投资控制项目投资论文

[摘要]文章以对A区域的实际调研情况为基础进行问题剖析，通过研究分析和借鉴先进经验，在提出具有针对性的投资控制管理方法的同时，从应用推动指导价值出发，给出了完善“代建制”项目投资控制管理的建议，希望能够为相同代建管理模式的地区，在对加强“代建制”政府投资建设项目的投资控制管理方法上提供有益的参考。今天小编为大家推荐《投资控制项目投资论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

投资控制项目投资论文 篇1：

建筑工程项目投资控制的常见问题分析

摘 要：建筑工程的项目投资控制，对成本的要求非常严格，项目投资控制的应用由现代化工程项目生产的发展趋势决定，其控制的目标是实现项目经济效益的最大化，在激烈的市场竞争中，可以让企业处于优势的地位。在对建筑工程项目投资控制存在的问题分析的基础上，确定投资控制的具体思路，为工程经济效益和社会效益的提高，创造有利条件。

关键词：建筑工程；项目投资；控制

1 建筑工程项目投资控制的常见问题

在进行项目施工的时候，容易造成投资失控的问题，造成了工程项目单位的亏损，并丧失在市场上的竞争能力。

1.1 建筑工程主体的投资控制体系不够完善和健全

一是内部组织机构设置不合理，管理的链条冗长，不能够有效约束预算，投资控制的过程中没有严格按照正常程序，致使其投资控制的范围存在真空，“跑冒滴漏”的现象普遍存在。二是投资控制的时候仅仅重视施工过程中的成本消耗，而对于采购及维修的相关成本支出，不够重视。三是投资控制重点放在了开工后，对于设计阶段的投资控制不够重视，同时不重视合理组织生产要素，导致施工后的投资控制面临“先天不足”的问题。

1.2 投资控制的运行方法和机制缺乏有效性

一是控制手段缺乏現代化特征，不仅技术工艺和设备陈旧，而且产品成本高。二是投资控制方法不适应新形势的要求，投资控制不能满足管理的需求，无法形成系统的投资控制体系。三是投资控制责任不明确，没有与经济利益结合，忽视了投资控制分析、评价与考核的工作。

1.3 投资控制观念、意识落后，没有从战略的高度思考问题

一是投资控制人员成本意识不强，但企业对业务范围的全面覆盖需求，限制了规模效益的取得。二是应收账款的回收缓慢，增加了资金周转的成本。三是尽管劳动生产率提高，但工资不断上涨，人工费用不降反升。建筑工程项目投资控制的问题，制约着工程项目的有效开展，同时对工程项目单位的可持续发展，产生了负面的影响，因此，寻求一种有效的投资控制方法，已经势在必行。

2 建筑工程投资控制的思路

2.1 划分投资控制的职责

投资控制的主体是建筑工程项目单位的各个部门，各个部门应该做到各司其职，解决职责不明确的问题：

2.1.1 施工技术部门，其职责是施工组织设计方案的编制和优化，确保编制方案的预算成本，不大于目标成本，并在施工过程中落实好技术环节节约措施，配合物质管理部门做好材料采购和供应工作。

2.1.2 材料管理部门，其职责是采购计划的编制，确保材料的采购价格低于目标成本的材料单价；材料的供应要及时，同时执行好限额领料制度，编制材料耗用的财务报表。

2.1.3 机械设备管理部门，其职责包括编制机械设备使用计划，根据施工的需求，合理安排施工的机械设备，并定时保养和维修机械设备，确保设备在施工中的正常运转，减少其他成本的支出。

2.1.4 财务管理部门，其职责是根据施工的要求，筹集资金和合理使用资金，以达到控制成本的目的，对其他部门的责任成本执行情况进行考核和监督。

2.2 投资控制方案的编制

在建筑工程开工之前，投资控制的首要工作是做好投资控制方案的编制，结合施工组织设计方案、材料设备报价和气压成本费用，确定投资控制责任目标：

2.2.1 人工成本的预算，预算的依据是上一年全部员工的工资、补贴津贴、奖金等，然后根据各个岗位的职责，对各级管理人员和员工的工资进行确定，包括材料管理部门、机械设备管理部门、财务管理部门等。

