我国高校成人教育管理论文

摘要：为进一步了解和把握高校成人教育管理特性，提高管理水平，可利用自组织理论，分析成人教育管理系统具备耗散结构的条件，即开放性、远离平衡态、存在涨落及非线性等特点。利用自组织理论中的开放性原理、非线性理论、涨落原理等探讨提高成人教育管理水平的途径，认为应该积极建立开放性的管理体系，有效的评价系统，强化内部民主管理机制，并建立高效的管理信息系统。今天小编给大家找来了《我国高校成人教育管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

我国高校成人教育管理论文 篇1：

对我国高校成人教育管理的一点思考

【摘 要】成人教育是我国教育事业的重要组成部分,在当前发展终身教育,构建学习型社会的大背景下,成人教育面临着新的发展机遇，成人高校学生是一个特殊的学习群体, 他们的认知水平、学习心理意向等均显示出与普通高校全日制学生的差异, 用科学发展观统筹高校成人教育在规模、质量、效益等方面协调发展，强调规范管理，确保成人教育可持续发展，是高校成人教育面临的重任。

【关键词】成人教育 管理 思考

一、成人教育在教育体系中的现状

成人高等教育是我国构建终身教育体系的重要组成部分，作为我国高等教育大众化的重要途径之一，已经成为广大公民接受继续教育和终身教育的重要载体。由于成人教育属于在职高等教育，学生自身条件和学习状况存在着很大差异。比如：年龄差异；专业基础、专业素质、专业能力差异；职业与需求差异等。他们在面授时间上，在接受知识的能力上，在个体对专业需求上，都有很大的差别。这就给教学与管理上造成了很大的困难。为了克服困难，保证人才质量，制订出以人为本，以社会需求为目标的教学体系与方案。在办学形式上，采取多种形式相结合的办学方式。即：全脱产班、 业余班、 函授班、 利用电子信息远程教育班。成教学生可根据职业需求和个人情况，选择授课方式。这种多形式的办学方式，不但有利于在职学生搞好本职工作，而且容易激发学生学习的积极性。成人教育的目的最终落实到人才质量的培养上，但是从目前成人教育的现状看，部分普通高校对成人教育培养目标不够明确，教育思想、办学宗旨缺乏创新，教学管理松散自由，教学内容、教学手段陈旧落伍，缺乏时代性，不能适应社会变革的需要，不能按社会需求办学，在这样的教育教学体制下，学生在人文素养上、职业素养上、专业素养上、社会素养上和科学素养上不能得到全面良好的教育，在教育教学实施上必然会造成一定的问题。

二、用科学发展观引领高校成人教育

要推进高校成人教育事业全面协调发展，统筹教育的质量、规模、效益，注重提高成人教育质量，不断提高办学效益，使高校成人教育成为构建中国特色社会主义现代化教育体系和推进学习型社会建设的一项可持续发展的重大事业。

1、提升教育质量

为了保证高等教育办学质量，从2003年起，教育部开始对普通高校全日制本科教学进行质量评估，这充分凸显了在科学发展观指导下，高等教育正从注重数量增加转移到注重质量的保证和提高。教育质量是教育的生命线，同样关乎成人教育自身的发展，更关系到学校的整体发展和学校的声誉，最终关系到社会效益。因此，在成人教育资源有限的条件下，没有质量上的提高，就是对教育资源的最大浪费。努力提高成人教育质量，就是建立以“以人为本”为核心，一方面重视教育过程本身的科学性，加大课程改革的力度，加强教学方法的创新，加速教学内容的更新，加快考核制度改革。为此，就要用系统科学的方法，对教与学的总体过程进行设计、实施和评价，以达到最优的教学效果。另一方面，重视教育对象的多样性，由于高等教育步入大众化，受教育者呈现出多样性、多层次性，必然要求多样化的成人高等教育与之相适应。

2、加强考试管理与改革

成绩考试作为教学过程的重要环节，应充分体现出其目的和意义，只有发挥考试的积极作用, 才能实现考试的真正目的。因此, 有效的考试首先应当体现出权威、公平的属性，要求杜绝考试中的徇私舞弊，恪守平等竞争的原则。但在现实中，部分成人教育考试则出现了考风不正、考试作弊的现象，背离了考试的基本准则，极大地挫伤了正直、勤奋学生的学习积极性。成人考试管理机构应严格考试管理，加强考风建设，如建立严密的规章制度；明确命题标准、提高命题质量；规定严格的考试纪律, 及时处理违纪者, 绝不姑息迁就；强化监考人员的廉洁公正、不徇私情的工作作风；努力改变重考分、轻考风的不正常心理等。总之, 良好的考风、严格的管理是发挥考试正常功能的必要保证。有效的考试还应该体现出教育的本质属性。

