基层农业科技项目财务管理论文

[摘要]本文简述了农业推广的作用、意义和现状，结合自身工作实际分析了目前农业推广项目存在的问题和原因，并就农业推广项目的审核验收等环节提出了一些改进的意见和建议，特别提出要增加农民在农业推广项目中的发言权。今天小编给大家找来了《基层农业科技项目财务管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

基层农业科技项目财务管理论文 篇1：

完善基层财务助力乡村经济发展

【关键词】乡村经济  基层  财务工作   

农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。农村基层财务管理在“三农”工作中发挥着重要作用。随着我国农村经济的发展和涉农资金的增加，村级基层财务管理工作的任务加重，对相关财务人员的要求提高。如何更好地加强农村财务管理，使农村的资金、资产和资源得到优化而高效的利用，完善农村财务管理显得十分必要。
基层财务工作对推动农村经济发展的重要性

会计有两大主要目标，一是为会计报表使用者提供决策所需的有用信息，二是评价管理层的受托责任。因此，真实可靠的农村基层财务会计信息不仅可以提供支撑乡村经济发展的有用信息，还可以真实反映乡村经济发展现状、维护农村稳定，是推动农村经济发展的重要抓手。

首先，农村基层财务工作是促进农村和谐稳定的前提。做好农村基层财务管理工作，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，实行民主决策，保障农民的监督权，不仅有利于发挥农民的积极性，还可以使农民在农村基层建设中合理表达利益诉求，解决利益矛盾，从而促进农村和谐稳定。但在实际工作中，一些农村公开的财务内容往往避重就轻，或选择专业经济术语，使得农民难以了解真实财务状况。

其次，农村基层财务工作是推动农村改革发展的动力。为促进质量兴农、绿色兴农，发展壮大乡村产业，加快推进农业现代化，国家出台多项强农惠农政策，涉及农业生产发展和流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设等多个方面，这些农村补贴形式直观地在农村基层财务管理中得以体现，做好农村基层财务管理，如实列支财务费用，关乎国家政策在农村的落地情况，关乎农村经济发展。

再次，农村基层财务事关农民切身利益保障。近年来，随着农村集体经济的发展壮大和国家对农村投资项目的大幅增加，农村集体经济组织控制和支配的资金大幅增加，经营方式多种多样，财务行为日趋复杂，不少地方出现了“糊涂账”。究其原因，主要是思想认识不到位。如一些农村基层会计队伍不稳定，业务水平低。财务手续不完善，报账不及时，“糊涂账”严重。还存在财务公开制度执行不严、专项资金管理不善等问题。为此，要把保障农民利益作为落脚点，从农民普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，严格把好财务关。
目前我国农村基层财务工作中存在的主要问题

改革开放以来我国农村发生了翻天覆地的变化，农村面貌焕然一新，我国农村基层会计工作也取得了长足的进步。但是由于历史原因，我国农村基层财务工作还不完善，主要体现在以下几个方面：

一是多头管理，管理体制不明。2008年农业部颁布了《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》，其中规定，“由农业部门牵头规范和完善村级会计委托代理制度”。随后农业部、监察部颁布关于《农村集体经济组织财务公开规定》的通知，规定县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委、政府行使指导和监督职责。2017年11月施行的修订后《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。这一规定从法律上明确了财政部门对农村会计工作的管理权。从法律效力的层级来看，《会计法》要高于农业农村部的部门规章，但在农村基层财务会计实务操作中，农村基层会计工作多由乡镇经管站指导与管理。这种多头领导的体制造成了农村基层会计工作协调困难和专业性不强等问题，不利于农村基层会计工作的正常开展。

二是会计制度建设滞后，难以应对复杂的农村会计环境。《村集体经济组织会计制度》（以下简称《会计制度》）自颁布实施以来，仍未得到修订完善。随着中央对农村投入的不断增加，农村土地“三权分置”制度的不断推进，农业经营主体日益多元化，农村多种所有制经济蓬勃发展，这些都给农村会计核算提出了新的挑战。既有的《会计制度》在实务操作中逐渐暴露出诸如总账科目不适用、二级科目欠详细等弊端，客观上已难以应对目前日益复杂的农村会计环境。2017年修订的《会计法》规定，国家实行统一的会计制度，并由国务院财政部门制定。鉴于农村会计工作的特殊性，迫切需要明确的制度层面的指导。