2.2.2 材料责任预算成本的编制，鉴于材料种类多和数量大，因此可采用综合系数评估法或者加权平均法，根据材料的实际价格和种类，尽量剔除价格较高的同类材料。

2.2.3 机械设备责任预算成本的编制，确定机械设备购买的价格、租赁的价格、维修的费用、使用的期限等，将机械设备的成本降到最低，通常机械台班责任单价不适宜用定额台班的基价确定。

2.2.4 直接费用、间接费用、现场经费预算成本的编制，可采用零基预算法，综合考虑各个部门各种费用的开支规模，这种方法是为了确保各个部门顺利执行相关职能，而免费提供办公费用、水电费用、燃料费用等。

2.3 施工过程中的投资控制

建筑工程施工过程中的投资控制，各个责任部门要制定相关的方法手段，对部门内部的成本展开全面的控制管理：

2.3.1 人工成本的控制，包括外部人工成本控制和内部人工成本控制两个方面，但需要各个责任部门综合考虑施工各个阶段的工程特点，以便对人力资源进行合理性安排，在用工计划编制的基础上，展开施工人员的全面培训，以提高施工人员施工过程中的成本费用控制水平，而各个责任部门的投资控制要以施工计划为依据，加强投资的预控管理，并严格遵守相关的合同规定，控制非必要成本支出。

2.3.2 材料成本的控制，是投资控制总额中比例最大的环节，其控制的手段是通过材料需求计划的准确编制，对材料采购过程中的严格控制，确定材料的最合理价格，然后计算批量采购的数量，与此同时，还需要做好材料的验收和使用工作，减少材料损耗情况的发生。

2.3.3 机械设备的投资控制，随着工程规模的扩大，机械设备的成本控制也成为投资控制的主要内容，需要对项目的特点进行研究，以确定如何才能够实现机械设备的合理配置和使用时的计费单价；机械设备维修和保养关系到施工计划的顺利实施，因此要做好这方面的工作，以避免由于机械设备的故障问题而耽误施工，造成施工成本增加。

2.3.4 间接费用的控制，工程项目中名目最多的就是间接费用了，包括办公费、招待会、差旅费、奖金等，关于间接费用的控制，一方面需要提高投资控制人员的综合素质，减少工资性的支出，另一方面是财务部门要根据项目的实际情况，严格招待费和差旅费等费用的报销制度。

3 结语

综上所述，在进行项目施工的时候，容易造成投资失控的问题，造成了工程项目单位的亏损，并丧失在市场上的竞争能力。针对上文这些问题，需要建立一套完整投资控制体系，划分投资控制的职责，编制投资控制方案，对部门内部的成本展开全面的控制管理。

参考文献

[1] 张玲玉.建筑工程投资控制要点探讨[J].科技致富向导，2012（23）.

[2] 陈平君，程鑫.建筑工程项目施工阶段的投资控制探讨[J].中国科技博览，2011（28）.

作者：李葵花

投资控制项目投资论文 篇2：

“代建制”模式下项目投资控制研究

[摘要]文章以对A区域的实际调研情况为基础进行问题剖析，通过研究分析和借鉴先进经验，在提出具有针对性的投资控制管理方法的同时，从应用推动指导价值出发，给出了完善“代建制”项目投资控制管理的建议，希望能够为相同代建管理模式的地区，在对加强“代建制”政府投资建设项目的投资控制管理方法上提供有益的参考。

[关键词]代建制；造价管理；成本控制；角色定位

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.193

1 引 言

近年来政府投资建设规模地不断扩大，采用“代建制”模式进行管理的建设项目在不断增多，与此同时，“代建制”模式下政府投资项目的投资控制情况越来越受到社会和公众的关注。专业化代建单位的引入，除对提升质量、控制进度方面发挥作用外，更重要的任务是对代建的政府投资建设项目实施有效地投资控制，提高政府管理效率和投资效益，避免传统管理模式所存在的弊端。因此，对实行“代建制”的政府投资建设项目来说，如何充分发挥项目管理模式的管理特点，实施有效的投资控制管理显得尤为重要。

2 A地区“代建制”管理的实践

自2004 年中央颁布《国务院关于投资体制改革的决定》以来，A地区积极探索政府投资建设项目管理新模式，改进建设管理实施方式，努力推进“代建制”管理模式。2006 年，A地区成立了由地方财政全额拨款的事业单位——A地区财政投资建设项目管理中心，即代建中心，开始了对事业单位作为代建人的“代建制”模式的探索。