3、提高办学效益

提高办学效益，就要处理好经济效益和社会效益两方面的关系。在市场经济条件下办学，当然要考虑经济效益，对于高校办成人教育来说，就是最大限度地利用可用资源，努力扩展成人教育发展空间。当然更要重视社会效益，充分发挥教育服务社会的功能，通过提高成人教育办学质量，提升学校声誉，打造品牌特色，得到社会的认同。经济效益与社会效益并不矛盾，两者可以双赢，但过分追求经济效益，势必会影响到社会效益，而社会效益的提高，则会带来经济效益的增长。

三、终身教育，长远发展

1、大力加强教师队伍建设。坚持办学以人才为本，以教师为主体。加强教师师德建设，进一步提高教师“学为人师、行为示范”的素质要求；加强对教师的培养培训，构建更加开放、灵活的教师教育体系，打造懂成人教育学并适应成人教育特点的教师队伍；加强对教师的统筹管理，重视“双师型”教师队伍建设；大力推进“人才强校”战略，着力建设高层次人才队伍，提升高校成教人才队伍的整体素质和水平。

2、在经济全球化的时代，处理好经济效益和社会效益两方面的关系。教育与经济的紧密关系大大超过以往任何时期，成人教育更应直接融入知识经济之中。知识经济的发展，主要取决于掌握先进的科学技术知识并有创造能力的劳动者；由于成人教育具在可持续的特征，在知识经济的影响和作用下，它可以把教育的内涵在时间、空间上进一步扩展。从而使成人教育能够顺应迅速变革的世界。

总之，把提高办学的社会效益与经济效益放在首位，使高校成人教育保持健康、科学的发展态势，把成人教育改革与创新作为构建我国终身教育体系的一项重要任务，高校成人教育必将大有所为。

参考文献:

[1]吴启迪．在2004年中国成人教育协会年会暨科学发展观与成人教育创新论坛上的讲话中国成人教育，2005(1)．

[2]陈俊梁，任家琰．用科学发展观指导成人高等教育健康发展成人教育，2005(9)．

[3]雷丹成人高校学生考试心理分析与教育广东教育学院学报，2000（2）

作者：曲光明

我国高校成人教育管理论文 篇2：

自组织理论和高校成人教育管理

摘　要：为进一步了解和把握高校成人教育管理特性，提高管理水平，可利用自组织理论，分析成人教育管理系统具备耗散结构的条件，即开放性、远离平衡态、存在涨落及非线性等特点。利用自组织理论中的开放性原理、非线性理论、涨落原理等探讨提高成人教育管理水平的途径，认为应该积极建立开放性的管理体系，有效的评价系统，强化内部民主管理机制，并建立高效的管理信息系统。

关键词：自组织；成人教育；非线性；管理系统

自组织理论是20世纪60年代末期在耗散结构理论和协同学理论的基础上建立并发展起来的一种系统理论，其基本含义是一个系统只有在开放、远离平衡和内部不同要素或子系统存在非线性相互作用的条件下，通过涨落放大才可能以自组织的方式，从混沌到有序，或者从低级有序到高级有序。运用自组织理论对高校成人教育管理进行分析，将有利于我们更加深刻地了解和把握高校成人教育管理特性，提高管理水平。

一、高校成人教育管理系统的组成

一般来说，系统是由相互联系、相互依赖和相互作用的若干要素或部分结合而成的具有特定功能的有机整体。它的部分或部分的结合体称为子系统。高校成人教育管理系统是由管理者、管理对象、管理机制要素构成的整体。

管理者，指的是高校的成人教育管理部门，各高校设置的形式各不相同，有成人教育学院、成人教育处(部)等。

管理对象，指的是实施和接受成人教育的特定人群，实施教育的人群有教师及与教学密切相关的教职员工，接受教育的人群则是成教学员。

管理机制，也称管理办法，高校的成人教育管理部门在招生管理、教学管理、学生管理、实习管理、毕业管理等各方面都制订了严格的管理制度，从而确保高校成人教育的正常进行。

子系统之间的关系：

1)管理者与管理对象之间：管理者对管理对象进行有效管理的过程中，管理对象一方面服从管理者的管理，同时又不断对管理者提出意见和建议，两者之间的关系可以简称为服从与建议的关系。