三是会计工作方法落后，会计管理工作规范性缺失。调查发现，目前很多农村地区的基层会计工作主要还是采用传统手工记账方式，不仅造成财务工作实效性差、准确性不足、效率低下，还容易造成会计资料遗失、任意篡改会计记录、贪污腐败等问题，不利于编制真实可靠的会计报表和财务报告，难以提供真实可靠的决策信息和客观评价基层管理人员的受托责任。很多农村地区的基层会计管理工作规范性不足，具有较强的随意性，有的甚至严重违反财务管理工作相关法律法规和规定，难以起到应有的核算和监督作用。

四是会计队伍素质不高，专业性不足。村级财务管理工作具有专业性和技术性，财务人员需要了解和掌握相关的财务管理知识和有关法律法规，因此对于财务管理人员的素质有着较高要求。做好会计工作，核心要素是人才。近来随着我国城市化进程的不断加快，农村青年不断涌入城市寻找发展机会，造成农村的人口结构大多以妇女、儿童和老年人为主。具备专业知识的会计人才不足，临时聘用人员、身兼数职的会计人员屡见不鲜。会计面临的环境日新月异，会计知识更新的速度也越来越快，但是由于文化程度偏低、缺乏财会专业知识、不重视继续教育等原因，部分农村基层会计人员专业能力难以胜任农村会计工作的需要，直接影响着农村经济社会的发展。
完善基层财务工作的对策与建议

建立权责分明的管理体制。考虑到目前农村基层会计工作由乡镇经管站管理的实际情况，应将农村基层会计的管理和服务职能从乡镇经管站中剥离出来，移交乡镇财政所管理，业务上由归属县财政部门领导。同时鉴于农村基层财务管理工作涉及不同的部门，探索建立以财政部门为主导、各有关职能部门在职责范围内参与的管理体制，为乡村经济发展奠定权责分明的制度基础。

制定科学可行的会计制度。随着乡村经济的发展，一二三产业融合的深度和广度不断增加，农村基层财务工作面临更大的压力，应在《会计法》的引领下，结合农村集体经济发展的实际情况，对《会计制度》进行必要的修订，以切实加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的核算工作。

积极推进农村会计信息化建设。随着以互联网、大数据、人工智能和云计算为代表的信息技术不断发展，会计信息化得以快速普及。借助信息技术，不仅可以提高会计工作效率，强化农村资金管理，还可以提高财务透明度，减少财务舞弊现象发生。因此，应高度重视农村会计信息化工作，增加农村会计信息化基础设施投入，加强农村会计信息化培训工作，切实提高农村会计信息化工作实效。

着力提升农村基层会计人才素质。首先，扎实推进农村财务工作人员的职業化建设。建立和完善农村会计人员的准入机制、聘任制度、薪酬制度，推进农村基层财务工作人员队伍的职业化进程。其次，健全和完善培训制度。会计工作的专业性和会计知识的不断演进，要求会计工作人员持续学习，因此应结合各地实际情况，建立和完善制度化、系统化和常态化的农村基层会计人员培训制度，切实提高农村基层财务工作人员的专业能力和职业道德。

社会经济发展环境决定了会计的发展，会计在一定程度上也促进了经济的发展。认认真真、扎扎实实做好农村基层财务工作，以农村基层财务工作为主要抓手，切实发挥农村基层财务工作的核算和监督职能，将为乡村经济发展提供有力保障。

【参考文献】

①王莹：《乡村振兴背景下的农村会计体制建设研究》，《财会通讯》，2019年第9期。

责编/贾娜    美编/陈琳

作者：郑忠良

基层农业科技项目财务管理论文 篇2：

从事基层农业推广工作的经验与体会

[摘要] 本文简述了农业推广的作用、意义和现状，结合自身工作实际分析了目前农业推广项目存在的问题和原因，并就农业推广项目的审核验收等环节提出了一些改进的意见和建议，特别提出要增加农民在农业推广项目中的发言权。

