3]王伟征.试论城建档案管理工作[J].云南档案.2009（07）

[4]王洪云.做好城建档案管理工作之我见[J].黑龙江档案.2009（03）

[5]李英杰.城建档案管理工作浅析[J].辽宁医学院学报（社会科学版）.2009（03）

[6]刘义法，王永莲.区县级城建档案管理工作存在的问题与对策[J].山东档案. 2009（05）

作者：许松桦

目标管理城建档案论文 篇2：

谈城建档案管理中存在的问题及对策

[摘要]城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。自1980年全国科技档案工作会议之后，城建档案管理已延伸、渗透到了城市社会生活的各个领域，其收集、整理、保管、编研、利用、执法等逐步得以完善，但随着城建事业的飞速发展，城建档案管理同样也面临着诸多难题及新的挑战。本文结合现在城建档案管理情况，分析当前管理工作存在的问题，提出具体的对策及设想。

[关键词]城建档案; 管理; 措施

【黑龙江史志2015.4（总第341期）】

我国的城建档案工作经过改革开放二十多年的发展，已经初步构建了与我国城市建设发展相适应的城建档案事业体系，城建档案管理更趋科学化、规范化，城建档案的社会功能也得到了新的体现。但就目前来看，当前城建档案事业的发展与社会的需求仍还存在一些差距，服务意识、管理水平仍需提高。

一、城建档案管理的社会功能

服务：城建档案管理的最终目的是提供利用，服务于城市建设。

保障：城建档案管理部门要根据现行有关法律、法规，制定操作性强的规章制度，确保城建档案工作的顺利实施。

跟踪：对建设工程档案实行同步管理，是国家对重点建设工程档案管理提出的基本要求，主要是档案工作要与工程建设同步，它有着承上启下的作用。

监督：要做好城建档案管理工作，首先要建立健全管理机构和管理制度，管理机构的建立和管理体制主客观的健全，是城建档案管理工作的前置和保障，对城建档案工作的方针、政策、规定等贯彻执行情况进行监督，包括对贯彻执行科学技术档案工作的基本原则和国家制订的规章制度，对城建档案工作的机构设置、人员配备、资金来源、职称评定，如果没有相应的管理机构，就难以有健全的管理制度，也就无法形成档案的有效收集和利用了。

二、当前城建档案管理中存在的问题

（一）档案收集、处理不尽规范

档案收集来源不均衡。一是从整体情况看，档案资料收集地上多，地下少;实践中，城建档案管理部门很难将所有的城市建设项目档案收集起来，存在遗漏问题;二是从管理权限上看，建设系统各专业部门内部档案收集得多，外部收集得少;三是从分类大纲上看，部分档案收集存在漏项，甚至是空白。

（二）档案收集方式过于单一

档案利用率低，实践中，城市建设相关单位、机构对城建档案的认知程度不高，不到用时，绝不查阅，导致城建档案的利用人次、卷次等指标都非常低，难以发挥档案的积极作用。主要反映在纸质档案收集比较多，特种载体档案少，满足不了城建档案信息化管理的需要。

（三）档案收集内容不准确

有些已收集的城建档案，信息缺失严重、审批程序不合理等，有的材料混乱性东西多，缺乏关键理论。

（四）档案人才缺失

新形势下，档案管理需要专业的人才。但是，从目前许多地区的城建档案管理实际工作看，许多档案管理人员都是业余的，或者成为了一些年龄大、能力低的机关干部的“避风岗”，这显然不适应于未来发展的要求。

（五）信息化建设中，硬件投入滞后

城建档案信息化要求资源共享与快速流转，而目前其硬件配置、网络组建仍然滞后。在国内一些大型图书馆或者先进院校的图书档案管理机构中，档案管理已经全部实现了信息化操作。但是，在城建档案管理领域，仅靠有限的人力实施海量城建档案资源收集、整理、保管、利用，显然不能适应信息化快速发展的要求。

