师生矛盾化解学校管理论文

摘要随着民办高校的发展，党建工作的不断加强，信访制度建设有待完善。在学校的转型发展过程中，内部矛盾增加，要解决这些矛盾，维护校园和谐，实现科学发展，信访制度建设成为必须。因其办学性质的特殊性，和公办高校相比有自身的特点。结合学校信访制度建设的特殊性，建立适合的信访制度，为师生表达合理诉求，提供顺畅的途径，为学校的发展创造和谐的校园环境。以下是小编精心整理的《师生矛盾化解学校管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

师生矛盾化解学校管理论文 篇1：

常态型师生矛盾的表现、成因及其应对

摘   要：师生关系是影响高中教学活动能否成功开展的重要因素，融洽的师生关系能为学生营造良好的健康成长环境，反之，当师生关系呈现出矛盾状态，学生的学习心情、校园生活质量、整个高中生活的学习质量将受到巨大影响。因此，文章重点研究常态型师生矛盾的表现、成因，并根据原因进行具体分析，从而提出一些切实可行的解决策略，促进高中师生之间建构和谐的关系，以期让学生在高中学习生活中拥有更加积极健康的生活状态，实现学习效率的提升。

关键词：常态型;师生矛盾;表现;成因;对策

作者简介：朱文彦，江苏省连云港市东海县安峰高级中学校长，中学高级教师，研究方向为提高课堂教学效率和学校管理。（江苏  连云港  222311）

在高中教学活动中，师生关系非常重要，因为它影响着教学目标能否顺利达成，师生关系不融洽会给教学带来重大影响。对此，教师要合理科学地处理好师生間的矛盾，创建和谐的校园环境，营造良好的生活、学习氛围，让教学取得事半功倍的效果。在实际的教学活动中，教师要想处理好师生之间的关系，首先应掌握常态型师生矛盾的表现，并对其进行分析，探索解决办法。所谓常态型师生矛盾指的是师生矛盾中最普通、最常见的矛盾，它具有普遍性、一般性，教师在教学过程中应对此多加关注。

一、教师在班级日常管理中与学生之间的常态型矛盾

高中生在生理与心理上都已渐趋成熟，并在长期的学习活动中形成了责任意识、时间意识、规则意识，已经能够进行独立自主的生活与学习，而且形成了个体的独特风格与形式。但是，还有部分学生责任意识淡薄，常常无视规则、无视纪律，严重影响自身与其他学生的日常生活。对此，教师势必会要求学生纠正自身的不当行为，督促学生养成良好的习惯。在这一纪律教育过程中，学生对教师的抵触让教育与沟通不能顺利达到预期的效果，从而产生师生之间的常态型矛盾。

如有的学生可能因为种种原因而出现上学迟到，有的学生还未到放学时间就自行早退，教师是学生在学校的法定监护人，对于此类违规违纪行为要及时了解情况，对于因特殊情况而出现迟到早退行为的学生予以理解，但是由于学生的生活学习意识松懈而导致的迟到早退，教师要及时引导、教育，让学生意识到自己的错误行为，并让他们高度重视这些错误带来的负面影响。在教育的过程中，会出现学生不服从管教，教师力图劝说，但双方的意见达不到一致，从而导致学生对教师的督促置若罔闻，甚至对教师的教育产生抵触心理，这极易让师生间产生矛盾。师生之间的关系不融洽，最终会使学生的日常生活学习无法得到高效高质的保障，班级日常管理效率低下。在班级管理中，师生常态型矛盾的产生影响班级建设的和谐，影响班级精神文明的建设，更影响班级学生的身心健康发展。

教师是班级的管理者，是学生学习与生活的引路人。而学生由于自身的阅历与经验的不足，让自己的言行偏离了正常的轨道，这是正常的现象，为此教师要做好教育工作，对学生负责，与学生之间的沟通要保持顺畅与温馨，这样才能保障班级生活的和谐、文明、进步。因此，教师要通过各种途径努力提升自己，了解高中生的心理特点，掌握其性格特点，针对不同的学生采用不同的沟通方式，同时要在班级学情上下功夫，帮助学生养成良好的生活学习习惯，提高学生的责任意识，实现师生之间的良好沟通，促进班级管理的高效，避免师生之间矛盾的产生。

