失业保险制度研究论文

摘要：失业保险制度我们国家整个社会保障体系的重要部分，失业保险制度在维护社会稳定这个方面发挥重要作用。但是，目前我国失业保险存在覆盖面窄、保费与待遇不匹配、信息传递效率低、群众重視程度低等问题。因此本文从建立完善的社会保险信息数据库、完善失业保险制度的覆盖范围与待遇标准、加大政策宣传等方面提出相应优化建议。以下是小编精心整理的《失业保险制度研究论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

失业保险制度研究论文 篇1：

我国失业保险制度研究

【摘 要】本文针对目前我国失业保险制度，首先介绍了失业保险的目标与功能，进而分析了目前我国失业保险制度在运行过程中出现的一些问题，并就改进提高我国的失业保险制度体系，提出了几项建议。

【关键词】失业保险；保障；基金

一、引言

我国失业保险制度在86年建立实施以来，在保障下岗职工基本生活水平，促进我国市场就业机制建立发展以及维护社会和谐稳定等方面发挥了非常重要的作用。但随着市场经济的不断发展完善以及我国国情的不断变化，失业保险制度在运行过程中也出现了较多的问题，例如失业保险制度的覆盖面不够、失业保险基金结余利用效率不高等一些问题，制约了失业保险制度进一步充分发挥作用。因此，进一步发展完善我国的失业保险制度，充分发挥失业保险制度在保障职工生活、就业以及预防事业方面的功能，已经成为我国社会保障制度改革完善的重要内容，这对于促进我国经济社会的稳定发展也具有非常重要的作用。

二、失业保险的目标与功能概述

在我国，建立失业保险的主要功能就是为了保障失业职工的基本生活，促进职工就业。失业保险的具体运行模式就是通过现金给付的形式提供物质保障，同时主动为失业人员提供相应的职业技能培训。失业保险的基本功能主要包括以下几方面：当劳动人员遭受失业风险时，为劳动者的基本生活需求等提供基本保障，这也是维护社会稳定的基本要求；建立失业保险制度，不仅可以起到保护和改善劳动力的作用，而且还可以有效的实现劳动力的调节以及供给，对于促进社会经济的发展也具有非常重要的作用。建立失业保险制度，这是针对我国经济社会发展制定的相关配套政策，在实现劳动力的流动以及合理配置方面具有重要作用，同时也有助于增强职工的风险意识以及竞争意识，对于加快推进经济体制改革也具有重要的推动作用。

三、目前我国失业保险制度存在的问题分析

1.失业保险制度的覆盖面较小。我国现行的失业保险制度无论是失业保险的覆盖面还是失业保险待遇收益的覆盖，仍然存在着覆盖不足的问题。尤其是一些地方的进城务工农民、大多数的乡镇企业职工、部分公职人员等都不在失业保险的覆盖面以内，失业保险制度的设计还存在较多的问题。

2.失业保险制度促进再就业的功能不强。目前，我国失业保险制度，在时间上主要是通过发放失业保险基金来实现，而职业介绍机构发展不充分，未能充分有效的实现鼓励失业人员的再就业。而且，在我国的失业保险制度上，在失业问题上还没有比较系统的策划，失业保险基金使用范围相对较为狭窄，都造成了失业保险制度促进就业功能的弱化。

3.失业保险基金未能有效的实现保值增值。目前，我国失业保险基金筹资上主要是通过收取保险费用、财政拨款以及政府经营利润等几方面，但是在资金的运营管理方面，缺少多元化的投资手段，因而造成了失业保险基金运行管理过程中出现了资金贬值的问题。