2)管理者与管理机制之间：管理者制订管理机制，对管理机制的形成起决定性的作用，而管理者又必须遵循管理机制来实施管理行为，也即是管理机制对管理者有一定的反制约作用，两者之间的关系可以简称为决定与制约的关系。

3)管理对象与管理机制之间：管理者通过管理机制来对管理对象实施管理行为，管理对象必须遵从管理机制，同时管理对象又可对不当的管理机制进行反馈，两者之间的关系可以简称为遵从与反馈的关系。

二、高校成人教育管理系统的组织性质

一般来说，组织是指系统内的有序结构或这种有序结构的形成过程。德国物理学家哈肯认为，从组织的进化形式来看，可以把它分为两类：他组织和自组织。如果一个系统靠外部指令而形成组织，就是他组织；如果不存在外部指令，系统按照相互默契的某种规则，各尽其责而又协调地自动地形成有序结构，就是自组织。

高校成人教育管理系统一般都是由学校设置，并得到国家教育主管部门的备案确认，从这一点上来看，应是他组织的产物。但是，如果一个高校没有具备开办高等成人教育的能力，社会对其没有这方面的需要和要求，高校也不会设置其成人教育管理系统，也不会得到国家教育主管部门的确认。从我国的高校成人教育管理系统的发展历史来看，最初少部分高校得到教育部门批准开办高等成人教育专业，表现出专业少、学生人数少的特征。当时，这些高校成人教育管理机构都是“科”一级，随着高等成人教育规模的扩大，系统就由“科”升级为“处”。到20世纪90年代，不少高校又将其升级为“学院”。

高校成人教育管理系统发展的过程表明：系统发展是按照自组织的过程，结合自身系统的功能进行自创生、自生长、自适应、自更新的进化过程。同时，高校成人教育管理系统的自组织进化过程，又将引起环境的回应(这个环境包括教育主管部门、学校领导、学校内部的同级子系统、兄弟院校、社会等等)，而环境的变化也将引起系统的回应，正是在系统和环境的互动互应的过程中，系统不断地进行自组织进化。

三、高校成人教育管理系统的自组织特性

通过分析高校成人教育管理系统的组成与组织性质，可以看出这是一个较为复杂的系统，其子系统通过人流、物流、财流和信息流等相互联系、相互依赖、相互制约和相互作用，为实现教育目标而努力发挥管理职能，呈现出循环不止、复杂有序的自组织特征。

(一)高校成人教育管理系统是一个开放的系统

高校成人教育管理系统在其运作的过程中，不断地与环境进行物质、能量和信息的交换，以适应环境的变化。这主要表现在：1)管理人员的不断变化，高校成人教育管理系统的管理队伍不是一成不变的，它总是随着干部队伍的调整、人员新老交替等而发生变化；2)被管理对象的不断变化，教师队伍因教学周期而轮换，学生队伍因入学毕业周期也不断更替；3)办学设施的更新，随着高校成人教育系统办学规模和效益的变化，高校不断加大投入，添置教学场所、仪器设备、图书等办学设施，以满足办学的需要；4)信息的获取与反馈顺畅，高校成人教育管理系统不断地从外界获取信息(政策信息、市场信息等)，从内部得到信息反馈(学生的需求、存在的问题等)，并将信息不断向上、向外反馈，以便不断地调整管理决策，使整个教育系统运行正常。

(二)高校成人教育管理系统远离平衡态

在高校成人教育管理系统中，各子系统存在着一定的差异，如管理者与管理对象都是具有不同个性和能力的人，他们之间总存在一定的差异，当差异偏离了平均值，就远离了平衡态，差异越大，远离平衡态也越大，这种差异导致各子系统之间的不平衡，从而使系统远离平衡态。

(三)高校成人教育管理系统呈现非线性特征

非线性系统与外界系统之间的交换是一种输入和输出不成比例的关系，系统应对外界的刺激所发生的反应和变化是不固定的，呈现着非线性变化的特征。高校成人教育管理系统的管理效益随着人员流动、物质交换等环境的变化而发生变化，随着投入的增加，管理效益会有所增加，但并不是投入越多，产生的效益就越多，在一定的范围内，投入与产出可成正比，超过一定的范围，则可能会成反比。