二、教师处理学生关系时的不恰当引起的常态型师生矛盾

高中生虽有独立自主性，有思想个性，但他们的心理其实还不成熟。当学生聚在一起交流和互动时，容易出现摩擦，当摩擦上升到一定程度时即变成矛盾。矛盾将影响学生学习与生活的质量，同时也影响班级班风的建设，导致班级氛围的不和谐。所以，当学生之间出现矛盾时，教师要及时干预，及时疏导，让班级成为和谐的班集体，让班集体的成员都能感受到温暖的班级氛围。在调节班级不融洽的气氛时，一些教师由于经验的缺乏，方法的失当，在解决生生矛盾中产生了常态型师生矛盾。

在传统教学中，应试教育让学生更崇拜成绩优异的学生，教师也更偏向学习自主的学生。因此，如果一个学生学习成绩非常优异，即使他存在性格与品行上的缺点，那么这些缺点也会被缩小，甚至被教师忽略，这就是“分数效应”。在这一效应的影响下，教师在进行教学活动时，会有意无意地偏向这些成绩优异生，在班级活动中，也会对这些学生“另眼相待”，在他们与其他学生产生矛盾时，情感的天平也会偏向于成绩优异者。例如，在学校运动会运动员的选拔上，两个学生为了一个运动员名额而针锋相对，最后大打出手。两位学生的本意是想为班级的荣誉而战，这本是值得赞扬的，但是由于学生的大打出手让事情变得愈来愈严重。教师知道此次事件后，会下意识地认为成绩优异的学生绝不会无理取闹，与人斗殴，在处理两人矛盾时会无意识地偏向犯错的成绩优异生，从而未能做出公正的处理，这会让学困生感到失望，认为是教师的“个人偏心”让事件得不到公正的处理，从而与教师之间产生隔阂，师生矛盾由此产生。

面对这种因为教师处理问题不公平造成的师生矛盾问题，教师应该秉承公平原则对待每一位学生，深入了解事情发生的原因，向理不向人。在日常教学过程中，教师应该关爱每一位学生，不能因为成绩的差异而区别对待学生。只有这样，教师处理班级事件时才能做到公平公正，才能以理服人、以情感人，真正体现德高为师、身正为范的教育姿态，让矛盾在无形之中得到化解，让师生关系和谐融洽。

三、教师在品德教育中的低效产生的常态型师生矛盾

素质教育要求德育为先，能力为重，让学生成才之前先成人，让每一个学生都能成为高尚之人、有德之人，所以品德教育是高中教育的重中之重。在班级学习生活中，部分学生表现出品德的缺失，做出一些有违高中生身份的事情。教师在得知学生犯错之后，对其进行教育管理，在管理的过程中与学生产生意见分歧与冲突，从而让师生之间的关系不融洽，最终导致师生间的矛盾产生。在教育教学过程中，这种师生间的矛盾是很常见的，教师对此不可轻视。教师要意识到自己是一名教育者，学生是一名具有独立思想的个体，要尊重对方，从对方的角度思考问题，与学生敞开心扉，共同面对问题，解决问题。

如考试作为一种常用的教学评价，常用来检测学生近段时间知识掌握的情况，以便教师了解学生的学习动态，及时调整课程教学活动的进程。但是在这样的成绩检测活动中，部分学生为了赢得更高的分数，或者让自己在同学面前更有“面子”，在成绩检测的过程中做出一些不诚信的行为，如帮助他人作弊、抄袭别人的答案等，这是一种严重的不诚信行为，教师必须指出学生的错误行为，并对其进行深刻教育。但是在教育的过程中，教师的言辞可能过激或者教育的场合不对，让学生产生了一种负面情绪，导致教育沟通工作受阻，不仅达到诚信品德教育效果，反而让师生之间的关系恶化，师生矛盾不断加深，最终影响学生的学校生活质量。

面对因为学生品德行为方面造成的师生矛盾，教师应该慎重选择教育的方式方法，特别是教育的场合。高中生具有很强的自尊心，所以教师在进行诚信教育时，要关照到学生的心理因素，选择恰当的教育场合，同时应该联系家长，通过家校合力對学生进行品德教育，让其意识到无诚信的危害，以及对自己未来发展的影响，从而能够实施高效的诚信教育，减少师生之间的矛盾。

