纪检监察项目工程管理论文

摘要：党建工作作为企业的思想政治工作基础，如果党建工作跟不上或者不到位的话，就很可能会造成员工的思想上与企业发展前景和个人前途的怀疑。本文主要探讨了工程项目施工管理中党建工作的重要性，同时分析了工程项目施工管理中党建工作所存在的问题，并提出了相关解决措施。下面是小编为大家整理的《纪检监察项目工程管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

纪检监察项目工程管理论文 篇1：

工程建设中实行项目法人责任制的研究

摘要：在工程项目建设管理中，政府职责应定位在：审批项目和项目筹资、组建项目法人、监督项目法人、项目竣工验收及后评估、协调项目外部环境、建立规范的市场秩序，大力培育设计、监理、施工、咨询、工程管理公司等市场主体和规范这些市场主体有关的法律法规的制订。流域机构作为投资主体与建设主体，建立起规划、设计、建设、管理、经营全过程的管理模式，实现资源优化配置，逐步形成以流域机构为主体和单元的流域滚动开发机制。

关键字：工程建设；项目法人责任制

一：工程建设的含义

工程建设是指为了国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高而进行的有组织、有目的的投资兴建固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作。

二：项目法人责任制的内涵及其运作

项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营以、偿还债务与资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。即，在建设工程项目无论哪个项目经理负责施工管理，均由企业法人承担责任。工程建设实行项目法人责任制，在我国是改革与发展的新事物，顺应了建立社会主义市场经济体制的需要。

改革开放以来，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。为了改变这种状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》，国家发展计划委员会于1996年4月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（简称《规定》）。根据《法定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。

三：在工程建设中实行项目法人责任制存在的问题

1.项目法人责任制弹性太大，缺乏刚性约束力。由于《暂行规定》主要是规范国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段的管理行为，在项目建成后以及对非经营性基本建设项目（约占各级政府投资项目的80%）而言，项目法人责任制就变成了一个不确定的概念。如项目法人如何对项目运行管理负责（负责建设的高层管理人员往往不负责运行管理，这对控制工程成本非常不利），非经营性项目的项目法人如何组建、按何种机制运行等，《暂行规定》都未作严密的、科学的、强制性的规定。项目不同，地方不同，实施项目法人责任制的做法也不一样，很多项目甚至仍采用工程建设指挥部形式。

2.项目法人责任制与《公司法》有冲突，多数项目法人都不是公司。现行新上非经营性基础设施项目的项目法人在项目可行性研究报告经批准（有的甚至投资已下达到主管部门）后才正式组建，由原有单位（包括企业、政府主管部门和其下属事业单位）负责建设的基建大中型项目的项目法人，由原单位各部门派遣管理人员组成，其人员人事关系大多留在原单位，项目实施完以后（短的只要3～5个月）仍回原单位，有的项目法人本身就与原单位合署办公。这样的项目法人是与政府、主管部门或原单位关系模糊的临时机构，没有资本金，不符合《公司法》关于有限责任公司和股份有限公司设立和组织机构的规定，不能设立为有限责任公司（包括国有独资公司和股份有限公司）。

3.项目法人责任制实质上是行政领导责任制。从目前基础设施建设资金的筹集和使用来说，仍具有极强的计划性，各级政府在项目建设中起着决定性的作用，同时由于非经营性项目都是涉及国家和地方经济发展全局的项目，为体现项目的重要性，保证项目实施的顺利进行，项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主管部门负责人组成，项目管理仍以行政手段为主，辅以经济手段。《暂行规定》中“国家公务人员不得兼任项目法人的领导职务”（第二十一条）的规定，在非经营性项目中很难执行。

4.在法制不断完善的今天，项目法人明显存在以下几个方面的先天不足：

（1）项目法人不具备民事法律关系主体资格。各国民事法律关系主体，只有公民（自然人）和法人，法人包括企业法人，机关、事业单位法人和社团法人，项目法人作为民事主体缺乏法律依据；

（2）项目法人难以控制工程质量和工程成本。在国家财力有限的情况下，很多项目是中央和地方共同出资建设，有时为争取项目上马，在概算定额本来不高、勘测设计资料不全的情况下，往往还要压缩投资额，因而在项目实施后，存在着两种现象：一种是超概算严重，另一种是在中央投资到位后，往往成了中央出资、群众出劳的项目，地方财政出资很难到位，变相加重了农民负担。资金不足、前期工作不充分、建设周期比预计工期延长，导致工程质量难以达到要求，群众投劳无法据实折价计入工程成本，造成工程成本不真实、不全面；