三、解决当前城建档案管理中存在问题的对策

（一）领导支持，加大投入

城建档案是最原始、最完整的城市建设工程的历史资料，是建筑文化的重要组成部分。各级建设行业主管部门领导都应予以高度重视，把城建档案事业的发展纳入城市建设发展规划，研究、制定鼓励和扶持城建档案事业发展的各项政策。积极争取上级领导和财政等相关部门的支持，加大经费投入，努力争取城建档案管理工作机构的编制，與编委等部门讲清随着城市的扩大、工程量的增加、档案量的不断成倍增多，需要有相应的人员从事这一重要工作的重要性，全力支持这项工作。同时，建设行政主管部门还要勇于将这项工作列入相关考核内容，省级相关部门要进一步完善《城建档案馆目标管理认定办法》。通过建立灵活有效的激励机制，加强内部管理，强化制度建设，充分调动城建档案工作人员的积极性，全面推动城建档案事业的创新和发展。

（二）加大城建档案行政执法检查力度

在指导各县（市）进一步完善城建档案管理各项规章制度，着力推进城建档案工作法治化的同时，要按照有关法规和城建档案的职能要求，加强城建档案执法队伍建设，强化执法监督，提高执法水平和执法能力，开展城建档案执法大检查，增强全社会的档案意识和法制观念，努力提高依法管档、依法行政的水平。

（三）加快城建档案管理信息化进程

根据信息化建设需要，利用现有现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。城建档案馆的基础业务工作是对馆藏档案的管理， 只有具备了归档齐全、 分类

合理、案卷优质的馆藏档案，才能谈得上城建档案馆的现代化建设，最大限度地发挥城建档案的各项功能作用。同时，二十一世纪将是信息时代，城建档案事业将进入一个新的发展时期，大力开发城建档案信息资源，努力拓宽服务领域。在以传统技术和方法管理档案的基础上，逐步地将以计算机为中心的现代科学技术运用到城建档案管理工作中，最后全面形成以计算机技术为核心，将缩微、光盘、声像等技术应用于城建档案管理工作的各个环节。

4.转变观念，努力提高服务意识

城建档案管理人员要及时转变观念，树立“有作为才有地位”的思想，不断拓展城建档案服务领域，创新服务机制，增强服务效果，积极稳妥推进城建档案馆（室）内部管理机制的改革，加强内部管理，引入竞争机制，充分调动职工的积极性。服务是城建档案工作的最终目的，是城建档案馆生存、发展的前提。城建档案工作是城市建设工作的重要组成部份，它产生于城市建设过程中，反过来又为城市建设服务。不等不靠，主动出去，深入基层一线，主动到建设单位去指导档案工作。在思想上要树立起用户观念，及时了解和掌握利用者的心理和对档案的需求状况，对档案进行综合加工，开拓新的服务方式，多层次、全方位地为城市建设提供优质、高效的服务。

5.实施目标管理，规范城建档案收集与管理

首先，城建档案馆重点加强以下档案资料的收集：工业、民用建筑工程;市政基础设施工程;公用基础设施工程;交通基础设施工程;园林建设、风景名胜建设工程;市容环境卫生设施建设工程;城市防洪、抗震、人防工程;军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

其次，加强城建档案的规范化管理。一是做好档案分类研究，把好关口，分清层次，做好档案资源的数量和质量上的统一，杜绝垃圾资源的侵入;二是进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程，结合多元化的处理方式进行处置，提高管理效率;三是加强档案管理的检查督促，采用平推检查和互检的方式予以监督和交流。

四、结束语

总之，城建档案管理依据科学发展观的要求，结合城市建设发展的现实需要，有针对性地趋于完善，不仅要体现理念的转变，还要做好扎实的基础工作，敢于突破与创新。建议相关部门和单位要从思想上重视这项工作，加大投入力度，实现信息化操作，打造一流队伍，完善管理制度，切实推动城建档案管理工作再上新台阶。