四、师生之间价值观念不同引起的常态型师生矛盾

高中生正处于叛逆期，容易对身边的新奇事物产生浓厚兴趣，从而出现一些浮夸的跟风行为，这些行为的产生并不是因为学生个性上的变化，也不是因为他们想要和父母、教师对抗，它只是学生的一种情感宣泄。教师应正确地看待学生的这种行为，并采用正确的行为方式教导他们，不能够通过逼迫的方式强行让其改正，否则将会导致常态型师生矛盾的产生，影响师生之间的情感。

例如，学校一般都规定了学生的着装，但是在高中学校，很多学生因其独立思想和审美，且喜欢追求时尚，会染头发或烫头发，尽管学校并不提倡，甚至是不允许这种行为，但是一些学生仍会选择染、烫比较低调的发色，而极个别叛逆的学生会将头发染成红色、绿色，甚至是彩色。这种所谓的追求“时髦”的行为，让学生不能将自己的心思全部放在学业上，还会影响其他学生的学习心情，影响班风。当班级里出现学生为赶“时髦”一个接一个地进行烫发染发时，教师要立即做出处理，与学生进行深入交谈，和谐沟通，让其明白现阶段的主要任务是学习，及时改正这种行为。在这个教育过程中，教师应让学生明白个人兴趣爱好可以拥有，个性特点也可以保留，但是在学本领长知识阶段，更应该把重心放在学业上，而不是追求外观的美丽漂亮上，内心的美才是真正的美。但是在沟通的过程中，并不是所有的沟通都能一帆风顺，有些学生不理解教师的教导，认为自己的染发没有违反国法，也没有违反校规，更没有伤害他人，所以对教师的教育并不接受，甚至产生抵触心理。因此，学生的价值观念与教师的观念相左，从而影响师生之间的情感与关系。

在高中阶段，学生通常用另类的行为表达自己的内心需求，期待着身边人的关注，渴望得到温暖，也不排除部分学生是因为对艺术的赏析与执着。教师要深入他们的内心，了解这种异常行为产生的背后原因是什么，不能光从表面去呵斥或者遏制这样的行为，这样不仅解决不了问题，反而增加了师生之间的隔阂。以生为本，从学生的角度出发，去理解他们、引导他们，用爱去温暖他们的心灵，才能真正地促进师生矛盾的化解。

总而言之，教师应正确地认识常态型师生矛盾的表现、成因，并采取科学适当的对策构建和谐的师生关系。这不仅能让学生得到更好的发展，而且教师也能够在处理师生矛盾过程中提升自身的专业能力和综合素质，从而成为更为优秀的教育工作者。

参考文献：

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[9] 杨欣翥，钱晓东，等.研究生与导师互选工作中的师生心态分析和矛盾协调[J].学位与研究生教育，2011，（3）.

[10] 丁榕.师生之间产生矛盾冲突，怎么办？我是老师——在矛盾冲突中正确认识教师角色[J].班主任，2009，（5）.

责任编辑 曾轶维

作者：朱文彦

师生矛盾化解学校管理论文 篇2：

民办高校信访制度建设对策

摘 要 随着民办高校的发展，党建工作的不断加强，信访制度建设有待完善。在学校的转型发展过程中，内部矛盾增加，要解决这些矛盾，维护校园和谐，实现科学发展，信访制度建设成为必须。因其办学性质的特殊性，和公办高校相比有自身的特点。结合学校信访制度建设的特殊性，建立适合的信访制度，为师生表达合理诉求，提供顺畅的途径，为学校的发展创造和谐的校园环境。

关键词 民办高校 信访制度 建设 对策

Petition System Building Measures in Private Colleges

LIU Mingyu， SHI Jibin

（Jianxi College of Application Science & Technology， Nanchang， Jiangxi 330100）

Key words private college; petition system; construction; countermeasures

民办高校办学的民营性质，决定了民办高校董事会领导下的校长负责的法人治理结构，和公办高校的党委领导下的校长负责制相比，党组织的作用发挥有自身的特点。因此，作为党建工作重要组成部分的信访制度建设，也有其特殊性。

1 民办高校信访制度建设的特点

1.1 开展了基本的信访工作

2006年中共中央组织部、中共教育部党组联合下发的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中明确指出：党组织推动建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和舆情分析研判机制。拓宽师生意愿表达渠道，推行学校党政负责人接待师生、联系师生制度。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，统筹化解矛盾纠纷。按照文件的规定，民办高校大都设立了信访办公室，挂靠在党委办公室或党委综合办公室，负责处理学校的信访和上级部门的转访。信访工作的开展，为民办高校师生的合理意愿表达拓宽了渠道。