[关键词] 农业 推广 项目 验收 问题 建议

一、农业推广的作用和意义

1.农业推广的意义

广义的农业推广是一项旨在开发农村人力资源的农村教育和咨询服务工作，推广人员通过沟通及其他相关方式方法，组织、教育推广对象，使其增进知识，提高技能，改变观念和态度，从而自觉自愿地改变行为，采用和传播创新，并获得自我组织与决策能力来解决面临的问题，最终实现培育新型农民、发展农村产业、繁荣农村社会的目的。狭义的农业推广是指是以改良农业生产技术为手段，提高农业生产水平为目的的社会活动，主要特征是技术指导。目前我国的各级农业推广机构从事的农业推广活动主要是指狭义的农业推广，通过示范、咨询、服务等方式，使农民改革生产技术，使用农业创新。

2.农业推广的作用

农业推广可以增进农村居民的基本知识与信息，农业推广人员在从事农业推广的过程中并不是简单的传授农业生产技术创新，同时还给农村带去了其他方面的知识与信息；通过传播和教育，使农业创新得以扩散，使农业生产技术和经营管理水平得到提高，从而提高农业劳动力的生产水平；随着农业推广活动的深入，还可以逐渐改变农民的价值观念和行为方式，从而使农民适应现代社会生活的变迁。此外，农业推广还可以直接促进农业科技成果的转化，提高农业生产与经营效率，改善农村社区的生活环境和生活质量，优化农业生态条件，促进农村组织的发展，有利于促进实现国家的农业计划、方针与政策。

二、基层农业推广的现状

1.经费无保障，工作积极性低

县乡农业推广站推广人员数量严重不足，知识结构不合理，大多数人不懂专业，甚至于在某些部门还存在着“吃空饷”的情况。随着时间的推移，一批年龄较大的推广人员退休或离职后，适合的专业人才长期得不到补充，人才断层现象严重。

同时农业推广站的人员还经常被抽调参加其他政府活动，进一步削弱了农业推广力量。经费无保障，由于我们目前的农业推广活动经费是主要以项目的形式在推进，经常的情况是有项目就做事，没项目就不做事，工作积极性很低。至于那些不能提取工作经费而财务管理又很严格的项目，就更是唯恐避之不及。某些基层推广机构由于长期申请不到什么项目，以至人心涣散、难以为继。

2.推广工作连续性差

基层推广机构的推广活动主要以项目为载体，有项目的时候就做项目，没有项目的时候几乎无事可做，人浮于事。一个项目做完了，如果没有接续性的项目就不管了，工作持续性差。或者是今年在甲地做一个项目，明年在乙地做另一个项目，零敲碎打效果差。

也有的基层推广机构多年在一个固定的地方做项目，但这些项目之间的关联性较小，之所以选择这个固定的地方是因为该地工作条件好、工作成本低、便于领导检查评比，而真正需要农业创新的边远地区则无人问津。

有部分推广机构将多个项目联合起来同时在一个地方做，理由是集中资源办大事。然而事实上，由于这些项目隶属于不同的管理部门，最终造成了“同炒一盘菜，各敬各的神”的局面。这对于基层推广机构来说，相当于拿了几份资金，只做了一份事情，其实质一种骗取项目资金的不当做法。当然，这有基层推广机构的原因，也有管理体制的原因。

3.待遇低、社会地位低

大多数农业推广机构的工作人员都感觉从事农业推广工作比其他工作的待遇要低，前途也不明朗，社会地位不被看好。许多有志之士都是把农业推广工作作为一个过渡，而把主要的时间和精力放在其他方面。如此，真正的农业推广工作缺乏一批有事业心、有长期从业打算的精英人才，由此农业推广人才建设举步维艰。目前重庆市很多区县行政事业单位下乡的伙食补贴仅仅20元/天，而在县城出差的伙食补贴确是15元/餐，很明显区县下乡的伙食补贴根本就不够用反而还要倒贴（因为到区县下乡常常是早、中、晚三餐全误），这样如何能提高大家下乡的积极性，当然也不利于经常需要下乡的农业推广工作的发展。或许这样的补贴政策多少也隐含有对一线下乡人员的歧视性偏见。

三、农业推广存在的问题及原因

1.为了项目而做项目

各级推广机构由于工作经费无保障，加之待遇较低，于是他们的工作中心实际上是申请项目，获取工作经费，同时增加自己的收入或业绩。只要能够获得项目经费，用什么办法最省事省力，便用什么办法。至于农业、农村、农民的需求，农业推广的需求等，反倒还是次要考虑的问题。