参考文献：

[1]《基本建设项目档案工作法规规范选编》浙江省档案干部培训中心 2007年9月

[2]《档案馆业务建设与管理》盛彦主编 档案出版社出版 1993年

[3]《科技档案管理学》王传宇主编 中国人民大学出版社出版 1999年

[4]《城乡规划法》2008年1月

作者：李青涛

目标管理城建档案论文 篇3：

对城建档案馆藏建设的几点思考

摘 要：馆藏建设是档案馆功能建设和功能发挥的核心问题。本文结合工作实际进行了思考，提出了加强馆藏建设的建议和工作思路，对城建档案馆功能建设和功能发挥有一定的借鉴和参考意义。

关键词：城建档案； 馆藏； 档案馆功能

Key words：urban construction archives； archives storage； archives function

文献标识码：B

在城市建设高速发展的背景下，各地城建档案工作呈现出强劲发展势头。根据湖南省建设厅最近一次城建档案工作调研，全省大中小城市共建馆28个，建馆率为100%，专职工作人员有373人，馆库面积达41000多平方米，馆藏量突破了50万卷，城建档案工作已成为全省档案事业重要的组成部分。在为取得成绩高兴的同时，我们也存在着一些隐忧，特别是各地在馆藏建设方面出现了一些偏差。而馆藏问题实际上是一个档案馆功能建设和功能发挥的核心问题，因为档案馆的价值首先在于馆藏的价值，离开了档案，档案馆的存在意义以及我们的档案工作都无从谈起。因此，我们把馆藏建设提升到一个显著的高度来探讨和研究是有必要的。

1目前城建档案馆藏建设中存在的主要问题

1.1发展非常不平衡

从全省来看，有的城建档案馆馆藏量增长非常之快，像长沙馆一年新进馆30000多卷，株洲馆一年新进馆10000多卷；而有的馆偶尔一年只进馆几十卷，很多年份则没有新进档案，馆藏量基本没有增长。有些馆早就建立了机构、配备了人员、落实了经费，但工作只停留在发发文、开开会、搞搞接待参观、搞搞业务检查，对收集档案、丰富馆藏没有实质动作，导致档案馆虚拟化、空心化，城市建设得很快，城建档案管理乏力。

1.2馆藏结构日益不合理

依据《城市建设档案归属与流向暂行办法》（国家档案局1997发布）和《城市建设档案管理规定》（国家建设部2001年修正）等法规，从归属和流向上讲，房地产档案、国土档案、规划报建档案、环境保护、勘察测量、水文地质、电力管线、人防军事等资料无疑属城建档案。但全省各城建档案馆均没有收集本市房地产、国土档案。一些城建档案馆因不在规划口管理，连规划报建档案都难以收集，更不用说环境保护、勘察测量、水文地质、电力管线、人防军事等资料了。从各市城建档案馆新进档案的主体来讲，绝大部分是建设工程竣工档案。即使在建设工程档案方面，因为重点工程、市政工程、管线工程等档案难于收集管理，各城建档案馆把主要力量放在房屋建筑工程档案收集上。长此下去，城建档案馆将渐渐成为工程竣工资料档案馆，馆藏单一，馆藏结构日益不合理，其结果是城建档案信息资源的保存价值和利用率正在迅速下降。

1.3普遍重收集轻开发利用

档案保管的目的在于利用，利用是档案生命价值的体现。馆藏建设的一个重要方面是建立档案开发利用的机制，包括查借阅利用、信息编研、修史编志等，现代信息技术和互联网技术还为档案开发利用提供了很多新的手段。但从全省来看，档案利用工作做得非常不够，馆藏建设被作为档案馆的后台工作、传统工作，主要精力放在前台，即档案业务指导和验收。编研成果不多，很多馆没有建立档案计算机检索系统，仅长沙馆开展了档案数字扫描和数字档案馆建设，绝大部分馆的档案利用还是手工操作。