1.2 信访制度建设不健全

民办高校开展了信访工作，部分学校建立了相应的办事机构。在信访制度建设方面，还处在初级阶段，没有能建立相对完善的信访制度。信访工作主要被动处理通过网络等途径反映给上级部门的转访案件。学校的内部信访还停留在一张桌子、一人值班和一个信箱的初级阶段，并没有真正发挥信访的作用。对师生的合理诉求还存在拖和推的现状，无法保障师生合理诉求通过信访的途径解决。建立健全规范的信访制度，使师生的合理诉求得到充分的表达，使党组织的建设得以加强，进而提升民办高校的内涵建设。

1.3 师生诉求的特殊性

民办高校的教师组成比起公办高校相对复杂，教师主要以退休人员和应届毕业生为主。在学校管理过程中，突出的矛盾是教师的福利待遇问题和权益保障问题。学生诉求主要是学校收费问题和学校的服务问题。以上的矛盾是民办高校发展过程中的问题，有些矛盾是国家法律和政府教育政策的落实问题，比如教师的身份、待遇、职称评审和退休等。教师的福利待遇和基本权益保障，学生的收费和服务矛盾是信访制度建设重点任务。

2 民办高校信访制度建设的必要性

2.1 学校科学发展的基础

和谐稳定的校园环境是学校科学发展的基础，是学校内涵建设和软实力提升的保障。信访制度的建设，是校园环境和谐稳定的重要保证。经历了生源扩张和规模扩大的粗放型发展期，民办高校进入了加强内涵建设和转型发展关键期，为了适应应用型职业教育发展的新形势，转型发展是首要任务。转型发展和内涵建设的过程中，学校内部的各种矛盾凸显。解决学校发展过程中的矛盾，需要拓宽学校师生合理诉求的渠道，科学疏导，合理解决各项矛盾。因此，信访制度建设在学校转型发展的关键时期，能够更好地服务学校的科学发展。

2.2 学校党组织建设保障

信访制度建设，是党组织发挥监督和组织保障作用的重要保障。民办高校同样担负着培养社会主义合格接班人的重任，党组织要发挥政治核心作用，是学校办学社会主义性质的保障。和公办高校党建相比，民办高校党组织要更好地发挥作用，就要融入学校的管理之中，协助学校解决各种矛盾，不能简单地以监督者的身份开展工作。信访制度建设和信访工作的开展，成为党组织融入学校管理的切入点和突破口。党组织主动的担负起信访工作，指导信访工作的开展，督促信访工作的落实。通过信访工作开展和信访制度的落实，不但能够掌握学校发展实际，还能够提升学校师生对党组织建设的认可程度。

2.3 师生合理诉求的重要途径

学校信访制度的建设，为教师和在校学生的合理诉求拓宽了渠道。师生的合理诉求和学校发展之间的矛盾，是学校的内部矛盾，还没有上升到社会和法律的层次，靠学校内部机制的建设和学校的发展解决。信访就成为师生表达合理诉求的通道，成为师生享有民主管理的体现。通过信访制度的建设，完善学校的管理制度，了解师生的合理诉求，以及学校在管理过程中存在的不足，为学校进一步完善服务工作和制度建设提供参考的依据。信访工作是解决学校内部矛盾的主要途径，信访制度建设，是学校内部制度建设和完善的重要组成部分。科学的信访制度建设，能够更好地解决师生的合理诉求，化解学校的内部矛盾，促进校园环境的和谐稳定。

3 民办高校信访制度建设的对策

因民办高校办学性质和管理机制的特殊性，信访制度建设要充分结合学校办学和师生诉求的实际，建立适合学校管理体制和办学特点的信访制度。

3.1 民办高校党组织的有力保障

以江西省民办高校为例，江西省教育工委于2007年，全国首创向全省十所民办高校选派督导专员（党委书记），取得了良好的效果。2011年又实现顺利换届，向十三所民办高校选派了督导专员（党委书记）。江西省督导专员的选派，为民办高校的党组织建设提供了保障。党组织建设的加强，促进了学校的信访制度建设，使信访制度真正发挥化解学校内部矛盾，建设和谐校园的作用。同时上级党组织在委派督导专员的过程中，为学校的信访制度建设提供了指导，使学校的信访制度建设有章可循。上级党组织在组织上的保障，业务上的指导，为民办高校的信访制度建设的实践提供良好的保障条件，和强有力的组织保障。

