图书馆馆员高级职称论文

【摘要】高校图书馆馆员要有创新服务精神，有过硬的业务能力，通过对图书馆馆员所具有的专业素养存在的问题及解决方法进行了分析和总结。图书馆发展方向。今天小编为大家推荐《图书馆馆员高级职称论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

图书馆馆员高级职称论文 篇1：

浅谈高校图书馆馆员的继续教育

摘要：文章探讨了高校图书馆馆员继续教育的必要性，阐述了继续教育的主要内容，并提出继续教育的有效途径。

关键词：高校图书馆员；继续教育；有效途径

随着现代图书馆信息化、数字化的快速发展，给图书馆工作带来了巨大的挑战，传统图书馆的简单借还工作已不能满足读者更深层次的需求。因此，图书馆馆员的知识水平、工作技能和创新能力也应不断的进行更新，以适应现代图书馆工作和读者的更高需求。中国图书馆员的继续教育主要是指对从事图书馆工作的在职人员的知识更新和实施专业技术培训，它既是传统教育的延伸，又是正规教育的重要补充形式，它是一种投资少、见效快、收益大的教育形式，是提高高校图书馆员基本素质的重要措施。加强图书馆员的继续教育具有重要的现实意义。

一、高校图书馆员的现状

目前，很多高校图书馆80%馆员不具备图书情报专业背景，高级职称人员所占比例较少，馆员的职业倦怠情况普遍。大多数青年馆员对自己的职业发展没有规划，不注重搞科研、评职称，思想上认为只要工作不出大错就行，这些都严重阻碍了高校图书馆事业的发展。

二、图书馆员继续教育的必要性

1.图书馆员专业知识结构不合理。目前，在高校图书馆队伍中有很大一部分馆员是非图书情报专业毕业的，这些人员没有系统的学习过图书情报专业知识，因此，对专业性、技术性较强的工作完全不能胜任，只能从事一些简单的借还书工作。而那些少数毕业于图书情报专业的人员虽然具备一定的专业知识，但随着现代化图书馆新技术、新情况的出现，图书馆员也需要不断的更新专业知识和业务技能，只有不断更新知识和技术，才能更好地为读者服务。因此，对高校图书馆工作人员的继续教育就显得十分必要。

2.继续教育是图书馆事业发展的需要。图书馆数字化、信息化程度的高速发展，进一步推动了图书馆走向现代化的步伐，使传统图书馆的工作内容和服务方式已经有了根本性的变化。一个好的高校图书馆不仅要具备现代化的设备、先进的技术和温馨的阅读环境，更重要的是拥有一支强大的管理能力、科研能力、创新能力的馆员团队，继续教育可以帮助馆员扩大知识面，提高馆员的工作能力，也能使图书馆事业得到更快速的发展。

3.继续教育是提高服务水平的需要。高校图书馆是高校的知识宝库，拥有丰富的中外文纸质文献、电子期刊和数据库等资源馆藏，对高校的教学和科研起着重要的作用。“读者第一，服务至上”是高校图书馆的服务宗旨，图书馆员要做好服务工作，提高服务水平，就必须适应现代科技信息的发展，不断补充新知识、掌握新技术，为高校教师和学生提供有价值的文献信息，通过继续教育可以提高馆员的素质，为读者提供更好的服务。

三、高校图书馆馆员继续教育的内容

1.专业知识教育。专业知识教育是馆员继续教育的主要内容，具备图书情报专业知识是馆员做好读者服务工作的重要前提，图书馆的文献从收集、加工到开发利用均是学术性、业务性很强的工作，这些都要求馆员要具备一定的图书情报专业理论知识，熟练信息检索技术，正确解答读者在馆藏资源利用时遇到的各种问题。

2.职业道德教育。一个合格的图书馆员首先要热爱图书馆事业，还要有要有责任心和职业道德精神，这样图书馆员就会兢兢业业、全身心地投入到工作中去。如果图书馆员对工作不认真，对读者服务态度冷漠，那么，图书馆的服务质量肯定就会受到直接地影响，同时对图书馆的声誉也会造成负面影响。所以，必须要充分重视对高校图书馆员的职业道德教育，这样才能使她们始终坚持“读者第一，服务至上”的服务宗旨。通过进行高尚的职业道德教育，使他们爱岗敬业、乐于奉献、服务热情、待人谦逊、不断学习、勇于创新。把为全校广大师生提供最优质、满意的服务作为工作的目标。