这样做的结果就是推广项目与农民的实际需求脱节，在项目执行的过程中得不到农民的拥护和支持，项目执行效果差。而基层推广机构在拿到项目后，为了做出效果，就采取项目造假的方式以求在总结评比中蒙混过关，出些假证明，做些假现场。

2.项目检查流于形式

我们的项目管理部门由于掌握的资源过多，而人手又不够，或者是由于其他原因，对于某些项目的检查评比流于形式，根本没有起到检查督促的作用。绝大多数项目检查都是“圆满完成项目合同规定的任务指标”，几乎看不到没能完成任务的推广项目出现，然而事实上真的是如此吗？

在项目验收评比的过程中，参与者几乎全部是管理部门的官员和专家以及项目执行单位的人，很少有我们的农业项目推广对象——农民亲自来参与项目验收评比的，甚至连农民代表都没有。也有个别领导在现场检查时会询问农民对项目执行的意见，但是仅限于询问而已，农民的意见是不可能写进验收报告的。

项目验收缺乏后续检验机制，农业生产是社会生产与自然生产相结合的过程，农业推广活动是否有效，不单要看项目推广当年的效果，更应看项目结题后的扩散效果。而我们目前的农业推广项目结题之后就不管了，以至于验收结题之后该项目所涉及的农业创新就鲜有人知了，有些项目根本就没有扩散出去，而管理部门也似乎毫不知情。

四、对策与建议

1.改革农业推广项目经费的审核分配制度

农业推广的唯一对象是居住在农村从事农业生产的农民，农业推广活动的主要理论受益者也是推广地区的农民。因此我们在分配农业推广经费时，在审核农业推广项目的过程中，除了看该项目是否符合国家的产业政策，是否符合项目申报要求，是否具有先进性、创新性的同时，还应当征求该项目的推广对象——农民的意见和建议：该项目是否是他们所需要的，是否适合在他们所在地区推广？并且农民的意见和建议应当在项目审核中占有相当的权重，而不仅仅是做做样子。只有这样统筹兼顾、交流互动才能使我们下达的农业推广项目达到应有的目的，起到应有的作用。

在确定推广项目的经费时预算一部分经费考核奖励项目推广有功人员，特别是要提高一线推广人员的工作补贴。根据农业推广项目的执行进度，分批分期划拨项目经费，同时针对目前有些推广项目无人问津的情况，可设立奖励资金，对于完成效果好的公益性推广项目专门予以奖励。

2.改革农业推广项目的考核验收机制

首先要建立农民参与项目验收的制度。在项目验收的过程中除了有管理部门的官员专家之外，还应当有其他单位的相关专家参与，同时在验收组成员中应有一定比例的该项目所涉及的农民代表，农民代表的意见和建议应当在验收报告中体现并占有相当的权重。农民代表的产生可以由推广地区的农民民主推荐也可临时随机抽取。在项目验收或现场检查评估时，对于有利害关系的相关工作人员应采取回避制度。

其次，建立项目随访制度，在项目申报或验收过程中上报推广区域的农户名单，在项目执行过程中或结题完成之后，还应当继续跟踪走访，抽样调查。对发现的虚假推广项目严厉惩处，对于后访效果明显的推广项目要追加獎励。

3.稳定推广队伍

农业推广活动特别是公益性农业推广活动是需要长期投入的社会事业，除了让长期从事公益性农业推广活动的人员有相对比较固定的工作环境之外，应当让他们的收入至少要达到社会平均水平，只有这样才有可能留住人才，发展事业。其次，应通过各种方式提高农业推广从业人员，特别是一线从业人员的社会待遇，发挥他们的工作积极性。

除了公益性的农业推广之外，也有些农业推广项目是可以市场化、社会化的。政府除了稳定公益性推广组织之外，还可积极扶植民间推广示范组织，如专业协会、专业大户等。形成全社会积极参与农业推广，从农业推广中获益的市场格局和社会格局。

参考文献

[1]高启杰. 农业推广理论与实践[M]. 北京：中国农业大学出版社，2008

[2]范水生. 对改革福建省基层农业推广站的几点思考. 科技和产业[J].2007，7（5）：80～84

[3]郭予光，杨家荣. 从传播学角度看我国农业推广存在的问题及对策. 安徽农学通报[J].2007，13（22）：3～4

作者：曾川 徐洪志 廖淑梅 伊淑丽 黄涌

基层农业科技项目财务管理论文 篇3：

基于农村财务管理工作的经验思考

【摘 要】随着我国经济发展水平的不断提升，农村经济也得到了飞速发展，与此同时，我国的农村财务管理工作上也突显出许多的问题，笔者结合在街道经管站多年的工作经验，提出了现在农村财务管理工作开展过程中常见的问题，并针对现今农村几层财务管理方面的几处问题提出了对应的解决方法，为农村财务管理工作者提出有参考性的建议。