（3）项目法人的合法利益无明确来源。按前述方法组建的项目法人，不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权、收益权，项目法人通过正常渠道（按概算）在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支，其职工的住房、医疗、养老保险、奖金无合法来源。权、责、利失衡从客观上也容易导致“豆腐渣”工程和违规使用工程建设资金现象的产生。

四：對策与建议

项目法人责任制作为国家计划管理部门制定的一种基础设施建设管理制度，虽然存在许多不完善的地方，但为进一步完善基础设施建设管理体制、加强基础设施建设管理立法打下了基础。为了进一步加强基础设施的建设与管理，应该：

1.尽快制订《基础设施建设管理法》。用法律来规范各级基础设施建设管理主体的权利、义务及其应具备的资格，并将建设监理制、招标投标制、合同管理制纳入《基础设施建设管理法》的内容，与已颁布实施的《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规一起形成严密的、科学的基础设施建设管理法律体系。

2.在《基础设施建设管理法》中，应着重对下述内容作具体规定：

（1）将政府、主管部门的行政职能与基础设施建设管理法人的建设管理职能分开。

（2）明确规定政府投资的使用范围。

（3）明确建设管理法人的产生办法。

（4）明确建设管理法人对所承担项目的财务管理机制。

3.充分发挥各级人大、政协、审计、纪检监察、新闻宣传单位和社会中介机构的监督作用。

总结：

项目法人责任制是抓好项目管理最基础和最重要的环节。我们在大力进行项目建设的同时，为了加强项目管理，提高项目管理水平，要加强工程项目建设各方的法人责任制，遵循项目法人责任制规则，使我国项目法人制走向科学化管理轨道真正实现由项目法人对建设项的筹划、筹资、建设、经营、还贷、保值、增值全过程负责，使国家投资项目的利益得到有效的保护。在我国特色社会主义经济条件下，要市场自我调节与政府宏观调控相协调，使得项目法人责任制在工程建设中发挥其强势，克服其不足之处，促进我国经济不断繁荣昌盛蒸蒸日上。

参考文献：

（1） 王建设.《项目法人责任制的改进》.煤炭工业西安设计研究院.陕西煤炭2003年2期

（2） 王继伟.《项目法人责任制的现状分析与探讨》.甘肃科技.2003

（3） 张智海.《谈项目法》.长江建设.2004

（4） 张冬雪.《关于工程建设中项目法人责任制的思考》.河北工程技术高等专科学校学报 2010年03期

（5） 肖静.《对项目法人责任制的思考》2010.1.20

作者：陈晓峰

纪检监察项目工程管理论文 篇2：

工程项目施工管理中党建工作的融入

摘 要：党建工作作为企业的思想政治工作基础，如果党建工作跟不上或者不到位的话，就很可能会造成员工的思想上与企业发展前景和个人前途的怀疑。本文主要探讨了工程项目施工管理中党建工作的重要性，同时分析了工程项目施工管理中党建工作所存在的问题，并提出了相关解决措施。

關键词：工程项目施工管理；党建工作；融入

真正将党建工作融入到工程项目施工管理中，才能增强工程项目党组织的凝聚力、号召力和战斗力，进而实现党建思想政治工作的创新发展，更好地服务于企业改革发展大局。

一、工程项目施工管理中党建工作融入的重要性

第一，党建工作的组织纪律性。由于施工企业工程项目分布于全国不同城市甚至于世界各地，再加上施工管理机构在工程项目完成之后都会进行相应的迁移，使工程项目管理存在很大的分散性和流动性。工程项目的分散性和流动性对于企业的组织和管理带来了一定难度。所以，要将党建工作与工程项目施工管理工作进行有机结合，通过发挥党员干部队伍的纪律性，来对企业员工进行统一的管理，这样对企业的安全施工和文明施工都有很大的促进作用；

第二，党建工作的监督作用。企业内部各部门之间有着密不可分的关系，但是由于工程项目的管理体制和监督管理工作存在一定问题，企业工程项目管理信息存在一定的不对称性，难免会造成腐败现象的发生。企业将党建工作融入到工程项目施工管理中，可以有效发挥党建工作的监督作用，能够进一步加强企业内部的廉政建设工作，进而促进工程项目的管理工作。