代建中心成立之初，大量地引进建设项目管理专业人才，对项目管理模式进行创新，给A地区政府投资建设项目的管理带来了新气息，在投资控制管理方面取得了显著的成效。但随着区域经济的蓬勃发展，政府投资建设规模的不断扩大，由项目中心一个事业单位对整个地区的政府投资项目进行代建的弊端逐步显现，尤其是单一机构在人力、资源等方面的限制凸显出来，地区范围内全部规模以上政府投资建设项目由单一机构进行代建管理，已无法满足A地区的发展需要。因此，在成立代建中心的基础上，A地区开始探索引入地区所属国资企业进行代建。

在“代建制”管理模式下，政府投资建设项目的代建单位与建设项目其他各方的主要关系是：代建单位受政府或工程建设部门的委托，代理行使业主权限，全权负责建设项目的管理，落实项目建设及投资计划，满足项目使用人需求；同时，与项目建设方，包括设计单位、施工单位、监理单位等，签订建设合同并管理和监督项目的整个建设过程，合同双方根据合同约定的权、责、利，履行各自的权利、责任和义务；作为政府的行政管理部门，在项目建设过程中行使行政监督管理职权，与代建单位及项目建设方行程监督与被监督的关系。“代建制”模式下各相关人的关系如下圖所示。

代建关系图

3 A地区“代建制”项目投资控制管理现状

3.1 项目投资控制的基本情况

根据调查的统计资料显示，虽然A地区实行“代建制”管理项目的投资控制总体较好，但从取样的全部项目来看，项目超投资现象仍然存在。在调查所涉及的实行“代建制”管理的政府投资建设项目中，由代建中心负责实施代建的项目均无超投资问题，而5 家国有企业中，有1家企业实施代建的项目无超投资问题，其负责代建的67个项目中，仅有10个项目存在超投资情况。见表1。

3.2 项目投资控制的主要问题

调查重点对超投资项目进行了分析。由于建设项目的投资是由多个部分组成，而调查对超投资项目的统计上重点关注的是总投资控制情况，为了能够更好的分析反映建设项目超投资的主要原因，在对代建项目超投资问题类型的汇总时，不考虑建设项目内部概算调剂使用情况。因此在上述统计口径下，反映在超投资问题类型所对应的项目金额的统计，会大于总体统计金额。

通过对存在超投资问题的项目进行汇总分析，在项目投资控制上存在的超投资问题主要有以下几个方面，见表2。

4 项目投资失控的成因分析

4.1 项目前期工作不到位

对政府投资建设项目投资额合理性的审查是项目立项前评审程序的主要工作内容之一，项目批复投资额未按经过评审的投资额执行，压缩合理的投资控制限额，导致项目在投资决策阶段即失去了有效的投资控制，影响了项目前期决策的科学性、合理性。

另外，代建单位项目前期工作不到位、深度不够而导致设计内容不明，缺少对建设项目投资估算、初设概算审核，工程前期对项目需求不明确以及代建介入时间滞后等都是导致项目超投资的可能因素。

4.2 项目设计质量不高

项目超概算的关键因素主要在于：设计责任约束机制不健全，设计质量和水平不高，设计变更多，管理缺乏力度等。正常的设计周期得不到保证，往往导致设计与概算文本的编制达不到规定的深度；而设计人员在初步设计阶段对建设项目有关问题的考虑不成熟，容易致使在某些方案的确定上，初设图纸与施工图阶段产生较大的出入；而对使用的新材料、新工艺做法的不够了解，以及弱电、装修等专项设计的深度达不到编制概算的要求等，都会导致重大设计变更的发生。另外随着时间的推移，建设单位对项目的认识、观点、想法等发生的新的变化，从而在施工图设计阶段要求提高建设标准、增加建设内容等，是造成设计变更的又一原因。在设计管理方面，概预算人员素质不高、经验不足，往往造成概算漏项、缺项较多，还有相当一部分项目的投资概算只是静态投资，缺少了动态控制因素。