【

【关键词】财务管理；收支失衡；对策

【

1 引言

农村财务管理工作存在许多不规范和机制不健全等方面的问题，还有个别的村干部对农村财务管理工作的忽视，许多手续与票据的不正规都使农村财务管理核查工作存在很多困难，因此找到一些合理的对策来解决农村财务管理上的问题迫在眉睫。

2 农村财务管理存在的问题

2.1 会计核算不规范

很多农村财务管理人员在工作过程中的账目核算不规范，没有及时将入账原始凭证和收据等及时进行整理，收入不及时入账，私自设立小金库的现象较严重，有的甚至还出现了自制收据收款和白条抵库的情况，使得工程结算单和工程协议的原始资料丢失严重，有的還存在做账不及时和不规范的问题，农村财务开支较随意，资料与档案没有进行妥善保管，以至于随意丢失与损毁，这些农村财务管理工作过程中的不规范现象都不利于农村财务的账目核实与查阅，影响农村财务管理工作的正常开展[1]。

2.2 财务监督机制不健全

现今许多农村财务实行村务公开和民主理财的管理方式，然而有些农村财务管理将这两点管理方式的要点忽视，造成群众的监督作用没有得到体现，有的村将财务管理的决策权交给一个人来处理，即便是大笔支出也不和村中的“两委”进行讨论，而有的村不将财务信息进行完全公开，只公开合理的信息，隐藏一部分不合理的财务款项，甚至不公开，还有的村没有建立民主理财小组，村民无法行使知情权与民主理财权，广大村民对此表示强烈不满，使得农村财务管理无法顺利进行，财务监督方面不到位，只注重基础信息的形式审查而忽略了实质性的审查，因此村中的财务资金被截留和挪用，导致贪污情况时有发生，不利于农村资金的合理使用[2]。

2.3 村干部思想认识不到位

自从实行了包产到户的政策以来，集体的资金和村级经费被缩减，很多村干部认为农村财务管理方面可以适当的松懈，从思想上忽视了村级财务管理工作的重要性，无法很好地学习和运用村级财务管理制度和财经纪律，对财务管理日常工作的忽视与松懈，最终导致了农村财务管理工作难以得到顺利开展。

2.4 报销票据不正规，手续不规范

村中的财务支出报销需要通过正规的手续，使用正规的票据才能通过审批，规范中要求审批人、经手人都要本人签字，并且票据需要经过理财小组的审核与盖章方可生效报销，而在实际工作过程中往往缺失其中的重要环节，签字的审批人、经办人和证明人都需要逐一签字，而有些没有正规发票的情况下就直接以白条的形式计入账目，这些不规范的操作都导致报销账目的过程中出现无法入账的情况，不利于财务管理工作的有序进行。

2.5 会计人员素质不高

村中的会计素质不高，现在很多村中的会计不具备会计证，导致会计记账不规范和账目混乱，漏记账以及记错账现象时有发生，这已经成为了非常普遍的问题，应该得到相关人员的重视，会计人员作为基层工作者，应具备相应的专业水平才能胜任这一份工作，而非专业人员担任这一职位，对新会计制度不熟悉、文化程度不高以及责任感不强等因素都使得农村财务管理工作无法顺利开展。

2.6 农村经济收支失衡

农村财务管理过程中主要的项目就是收支之间的平衡，有的村中集体收入较少，甚至无法保证正常的开支，而有的村对于支出的资金没有概念，而是在有钱的时候就大肆挥霍，而等到没有钱的时候就再想办法，没有远见和规划，这样很容易对农村的经济造成不良影响，收支失衡，支出大于收入时造成村中负债，不利于农村经济的发展，而有些集体经济发展较好的村，虽然不易发生收支失衡的情况，村干部用公款吃喝等现象容易出现，同样不利于农村经济的发展。

3 确保农村财务管理工作正常开展的对策

作者：郑雪蕴