(四)高校成人教育管理系统运作过程中不断出现涨落现象

高校成人教育管理系统在运作过程中，常常受到各种内外因素(内因有管理方式、管理人员等，外因有教育政策、社会需求等)的影响，有的因素有利于管理效益的提高，使管理能够达到预定的目标，而有的则是背离管理目标的。当系统内外有利因素占主导地位，在管理过程中发挥主导作用时，管理就向有利于达到管理目标的方向发展；而当不利因素占主要地位，对管理过程起主要作用时，管理就会偏离目标。

内外不利因素共同发生影响，使高校成人教育管理系统在管理过程中常偏离预定的运行轨道，出现涨落现象。

四、确立自组织发展观，提高高校成人教育管理水平

由于高校成人教育管理系统同时具有他组织与自组织的特征，这就要求我们要消除他组织所带来的等、靠、要思想，确立自组织观，以国家相关政策为依据，制订与自身发展相适应的管理目标和计划，积极与外界环境进行物质、能量和信息的交换，使系统最大限度地发挥自组织作用，形成自组织运作模式，提高管理水平和管理效益。

(一)建立开放性的高校成人教育管理系统

高校成人教育系统必须向社会全面开放。我们首先要根据社会发展的需要，充分了解不同经济发展阶段对人的素质要求的不同，以制订培养学生素质的目标。可按照经济发展的程度，根据各省、市或地区的GDP划分，将它们分为经济比较发达、中等发达、不发达的三个层次，然后在这三个层次的省、市或地区抽取一定数量的学生样本进行调查研究。经过横向比较，探究经济发展对人的素质要求的规律，以便合理制订培养学生素质的目标。

其次，按照以培养学生素质的目标的要求，调整和完善专业与课程设置，把培养学生各种素质的目标课程化，通过课程教学来达到培养人才的目的。

再次，大力引进优秀管理人才和教师队伍，改善办学条件，提高教学质量，以吸引广大学生前来求学，从而形成与社会进行人流、物流、财流和信息流的积极交换。

(二)建立有效的高校成人教育管理评价系统

高校成人教育管理评价系统，就是高校成人教育办学水平的自我评价体系以及领导、教师、职工、学生评价和奖惩制度的有机结合体。

首先，制订科学、客观、有效的各种评价标准，使之得到全体被评价对象的认可，并根据不同时期的不同要求进行修订；其次，建立科学、严肃和有效的评价程序，并以之控制评价的全过程；再次，建立科学的、切合实际的和有效的奖惩制度来保证评价工作的进行。评价工作完成后，对优秀的领导干部既要给予物质和精神上的奖励，还要提拔重用；对于优秀教师、职工和学生要给予一定的物质和精神奖励，以调动他们的工作积极性和学习积极性；对于不称职者，则应给予相应的惩处。有了这种机制，高校成人教育管理系统将远离平衡态，形成一种竞争不息、充满活力的动态稳定结构，并促进系统朝着新的有序结构发展。

(三)强化高校成人教育管理系统内的民主管理机制

正因为高校成人教育管理系统内存在非线性的相互作用，强化其内部的民主管理机制就显得尤为重要。

首先，要加强高校成人教育管理系统内的领导干部、教职员工和学生之间的沟通与了解，增强彼此之间的信任感和亲切感；其次，增加领导决策的透明度，接受教职员工和学生的监督，尽可能减少不当决策所带来的危害；再次，充分发挥广大教职员工和学生的主人翁作用，相信和依靠他们，积极创造条件和机会，集中广大教职员工和学生的智慧与力量，参与决策，使领导决策科学化和准确化。这样，就能够上下一致、同心同德，充分调动全员的工作积极性和创造性，“自组织”地完成各项任务，有序地向前发展。

(四)建立高效的高校成人教育管理信息系统

高校成人教育管理信息系统是在充分运用数据库技术和管理数学模型的基础上，对影响系统发展的内部运行信息和环境变化信息进行收集、整理、处理、分析和储存的信息系统，其主要用途是为管理者提供决策信息。

一般说来，高校成人教育管理信息系统由下述5个子信息系统组成：1)环境信息系统，包含的信息内容主要有教育政策、社会需求等；2)教育教学信息系统，包含的信息内容主要有培养目标、专业及课程设置、课程教学实施过程等；3)学生评价信息系统，包含的信息内容主要有学习情况、就业情况、毕业后工作情况等；4)人事信息系统，主要是包含了高校成人教育管理系统的全体人员的基本情况及其变化的信息，是高校成人教育管理系统的人力资源库；5)财物信息系统，包含的信息内容主要有高校成人教育管理系统的财物及其变化的情况等。