二、工程项目施工管理中党建工作存在的问题

第一，党建工作的管理体制与工程项目施工管理的发展不相符。随着工程项目施工正在逐渐遍布全国甚至于世界各地，很容易出现企业的上级党组织远离施工现场的现象。当工程项目施工管理出现问题后，通常就只有通过网络文件、网络视频或者网络电话进行处理。党建工作者对工程项目的党建工作开展情况检查较少，造成党建工作的覆盖面和渗透力都很难达到要求，个别工程项目的党组织书记会对党建工作产生懈怠，发挥不了党建工作的正常价值，逐渐出现党建思想政治工作的“缺位”；

第二，党建工作人员个人素质不高。工程项目的党建工作的基础是相关工作人员，他们素质能力的高低直接决定着整个工程项目的党建思想政治工作。在实际的工程项目党建工作中，由于一些工作人员对自身的业务不熟悉，只能被动地忙于行政事务，只扮演着可有可无的角色。如果工作人员不能正确把握参与工程项目管理的方式和方法，很难发挥监督、组织和宣传的作用，再加上平时的党建思想政治工作不到位，又很少与上级领导汇报，很容易造成工程项目施工管理中党建工作很难进行的现象；

第三，工程项目党组织的政治核心作用有待加强。目前，由于工程项目规模大、管理人员少、参与建设的人员多为农民工，再加上工程项目部管理人员的全部精力在抓工程的安全、质量、工程进度、成本控制和技术创新等工作，项目经理、项目书记全身心投入到项目管理工作中去，对党组织发挥政治核心作用的认识不到位，党建工作难以开展，党组织处于从属地位，政治核心作用发挥不够。

三、以规范的党建工作推动工程项目施工管理工作的具体措施

第一，加大党建工作的力度，指导工程项目施工管理工作发展。工程项目的党组织要以思想理论建设为管理中心，善于利用党的理论知识来进行指导工作。工程项目要不断完善重大事情的决策并规范决策程序，在经营过程中，要充分结合工程项目的实际情况，严格遵守施工企业规章制度为工程项目施工管理营造出一种良好的环境。通过发挥党员领导干部自身的带头作用，推动工程项目施工管理的顺利发展；

第二，加强制度建设，完善配套措施。制度建设是从源头上预防腐败的有效措施，必须建立健全一系列制度，完善配套措施。如“三重一大”决策制度、党政会签制度、定期报告制度、检查考核制度、党风廉政建设一票否决制度、述职述廉制度、签订党风廉政建设责任书制度以及任前谈话、定期谈话、诫勉谈话制度等。要不断完善已有的管理制度，及时堵塞制度漏洞，填死缝隙。要找准容易出问题的关键环节和腐败多发部位，制定可操作性强的专项规章制度和措施，用制度管人，以制度的落实来规范各项管理工作和党员干部和员工的行为；

第三，注入精细化管理思想，推动工程项目施工管理工作发展。企业相关党建工作人员要树立起高度的精细化管理思想，并将其贯穿在施工过程中的所有工作中，并加以严格落实，最大程度上发挥精细化管理的实施价值；

第四，创新党建工作形式，推动工程项目施工管理工作发展。创新可以推动党建工作在工程项目施工管理中的发展。在工程项目施工管理中，要不断与时俱进，融入一定的创新概念，进而推动工程项目的顺利实施。企业可以通过开展多种形式的党建活动，充分彰显出党员队伍的先进性和规范性，推工程项目管理工作的顺利实施；

第五，加强施工企业的反腐倡廉建设。首先，为了保证反腐倡廉工作的顺利开展，需要建立完善的组织体系。其次，还需要加强企业员工的廉政教育，以增强反腐的免疫力。最后，施工企业的纪检监察部门需要及时制定年度效能监察立项实施计划，确定效能监察的工作重点。

四、结语

施工企业的迅速发展使工程项目施工管理工作变得越来越重要，党建工作可以很大程度上促进工程项目施工的管理工作。所以，施工企业要及时发现工程项目管理中党建工作存在的問题，并及时采取有效的方案改善问题，从而提高企业的工程项目施工管理工作。

参考文献：

[1]马鹏飞.新形势下党建工作深度融入工程项目施工管理的思考与探索[J].河北企业，2016，10：103-105.