四、我国失业保险制度完善措施研究

1.不断扩大失业保险的覆盖面。针对现阶段我国城镇化进程中出现的进城务工人员增多的现象，在失业保险制度的优化完善上，首要工作就是应该不断地扩大失业保险的覆盖面。一方面，应该探索将农民工纳入失业保险制度范围，可以探索采取按照工龄给予补助的方式，结合不同区域的经济条件赋予农民工相应的领取失业保险资金的资格；另一方面，应该适应乡镇企业不断发展壮大的新情况，将乡镇企业职工纳入到失业保险制度范围内，推动实现失业保险保障主体的多元化。

2.充分发挥失业保险促进再就业的功能。促进再就业也是失业保险的重要功能，在失业保险制度的改革完善上，应该探索采取更多措施发挥失业保险促进再就业的功能。一方面，作为政府主管部门，应该充分运用就业保险基金，增加在失业人员专业能力培训、再就业教育方面的投入，并依托就业保险基金完善职业培训、职业介绍机构的设置，强化再就业保障功能；另一方面，在失业保险制度的设计中，应该注重进一步的强化劳动者的有关就业义务，尤其是利用失业保险基金支持失业人员的自主创业，共同解决失业问题。

3.强化对失业保险基金的管理。在失业保险基金的管理方面，首先应该注重提高失业保险基金的统筹层次，重点缩小不同区域之间由于发展水平不同造成的资金筹集困难、基金筹集差异性问题。同时，还应该注重不断地加强对失业保险基金的征缴力度，加强对失业保险基金的监管，并不断完善失业保险基金预算体系的建设完善。此外，还应该重点针对实现失业保险基金的保值增值，鼓励依托失业保险基金开展投资项目，确保实现失业保险制度的可持续运行。需要注意的是，在失业保险基金的投资管理方面，应该重点针对投资风险、投资收益以及投资对象等科学合理的制定投资策略，最大程度地防范投资风险问题。

五、结语

针对当前我国失业保险制度存在的覆盖面不广、失业保障不足、促进就业功能不明显等问题，在失业保险制度管理改革上，应该对失业保险制度的功能进行重新定位，并进一步扩大失业保险覆盖面，提高失业保险待遇以及进一步扩大失业保险基金支出范圍等措施，不断提高失业保险的失业保障以及促进再就业水平。

参考文献：

[1] 高煦照.西方失业理论及其启示[J]. 合作经济与科技. 2014（23）.

[2] 吕丹，曲展.典型国家失业保险制度[J]. 中国劳动. 2014（10）.

[3] 郝晓猛.瑞典劳动力市场政策对完善我国失业保险制度的启示[J].山东纺织经济.2014（08）.

作者：刘涛

失业保险制度研究论文 篇2：

失业保险制度优化研究

摘要：失业保险制度我们国家整个社会保障体系的重要部分，失业保险制度在维护社会稳定这个方面发挥重要作用。但是，目前我国失业保险存在覆盖面窄、保费与待遇不匹配、信息传递效率低、群众重視程度低等问题。因此本文从建立完善的社会保险信息数据库、完善失业保险制度的覆盖范围与待遇标准、加大政策宣传等方面提出相应优化建议。

关键词：失业保险;问题;优化路径

一、失业保险制度发展现状

作为我国社会保障体系的重要组成部分，它是保障失业群体的基本生活和促进其再就业的有效手段，对于保障和改善民生、实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义。这一制度从1986年建立至今已有三十余年，随着我国社会相关制度改革和经济转型发展，失业保险制度也在不断完善自身，经历了从制度确立到制度基本成熟的蜕变。

首先是覆盖范围上多次扩大，从最初的《暂行条例》仅仅覆盖城镇的四种单位员工到如今覆盖国有企业、城镇集体企业等绝大多数城镇企业，城镇工作的农民工也被纳入失业保险的覆盖范围。失业保险覆盖范围的不断扩大，使得更多失业人员获得生活保障，有利于实现再就业与稳定社会和谐关系。