1.4个别地方城建档案意识还很不强

尽管最近几年各地对城建档案工作的认识有了很大提高，但也有个别地方，特别是一些区、县（市）和一些基层单位，对城建档案编制、报送、利用的意识还很淡薄。有些人认为编制工程档案太麻烦，既不带来政绩，又增加了成本；有些人认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题，不要搞得太复杂，没有把完整的档案资料管理纳入日常的工作范围；有的单位甚至把档案作为“私有财产”、“个人秘密”，拒不移交。这一些错误认识与国家有关档案工作和城建档案工作的法律法规是相违背的，特别是与国务院第279号令《建设工程质量管理条例》要求建设工程竣工验收前应有完整的建设工程档案资料并及时向城建档案机构报送的规定相违背的，从认识上讲是不知法，从行为结果来讲，就是违法和犯法了。

2抓好四个结合，加强城建档案馆藏建设

通过上面的问题分析，我们认为加强城建档案馆藏建设一要有认识，二要有思路，三要有措施。作为城建档案工作者，从事业发展和工作创新的角度出发，还要有紧迫感和使命感。结合实际，笔者认为应当抓好四个结合：

2.1将“业务指导”与“档案接收”相结合，强化归档收集

在新的形势下，城建档案工作者如果仍墨守陈规，守株待兔，必然导致城建档案工作的被动。在思想认识上，必须努力克服档案收集难的畏难思想，出于对城建档案事业的责任和使命，树立主动服务意识，不断提高服务质量，努力改善自身形象，增强工作的主动性与灵活性。档案工作者就是管档案的，不能只说不做，不能怕麻烦，不能拒绝具体事务。我们应把“业务指导”和“档案接收”结合起来，业务指导是方法、是手段，档案收集是目标，是结果。

在业务指导上，应勤跑工地，坚持项目追踪，收集信息，了解情况，随时进行检查指导，把政策讲透，把要求讲透。在具体工作中，必须主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收，把工作做到现场，超前控制，把问题解决在档案进馆之前，确保档案收集完整、全面。一些重点工程或外商投资项目，由于领导重视、社会关注、地位特殊而享有一些特殊政策，对其竣工档案归档的监督难以落到实处，对这些项目的档案归集工作，要积极向领导汇报，及时与企业沟通，改善与建设单位的关系，争取建设单位的积极配合。长沙馆针对具体工程制定业务指导技术文件，拟定详细工作计划，推出个性化服务，提高了业务指导的针对性，工作更主动，更到位，实践证明是一条好的工作举措。

在档案接收方面，我们应充分利用建设行政程序把关，建立建设工程档案初验认可制和档案验收合格报送移交制。从长沙和株洲馆的做法来看，我们要求建设工程竣工验收前一定要进行工程档案初步验收，档案基本合格后，发放《初验认可证》，才可以召开竣工验收会；在工程备案后，一定要对工程档案进行合格验收，合格验收并移交后，再发放《合格证》，工程才能办理产权产籍手续。这一系列具体措施，把业务指导和档案接收结合成一套完整的程序，使档案归档、接收不再虚弱，强化了归档收集，做到了应收尽收。

2.2将“编制深度”与“归档广度”相结合，拓展归档渠道

城建档案涉及部门、单位有几十家，内容涉及城市规划、建设和管理的方方面面。一般来说，建设系统内部产生或管理的建筑工程档案、部分市政档案、房建档案等收集难度相对较小，归集率较高；而非建设系统的建设工程档案种类多，数量大，收集矛盾多，难度大。我们要运用行政、经济、法律等各种手段，突出重点、以点带面、不断拓展，积极做好收集工作。一是城市地下管线档案。主动与有关部门沟通，采取有力措施，加强地下管线档案的接收和收集，开展地下管线档案信息的综合动态管理。长沙馆通过制定《城市地下管线工程档案管理条例》，使地下管线档案有法可依，保证了管线档案按要求归档。二是开发区的档案。开发区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分。要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则，依法加强对开发区城建档案工作的监督、检查和指导，定期接收城建档案。三是围绕社会主义新农村建设的目标，采取多种形式，切实做好小城镇建设、新农村建设档案的收集工作。