作者：国金豪

纪检监察项目工程管理论文 篇3：

基本建设资金的管理与成本控制

摘要 在项目工程建设中，很多施工企业把项目建设的重点环节放在了项目争取、资金争取方面，对于建设资金管理的重要性有所护忽略。由于施工企业在项目财务资金管理方面有所欠缺，资金管理制度不够健全，企业财政监督导向明显滞后，导致后期工程建设的过程中出现资金使用不合理，建设成本增加的现象。在一定程度上形成建筑企业造价超预算现象的发生，这种情况的发生会使建筑企业出现资金使用率低，财务浪费甚至企业亏损状况的发生。因此，建筑企业对于企业资金管理方面需要进行具体研究，从而稳定施工成本的控制水平。

关键词 工程企业 资金财务管理 成本控制 探讨

一、目前建筑企业资金管理中存在的问题分析

建筑企业在确定工程中标之后开始筹措资金，在资金的使用和分配方面需要制定切实的资金节流规划。建设资金的初步分配主要集中在对于建筑施工工程量的具体配置和施工材料的购置方面，建设单位对已工程项目资金具有优先决定权，对于资金的利用和分配具有直接影响，可以说，建筑企业是项目资金使用的第一责任人。因此，建筑企业对于加强建设资金管理，加强项目资金的监管力度，对于企业财务正常运作，合理控制施工成本具有至关重要的影响。但是就目前工程企业的基本资金管理情况来看，对于工程量的相关资金核算做得还不到位，对于项目具体施工过程中的资金管理和企业资金内部控制还存在着一定的风险和漏洞。

建筑企业的资金内部管理制度还不够完善，很多已有的资金管理制度虽然赫然在列，但没有具体的可行性操作方案。由于工程项目施工对于资金的控制需要掌握具体的施工状况以及建筑材料市场价格波动情况，如果仅仅依靠制度管理，会使很多管理条例难以落实到位。在很多建筑企业编制的资金管理制度方面，对于资金内部管控方面的条件约束不严，使企业内部资金管理混乱，随意性严重。

建筑企业没有形成固定的资金监管模式，如果已经有了项目资金管理规定，但缺少可行的企业财务监管，仍然存在着一定的财务风险。很多企业在财务监管方面仅仅是流于形式，监管程度仅仅停留在资金账目的表面，对于工程进度与资金动向缺乏一个实效性的反馈，无法在实际施工过程中对建筑项目资金做到全面的掌控，在弊端严重的情况下还可能出现挪用资金现象。建筑企业在代理施工项目后，得到项目分拨资金款项，对于具体的施工基础和材料配置方案没有进行适时的资金管控，一些企业领导甚至利用工程项目预备资金进行其他金融活动，谋取私利，使企业财务管理的风险增加。

二、加强企业工程建设资金管理的有效措施

建筑企业在进行建设项目资金管理的过程中，需要对建设项目资金的使用的基本任务目标进行明确，工程建设资金的使用要紧密结合工程初期的预算、决算情况进行分析，合理规划建设资金在项目建设中的具体落实方位，有效加强企业对于财务资金的监管，增强资金安全，保证建设资金的使用效率。企业建设资金的使用要以工程项目的顺利施工为前提条件，以资金监管和项目监督为辅助手段，使工程建设资金与工程造价形成统一。

（一）企业财务对于建设资金的管控

首先，建筑企业财务管理需要严格依据国家颁布的企业财务管理相关法规进行具体落实，设置独立的企业财务资金管理机构，并且由专业从事财务管理的人员进行企业资金统计核算，在企业内部的可执行框架内，建立健全企业工程资金管理制度方案，并且由企业财务人员与企业效能监察部门对企业资金动向与账目进行全程监督。企业财务人员必须具备专业化的项目资金管理经验，对相关的企业财务管理法规制度有着全面深刻的了解，在此基础上严格落实企业建设项目资金的管理方案，严格做好资金统计、核算工作。专职财会人员要对项目资金账目做到具体的统筹记录，对于企业在征收、采购过程中出现的资金流向做到全程的记录，核实具体工程造价情况，并对项目采购以及企业执行消费情况进行监察。

企业领导需要从整体上建立有效的企业财务管理方案，制定相应的财务审核部门职能体系，每一道资金出入都有专人进行负责，出现财务风险，能够有专人承担责任。建筑企业的岗位设置与企业布局要将财务部门与行政部门的职能进行明确区分，财务工作具有独立的自主决定权，不与其他部门具有资金方面的共同联系。对于专职的财务监督岗位进行权限设置，明确企业资金责任追究制度，对企业工程造价评估的薄弱环节进行专项的资金管理，出现的财务风险漏洞要做到及时补充。同时，对于建筑施工过程中的资金缴纳，材料采购等工作方面的花费进行制度化业务管理，财务人员对企业建筑采购以及缴纳资金进行支付确认，并且凭借专门的企业效能监察部门对采购方案以及资金核算情况进行意见审核，研究无误之后方可由专门的采购部门进行分项采购。