其次是流程不断完善，审核过程更加严格。对申请失业保险者的审核程序不断完善，对失业者申请的要求更加明确，单位和社保局等各方的关系、责任梳理更清晰。流程大致可以分为四个步骤，首先公司向社保局办理失业报备;接着，用人单位向社保局提交四种材料解聘通知书和失业登记表、失业证明等相关档案材料;之后，社保局会通知失业人员前去培训和领取失业金，同时办理下岗证;最后失业人员带好所需的证件和审核文件去社保局办理相关手续，就可以完成申请领取流程。领取流程的完善，有效地减少了失业保险在审核办理上的不足和混乱，减少了骗保等现象的出现。

最后是保险待遇方面，失业保险在各个地方的具体标准不同，由当地人民政府进行统筹规定。根据《条例》中规定，失业保险金发放不可以低于最低生活保障标准，如果太低了就无法保障失业人员的生活，不能够有效实现其保障生活的效果，而且失业保险待遇要随着最低生活保障的调整提高而调整。但是失业保险待遇最高也不可以高于当地正常劳动者最低工资标准，若是待遇太高了，会打击正常劳动者的积极性，助长了不劳而获的风气，不利于促进再就业与和谐发展。如四川省规定失业保险金的发放标准，一般按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70%执行，此外，浙江、河南、湖南等多个省份均是按照当地最低工资标准的一定比例（60%-80%）确定失业保险给付标准。近年来保险费率呈现阶段性降低趋势，，从企业和职工总和3%降到1%。可见在待遇方面，一方面提高失业保险的保险待遇，一方面降低缴费者的负担，对个人企业减负、提高资金的运用效率、促进社会发展有着一定的积极影响。

二、失业保险制存在的问题

虽然失业保险制度在这些年不断完善和发展，逐渐实现其政策目标，但是目前仍然存在很多问题。

（一）覆盖面窄

从理论上，失业保险应当保障所有失业者。虽然目前基本上覆盖了城镇，但是在社会中，失业者镇单位职工，还有一些灵活就业人员、农村失业者等，目前失业保险制度将他们排除在外了，覆盖人群不够全面，不够均衡。这对这些失业者是不公平的，容易导致社会隐患。

（二）失业保险缴纳费用和享受待遇不对等

每个地区的失业保险待遇是基本统一，但是每个人的缴费数额是不一样的，个人缴费是按照比例来的，其工资越高，根据比例缴纳的费额就越多。这样一来，对不同工资的人群来说就有失公平。相反在医疗保险等社会保险中，则体现出了这种公平。因此，为了更好地体现社会公平，与其他保险保持一致，应当逐渐建立起缴费与待遇对等的体系。

（三）信息收集传递慢、效率低，社会保险信息网络不完善

我国的社会保险大都呈现各自为政的状况，在信息上的共享流通尚有不足。而在美国，整个社会保险体系有一个非常完善的信息网络。一个完整的信息网络，将其所享受的社会保险信息和生活中多个方面的信息结合，不仅有利于对个人生活、能力、信用等各个方面综合评价，对各个部门的工作都有所益处，提高效率。

（四）普通群众对失业保险的重视不够

失业保险与其他几类保险不同，生病、衰老、死亡等对人来说更加受到重视，当前中国经济高速发展，失业往往只涉及少部分人员，而大部分正常劳动者很少会有失业的危机感，所以对事业的态度并不那么重视。而且失业经常是一个很短的过程，可能手续还没办好就已经找到工作，所以大部分人们对它的需求很并不迫切。人们的不重视，就导致了很多人不愿参保，甚至故意去抵制拖延。

三、失业保险制度的优化路径

（一）建立完善的社会保险信息数据库和网络系统

在大数据时代背景下，建立一个完整的综合的数据库，不仅是对每一位公民进行信息收集和各个部门信息共享，同时也加强对每一个部门的监控。通过各个部门信息共享，对个人的信息综合，提高在个人事务中处理效率，减少一些不必要的步骤流程，提高工作的准确性。通过完善信息监控，增加资金使用透明度，有利于相关部门的监督和审核，利于全社会共同监督，减少违法使用资金的行为。