高校成人教育管理信息系统一旦建立并发挥作用，管理者就能全面掌握系统运行和发展中的各种信息，及时作出正确决策，促使系统有序发展。

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

作者：周　浩　周筱艳

我国高校成人教育管理论文 篇3：

论高校成人学历教育“校企合作”模式的困境与出路

摘 要：高校成人学历教育校企合作试行四年之后，已经在各个方面形成了比较成熟的做法，取得了很大的进展。但由于改革时间短，步幅跨度不大，其在过程中存在一些亟待解决的问题：报名覆盖范围狭窄、缺乏多角度考核员工、录取标准过于单一化、与人才培养制度之间欠缺良性衔接。因此，本文从成人学历教育校企合作招生的报名条件、考核标准、录取模式、后期人才培养机制等四个方面探索如何创新成人学历教育校企合作的办学模式。

关键词：成人学历教育；校企合作；培养模式

成人学历教育经过几十年的发展，培养了大量的技能性人才，为社会的经济建设发展和终身学习的构建做出了很大的贡献，成为了高等教育体系中不可或缺的重要部分。近几年由于普通高等教育的毛入学率不断提高，各类办学模式的不断兴起，成人学历教育遇到了前所未有的瓶颈。我国2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出：“我国要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，此举促进了成人高等学历教育招生考试深入改革。2011年起，江苏省批准6所高校（河海大学、中国矿业大学、江苏农林职业技术学院、江苏建筑职业技术学院、泰州职业技术学院、钟山职业技术学院）率先对艰苦行业企业中员工进行不参加成人高考而推荐考核的校企合作招生改革试点工作。四年来，江苏省不断扩大校企合作的行业、企业范围，逐步覆盖艰苦行业。江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业，扩大了高校的招生自主权，逐步形成了成人高考选拔和推荐考核相结合的多元化招生考试和录取制度，为成人学历教育突破瓶颈做出了积极的贡献。

一、成人学历教育校企合作存在的困境

校企合作，是指高校与行业、企业签订协议，企业负责推荐优秀的员工，利用资源共享来联合培养企业员工文化、技能等提升学历的形式。而招生是校企合作工作的前提，没有生源，何谈后续发展，后期培养是校企合作发展的支撑，没有很好的培养计划，何谈提升员工的文化和技能。当前校企合作在试行四年之后，已经在各个方面形成了比较成熟的做法，取得了很大的进展。但由于改革时间短，步幅跨度不大，其在过程中存在一些亟待解决的问题。

（一）报名覆盖范围狭窄

报名是成人学历教育校企合作招生的关键，设立的报名条件是成人学历教育校企合作招生的敲门砖，是成人学历教育校企合作工作的前提。成人学历教育校企合作的报名条件应与行业、企业的发展相协调，与员工提升学历的积极性相配合，与地方经济建设相吻合。而当前成人学历教育校企合作的报名条件范围过于狭窄：招生专业必须是农、林、水利、地质、矿业、远洋运输、社会福利等艰苦专业，以及物流管理、土木建筑、船舶制造等户外性质的相关专业，或者是根据《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业发展规划》规定的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等战略性新兴、支柱产业相关专业，以及高校特色专业，员工必须是校企合作改革项目试点院校签订的企业一线在职优秀员工。这使得成人学历教育校企合作覆盖面过于狭窄，高校签署的企业多数都是高校或教学点所在地并有很好关系的企业（见表1）。并且如不是企业的一线在职优秀员工，则不具备成人学历校企合作的报名资格。这些条件的限制不利于提升企业员工整体文化水平，不利于促进企业发展，也不利于促进社会经济建设的发展。