3.2 建立健全诉求渠道

信访制度关键在“访”，“访”是信息上传的主要途径。只有畅通的诉求渠道，师生的合理诉求才能够充分的表达。防止小矛盾拖成大事件，小事情推成大矛盾。疏导是解决矛盾的重要方式，特别对于内部矛盾，主要是耐心听取师生的诉求，防止内部矛盾外部化;最终使矛盾升级，事件扩大，既加大了处理的难度，也影响学校的声誉。信访的方式有很多种，有传统的书信、走访式，现代的电话、短信和微信等方式。学校人员相对集中，可以采取传统的“信访接待日”、“校长信箱”等方式。比如，笔者所在的民办高校，采取校级领导信访值班制，每天都有值班的领导负责接待师生的信访。采用日常信访值班方式，不安排特殊的地点，特殊的方式，在领导的办公室，可以打消师生的信访顾虑。除了利用传统的接访方式，微信、微博等网络平台也比较普遍，而且具有相对的公开性。相对于师生又有虚拟和隐蔽的特点，师生比较愿意采用。因此，在接访途径上广开言路，采用传统和现代相结合，网络和现实相对接，接访和走访并举的方式，尽可能多地了解师生的合理诉求，及时发现矛盾，拓宽诉求渠道。

3.3 健全信访矛盾的解决机制

信访制度建设的最终目的是化解内部矛盾，构建和谐校园环境。民办高校的矛盾有其特殊性，解决这些矛盾须有特殊的机制。和公办高校的党委领导下的校长负责制不同，民办高校是董事会或理事会决策下的校长负责制，党组织发挥监督和指导的作用。因此，内部的矛盾化解，董事会或理事会起关键作用。在矛盾的解决过程中，董事会或理事会、学校党委和行政部门之间，协调好三者之间的关系。若三者的关系没有理顺，师生合理的诉求就无法得到真正的兑现和解决。民办高校通过不断的探索，基本上实现了董事长、校长和党委书记相互交叉任职的运行方式，通过交叉任职，加强相互沟通和协调决策的能力，提升学校的决策科学性。在理顺学校治理结构的同时，信访制度的建设，在矛盾的解决机制上还应建立完善的机制。建立职责和权责分明的信访处理流程，使信访工作有具体的操作规程，通过规范矛盾的解决机制，实现信访制度建设的最终目的。

3.4 健全依法维权和化解矛盾机制

依法维权是信访制度的基础，是依法治校的重要组成部分。依法维权，要求学校在管理的过程中依法管理，尊重教师的和学生的依法诉求，并按照合法的途径保障师生的合法利益。教师和学生也要依法维权，不能在超越法律规定的基础上乱维权，树立依法维权的意识。化解矛盾也要依法办事，依据国家的法律、政策和学校的规章制度，形成层级有序的法律适用过程。违反国家法律的由相关的法律机关处理，学校无权处理。违反学校规定的按照学校的规章制度处理。健全依法维权和化解矛盾的机制，能够更好地保障学校的信访制度建设。

3.5 加强信访工作的专职队伍建设

民办高校的信访机构，主要设在学校的党委综合办公室，由兼职人员完成信访工作。没有相对专业的工作人员负责学校的信访工作。信访工作是学校的矛盾处理和校园和谐稳定的重要工作，必须要有专业的队伍负责管理，科学管理才能够出实效。在信访的专职队伍建设方面，学校应设立专门的信访机构，建立专业的信访队伍，定期组织信访工作人员的培训和学习。重视学校信访工作专职队伍建设，提升信访工作人员的专业能力，为信访工作的作用发挥提供保障。

本课题研究思路，以科学发展观为指导，结合当前民办高校发展所面临的新形势、新问题和新挑战，以信访制度建设为研究对象，重点探索民办高校信访制度建设的规律。为信访制度更好地发挥作用，提出了适合于民办高校特色的信访制度建设对策，为民办高校的信访实践提供理论参考。

基金项目：江西省高校党建研究项目资助，项目编号：JXGXDJKT.QN-201467

参考文献

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[2] 陆锦冲，丁建生.刍议高校信访监督机制的创新[J].人民论坛，2011（8）.