4.3 实施过程中投资控制措施不到位

项目完成审批在进入建设实施过程后，由于随着项目实体工程的推进，扩大建设规模、提高建设标准、增加概算外项目往往是导致建设项目超投资的直接原因。工程项目建设需要经历漫长的过程，在建设过程中设计变更和现场签证现象的普遍存在是导致投资失控的重要因素，而代建单位缺少对设计变更对投资变化影响的评估或评估不到位，以及未开展对全过程投资动态情况的分析等原因，将会导致投资控制过程无计划性。

另外，代建单位项目管理内控制度不够健全、对制度执行还不够有效，建设项目管理人员的管理意识与专业知识水平不高等，都对项目的控制和监管不力造成了影响。

5 “代建制”项目相关人投资控制管理方法

5.1 项目相关人在决策阶段的投资控制管理

建设单位和代建单位应将建设项目前期工作做深、做透、做细，包括项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等，并对拟建项目的建设方案，包括技术经济指标、开展综合的评价；重点对初步设计方案进行优化，并在优化设计的基础上，督促设计编制和审查单位做好建设项目投资概算的编审工作，尤其是概算编制的完整性、准确性以及合理性提出要求并进行审核。建设项目的投资概算一旦获得批准，即应作为项目建设的总投资计划控制额，具有强制性约束作用，除特殊情况并经适当程序获得审批外，不得随意突破。

5.2 项目相关人在设计阶段的投资控制管理

建设单位、代建单位、设计单位及相关行政管理部门对项目设计及重大设计变更的管理应形成联动控制机制。

就建设单位和代建单位来说，应为设计单位分配足够充足的设计时间，确保建设项目满足合理的设计周期，并与设计单位建立有效沟通机制，明细设计需求，并对设计成果进行审核，提出修改完善意见；同时，可以引入设计监理机构，通过引入第三方机构的方式，加强设计质量的控制；另外，代建单位在项目建设过程中，对重大设计变更、现场签证等应实施先报批后实施的制度，对一般设计变更和签证，除由设计单位严格把关外，代建单位可实行总量控制，将变更总量控制在不超过基本预备费的30%～40%；对超过一定金额的重大计变更必須经过论证，通过后方可实施。

就设计单位而言，应不断提升设计人员业务素质，加大建设项目的设计深度，充分了解设计项目的相关情况，包括项目的建设规模和档次、建设单位的投资意图及使用要求等；不断改善设计质量，加强对项目设计的审核管理，将建设单位和代建单位对设计过程及成果的意见纳入考核范围；在对建设项目签发设计变更通知单时，应注意并分析对工程造价的影响，切实落实限额设计的理念。

就有关行政监管部门而言，应严格执行概算调整审批程序，强化建设单位、代建单位的调概审批理念，杜绝受理事后申请调整概算事项；同时，可以成立设计管理专家评审委员会，对重大的设计变更的必要性和投资增加情况进行评审，防止建设项目随意变更而导致的项目投资失控，将重大设计变更对项目投资的影响减少到最低限度。

5.3 项目相关人在实施阶段的投资控制管理

在项目实施过程中，工程项目发生重大设计变更，或建设规模扩大、建设标准提高、设备材料选型发生变化等因素，最终导致工程超概算的，应先向原审批部门履行审批手续，对未经批准擅自进行重大设计变更导致超概算的，有关审批部门应不再受理事后概算调整的申请；财政部门在建设项目实施阶段，应按经审核的工程实际进度进行工程款的支付，对超出概算控制额的项目在概算调整获批前，应停拨财政性建设资金；发展改革部门要切实开展对政府投资建设项目进行程序性监督检查，落实问责机制；审计监督部门要加大对重点建设项目的跟踪审计力度，对项目建设规模、建设标准以及工程造价实施重点监督。另外，负责实施代建管理的单位也应健全对政府投资建设项目的管理制度，特别是要进一步完善前期投资控制制度，明确管理责任、管理程序和奖惩措施。

6 完善“代建制”项目投资控制管理的建议

6.1 项目决策阶段

项目决策阶段对各项技术经济指标的决策，对整个项目的工程造价起决定性作用，特别是建设标准、建设地点、工艺技术方案以及设备方案等的选择和确定，直接决定了工程造价的高低，投资估算作为限额目标，对后面各种形式的造价起着制约作用。

