国有企业诚信建设论文

日前，中国医院协会民营医院管理分会、社会科学文献出版社共同发布《民营医院蓝皮书：中国民营医院发展报告（2014）》（以下简称《蓝皮书》）。全书从民营医院发展现状、投融资分析、品牌诚信建设、发展里程等方面，系统梳理了过去一年中民营医院的发展状况。下面小编整理了一些《国有企业诚信建设论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

国有企业诚信建设论文 篇1：

市场经济条件下国有企业内部控制与诚信建设问题研究

摘要：对国有企业而言，由于其在国民经济中的特殊地位，其诚信与否将对社会主义市场经济产生重要的影响，信用实现的程度越高，对市场经济秩序的规范性就会越强，社会就越有可能在更加正常、有序和高效的基础上运行，反之，市场经济的发展将会面临道德的考验，发展势必举步维艰。本文基于这样的思路，对市场经济条件下国有企业内部控制与诚信建设问题进行了相关研究。

关键词：国有企业；市场经济；内部控制；诚信建设

从古至今，诚信从来都是作为中华民族的传统美德进行宣扬的，被认为是人的生命中最重要的组成部分之一，在千百年来，一直调节着人与人之间的关系，规范着人与人之间的行为方式。将诚信外化到企业的生产经营活动中之后就会发现，诚信实际上变成了社会主义市场经济发展的一种关键要求，成了企业的安身立命的根本。因此，在市场经济环境中，企业的诚信问题得到了越来越广泛的重视，无论是消费者还是商家，都在这一问题上表现出了积极的态度。对国有企业而言，由于其在国民经济中的特殊地位，其诚信与否将对社会主义市场经济产生重要的影响，信用实现的程度越高，对市场经济秩序的规范性就会越强，社会就越有可能在更加正常、有序和高效的基础上运行，反之，市场经济的发展将会面临道德的考验，发展势必举步维艰。本文基于这样的思路，对市场经济条件下国有企业内部控制与诚信建设问题进行了相关研究，首先分析了国有企业诚信建设的现实意义，然后讨论了国有企业内部控制对诚信建设的促进作用，最后给出了加强国有企业诚信建设的对策。

一、国有企业进行诚信建设的现实意义

1.促进社会风气的转变

在社会主义精神文明建设体系中，诚信是其中的重要内容质疑，积极的正面的社会诚信体系的建立能够在相当大的程度上扭转社会风气。在我国，国有企业的诚信建设就是这一过程中的一个重要方面。作为国民经济的重要支柱，国有企业除了需要在在增加技术研究与开发，资源投资和自主创新方面做出表率，还需要按照权利与义务对等的原则，承担起更多的社会责任，在更广阔的层面为建立社会主义和谐社会共享力量。此外，我国的国有企业本身就拥有庞大的职工群体，人员数量往往高于同行业其他类型企业，因此，国有企业的社会活动和传递出的价值观念，将会直接影响到员工的行为方式和思维方式，影响到社会风气的走向。因此，在国有企业诚信建设的过程中，需要将自身经济效益的建设和社会效益的构建同时重视起来，不可偏颇，要将诚信建设全面的融入到职工的道德培养中去，塑造员工的人格，使其树立正确的价值观念，从而影响到更为庞大的社会人群。

2.促进社会主义市场经济体系的建立和完善

从社会学的角度讲，在社会主义市场经济活动中，人与人之间的交往，往往是具有多重属性的，除了经济关系是其中的重要表现外，道德关系也在影响和制约着人们的行为。国有企业作为我国国民经济发展中的重要力量，其生产经营活动中是否较好的履行了社会诚信是其球的向前发展的根本要素。

3.提升政府的执政公信力

国有企业背后站立的是国家的形象，而社会诚信的构建是通过国家、政府、企业和个人共同努力完成的。从这个角度讲，国有企业在构建社会主义市场经济诚信的过程中，扮演着重要的角色，良好的国有企业的诚信形象将能够在很大程度上提升政府和国家的执政公信力，凝聚国民的情感、树立民众的信心。具体而言，政府的执政公信力能够通过市场反映出来，在市场经济中，社会民众以消费者的身份出现，对市场和商家、企业的行为进行评判和认同。但是，在当前市场经济环境现，我国的国有企业在一定程度上暴露出了一定的信仰危机，道德沦丧、道德缺失和诚信缺失的现象也在部分地方抬头，这些问题的出现，不但会影响到经济生活领域的正常秩序，还会影响到人们的身心健康，更为严重的是，这种消极的影响会逐渐外化为对政府执政公信力的质疑，这是最为值得关注的。