[3] 黄炳坤.新形势下高校信访工作特点与对策研究[J].兰州教育学院学报，2011（3）.

作者：刘明钰 施计彬

师生矛盾化解学校管理论文 篇3：

探析民办高校信访制度建设对策

[摘           要]  在民办高校不断发展和党建工作不断加强的背景下，必须要不断完善民办高校的信访制度。因为学校的不断发展使得内部矛盾不断增加，如果想要解决这些矛盾，维护校园的和谐，实现科学发展，必须要把信访制度建设好。与公办高校相比，民办高校有其本身的特点。结合学校信访制度建设的特殊性，建立适合的信访制度，为师生表达合理诉求提供有效的途径，为学校持续健康的发展提供有效的支持。

[关    键   词]  民辦高校;信访制度;建设对策

由于民办高校的性质不同——民营性，它的结构是民办高校董事会领导下的校长负责的法人治理结构，而公办高校是党委领导下的校长负责制，与之相比，党组织有其自身的特点。所以，信访制度建设也是党建工作的重要内容之一，它也有自身的特殊性。本论文就将从民办高校信访制度的建设特点出发，分析信访制度建设的必要性以及民办高校的信访制度的建设对策，为民办高校的老师和学生寻找合理有效的诉求提供一条方便的路径，从而促进学校的健康发展，同时为相关的工作人员提供参考意见。

一、民办高校信访工作的特点

民办高校信访工作有着独特的特点，具体体现在以下几个方面。

（一）信访工作的特殊性

一般来说民办高校管理机制采用的是董事长领导下的院长负责制，使得信访工作呈现出利益群体性、矛盾性等特征，信访的主体主要有学校教职工、学生、学生家长，内容大多都是校园生活，能够反映出校园最真实的一面，如果校领导对信访中所提出的问题没有给予足够的重视，可能会发生群体事件。因此民办高校信访不同于普通信访，有其独有的特征，一定要深入研究民办高校信访工作，充分发挥信访工作的功能，为校园和谐奠定良好的基础。

（二）信访工作的复杂性

信访的主体大多数都是学生和教职工，信访的工作形式也不再局限于个人，网络上访、越级上访也已经成为信访的常态。还有民办高校学生的身心发展水平不够成熟，对于一些校园事件的看法比较偏激，使得问题越来越复杂，甚至有一些学生夸大了事实的真相，传播谣言，对于学校的名誉造成了一定的损害。在这种情况下，高校民办信访工作人员一旦察觉到学生的异样，应该及时对学生进行引导，使得学生能够正确看到事件和问题本身。

（三）信访工作的普遍性

随着我国高等教育水平的提升，民办高校也发展得越来越好，许多事件都与教职工、学生的切身利益有着紧密的联系，教职工和学生对于学校工作的想法和建议可以通过信访或者网络渠道反映给民办学校的高层，有一些人对于信访工作人员的回答不满意，可能会出现心理失衡的问题，对于学校的信访工作失去了信心。除此之外，还有一些信访工作人员的服务意识不强，只有教职工和学生当面提问，他才有可能会回答问题，处理问题的工作效率不够高，使得教职工和学生对信访工作的满意度越来越低，甚至会带来一定的负面影响。

二、民办高校信访制度建设的特点

（一）开展基本的信访工作

2006年中共中央组织部、中共教育部党组联合下发的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中明确指出：党组织推动建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和舆情分析研判机制。拓宽师生意愿表达渠道，推行学校党政负责人接待师生、联系师生制度。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，统筹化解矛盾纠纷。按照文件的规定，民办高校中大部分设立了信访办公室，这些办公室挂靠在党委办公室或党委综合办公室，主要的责任就是处理学校的信访以及上级部门的转访。有效开展信访工作，对于学校的教师和学生而言有极大的便利之处。

（二）信访制度建设不健全

部分民办学校建立的办事机构能很好地促进信访制度的有效开展。对一些民办院校来说，信访制度的建立还处于初级阶段，不能很好地促进信访工作的开展。信访工作的开展基本上是被动的，主要传达通过网络传来的文件，属于转访。学校的内部信访仍然由一张桌子、一人值班以及一个信箱的初级阶段，没有把信访的真正作用发挥出来。没有办法正确处理师生的合理诉求，也没有办法及时利用信访制度来解决师生遇到的问题。应当建立健全信访制度，使之规范化，从而让师生的合理诉求能够得到充分的表达，不断加强党组织建设，进而提升民办高校的内涵建设。