6.1.1 切实开展项目可行性研究

应对“代建制”政府投资项目切实开展可行性研究，确定合理的项目规模、建设标准和建设内容。可行性研究报告应根据建设项目的不同地区、不同性质、不同等级以及不同功能进行编制，坚持适应地方发展、质量安全可靠、规模标准经济合理的原则，并充分利用规模效应，合理确定项目投资计划，保证项目投资控制的可实现性。

6.1.2 严格审核项目投资估算

在对政府投资建设项目进行审批时，要严格审核项目投资估算，保证投资估算准确需准确、全面，不漏项。建设投资审批部门及在决策阶段介入的代建单位，不仅要对建设方案技术上的可行性进行把关，还应对经济上的合理性、全面性进行审查。

6.1.3 引入专家评估机制

引入专家评估机制，是对现有决策机制的补充和完善，通过组织专家对建设项目投资进行评估，确定经济方案规模、标准、项目组成的适用性。可以利用目前已建立完善的项目招投标评审专家库系统，组织社会技术经济专家对项目投资进行审查，将专家评审环节前移，对经评审的项目按评审结果批复投资。

6.2 项目设计阶段

6.2.1 推行限额设计管理

建设单位、代建单位要按照经评审的项目投资批复额组织初步设计，在保证满足各专业使用功能的前提下，在初步设计概算造价限额内严格控制技术设计及施工图设计变更，确保总投资限额不被突破。在限额设计过程中，投资分解与工程量控制是实现目标的有效途径。

6.2.2 推行可行性研究咨询服务招标

根据国家有关规定，各地方对规模以上政府投资建设项目的设计招标投标工作的管理和监督已较为规范，但对可行性研究咨询服务单位的选择，尚未纳入建设管理部门的监管之中。可行性研究对建设项目投资控制的重要性上文已作论述，应将其与施工、设计、监理一起，纳入前置限制端口管理之中。

6.2.3 推行设计监理制度

虽然建设监理工作经过了施工监理、投资监理、财务监理的分工细化，但目前仍局限在工程施工阶段，设计阶段的监理往往被建设单位和代建单位所忽视。虽然设计费在整个项目投资中仅占到1.5%～3%左右，但它影响项目投资的可能性最高可达95%，推行设计监理可以促使设计实现经济效益最大化。对设计监理制度的完善，可参照现有的施工监理、投资监理制度，通过招投标的方式利用设计单位招投标平台引入设计监理。

6.2.4 提升代建单位设计工作参与度

在对建设项目使用人需求进行充分调研的基础上，代建单位要充分发挥代建职能作用，与设计等咨询服务机构充分沟通，将使用单位需求切实落实在设计方案中；同时代建单位对设计需求进行把关，细化投资测算，尽可能地避免建设过程中的重大设计变更导致投资失控。

6.3 项目实施阶段

在工程项目建设周期中，实施阶段是工作量最大、投入的人财物最多的阶段，同时也是工程造价管理难度最大的时期。一般来说，对项目实施阶段的投资控制，可以分为建设项目招投标、施工建设过程以及竣工验收三个阶段。

6.3.1 加强建设项目招标投标管理

建设管理部门要加强建设项目招标投标管理，严格对招标代理公司编制的工程量清单的质量审核，并加强对公开招标管理办法的落实监管和违法围标串标的处罚力度。

6.3.2 完善代建单位投资控制措施

代建单位要完善项目建设过程中的投资控制措施，采取工作分解、责任分工等方式，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，完善对施工现场签证和设计变更的管理。

6.3.3 加大对工程项目的监管力度

可以加大对工程项目的跟踪审计监管力度，重点对重大设计变更、大宗材料设备采购、工程建设中间计量及其他工程造价控制关键环节等进行有效监督；另外，通过引入全过程投资监理机制，通过社会中介审价机构和社会审计人员的参与，强化对工程项目的管理和责任制约。

参考文献：

[1]杨峰，高勇.项目代建制与投资控制[J].中国工程咨询，2005（57）：32-33.

[2]严玲，赵华，孟繁丽.总价合同条件下政府投资代建项目投资控制研究[J].建筑经济，2010（7）：52-56.

[3]张亮.浅谈代建项目实施过程的投资控制[J].广东建材，2011（9）：112-116.

[4]戚安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津：天津人民出版社，2004.