二、内部控制对诚信建设的促进作用

企业的诚信除了问题说到底是企业的内部控制环节与企业的社会性产生了脱节。内部控制是国有企业管理的重要组成部分之一，在企业的各种形式管理中都发挥着重要的作用。对国有企业而言，内部控制的目的在于促进企业的经营活动更加合理和有序，各项经济活动除了具有经济性外，还应注重效率的提高和效果的提升，企业的管理决策的应该保持连续性，对企业的资源、资产进行维护，保证其安全，等等。可见，建立与完善国有企业内部控制制度对各级管理部门保护本单位资源的安全性和完整性，对提高国有企业的经营效率具有重要的现实意义。但是，自从我国加入世界贸易组织之后，世界经济一体化的程度得到了显著的提高，市场竞争更加激烈，因此，国有企业要想在竞争中保持持久的竞争力，就应该在注重其财务安全、资源完备的同时，注重内部控制，通过内部控制环节的强化，促进企业诚信体系的建立，增强产品的质量意识和大局意识、国民意识，使国有企业的各项经济活动都能够依法办事，以消费者的需求为导向，实现资源的合理配置。

此外，为了促进国有企业各项经济活动健康有序的进行，需要将其经济发展和诚信建设工作有机的结合起来，定期或者不定期的进行内部审计，确保制度的严密性、严肃性和一致性，保证企业诚信建设有指标、有成绩、有效果。

三、加强国有企业诚信建设的对策

1.构建全民诚信体系

国有企业是一个大型的社会组织，因此，在国民经济的发展过程中，除了要促进经济社会的快速发展外，还应该在社会和公众文化的构建方面，起到一定的带头和领导作用，适时的将诚信建设从单纯的道德范畴转移到企业的管理范畴中来，动员企业的员工和全社会的公众参与诚信体系的建设中来，强化企业的服务意识和社会责任的履行。

2.加快诚信立法

目前，在我国的一些法律中，与企业诚信相关的内容很多，但是这些内容并不能对企业的诚信缺失行为构成足够强大的约束力，在惩罚力度方面也显得薄弱，起不到震慑的作用。因此，可以考虑从企业实际出发，制定出具有针对性的关于诚信的法规条例，让消费者与国有企业之间在这一问题上保持透明度，当消费者的权益受到侵害时，能够及时有效的的得到司法机关的救济和补助。此外，政府是加强国有企业诚信建设的主导者和推行者，应该发挥其作用，加强执行力度，使消费者的合法权益得到必要的保护。

3.加强网络监督

人们越来越感觉到，在网络社会中，任何企业任何个人任何组织的行为都会在网民的努力下，暴露于他人面前。因此，我们需要加强网络监督，发挥舆论的作用。一方面，要对诚实守信的国有企业取得的成绩进行宣扬，另一方面，对国有企业在生产、经营环节中存在的失信行为进行全方位曝光，使其无处遁形，增加其失信的成本。

四、结束语

在当今社会，企业诚信缺失的现象被越来越多的报道出来，这对我国经济社会实现又好又快的发展，对“两型社会”的建立是一个不小的冲击。因此，在社会主义市场经济得到持续完善的过程中，我国的国有企业应该发挥其经济建设和文化建设的重要作用，加强诚信制度建设，全面反映和适应社会主义市场经济的客观要求，主动的维护市场经济秩序，构建服务于全民的诚信体系，为社会公众谋求福利。

[1]程义红.关于国有企业诚信建设的几点思考——以社会主义市场经济为视角[J].现代商业，2009（2）：184-185.

[2]杨青，张慧慧.基于公司治理的内部控制的思考[J].经济师，2009（4）：13-15.

[3]程义红，罗从双.社会主义市场经济视角下的国有企业诚信建设[J].产业与科技论坛，2012（1）：243-244.

[4]王金玉.市场经济条件下国企发展中完善内部控制制度的必要性[J].河南机电高等专科学校学报，2004（2）：66.