（三）师生诉求的特殊性

民办高校的教师来源与公立高校的教师来源有一定的不同，民办高校的教师主要来自退休了的教师和学校的应届生。在学校管理过程中，民办高校有一个比较突出的问题，就是教师的福利待遇和教师的权益保障之间的问题。而学生面临的主要问题就是过高的学费问题与学校服务之间的矛盾问题。以上这两个问题都是民办高校发展过程中遇到的主要问题。教师的福利待遇和基本权益保障，学生的收费和服务矛盾是信访制度建设的重点任务。

三、民办高校信访制度建设的必要性

（一）学校科学发展的基础

学校长期科学发展的基础是校园的和谐问题，这个关系到学校的内部建设以及学校软实力的提高，也是二者的保障。而建设好信访制度，是学校和谐发展的重要前提和内容。在民办高校的发展期里，要进行不断的生源扩张和规模上的扩大，在经历了这些以后，民办高校才能进入加强学校的内部及内涵建设和转型发展的这个关键期。转型发展是适应时代发展的需求，也是适应应用型教育发展的新形势，当然，在这个过程里，转型发展是首要任务。在民办高校转型发展的关键期里，学校里的矛盾也会逐渐显现出来。为了有效解决这些逐渐凸显出来的矛盾，民办学校要不断拓宽师生合理诉求的渠道，学会科学地去疏导，并合理地去解决这期间出现的各种矛盾。所以，信访制度建设在学校转型发展的关键时期，能够更好地服务学校的科学发展。

（二）学校党组织建设保障

信访制度建设是党组织发挥监督和组织保障作用的重要保障。民办高校同样担负着培养社会主义合格接班人的重任，党组织要发挥政治核心作用，是学校办学社会主义性质的保障。和公办高校党建相比，民办高校党组织要更好地发挥作用，就要融入学校的管理之中，协助学校解决各种矛盾，不能简单地以监督者的身份开展工作。信访制度建设和信访工作的开展，成为党组织融入学校管理的切入点和突破口。党组织主动地担负起信访工作，指导信访工作的开展，督促信访工作的落实。通过信訪工作开展和信访制度的落实，不但能够掌握学校发展实际，还能够提升学校师生对党组织建设的认可程度。

（三）师生合理诉求的重要途径

学校信访制度的建设，为教师和在校学生的合理诉求拓宽了渠道。师生的合理诉求和学校发展之间的矛盾，是学校的内部矛盾，还没有上升到社会和法律的层次，靠学校内部机制的建设和学校的发展解决。信访就成为师生表达合理诉求的通道，成为师生享有民主管理的体现。通过信访制度的建设，完善学校的管理制度，了解师生的合理诉求以及学校在管理过程中存在的不足，为学校进一步完善服务工作和制度建设提供参考的依据。信访工作是解决学校内部矛盾的主要途径，信访制度建设是学校内部制度建设和完善的重要组成部分。科学的信访制度建设，能够更好地解决师生的合理诉求，化解学校的内部矛盾，促进校园环境的和谐稳定。

四、民办高校信访制度建设的对策

因民办高校办学性质和管理机制的特殊性，信访制度建设要充分结合学校办学和师生诉求的实际，建立适合学校管理体制和办学特点的信访制度。

（一）民办高校党组织的有力保障

以江西省民办高校为例，江西省教育工委于2007年，全国首创向全省十所民办高校选派督导专员（党委书记），取得了良好的效果。2011年又实现顺利换届，向十三所民办高校选派了督导专员（党委书记）。江西省督导专员的选派，为民办高校的党组织建设提供了保障。党组织建设的加强，促进了学校的信访制度建设，使信访制度真正发挥化解学校内部矛盾、建设和谐校园的作用。同时上级党组织在委派督导专员的过程中，为学校的信访制度建设提供了指导，使学校的信访制度建设有章可循。上级党组织在组织上的保障、业务上的指导，为民办高校的信访制度建设的实践提供良好的保障条件和强有力的组织保障。