[5]乌云娜，牛东晓.政府投资建設项目代建制理论与实务[M].北京：电子工业出版社，2007.

[6]王博东.代建制模式下设计管理对于投资控制的重要性[J].建设监理，2009（7）：23-25.

作者：徐春荣

投资控制项目投资论文 篇3：

铁路建设项目投资控制分析

摘 要：铁路建设过程中的投资控制对工程质量和工程进度有直接影响，加强投资控制力度具有重要的社会意义和经济意义。本文将从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施和竣工阶段四个方面对铁路建设项目的投资控制进行分析。

关键词：铁路；投资；控制

0 引言

铁路建设是一项复杂的工程，需要多个部门的协同作用才能完成。近年来，我国铁路建设发生了极大的变化，项目数量逐渐增多，技术集成度越来越广，投资规模逐渐变大，工期逐渐缩短，给建设部门及其他相关部门提出了严峻的挑战，必须通过合理的管理手段加强管理，确保工程质量、工程进度和工程效益按照既定目标完成。在各项管理内容中，投资控制是一项关键的管理内容，对工程质量、工程进度等有直接影响，加强对投资控制措施的研究力度，具有广泛的实践意义。

1 铁路工程项目投资概述

1.1 投资及其构成

工程项目投资是为了实现工程项目的预期收益而需要的全部资金投入，包括建设投资和铺地流动资金，其中建设投资由动态投资和静态投资两部分组成，动态投资主要受利息、国家税率、汇率变动等因素影响；静态投资主要由建筑安装费、设备购置费、基本预备费及其他相关费用决定。

1.2 工程建设项目投资特点分析

工程类投资主要具有以下特点：①工程建设项目投资额度较大，尤其是铁路基础设施的建设，关系到国家、行业甚至地区的经济发展，建设过程中需要大量的资金投入；②工程投资具有行业性，任何工程建设项目都有其专门的功能用途，其建设面积、结构、装饰和造型也各不相同，同时其建筑标准、等级和技术水平也存在差异，因此需要的投资额度会具有加大的专业特性；③不确定性较强，工程建设项目一般工期较长，在施工期间会有政治、经济、自然等多种因素发生变化，进而影响工程投资，这就导致工程建设投资具有很强的不可确定性；④关系复杂，建筑工程投资项目较多，且各个项目之间存在复杂的关系，部分工程互为基础同时又相互影响，这就对投资控制提出了较高要求。

1.3 铁路工程投资控制内容

按照工程进度，铁路工程投资控制内容主要由：决策阶段控制、设计阶段控制、招标阶段控制、施工和竣工阶段的控制四部分构成。其中，决策阶段是指建议书阶段和可行性阶段，这一阶段主要是对交通量进行预测、优化路线和技术标准，对建设规模进行深入研究，通过调查、计算等多种手段对工程项目的经济因素进行分析，估算出项目投资控制允许的最高额度标准；设计阶段主要是进行工程设计、招标设计和方案竞选设计等系列活动，按照设计标准和技术参数，对施工图进行审查，确保该阶段的造价在既定预算范围内。招投标阶段的主要任务是评审投标文件、监理文件、合同拟定，对招投标进行竞选并选择优良的监理队伍有助于工程投资控制。工程施工阶段需要大量的投资支出，竣工阶段也需要对工程进行结算审核，并对整个工程的投资控制进行评价总结。

2 铁路项目投资控制建议

2.1 决策阶段的投资控制措施

首先，铁路建设项目投资决策可按照“谁投资、谁决策、谁负责”的原则实行，以项目法人的形式进行铁路工程项目管理。具体投资控制可按照图1所示的流程进行作业。

其次，确定工程项目的建设标准。铁路建设项目规模大小是投资的主要依据，在确定建设标准时，可将年度、客运量、车站分布、技术标准和条件、地质等各项要素综合考虑，确保工程项目的各项建设标准满足实际需要。

再次，加强对建设指标的调控力度。传统工程管理模式下投资控制的重点是施工阶段，对审核施工图预算的重视力度较小。决策阶段对整个工程的施工成本影响深远，应对其进行精确的投资估算，采用定额制提高投资控制的有效性，对定额进行不断改进和补充，以满足工程实际进展的需求。