作者：乔洁

国有企业诚信建设论文 篇2：

民营医疗发展荆棘路

日前，中国医院协会民营医院管理分会、社会科学文献出版社共同发布《民营医院蓝皮书：中国民营医院发展报告（2014）》（以下简称《蓝皮书》）。全书从民营医院发展现状、投融资分析、品牌诚信建设、发展里程等方面，系统梳理了过去一年中民营医院的发展状况。

冲破“质”“量”困局

《蓝皮书》指出，近年来民营医院发展迅速，从规模上看，无论是民营医院的数量、床位数，还是卫生人员数，均呈现迅速上升的趋势。数据显示，我国民营医院数量从2005年的3320家上升到2013年底的11 029家；截至2014年第一季度，数量已达11 514家，占全国医院总数的46%，年增速约为17%，民营医院和公立医院的数量差距逐渐缩小。与之相对应的是，床位数的增幅却较为平缓：2012年，86%的民营医疗机构规模床位数不足百张，公立医院仍旧占据绝大部分医疗资源；在业务体量上，民营医院依然处于边缘地位，诊疗人次、住院次仅占约10%市场份额。在迅速发展的表象下，民营医院根本无法与公立医院分庭抗礼。

“民营医院此前的发展特点表现为‘小乱差’，即规模小、发展混乱、口碑差。超过1万家的民营医院，评上三甲医院的只有十几家，目前存在的优质民营医院多位于经济发达地区，仍显规模较小、床位数少。” 中国医院协会副秘书长庄一强告诉《中国医院院长》记者，民营医院的建设能有效解决“看病难”的问题，一方面是方便老百姓看病，多些医院多些选择；另一方面有利于实现不同治疗互补，例如医学整形美容、不孕不育医院等，但唯有床位数和服务体量达到30%才能发挥应有效果。

对于民营医院的未来发展，《蓝皮书》中写到，顶层设计，即政府从战略高度统筹改革与发展全局，使医疗体制改革与发展按照阶段性目标不断迈进，仍然是当前工作的重中之重。具体包括投资主体的界定——鼓励非营利性资本投资非营利性医院；合理设计医院体制结构比例，提高民营医院比重；鼓励医疗慈善投资；促进国有企业医院改革，使之成为社会资本进入的重要渠道等。

在《蓝皮书》投融资分析报告部分，作者面向全国约150家民营医院进行随机抽样问卷调查，选取60份代表医院的融资需求完成统计分析。根据调研结果，民营医院对未来发展规划中融资需求大多体现在三个领域：引进新项目技术、大型医疗设备，扩张现有院区，以及新建院区（包括异地新建、合作建院等）。采用的融资方式主要为银行贷款，约占总群体的73%；股权融资位列第二，占据20%；只有少部分医院尝试上市融资、员工筹资、融资租赁、民间借贷等方式。书中提示，新生的民营医院要想在公立医院占绝对优势的环境下成长起来，仅靠医院的短期盈利是不够的，只有把握机遇并通过合理的融资渠道，借助资本运作才能顺应时势实现医院的长期发展。

针对民营医院的投资走向，《蓝皮书》同样总结出两种发展趋势。就民营医院自身而言，总体来说应向高端化和专科化方向发展，例如一线、二线城市投资民营医院应以高端服务为主；二线、三线城市应以特色专科为主，在县级、农村地区应以提供适宜基本医疗服务的综合医院为主。就医院投资者而言，已经开始呈现明显变化：一方面是近年国家政策对于民营医院的利好因素促使部分上市公司涉足民营医院投资，另一方面是一些投资者看好民营医疗产业而向投资建设医院转型。

对此，庄一强认为：“民营医疗的投资者分为财务投资者、战略投资者两种，财务投资者不应过多，应保障战略投资者占主流。民营医院则需找好定位，把握自身发展优势，不应盲目发展、盲目扩张。”

建设品牌诚信

民营医院的品牌诚信建设作为当前民营医院首当其冲的重要任务，在《蓝皮书》也有着重阐述。经过30余年的行业发展，我国的民营医院出现了一批以东莞东华、温州康宁、淮南朝阳为代表的具有相当规模的、有鲜明特色的民营医院，它们发挥标杆作用带动整个行业诚信建设的良性发展。但是，民营医院诚信缺失乱象仍然突出，主要表现为虚假广告泛滥、名医频频“被出诊”、夸大病情过度医疗、非法出租或承包科室、假住院坑医保等。

庄一强指出，虚假信息泛滥在伤害医患的同时，对时下的医疗环境也带来很多负面影响。民营医院诚信缺失乱象的背后，一方面是经济利益的驱动；另一方面是由于民营医院相比公立医院，受品牌、编制、职称、科研经费、福利、养老等因素的限制，难以获得高端医疗人才，在竞争中处于绝对劣势地位，致使陷入“人才缺失-虚假宣传-公信力低-无法吸引人才-虚假宣传”的恶性循环。