丰富馆藏包括量的扩展和质的提升，没有数量就无质量可言，而没有质量的馆藏，无论数量多么“庞大”，都难以充分地为城市建设和经济社会发展服务。因此，丰富馆藏应当是档案资料的大数量和高质量的统一体，是规模与品位的“双优”。丰富馆藏的渠道拓宽了，接收方法也解决了，就应特别注重质量问题，即既要扩容又要提质。在扩容提质上，主要注重以下三方面：一是严格按城建档案归档范围接收档案，不在此列的拒之门外，确保专馆专用，节约政府公共资源。二是以最低限度数量的档案保存最大限度的必要的信息量，尽量避免重复的、价值不大的档案进馆，确保数量优化。三是对整理不规范、残缺不全，模糊不清的资料尽量拾遗补缺，修订完善，确保质量优化。

2.3将“依法治档”和“行业管理”相结合，提高城建档案法律意识

城市建设档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程。建设系统以外的单位产生的城建档案，接收难度大，工作纷繁复杂。我们要充分运用法律法规赋予的权力，大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责，主动开展工作。一是加强档案法规宣传，强化全社会档案法律意识。要多方式、多渠道、多层次地宣传《档案法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规，使之深入人心。长沙、株洲馆最近几年大力开展建设工程资料员培训，向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范，提高他们的素质和工作技能，产生了较大的成效。二是要建立目标管理考核机制。要通过建设行政和档案行政部门对基层单位的年度目标管理考核，将档案接收和馆藏量增长列为量化指标，年初下目标、年终抓督促，强化行政管理和工作责任意识。三是充分利用法律法规授权，依法治档。严格按城建档案管理有关法律法规的有关规定，加强法制建设，开展执法检查。一方面，在充分利用现有城建档案工作法规、规章和依法行政的基础上，根据各区、县（市）实际，抓紧制定本区、县（市）《城建档案管理办法》、《城市地下管线档案管理办法》以及城建档案接收归档、开发利用管理等方面规范性文件。另一方面，每年可以适当开展执法检查，对不按规定执行的建设单位，在工程竣工验收备案后逾期不交档案的，及时提出口头或书面整改意见，仍拒不移交构成违法事实的，上报建设行政主管部门立案，依法予以处罚。

2.4将“库房管理”与“档案利用”相结合，突出城建档案的利用价值

档案整理入库上架不是档案工作的终结，从档案工作最高目的来讲，这还仅仅是开始，是起点。我们在做好档案库房管理，确保档案安全的同时，应进一步突出档案利用工作，充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。一是充分搞好档案日常查阅利用。要热情接待，建立档案利用反馈登记制度，对档案利用情况有登记、有统计分析，不断寻找利用热点，总结利用规律，改进利用服务。二是充分改善利用条件。应广泛采用现代化手段管理城建档案信息资源，提高馆藏档案的开发利用水平。可以建立计算机检索系统，提高档案查阅速度和查全率、查准率；有条件的可以建立档案全息扫描系统，建立数字城建档案馆；还可以在互联网上建立城建档案查阅利用平台，方便远程自由查阅，提高城建档案信息社会知情度。三是充分发掘档案潜在利用价值。利用档案信息进行编研是一个重要的方面。此外，基于声像档案的直观性，利用城建档案在声像工作方面的优势，开展电视专题片制作，承办展览、画册，建立爱国主义教育基地都是发掘城建档案潜在利用价值，提升城建档案馆藏建设水平的好思路、好办法。长沙馆最近几年利用馆藏声像档案制作电视专题片40多部，宣传了城市建设，促进了招商引资，产生了广泛社会影响。

总之，馆藏建设问题是档案工作的一个核心问题，对城建档案工作来说，城市建设发展越快，对城建档案馆藏建设的要求就越高，也越紧迫。只要我们认识到位，思路明确，措施有力，城建档案馆藏建设也一定能克服困难，持续取得进步，取得创新和突破。

作者：陈华元