最后，做好铁路建设项目的经济性评价。工程项目的经济性评价是其可行性的重要反映，也是整个工程管理的重要内容。在评价时，要对财务管理内容、评价指标进行科学选定，充分考虑不确定性对财务的影响，对项目的盈利能力和抗风险能力进行合理评价；同时做好国民经济评价，确保工程的社会效益和经济效益的同步实现。

2.2 设计阶段的投资控制

设计阶段是铁路建设项目投资控制的关键环节，对工程质量、工期的控制有直接影响，因此有必要从经济、组织和管理的各个方面对其进行严格的控制。

首先，思想上加强对投资控制的重视力度。传统管理理念下，工程建设方会为了控制投资，而牺牲工程质量和工程进度，不仅给工程本身带来不利影响，还降低了企业的社会效益。对此，工程建设方应积极改进管理理念，将质量、工期和投资三要素进行统筹优化，从实际出发合理定价，在工程建设过程中实施动态管理，随时根据市场变化和工程需要对其进行有效、及时的投资，实现效益的最大化。

其次，实施限额设计，加强设计监理力度。限额设计对投资控制十分有效，这一阶段的控制可实现被动到主动的转变，将事后核算迁移至事前控制，有利于减轻施工阶段的控制压力。项目监理制度在施工阶段的实施效果较好，但无法对工程进度、质量和投资进行有效协调，需要将监理范围扩大至工程的全过程，从源头做好各个环节的投资控制。

再次，充分发挥竞争机制作用，优化招标和方案设计。建设工程设计招标和设计方案对投资影响较大，利用竞争机制可使其设计招标和设计方案达到最优化。近年来，设计业务承接由原来的计划指令分配转为市场竞争机制，各企业必须不断提高自身的设计能力、社会信誉才能赢取更多的设计任务，市场竞争机制的引入能有效提升设计质量，为工程建设方提供最优化的设计方案，从而缩短铁路线路长度，降低工程投资额度。

2.3 招投标阶段的投资控制

招投标阶段要提高投资控制力度，需要将工程标段进行合理划分，工程段规模过大不利于形成良好的竞争机制，规模段过小难以吸引资质较高企业的参与，降低工程质量；采取有效措施提高评估人员综合素质，使其能对施工投标企业、资料进行科学预审；利用工程量清单报价的方法有效控制工程成本；尽量控制材料产生的价差；采取公平、科学、合理的方法完成评标，确保整个招投标过程的公平、公正和公开。

2.4 实施和竣工阶段的投资控制

施工阶段是投资控制的重要阶段，也是资金物化的过程，这一阶段的管理和控制不仅影响工程投资，还影响工程质量。施工阶段应加强各部门之间的沟通，做好协调工作；利用合同进行施工管理，充分使用合同中的各项规定保护自身的合法利益；加强工程变更管理，尽量减少变更，若遇到特殊条件需要变更，应对后期的工程进行合理调整，减少对整个工程进度的影响；提高资源配置率，最大限度的利用各类资源的实用性能。竣工阶段要做好工程检验和计价工作，对质量不合格或存在隐患的工程应先修复后计价；审核各个阶段的支付履行情况，为后期的结算审核奠定基础，减少因审核失误带来的不必要的经济损失。

3 结束语

铁路工程建设对我国经济发展和人们出行具有密切联系，工程建设时不仅要考虑其社会效益，更要重视其经济效益，以提升我国铁路工程建设管理水平。在工程建设过程中，投资控制是最为核心的部分，对工程进度、工程质量有直接影响，因此需要在工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施竣工阶段进行严格的控制，形成全过程的投资控制体系，为铁路工程社会效益和经济效益的实现奠定基础。

参 考 文 献

[1] 赵清志.铁路客运专线建设项目投资控制工作的思考[J].经济研究导刊，2013，20：216-218.

[2] 黄文佳.铁路建设项目投资控制方法与措施探讨[J].铁道经济研究，2015，03：19-22.

[3] 谢华萍.浅析铁路建设项目投资控制存在问题及对策研究[J].时代金融，2015，27：174.

[4] 康剑锋.铁路建设项目设计阶段的投资控制[J].建材世界，2011，03：125-127+134.

[5] 江吉兵.铁路建设项目投资控制管理[J].四川建筑，2010，03：269-270.

作者：孙卫东