失业保险制度管理论文提纲

论文题目：上海市失业保险制度运行效果分析

摘要：2019年年底突发的新冠疫情对我国的经济和社会发展提出了很大的挑战。在疫情的影响下我国的失业问题又变得尖锐起来。失业保险作为能有效解决失业问题的手段,在此次疫情中也暴露了一系列的问题,因此对失业保险制度进行改革的呼声也越来越高。我国的失业保险制度建立时间不长,当下实行的是中央领导下的属地化管理,地区之间的失业保险制度实施情况有所差异,因此研究地方失业保险制度具有十分重要的意义。上海作为经济发展程度较高、人口流动性较大和就业形态多样化的特大城市,面临巨大的失业风险挑战;同时上海也是我国失业保险建设中的“先行”者。但其失业保险制度的实际运行是否取得应有的效果,失业保险制度建设中存在哪些问题需要及时解决,本文将一一研究。本文通过政策分析法对相关法律和政策进行了梳理,研究了上海市失业保险制度建立和发展的变化;从国有企业改革背景下的“待业”保险建立到属地化管理背景下失业保险制度正式成立,再到21世纪以来失业保险不断的调整升级;每个阶段上海市失业保险制度都面临新的问题和挑战,也从政策上作出了相应的调整应对。在这一基础上,本文运用统计分析法得出在2007-2018年上海市城镇登记失业率逐年递减、参保人数不断增多、保险基金规模不断扩大、保险缴费不断下调和保险金支付不断上涨的现状。并结合纵向综合评价法,选取具有代表性的八个指标:城镇登记失业率、失业保险覆盖率、失业保险受益率、失业保险替代率、失业人员再就业比率、失业保险基金收入增速、失业保险基金支出增速、人均失业保险基金累计结余,对上海市失业保险制度的整体运行进行评估。评估结果显示上海市失业保险制度整体得分较高,但各年份之间得分差异较大,而失业保险基金收入增速、失业保险基金支出增速和人均失业保险基金累计结余对整体得分影响较大。通过对上海市失业保险制度运行的实证研究表明上海市失业保险制度现存在的覆盖面低且公平不足、受益率和替代率双低、失业保险的促就业与预防失业以及调节经济功能不明显、失业保险基金存在收支不均衡的四个问题,并发现失业保险制度的设计理念、实际操作两方面造成了这些问题的出现。结合比较分析法,比较研究了美国、英国和德国失业保险制度的建立、发展和相关内容。并从美国失业保险制度独特的央地管理运行方式、英国失业保险制度运行中的促就业倾向和德国失业保险制度运行中责任式管理方式中吸取经验。从上海市失业保险制度实际运行状况,针对上海市失业保险制度现存的问题,并结合西方国家的失业保险制度的特色经验,得出第一要加强失业保险制度的顶层设计,明确失业保险制度的定位;第二要扩大失业保险的覆盖面,提高失业保险的给付标准;第三要充分挖掘失业保险的促就业、预防失业和调节经济的功能;第四要完善失业保险的管理体制,尤其在失业保险基金管理上,要促进缴费和支出的均衡发展的建议和对策。

关键词：失业保险;失业保险制度;综合评价;运行效果

学科专业：社会保障

内容摘要

abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外研究综述

一、国内研究综述

二、国外文献综述

三、研究文献评析

第三节 研究内容和研究方法

一、研究内容

二、研究方法

三、研究路线

第二章 核心概念界定与理论基础

第一节 核心概念界定

一、失业与再就业

二、失业保险

第二节 相关理论

一、职业搜寻理论

二、最优失业保险

三、收入分配与社会保障理论

四、制度变迁理论

第三章 失业保险制度的建立和发展

第一节 国有企业改革背景下待业保险的建立和推进

一、待业保险的建立

二、待业保险的发展

第二节 属地化管理体制下失业保险的建立和发展

一、失业保险的建立

二、失业保险的发展

第四章 上海失业保险制度实施现状及综合评估

第一节 上海市失业保险制度实施现状

一、上海市失业概况

二、上海市失业保险规模变化

三、上海市失业保险基金变化

四、上海市失业保险缴费与给付

第二节 纵向综合评价法的介绍及实际操作

一、综合评价法及其优势

二、基本步骤

三、相关评价指标选取

第三节 实证分析

一、原始数据

二、剔除相关因素影响

三、确定权重

四、综合评价值计算

五、结论

第五章 上海市失业保险制度运行存在的问题及原因分析

第一节 存在的问题

一、失业保险覆盖面有所提升,但公平性不足

二、收入保障作用较弱

三、失业保险的促就业和逆周期调节功能体现不充分

四、失业保险基金运行发展存在问题

第二节 原因分析

一、制度设计层面

二、制度运行层面

第六章 失业保险制度变迁的国际经验

第一节 美国失业保险制度

一、联邦-州共同管理的美国失业保险制度变迁

二、美国失业保险制度的特点

第二节 英国失业保险制度

一、促就业型的英国失业保险制度变迁

二、英国失业保险制度的特点

第三节 德国失业保险制度

一、德国失业保险制度的变迁

二、德国失业保险制度的特点

第四节 对比分析

一、立法先行

二、促进就业

三、可资借鉴的管理经验

第七章 建议对策

第一节 加大失业保险制度的顶层设计力度,明确失业保险制度的定位

一、加快失业保险立法,完善失业保险制度的法律体系

二、找准失业保险制度的定位,建立完整的失业保险的制度体系

第二节 扩大失业保险的覆盖面,提高失业保险的给付标准

一、扩大失业保险的覆盖面,发挥失业保险的应保尽保之能

二、提高失业保险的给付标准,划定失业保险给付的合理区间

第三节 充分发挥失业保险制度的应有功能

一、充分发挥失业保险的促就业功能

二、发掘失业保险的“逆周期”调节功能

第四节 完善失业保险管理体制,促进缴费和支出之间的均衡发展

一、建设适合国情的失业保险管理体制

二、促进缴支之间的均衡发展

总结

创新点和不足

参考文献

致谢