（二）拓宽失业保险制度的覆盖范围，完善待遇给付标准

将失业保险所适用的人群进一步扩大，对于例如国有企业下岗职工等一些难以确定判断的失业人员，应完善审核制度，争取使这些群体尽量能够享受失业保险。在待遇给付方面，将权力与义务对等起来来考虑，将享受的待遇与缴纳的费额联系起来。同时对于不同行业可以区别对待，有的行业失业风险低，有的行业风险高，可以根据风险不同将费率分成几个层次，对应不同的风险层次。

（三）加大对失业保险制度政策的宣传

引导人民群众树立危机意识，树立正确的社会保险观念，对失业保险有正确的认识。通过舆论等方式，向人民传达缴纳保险这一义务的重要性。相应的，对于抵抗缴纳的个人和单位给与一定的惩罚，以儆效尤，促使全社会加强对失业保险的重视。

参考文献：

[1]吴诗雨.基于公平差别阈理论探讨我国失业保险给付标准优化路径[J].统计与管理，2021，36（03）：13-17.

[2]宋敏.失业保险制度功能转型问题的思考[J].经济管理摘，2019（23）：134-135.

作者：廖婷婷

失业保险制度研究论文 篇3：

就业促进视角下失业保险制度的完善研究

就业问题是我国现当代关注的热点问题，在供给性结构改革的大时代背景下，就业问题的严重性就显现出来，而事业保障制度才是有效解决我国就业问题的关键之处。本文通过分析我国目前失业保险制度中现存的问题，结合其他国家失业保险制度的优点所在，对我国的失业保险制度提出一些有效的、科学的可行性措施，进而使我国的失业保险制度更加完善。

失业保险制度最早起源于西方的发达国家。最开始，失業保险制度的实施是为了保障我国失业人员的基本生活，之后，随着我国失业保险制度不断趋于稳定、成熟阶段，我国的发展中心逐渐向促进失业人员向就业方向进行转移，但是与发达国家相比较，我国仍旧处于不完善的发展中阶段。

随着全球经济的快速发展，我国在经济发展方面也逐渐趋于稳定，在此形式下，就业问题越来越严重。近几年，劳动人口逐渐增加，就业压力变得越来越重，再加上之前化解产业过剩的政策驱动，安置职工的工作问题也成为了我国政府与企业关注的焦点问题。为了应对化解产能过剩一环节中产生的“失业潮”问题，我国需要尽快将失业保险制度进行完善工作，避免我国的劳动人员丧失最基本的安全感。

一、影响失业保险发挥自身功能的主要因素

（一）保障范围较窄

我国的失业保险的参保人数在近几年内都处于稳步增加的趋势，但是在制度覆盖率方面还有待加强。一方面，在2019年底，我国就业人数为87640万人，失业保险参保人员仅仅只有29654万人，全国失业保险的覆盖率仅仅为25.2%，而相关的国际劳动组织规定，失业保险覆盖率最低应该达到50%，所以，我国的失业保险参保人数远远没有达到相关的国际标准。另一方面，我国现在发行的失业保障制度主要是面对城镇职工人群，近几年，为了适应我国的经济发展趋势，部分地区内将农民工与刚毕业的大学生纳入了失业保险范畴内，但是这些措施在具体的实施过程中，并没有很大范围的推行，仍然只在部分地区内实施，乡镇员工、个体户、就业人员等高失业几率的风险人群并没有被纳入失业保险范畴以内，这违背了我国设置失业保险制度的初衷，从客观上将，制约了失业保险制度发挥其促进就业的作用。