（二）缺乏多角度考核员工

成人学历教育校企合作考核是招生的核心，考核结果是招生录取的依据。其考核分为笔试和面试两种，笔试内容包含大学语文、高等数学等科目，也可加入时事政治、职业能力、人文知识、信息技术等内容，面试多考察人文知识、企业文化、企业精神、创新意识等综合素质。笔试试卷基本由高校聘请校内资深专家依据有关规定而出，企业没有任何的参与。这就很有可能导致笔试试题过多考核课本知识，而对实践性考查趋于零。面试专家也是高校聘请校内人员担任，面试专家由于对企业文化、精神等了解不多，面试考核不能充分挖掘员工的企业实践能力、企业团队精神等工作素质（见表2）。还由于专家在考核时候，多数还是事先拟好问题或者专家现场同一问题对不同的考生提出。据了解，某高校成人学历教育校企合作对众多考生面试考核的时候，连续一天同一考场都是同样的问题，没有针对考生的特长、企业文化、企业实践能力等内在潜质进行全面的考核。这种完全没有企业人员参与的以偏概全考核方式，不能考核出考生的企业方面知识，不能考核出考生的多元智能，不能挑选适合企业、高校、社会建设发展的人才。

（三）录取标准过于单一化

录取是成人学历教育校企合作招生的最终结果，是考生最终希望的实现。成人学历教育校企合作现行录取政策是将高校笔试考核成绩和面试考核成绩相加后从高到低排序，依据高校成人学历教育校企合作单列的招生计划确定拟录取名单，拟录取名单经所在省考试院、高校、企业三级公示无异议后，在成人高考录取期间办理录取手续。从其现行录取实施政策来看，高校成人学历教育校企合作的选拔标准过于单一，录取时完全取决于高校成人学历教育校企合作的笔试和面试考核成绩，没有考虑员工工作生涯上所获职业证书或执业证书、企业内部对员工的测评等员工工作成长上的综合评价因素。这种高校主导的成人学历教育校企合作考核，高校一手包办没有企业参与的流程，没有参考员工工作成长上的综合表现等录取模式，不能体现高校成人学历教育校企合作服务于企业的特点，没能充分的发挥企业的能动性，没能调动企业参与的积极性，也间接的导致“校热企冷”的尴尬局面。

（四）与人才培养制度之间欠缺良性衔接

人才培养是成人学历教育校企合作的保障，是高校成人学历教育校企合作招生工作的宣传品牌。成人学历教育校企合作的学生与统一成人高考录取的学生相比，更体现了成人学历教育培养技能性人才的目标，更能说明将学历教育转化为生产、科研的实践能力，更能起到服务企业、服务社会的功用。但就当前高校而言，基本还处于招生进行的如火如荼，录取后直接跟统一录取学生同样对待，不重视后期人才培养，培养计划大众化，没有单独针对成人学历教育校企合作学生的特点、需求设立教学计划，招生与培养之间没有一个很好的衔接（见表3）。成人学历教育校企合作录取的学生与统一成人高考录取的学生一起编班上课，一样的教学培养计划，一样的实践课程，而没有将所在企业的工作需要考虑到教学计划中，没有将员工在企业技能培养列入教学计划中。这将导致没能体现校企合作的精髓，不能充分利用企业的资源，没有深入开展学以致用的教育理念。终将导致成人学历教育校企合作逐步被企业淘汰，无立足之地。

二、成人学历教育校企合作现状的成因分析

我国实行成人学历教育校企合作招生，是为了扩大高校自主招生权，给予高校更多的权利去深化成人终身教育体系，更好地促进成人高等教育事业的发展。然而，现行的成人学历教育校企合作招生工作在实施过程中却出现了许多问题，主要有以下几个方面：

（一）制度漏洞影响其实施

对于成人高等教育来说，校企合作招生工作提高了企业员工培养与选拔的效率，满足了员工进一步学习的愿望。成人学历教育校企合作招生工作应该是有序、渐进推进的，其涵盖了报名、考核、录取等多个环节，涉及到了员工、高校、企业、教育行政管理部门、各级招办等多方面的复杂系统工程。但是，由于考核过程中的漏洞和缺乏对其有效制约，阻碍了成人学历教育校企合作的发展。目前，成人学历教育校企合作招生工作中，由于高校精力有限，校企合作名额一般是投放到与高校关系很好的企业，而且高校为了缓解资格审核的压力，通常将员工的资格审核下放到企业、相关学院，由于企业、学院工作人员不熟悉政策，增加了问题发生的可能。在这样的背景下，不应该盲目的扩大校企合作招生，而要加强探索校企合作招生制度改革，待相关制度完善之后在稳步推进。