如何进行民营医院的品牌诚信建设呢？庄一强建议，民营医院品牌诚信建设的关键在于建立诚信体系，此外应加强监管，更要发挥民间力量增加网络监督。具体而言，制定合理、完善的诚信体系应注重内外兼修，既要体现对内部员工的诚信，也要树立对患者和社会的诚信。就内部而言，需加强医院文化建设，提升医院凝聚力和向心力；重视人才培养，实现人才成长目标与医院发展目标的有机统一，形成雇主品牌效应，吸引更多的优秀人才。而外部诚信建设主要依靠过硬的医疗技术和以人为本的医疗服务，从价格、质量着手，可通过聘请名医、与公立医院合作的方式带动整体诊疗水平提升；结合区域情况，寻求符合自身特色的差异化路线；注重人性化关怀，针对患者的不同要求提供个性化服务，增强医患信任感。综上因素，民营医院才能在以公立医院为主体的行业浪潮中博取一席之地。

无论是普通民营医院的成长，还是公立医院改制后的发展，人才建设都扮演了重要角色。可以将台湾地区经验通俗概括为“建庙还是养和尚”的区别，前者的代表是长庚医院，通过设立医学院，自己培养医生，发展出系统的人才培养机制；后者的代表是国泰医院，经由高薪引进人才的方式发展医院。“事实证明，前者获得了更大的成功。这对我国民营医院的人才建设方式有重要的借鉴意义。”庄一强如是说。

《蓝皮书》还提及了影响民营医疗发展的七大政策层面因素，即准入、规划、编制、评级、科研、定价、医保。并指出应让市场办营利性医院，让社会办非营利性医院，让政府投入公立医院，实行管办分离的法人治理结构的核心观点。实现这一点，一要政府放权，特别是将人事管理的自主权交还给医院；二要建立合理的定价机制，形成包括医疗支付方、医疗服务供给方以及政府和第三方力量的价格协商谈判机制。

庄一强总结指出，民营医疗不应被看作是公立医疗的补充，促进床位数、服务体量的增加，激发民营医院的鲶鱼效应，才能使其成为我国医疗卫生体制改革的重要突破口。

作者：陈天伦

国有企业诚信建设论文 篇3：

东北地区优化营商环境中的法治保障研究

摘要：东北作为优化营商环境的主战场，近两年东北地区优化营商环境的法治保障有所提升，但仍需进一步加强。存在的不足主要表现为政府诚信建设仍需完善、行政执法不力导致民营企业常无法获得应有权益、民营企业权利保障的空白等问题。为推动加强优化营商环境的法治保障，还需加强政府诚信建设、强化创新监管执法方式、加强产权司法保护以及加大涉案财物追缴力度。

关键字：营商环境;法治保障;市场监管;民营企业

一、东北地区营商法治环境建设的现状

目前，法治作为未来发展核心竞争优势，对于优化营商环境也有着至关重要的作用。东北地区营商法治环境建设方面存在着个别问题，主要表现为政府独揽大权，市场主体权益保护空白，受人文环境影响阻力较大三方面。

二、当前东北地区存在的法治营商环境问题

（一）政府诚信建设仍需完善

在实践中，政府為招商引资，承诺给企业的很多优惠政策等条件，但这些条件往往不能落实。首先，招商引资兑现程度不高等现象已然成为了政务失信的“重灾区”。 此外，不止招商引资中会出现诚信问题，地方政府出尔反尔、朝令夕改、拖欠债务等情形数见不鲜。地方政府的这些行为不仅影响政府的形象和公信力，更是损害了市场主体的信赖利益，影响了我国经济的健康运行。

（二）行政执法不力导致民营企业常无法获得应有权益

首先，政府审批和法律法规的限制直接导致了民营企业在市场准入环节面临壁垒。虽然“非公经济36条” 明确规定了民营企业也可以更多地进入到政府规制的行业当中，但事实上这些政策并没有得到有效的实施。其次，我国东北地区还存在着地方政府倾向于对国有企业实施政策优惠和扶持政策，在政策上就民营经济“歧视” 。

（三）民营企业权利保障的空白

产权在市场经济对于民营经济来说是生存基本，但是由于我国到目前为止没有一个独立完备的产权法，导致民营企业因规定的分散甚至没有明确规定的被侵权案例不在少数。遭到权益侵犯的民营企业很有可能因此而陷入破产的风险，甚至如此以往会打消其参与经济的信心，侵权行为得不到触犯和制约大肆横行，而经营成果被侵犯却控诉无门，深远来说对于整个市场的秩序来说也是严重的打击，市场秩序的动荡必然会造成经济的混乱和停滞。

三、东北地区法制营商环境问题原因分析

（一）社会信用体系建设缺乏相应配套机制

由于缺少激励与惩戒措施，使得社会信用体系难以发挥其应有的效用，造成这种局面的原因主体不仅有政府，还有企业与个人。如果社会保障机制与其发展需求不符，则会产生裂隙，导致惠民利民安民的社会保障功能无法发挥作用，其制度功能难以识别个人与市场主体诉求的正当性，就可能损害个人及企业家利益。