（二）不合理的给付机制

首先，我国在失业保险资金的发放方面存在这一定的问题。参保人员在缴费时，会根据参保人员自身工资的收入水平而作为相应的缴费基准，而参保人员一旦失业后，发放的失业保险基金并不与参保人员的工资挂钩，失业保险金由当地的政府规定，一般设置为当地的最低生活水平资金，与最低工资标准之间，这样的失业保险制度设置是不太合理的。相关的国内学者根据研究得出，我国的失业保险的给付标准仅仅只达到平均工资的30%。在我国的东部地区，很多省市的平均工资的替代率都难以达到24%，而在其他发达国家，失业保险的给付资金基本都为该参保人员失业前的55%-65%，而发展中国家一般都在42-52之间。如果失业保险资金过低，则无法保障失业者的基本需求，与此同时，也抑制了我国劳动人民的参保积极性。其次，失业保险基金的发放还有一点不足之处，就是失业保险基金发放时间过长，不合理地发放方式，都抑制了我国失业保险事业的发展。我国的失业保险基金发放特点是“低效益，高时效”，发放期限长达24个月，发放方式都是每月等额的模式，失业者很容易会因为长时间的付款期限和较为稳定的失业保障而产生依赖心理，迷失实现人生价值的方向，不积极寻找新的就业机会。

（三）再就业的相关体系不完善

第一，我国的失业保险就业培训没有足够的资金作为支撑，也没有较为完善的管理体系，就业培训会应为资金短缺、管理方式不合理的等原因，没有能力对失业人员根据每个人的特点而设置相应的培训课程。培训内容较为单一化、培训项目与我国的劳动力市场脱节等问题经常性发生，失业人群难以真正地从培训活动中吸取到符合自身发展的有效信息。第二，失业保险职业介绍功能难以完全发挥其自身的作用。我国的职业介绍服务手段经常会议举办相应的招聘会手段为主要方式，但是由于无法确定招聘会上的参与企业，因此，无法确保职位与求职业的个人需求可以匹配在一起，所以，会出现求职者难以找到适合自己的职位，一直处于失业的状态。

（四）缺乏激励机制

我国失业保险给付的时间偏长，而且对于失业保险的资金领取审核较为宽松，致使部分失业者并没有兴趣去领取失业保险资金，这就是我国激励机制不足导致的后果。此外，我国的失业保险制度缺乏经济鼓励，没有对正在找工作的失业者提供充足的资金支持，部分失业者会由于经济带来的压力而选择在本地区内生存，缩小了岗位选择的范围，大大降低了求职效率，这种方式，不仅降低了失业者的求职热情，还加重了当地的就业压力。而我国政府对于积极支持失业人群在创业的企业，对其的优惠政策只会在特殊时期作为应急措施使用，并没有形成固定的优惠政策，这种现象极其不利于企业长期接受失业人员的重新上岗。

二、失业保障制度的完善措施

（一）扩大失业保险制度覆盖范围

失业保险制度最初建立的目的是保障所有即将面临失业风险的劳动者，但是在实际的操作过程中，会受到各方面的约束，比如：我国经济发展的情况、运行所需要的成本等因素，致使我国的失业保险制度覆盖面积较小。失业保险应该以高覆盖率的方式充分发挥自身作用，进而促进就业功能的有效发挥。而这对多种多样的失业群体，我们应该逐步拓宽我国事业制度保险的覆盖范围。首先，就地域角度而言，应该先从城市开展工作，然后再从农村开展，以城市的开展力度带动在农村的实施进度。其次，从行业角度而言，应该先从工业行业发展，然后在考虑服务业、农业，逐步将我国的失业保险制度扩展到我国发展中的每一个行业之中，逐步将全体有失业风险的劳动人民全部覆盖。

