农业化进程中项目管理论文提纲

论文题目：郑州市农业综合开发管理研究

摘要：面对国内外严峻的竞争形势,为了保护和推动农业发展,优化调整农业产业结构,增强农业综合生产能力,提升农业综合产出效益,1987年开始,国家集中投入专项财政资金,进行农业综合开发。经过近30年的大力开发,项目区经济、社会、生态效益显著,农民收入有了大幅度提升。然而在过去的农业综合开发进程中,政府在管理开发的过程中,仍然存在不少的问题,这在很大程度上制约了我国农业的可持续健康发展。本论文采取图表分析、理论分析、数据对比等方式,对郑州市农业综合开发管理进行了实证研究。郑州市农业综合开发成绩显著,十二五期间,共建设土地治理项目65.5万亩,扶持产业化经营项目92个,累计总投资约13亿元。新增和改善灌溉面积36.11万亩,新增节水灌溉面积29.36万亩,节约水量1879万立方米,增加农田林网防护面积11.87万亩,优质农产品种植面积24.4万亩。目前,郑州市农业综合开发管理存在的主要问题是:项目可持续发展遇瓶颈,扶持对象发展不够科学,工程管护不够到位,项目管理不够全面,筹资投劳落实困难。存在问题的主要原因是:项目开发模式满足不了农业现代化需求,政策引导不够到位,管护制度不够健全,管理机制不够完善,项目投资方式相对单一。为了加强与改进郑州市农业综合开发管理,应从以下几个方面进行考虑:一是要创新农业综合开发项目开发模式,缩短旧项目提质和改造年限,提高项目建设投资标准,鼓励先流转后开发,抓好农业农村开发项目的有机结合,集中科技推广资金,提高项目科技含量;二是要加强农业经营主体和特色产业的政策引导,引导扶持农业龙头企业、农业合作组织、家庭农场等的发展,引导特色产业项目的优势发挥;三是要健全项目管护制度,增强管护意识,落实管护责权,创新管理方式,健全考核制度;四是要完善农业综合开发管理机制,准确定位政府管理职能,完善项目规划评审制度,完善工程监理制度,完善项目验收制度;五是要拓宽农业综合开发项目融资渠道,吸引银行贷款,促进产业化发展,引导社会资本,调整产业结构,组建融资担保公司,缓解农业企业融资难题。

关键词：农业综合开发;项目管理;公共管理;影响因素

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

引言

(一)研究目的及意义

(二)国内外研究述评及本文创新点

1.国外研究述评

2.国内研究述评

3.本文创新点

一、理论基础

(一)农业综合开发

1.农业综合开发的概念

2.农业综合开发的发展历程

3.农业综合开发项目的概念

4.农业综合开发项目的类型

5.农业综合开发项目的特征

(二)公共管理相关理论

1.公共物品概念

2.公共选择理论

3.公共支出理论

(三)农业综合开发项目管理

1.农业综合开发项目管理的概念

2.项目运行管理的模式及特点

3.资金运行管理的模式及特点

二、郑州市农业综合开发管理的实证分析

(一)郑州市的农业基本情况

1.农业生产情况

2.农村农民情况

3.管理机构情况

(二)郑州市农业综合开发管理现状

1.开发有利条件

2.项目实施情况

3.项目效益情况

4.项目管理情况

5.资金管理情况

(三)郑州市农业综合开发管理存在的主要问题

1.项目可持续发展遇瓶颈

2.扶持对象发展不够科学

3.工程管护不够到位

4.项目管理不够全面

5.筹资投劳落实困难

三、郑州市农业综合开发管理存在问题的原因分析

(一)项目开发模式满足不了农业现代化需求

1.旧项目区改造时限长

2.项目开发模式陈旧

(二)政策引导不够到位

1.项目发展引导不到位

2.经营主体引导不到位

(三)管护制度不够健全

1.管护意识不强

2.管护责权不一

3.管理方式陈旧

4.缺乏考核制度

(四)管理机制不够完善

1.政府部门职权交叠

2.项目规划评审制度不完善

3.工程监理制度不完善

4.项目验收制度不完善

(五)项目投资方式相对单一

四、加强与改进郑州市农业综合开发管理的建议

(一)创新农业综合开发项目开发模式

1.缩短旧项目提质改造年限,提高项目建设投资标准

2.鼓励先流转后开发,抓好农业农村开发项目的有机结合

3.集中科技推广资金,提高项目科技含量

(二)加强农业经营主体和特色产业的政策引导

1.引导扶持农业龙头企业、农业合作组织、家庭农场等的发展

2.引导特色产业项目的优势发挥

(三)健全项目管护制度

1.增强管护意识

2.落实管护责权

3.创新管理方式

4.健全考核制度

(四)完善农业综合开发管理机制

1.准确定位政府管理职能

2.完善项目规划评审制度

3.完善工程监理制度

4.完善项目验收制度

(五)拓宽农业综合开发项目融资渠道

1.吸引银行贷款,促进产业化发展

2.引导社会资本,调整产业结构

3.组建融资担保公司,缓解农业企业融资难题

结论与展望

致谢

参考文献