（二）基层政务服务建设有待完善

造成这个现象的原因，主要因为政策从颁布下发到最终落实到各部门、地方的周期太久，形成了一个不短的时间差，造成滞后;许多惠企政策在层层下达的过程中效力也逐渐衰减，在基层达到了最低的效率甚至不被执行;政府完备的监督体系，一旦失去了监督和实时的反馈，久而久之这些政策的实行将越来越敷衍，甚至直接放弃实行。同时，这也从另一个角度体现了“放管服”政策落实不到位问题。

（三）司法偏差让民营企业家面临犯罪风险

司法行为是传递法治理念、宣传法律规范最直接的途径，人们通常主观信任司法的公正并通过司法的结果来评判是非曲直。司法对民营企业家的定罪量刑偏差让民营企业家的经营行为面临犯罪风险，这样不仅有违公正科学司法的价值追求，更会对民营企业整体的生存状态造成困扰，企业会面临存亡危机，影响市场的稳定，进而固化社会上对民营经济的歧视观念，加大人们对民营经济的恐慌和不信任。

三、优化东北地区营商法治环境之政策建议

（一）遵守信赖保护原则，加强政府诚信建设

要强化政府诚信意识，将政务诚信贯穿优化营商环境的始终。具体来说，政府在与市场主体缔结合同后，不得以自己的意志和地位随意更改合同;在履行合同时，不得以不正当的理由拒绝履行或者迟延履行。此外，建立并完善失信惩罚和责任追究机制也是政府诚信建设的有力措施，对无正当理由不履行承诺的公职人员追宄失信责任。以惩罚和责任追究机制倒逼政府守信践诺的常态化和长效化。

（二）强化监管执法，创新监管方式

实践中时常发生“一放就乱”的现象，极大影响了改革的效果。因此，监管执法的监督和制约机制显得尤为重要。建立监管执法监督考核机制，加大追责问责力度，为处置违法执法行为提供依据和参照，有利于执法行为的追责和问责。全面加强信用监管，实行差异化监管措施。信用监管就是先对市场主体的信用进行评价，然后监管部门根据评价结果，更科学合理配置监管资源。

（三）加强产权司法保护

在我国产权的保障问题上，一直以来都存在着侵权容易维权难的现象，维权成本高昂、付出时间过长等原因，导致了受害方不愿意再去追究产权侵犯，久而久之打击了经营创新的积极性，更糟糕的是这种放弃全力维护，助长侵权行为的心态一旦成为社会普遍现象会对正常的市场秩序造成严重的打击。为解决这种问题，在司法层面上，急需完善产权诉讼制度，在举证、赔偿执行等方面进行措施创新和实施。

（四）加大涉案财物追缴力度，突破“执行难”最后一关

“执行难”问题已经基本得到解决，但是司法审判后仍然存在着一些案件，由于涉案资金已被拆解，案件复杂，涉案当事人较多，赔偿方负担责任不明确等原因，致使执行难度巨大。此类问题在东北其他地区也不乏存在，介于此，笔者认为，执行财产地的基层政府也应当在现有基础上对此类案件进行细致跟进，助力涉案财物的追回。

四、总结

通过全面的分析当前社会主体在市场当中存在的问题，并开展相应的法律建设工作，有效修补在市场交易当中存在的法律漏洞，不断的督促政府人员加强对于企业的监督与管理工作，同时以法律法规为相应的规范依据，有效拓宽纠纷解决渠道，更加公平的解决在经济发展当中存在的问题，维护各个企业的合法经济利益意义，从而推动东北地区经济的稳定发展。

参考文献：

[1]姜明安.新时代法治政府建设与营商环境改善[J].中共中央党校（国家行政学院）学报，2019，（5）：96.

[2] 国务院.国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见[EB/OL]， http：//www.gov.cn/zwgk/2005-08/12/content_21691.htm，2008-03-28.

[3] 周黎安.中国地方官员晋升锦标赛模式研究[J].经济研究，2007，（7）：36-50.

作者简介：李松轩，男，沈阳师范大学，研究生，民商法学方向。

姜明安.新时代法治政府建设与营商环境改善[J].中共中央党校（国家行政学院）学报，2019，（5）：96.

国务院.国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见[EB/OL]， http：//www.gov.cn/zwgk/2005-08/12/content_21691.htm，2008-03-28.

周黎安.中国地方官员晋升锦标赛模式研究[J].经济研究，2007，（7）：36-50.

作者：李松轩