（二）高校招生权的滥用破坏其公平操作

我国成人学历教育校企合作招生权是高校在国家设立最基本标准的基础上，根据高校办学条件、招生专业、合作企业等设立报名条件、考核方式、录取标准的权力。权力的功利性和稀缺性在客观上促使权力的实用性得到强化，因为权力的功利性和稀缺性还在于其使用价值的增值性，权力越使用越增值，越放置越贬值，于是就有了权力滥用。高校招生自主权偏颇于所在地的企业，偏颇于有关系的员工，资格初审似是而非，甚至所谓的“不考核也可以上大学”这些权力滥用现象就产生了，不公平问题也随之而来。权力本身滥用就破坏了教育入学的公平，破坏了教育面向大众的宗旨。只有推进政府部门放权的同时进行有效的限制、监督高校招生权的滥用，只有将这一规划落地，才能实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到的“政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。

（三）经济因素制约企业参与的热情

我国高校成人学历教育校企合作招生在考虑签署企业、投放计划的时候，必然受企业所在地、企业经济实力的影响，效益不好的企业录取比例因此小于效益好的企业。而企业是谋取经济利益的运营实体，企业做决策的时候，首先考虑是否带来效益，是否有利于企业的发展。对于应届研究生、本科生毕业数量众多的当今社会，如2013年江苏省毕业研究生4.7万，本科毕业生为25.3万，在众多毕业生找工作的大潮中，经济效益好企业可以优中选优，选取企业需要的人才，也因此造成企业缺乏投入人力、财力等资源培养企业内部并随时有可能流动的员工，同时也就没有了与高校开展的成人学历教育校企合作招生模式的热情。经济效益不好的企业，因怕耽误工作进程，不鼓励或不赞成企业员工进修成人学历教育，也就对成人学历教育校企合作躲之又躲，不愿与高校签订协议。与高校签订协议的企业，多数是因与高校关系较好，员工再学习愿望强烈，并且高校主动服务企业、上门宣传，约定不需企业花费一分一毫，不占用企业正常工作时间等一系列条件。才使成人学历教育校企合作模式进行下去，使企业同意员工进修。

（四）感情因素导致员工违反规定

中国有着悠久的文化历史，文化积淀深远，而文化根基的深浅，直接影响着改革的成功与否。中国传统社会是一个重人情，讲关系的社会，不论何种事情，重人情面子于裙带关系很重。成人学历教育校企合作深受“人情观”的影响，员工报名时第一学历五花八门，有专科、高职、党校等，其很大一部分员工第一学历不能满足国家规定的国民教育序列证书要求，如某高校在初始报名时，报名总人数为820人，其中有147人在审核过程中发现专科证书不符合国家规定而取消其报名资格。报名条件本已在高校招生简章中明确规定，员工也可以再中国学信网上查询到自己的毕业证书是否符合规定，但就有部分员工敷衍应付，存在侥幸心理，托关系指望能蒙混过关。更有甚者在高校考核的过程中，考核内容相对于成人高考已经简单化、容易化的前提下，替考、作弊比比皆是，考核后期，“人情观”思想严重，员工寻找一切可能的“人情突破口”，在这种思想下，简单的高校校企合作招生模式复杂化，也容易出现托关系，暗箱操作等现象，此举严重违反了国家招生考试相关的规章制度，也违背了国家实行成人学历教育校企合作招生的初衷。

三、促进成人学历教育校企合作发展的路径

校企合作的办学模式为成人学历教育开辟了一条新路，这对于突破成人学历教育目前招生的瓶颈，有着不可估量的作用，是不断扩大高校成人学历教育办学自主权的关键，是顺利推进考试制度改革的焦点，是加快社会经济建设的基础。因此需要高校理性的思考，不断完善成人学历教育校企合作工作体系。

（一）拓宽员工终身学习通道

企业员工的素质、文化、技能的水平高低，决定所在企业的发展前途，因而国家政策上要扶持成人学历教育校企合作，要不断构建员工终身学习机制，不断调动员工学习的积极性。

成人学历教育校企合作报名条件需进一步拓宽：

企业范围无限扩大，社会上任何企业如有意向与高校通过校企合作的方式，提升企业内部员工文化和技能水平，国家政策层面上要给与肯定和支持，高校更要根据企业的需求，积极协助企业做好此项工作。

招生专业不受艰苦专业和《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业发展规划》规定的战略性新兴、支柱产业相关专业的限制，专业可以覆盖高校现有招生的全部专业，高校充分依据自身发展、企业需求、社会经济建设设立成人学历教育校企合作招生专业目录。

企业内部员工，不论是否在一线工作，不论是否优秀，只要员工有需求提升自己的文化、技能水平，企业、高校就要在成人学历教育校企合作中允许其具有报名资格，创造条件让员工有机会提升自我、展示自我。