（二）建筑企业对于建筑资金的有效管控

企业工程项目建设的资金管理是一个动态的过程，资金的支出与收入贯穿于工程施工的全过程，因此，企业财务需要对企业流动资金进行有效管控。企业的建设资金只能做专项使用，严禁企业将建设资金用于其它方面的投资，企业附属产业的理财投资，以及企业资金二次供给发展等。专项建设资金只能用于基本项目的施工建设，如果在其他方面进行资金二次使用，势必会对工程项目的财务管理造成风险，使工程项目的的具体实施受到资金制约的影响。因此企业对于建设资金的管理需要设立专门资金审批程序，对于大额建设资金的流动使用要实行监管部门和财务部门的联合审查，完善建设款项拨付审批制度。

建筑企业要对企业内部财务进行全方位的监督。由于企业纪检监察部门与企业财务部门之间没有形成密切的监管合作机制，在对于企业内部财务监督管理方面还有明显的欠缺。近年来，由于建设部门对施工单位资质管理欠缺，加上施工单位内部管理混乱。使得建设单位对施工单位建设资金使用的监管成为建设资金管理的重点和难点，因此，这项工作必须做到从严细致。对施工单位监督控制的内容、要求、期限应纳入招投标文件和承包合同，对参加投标的单位除具备必要的技术资质外还应具有足够的经济实力，并提供履约保证金或银行保函，财务部门应组织对相关内容进行审核。施工单位及现场指挥部应有独立的会计机构和会计人员，会计人员必须具有会计证，要有健全的内部控制制度和管理办法。对施工单位银行账户的开立、资金的流向、农民工工资的发放等进行监管。建设单位应与有关银行协商，签订资金监管协议，委托其对施工单位的资金流向进行实时监控。施工单位必须在当地单独开设银行账户，实行专款专用，严格按预算内容使用资金，严禁拆借、挪用、转移工程建设资金，确保资金安全。每月必须将项目部及分支机构银行对账单复印件传真至建设单位财务，并随时接受建设单位对资金使用及流向的动态检查。加快铁路建设，既是经济社会发展的要求，也是建筑工程自身发展的内在需求，早投资早建设，对于增强建筑工程可持续发展能力具有重要作用。建设单位在建设资金的管理中，从宏观到微观，从项目负责人到现场施工人员，只有做到了层层把关，严格监控，并将各项内部控制制度落到实处，防微杜渐，才能充分提高工程建设资金的使用效率，为建筑企业跨越式发展的实施提供有力保证。

三、建筑资金管理对于建筑成本管控的影响

建筑资金管理对企业建筑生产的全过程都有着直接的影响，尤其是对于建筑成本的控制方面具有极大的支持作用。

建筑成本控制虽然贯穿于建筑企业生产经营的全过程，但对于建筑成本的控制主要集中在建筑施工技术管理和财务管理两个重要方面，而建筑资金管理就属于建筑财务管理的具体范畴。建筑资金管理对于建筑成本的管控作用主要体现在两个方面：

首先，在建筑施工采购与支出方面。一般看来，建筑成本控制需要整合工程施工材料、人力配置与技术的使用方面，这些都是作为成本管理的可控范围，在具体的成本管控方面，就需要企业财务的介入，如工程材料的采购需要财务部门做好财务预结算工作，根据材料市场的价格波动控制采购方案，使采购支持符合工程预算水平；在人员配置方面，建设资金财务管理需要不断优化人员配置水平，对工程量支出进行资金管理，从具体的工程采购方面来提升工程项目造价的控制水平。

另外一点就是在工程建设的隐性支出方面，由于预算项目很难对工程施工过程中所出现的特殊情况：如环境变化、合同更改、市场情况等进行预先准确的分析，因此在施工的具体工程资金管理过程中，通过优化企业内部财务管理和监督体制来减少企业资金的“内耗”问题，在建设资金的管理和统筹工作中，对于出现的意外情况进行项目资金财务管理，也能够有效减少工程项目的隐性开支对于工程造价产生的不良影响。

参考文献：

[1]蒋春霞.浅议基本建设资金的管理.中国商界（上半月）.2012（4）：27-27.

[2]和平，何玲.基本建设资金的管理与监督.行政事业财务.2000（6）：36-36.

[3]张晓光.工程建设成本控制的策略浅论.中国科技博览.2012（26）：294-294.

[4]李春景，葛桂金.浅谈建设成本控制.建筑与预算.2011（6）：18-19.

作者：孟晓飞