（二）完善失业保险缴费方式

我国要想有效开展失业保险工作，必须要多方面对其进行改变。第一，目前我国的失业保险缴费率一刀切、保险金额都是一样的额度进行发放，制度太过于固化、缺乏一定的弹性。我国需要根据经济发展的特点对其进行改变，结合每个地区的经济发展情况，对其实行差别制度缴费，在这种缴费制度下，更有利于我国失业保险制度工作的开展，激励我国其他企业一起参加失业保险工作，而且还需要在一定程度上对我国人群起到预防失业的作用。第二，我国还需要将失业保险的缴费时间与缴费费率直接联系起来，人群缴费时间越长，缴费费率越低，以此种方式，来降低我国各个企业的负担，积极鼓励企业进行长时间的参加失业保险工作。因此，我国应针对以上两方面对失业保险制度进行改革，改进其工作方式，增加参保人数以及参保时间，进而推动我国的失业保险制度事业的发展。

（三）建立动态的给付工作模式

失业保障制度近几年在我国虽然有了一定的改善，但是在实际的运行过程中还是存在一些实质性问题。我国现在发行的失业保险制度的给付期限过长，而且给付标准缺乏一定程度的弹性，根据对国外失业保险制度的调查结果显示，采用逐层递减的支付模式会有更加良好的效果，就是失业保险金可以随时间的增长而减少，可以从侧面给失业者增加一定的就业压力，刺激其主动去找适合自己的工作，减少我国人群的失业时间。与此同时，我们应该尽力体现公平效率原则，把失业者的缴费金额当做失业保险待遇的相关参考标准。此外，我们要在确定失业保险基金的同时，也需要是当地考虑失业者的家庭情况，经济状况等相关的状况。

（四）完善失业人员再就业服务体系

通过完善我国失业人群的再就业体系的措施，使我国再就业服务的质量有所提升，这是我国帮助失业保险制度发挥就业促进就业功能的必要途径。第一，提高在就业培训的相关质量。职业培训的内容应该以我国市场的主要需求为方向进行具体设置，培训师资应该以聘请高素质的优秀人才，而且相应的培训机构应该以完善自身的基础设备为基础开展工作，为失业者提供良好的培训环境。失业者在相关的培训结束后，应对其进行相应的考核，对培训结果进行评估。与此同时，参加培训的人员可以对该培训课程提出相应的改进意见，用于后续我们对培训课程的改进。第二，企业需要向劳动者提供高效率的职业介绍服务。相关的机构应该建立起完善的信息收集系统，准确收集企业单位的招聘信息和失业者的相关信息，针对事业人员的特点专门制定出相应的职业规划方案，进行高效率的职业介绍工作，提高我国工作人员的再就业概率。

（五）建立完善的就业激励机制

我们应该针对目前的失业保险制度实施一定的改进措施，首先，我国应该要激励各个企业吸收失业的人群。政府部门可以通过适当降低失业保险的缴费费率等有效的经济措施，使再就业人员的缴费负担有所减轻，进而为企业可以长期吸引失业人员工作提供相应的工作基础。第二，我们要积极鼓励失业者主动寻找公司，投递简历，寻找再就业的机会。而对于自主创业与自谋职业的人群，可以相应的减免这些人群在创业期间的税收费用，并且为其提供小额的免息贷款服务，针对跨区域求职的失业人群，可以发放相应的求职补贴，对其在异地产生的住宿、交通、吃饭等必要费用，降低失业人群在异地求职所耗费的成本，用此方法来促进劳动力在全国性的流通范围，提高我国失业人群的再就业率。

三、结语

有效地将失业保险制度进行完善工作，可以降低我国失业人员的人数。通过对目前的就业机制采取扩大失业保险制度覆盖范围、完善失业保险缴费方式、建立动态的给付工作模式、完善失业人员再就业服务体系等有效措施，可以进一步保障我国失业人群的利益，还可以通过缩短失业保险制度保障期间，增加失业人群的就业壓力，使其主动地去寻找就业机会，尽可能的全部激发失业人员的再就业热情，这几种措施并行，有效拓展失业保险制度的实施范围，用较为吸引的激励机制，激发失业人群尽可能地树立起重新工作的信心。

（作者单位：山西焦煤集团有限责任公司官地煤矿）

作者：周雍