化解信访矛盾论文提纲

论文题目：第三方参与信访矛盾化解的行动策略研究 ——以M律师调解事务所和G人民调解工作室为例

摘要：当前,我国正处于经济发展“机遇期”和社会矛盾“凸显期”,社会矛盾多元化复杂化趋势明显。为解决这一系列问题,党的十八大报告指出“要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”信访制度作为中国特色的公民诉求表达机制,承担着化解社会矛盾、维护社会稳定的重要责任。“社会协同、公众参与”要求信访工作重视社会力量的作用,充分调动社会组织、人民群众的力量参与到社会治理中来,从而达到预防和化解社会矛盾的作用。本文运用案例研究的方法,选取了上海市信访矛盾化解领域较为典型的M律师调解事务所和G人民调解工作室为研究案例,从新公共管理理论的研究视角出发,试图用动态的视角分析第三方组织在信访矛盾化解过程中对信访机构和信访人的行为策略选择。研究发现:第一,宏观层面社会治理创新的要求、中观层面信访机构行动资本的支持和微观层面信访人“天然信任”的推动,三者相互作用,助力第三方组织参与到信访矛盾化解中;第二,第三方对信访机构和信访人的行动策略存在很大差别。在信访机构层面,表现致力于源头治理、积案化解、信访复查的“协助”与追踪式参与、信访阳光督查的“共治”策略;第三,在信访人层面,第三方采用“情、法、理”交融式的“沟通”和参与信访普法、信访代理、信访援助的“赋能”策略,以推动信访矛盾化解,维护信访人合法权益。研究表明,第三方在参与信访矛盾化解的过程中取得一定的成效,同时第三方组织也存在着由行政色彩浓厚和自主生存能力弱引发的自我效能不足问题。同时,第三方参与的“引导”与“激励”缺失和社会资源支持有限也导致其参与动力不足。因此,笔者认为为了提高第三方协作化解信访矛盾的效率,推动创新信访治理工作,形成多元主体共治的新格局,在第三方自我提升和政府政策倡导方面仍然存在一定的成长空间。

关键词：第三方;信访矛盾;行动策略;协作

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 文献述评

1.3 核心概念界定与研究方法

1.3.1 核心概念界定

1.3.2 研究方法

1.4 理论基础与分析框架

1.4.1 理论基础

1.4.2 分析框架

第2章 第三方参与信访工作:治理场域中的社会之需

2.1 国家治理体系与治理能力现代化建设的渐入推进

2.1.1 社会治理中的多元主体参与

2.1.2 政策的转向

2.2 转型期社会矛盾复杂化

2.3 政府与群众之间的信任危机

第3章 协助与共治:第三方协作信访机构的策略

3.1 第三方力量的渐进入场

3.1.1 行动资本的来源——政府购买服务

3.1.2 信访机构治理效能不足

3.1.3 社会责任感驱使下的入场动机

3.2 信访矛盾化解中的积极参与

3.2.1 注重信访源头治理:“止新”

3.2.2 推动积案化解:“化旧”

3.2.3 助力信访案件复查复核:维护信访秩序

3.3 全流程、多方位的共同治理

3.3.1 第三方的“追踪式”参与

3.3.2 阳光督查:“阳光信访”与“责任信访”的耦合

3.4 第三方协助共治的功能体现：缓解信访制度内在张力

第4章 沟通与赋能:第三方服务信访人的策略

4.1 相对独立与专业化:一种身份资本的支持

4.1.1 公正客观的立场优势

4.1.2 民间性带来的“亲民”属性

4.1.3专业化服务

4.2 “情、法、理”交融式沟通调解

4.2.1 “动之以情”:以“情感”化解矛盾

4.2.2 “晓之以理”:以“法理”获得双赢

4.3 多方位赋能:增强信访人信访秩序认知

4.3.1 信访法治化建设下的普法行动

4.3.2 信访代理平台的创建

4.3.3 助力信访救助

第5章 自我提升与政策倡导:第三方参与信访矛盾化解的空间成长

5.1 矛盾化解与第三方自我增能

5.2 政策法律的有效激励

5.2.1 “引导”与“激励”并举

5.2.2 社会资源支持的力度

5.3 多元主体协作共治的信访工作机制构建

第6章 研究结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究创新与研究不足

6.2.1 研究创新

6.2.2 研究不足

6.3 未来展望

参考文献

致谢

附录 访谈提纲