（二）设立多元考核标准

每个企业的发展是不同的，企业每个员工的潜力是不同的，正如美国教育家霍德华？加德纳理论中指出：人是极具个性化的，多样化的，每个人都有自己的风格和强项，每个人都应该在现有教育下充分发挥自己的潜能、特长等综合素质。因而成人学历教育校企合作考核要针对不同企业、不同员工、不同专业科类，设立多样的考核标准。

企业员工更重视利用所学知识解决企业实际问题的能力，而成人学历教育校企合作笔试考核只是纯理论书本知识的考查，因此建议成人学历教育校企合作纯文化的笔试考核可以取消，适当增加成人学历教育校企合作面试考核内容和方式。面试考核专家不仅只由高校人员担任，适当增加企业法人或企业人力资源部门人员担任面试专家。高校出任的面试专家侧重考核企业员工的个性、特长、优势、潜能，充分挖掘员工的前景性和预测性，企业人员担任的专家侧重考核企业内部管理、技能技术、企业精神、团队意识等反映员工在企业各个方面的综合素质。这种综合高校专家和企业人员的考核方式，进一步强化了对一线职工考核的针对性和合理性，更能为企业选拔和培养出适合企业发展的人才，更能调动企业参与成人学历教育校企合作工作的积极性。

（三） 构建多元录取模式

成人学历教育校企合作的宗旨是服务在职从业人员，这体现出成人高校招生考试的自身特色。在国家教育管理中也多次明确要建立多种录取模式，避免“一考定终身”的现象，成人学历教育校企合作应综合考虑企业员工在工作职场上成长的各方面因素，择优录取。

录取不应全部取决于高校考核的成绩，应当树立“以企业员工为本”的思想，综合考虑高校考核成绩、企业员工获得证书转换分数、员工在企业内部获得职称的转换分数，构建“三位一体”录取评价模式，具体实施中，可以采取“多元加权”策略。“多元加权”策略是指高校成人学历教育校企合作考核合格的考生，在录取时，还要结合考生的企业员工获得证书转换分数、员工在企业内部获得职称的转换分数这两个因素，三个因素的评价成绩乘以对应的权重系数形成最终录取评定分数，评定分数的高低决定学生是否被地方高校录取，其评定分数转换成公式为：

评定分数=高校考核分数×权重系数+获得证书转换分数×权重系数+职称的转换分数×权重系数

其中权重系数在高校成人学历教育校企合作实施之前，由高校成人学历教育招生委员会和企业代表联合讨论制定，并在高校成人学历教育校企合作招生简章中予以明确公布。

（四）建立后期人才培养的长效机制

成人学历教育校企合作为社会经济建设发展服务，其服务的主体为企业员工，发展方向为企业员工具有必需的大学专业知识，将专业知识应用于企业生产实践，并能解决企业生产技术实际问题等高等应用型人才。因而其入学后的培养至关重要，要结合企业对人才的实际需要，切实了解企业的发展前景，依据高等教育基本原则来确立多样化的培养模式。

高校按照对人才培养的基本要求，企业按照对人才的岗位能力、职业素养等具体需求，共同确定有针对性的成人学历教育校企合作培养目标和教学计划。考虑到企业员工由于工作时间、地点等，不能按时到高校学习课程，高校可以组织教师送教上门，利用事先商定的时间，高校派出教师到企业一线工作地方进行课程学习和知识辅导。而对于工作在户外的艰苦行业员工，高校可以利用计算机网络，建立远程教育平台来实施远程教育。在这种培养模式下培养出的人才，更适和企业的技能要求和用人标准，更能激发高校成人学历教育模式的开发和创新，促进成人学历教育整体的发展和社会经济建设。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要[N].人民日报，2010-07-30.

[2]苏教考成〔2014〕8号.省教育考试院关于做好2014年成人高校招生面向艰苦行业和校企合作改革项目试点工作的通知.http：//www. jseea.cn/contents/channel_28/2014/07/1407291819274.html.

[3]张维平.高校招生自主权的滥用与规约[J].现代教育管理，2009，（11）.

[4][美]霍德华？加德纳著，沈致隆译.多元智能[M].北京：新华出版社，1999.

[5]黄明达.高等应用型成人教育校企合作培养模式的构建[J].浙江科技学院学报，2011，（2）.

作者：王丹