（二）建立健全诉求渠道

信访制度关键在“访”，“访”是信息上传的主要途径。只有畅通的诉求渠道，师生的合理诉求才能够充分的表达。防止小矛盾拖成大事件，小事情推成大矛盾。疏导是解决矛盾的重要方式，特别对于内部矛盾，主要是耐心听取师生的诉求，防止内部矛盾外部化;最终使矛盾升级，事件扩大，既加大了处理的难度，又影响学校的声誉。信访的方式有很多种，有传统的书信、走访式，现代的电话、短信和微信等方式。学校人员相对集中，可以采取传统的“信访接待日”“校长信箱”等方式。比如，笔者所在的民办高校，采取校级领导信访值班制，每天都有值班的领导负责接待师生的信访。采用日常信访值班方式，不安排特殊的地点、特殊的方式，在领导的办公室，可以打消师生的信访顾虑。除了利用传统的接访方式，微信、微博等网络平台也比较普遍，而且具有相对的公开性。相对于师生又有虚拟和隐蔽的特点，师生比较愿意采用。因此，在接访途径上广开言路，采用传统和现代相结合、网络和现实相对接、接访和走访并举的方式，尽可能多地了解师生的合理诉求，及时发现矛盾，拓宽诉求渠道。

（三）健全信访矛盾的解决机制

信访制度的建立健全是为了能够创造出更好的校园环境，促进学校师生合理诉求的解决和学校出现的各种矛盾的解决。民办高校的矛盾具有其自身的特殊性，如果想要解决这些矛盾，那就要建立符合其特点的特殊机制。这与公办高校的党委领导下的校长负责制不同，民办高校是董事会或理事会决策下的校长负责制，党组织发挥监督和指导的作用。所以，如果想要很好地解决这些内部矛盾，董事会或者理事会起关键作用。在矛盾的解决过程中，董事会或理事会、学校党委和行政部门之间，协调好三者之间的关系。如果解决不好这三者之间的矛盾，那对于教师和学生的合理诉求就得不到良好的解决。民办高校通过不断探索，基本上实现了董事长、校长和党委书记相互交叉任职的运行方式，通过交叉任职，加强相互沟通和协调决策的能力，提升学校决策的科学性。在理顺学校治理结构的同时，信访制度的建设，在矛盾的解决机制上还应建立完善的机制。建立职责和权责分明的信访处理流程，使信访工作有具体的操作规程，通过规范矛盾的解决机制，实现信访制度建设的最终目的。

（四）健全依法维权和化解矛盾机制

信访制度的基础便是依法维权，这是依法治校的重要组成部分。要做到依法维权，那学校在管理的过程中要依法管理，尊重教师和学生的依法诉求，并按照合法的途径保障师生的合法利益。教师和学生也要依法维权，不能在超越法律规定的基础上乱维权，树立依法维权的意识。化解矛盾也要依法办事，依据国家的法律、政策和学校的规章制度，形成层级有序的法律适用过程。违反国家法律的由相关的法律机关处理，学校无权处理。违反学校规定的按照学校的规章制度处理。健全依法维权和化解矛盾的机制，能够更好地保障学校的信访制度建设。

（五）加强信访工作的专职队伍建设

民办高校的党委综合办公室是民办高校建设信访制度的主要机构。这里的信访工作是由一些兼职人员来负责完成的，因此，民办高校的信访工作并不是由一些专业的信访专业人员来负责的。由于信访工作是学校管理的重要组成部分，也是处理学校教师和学生合理诉求和矛盾的主要办事处，所以应由专业人员来管理会更好，因为专业人员的管理会更加科学和有效。因此，在信访工作的建设管理过程中，设立专门的管理机构是学校的责任，建立专门的人员来进行管理，并定期对他们进行培训和考核。民办高校应当重视学校信访工作专职队伍建设，不断提升信访工作人员的专业能力，为信访工作的顺利和有效进行提供相应的保障，从而为学校的师生提供更高效的信访渠道。本课题研究思路，以科学发展观为指导，结合当前民办高校发展所面临的新形势、新问题和新挑战，以信访制度建设为研究对象，重点探索民办高校信访制度建设的规律。为信访制度更好地发挥作用，提出了适合民办高校特色的信访制度建设对策，为民办高校的信访实践提供理论参考。

五、结语

解决好信访制度中存在的各种问题，把信访制度和党建工作紧密结合起来，提高办事效率的同时也能为学校的教师和学生提供极大的便利，为学校的长期发展建立有效的途径。

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◎编辑 郑晓燕

作者：刘子炟