3.现代信息技术和网络技术教育。随着现代科技的快速发展，图书馆已经普遍应用了计算机技术和网络技术，使得图书馆传统的信息处理、信息检索以及信息服务等手段发生巨大变化，图书馆员仅具备专业知识远远不够，还要学习一些网络技术知识，掌握计算机操作的基本技能，能够指导读者利用计算机进行馆藏查询和文献检索，提高读者利用馆藏资源的效率。

4.外语水平教育。当今社会是信息社会，信息量大爆炸，用户对各种文献的需求与日俱增，仅仅依靠中文文献已不能满足读者的需要，图书馆需要开发外文文献的利用渠道，加大引进外文期刊和国外数据库的数量，因此，作为图书馆员，应当加强外语知识的学习，以便更好地为读者服务。

5.服务创新能力培养。现代社会信息技术的快速发展给图书馆的工作带来了新的挑战，图书馆员为了适应当前的新要求、新任务，就必须转变思想观念，不断地加强对新知识的学习和对新技术的掌握，及时了解专业学术前沿的发展状况，更新自身的服务观念，坚持“以人为本”的服务理念，努力为读者创造出新的服务方法和服务模式，最大限度地满足读者的需要。

6.科研能力培养。科研能力是图书馆员必须具备的工作能力之一，而图书馆事业的发展与图书馆员的科研水平有着密切的关系，图书馆领导应重视加强对馆员科研能力的培养，可以组建科研团队，由科研成果显著的具有高级专业技术的人员担任学术带头人，带领青年馆员进行科学研究，指导和帮助青年馆员申报科研课题和项目，提升馆员的科学研究水平。另外，为激励馆员积极搞科研，馆领导可以对取得较大科研成果的馆员进行适当奖励。

7.心理健康教育。图书馆员每天都要面对大量的读者，要为不同读者的不同需求提供不同的服务，然而要使每位到馆的读者都能满意而归，馆员就需要承受较大的思想压力和工作压力。因此，图书馆领导应注重对馆员心理健康教育，有了好的心情、健康的心理才有利于干好工作。

四、图书馆馆员继续教育的有效途径

图书馆员接受继续教育的方法和形式有很多，图书馆领导应根据本馆工作和馆员的实际需要，组织不同层次的馆员学习，通过学习新知识、新技术，提高专业水平和综合素质。

1.学历教育。学历教育是高校图书馆员继续教育的重要形式，它有利于全面提升受教育者的知识水平和工作能力。目前，高校图书馆中的馆员大部分是本科学历，少数是硕士研究生学历，还有少数是专科学历，在这些馆员中毕业于图书情报专业的极少，学历层次参差不齐，专业知识结构复杂。学历教育是改变这种状况的有效途径，馆员可以结合自己的实际需要，选择合适的学习形式，如非图书情报专业的人员可以采取脱产的形式，对图书情报专业知识进行全面系统的学习，掌握基础专业知识，而具备图书情报专业的人员，可以通过短期培训的形式，及时补充新知识，学习新技能，提高自身的专业知识水平，以适应现代化图书馆的快速发展。

2.外出进修学习。有计划的组织馆内具有中、高级专业技术职称的职工外出学习、进修，选派具有图书馆情报专业的职工到国内外知名高校的图书馆做访问学者，拓宽知识面和学术视野。

3.举办岗位培训。邀请业内知名专家和高级别专业技术人员为职工举办不同类型的岗位培训。培训内容应根据职工岗位的实际需求有针对性地进行。通过岗位培训使图书馆馆员尽快地了解、熟悉岗位职责和工作内容，提高工作效率。

4.举办专题讲座。聘请专家为图书馆馆员做专题讲座，内容应主要包括图书馆业务的新知识、新发展。对图书馆新购买的计算机软件、电子数据库等，应聘请专业技术人员对馆员进行新技能的培训，使图书馆馆员的知识结构更加完善，综合能力进一步提高。

5.开展学术交流、参观考察。图书馆通常被认为是一个服务部门，只要能做好读者服务的本职工作就可以了，没有必要注重科学研究，其实不然，图书馆的科研对高校的科研发展有很大推动作用。图书馆领导应注重对科研的投入，组织图书馆定期开展图书馆工作与学术研讨会，可以组建几个不同研究方向的学术研究小组，鼓励馆员积极参加小组学习，撰写学术论文，让馆员之间相互进行学术交流；同时，也要经常组织馆员到其他先进的、优秀的高校图书馆进行参观学习，这样既开阔了馆员的学术视野，也为图书馆引进了更为先进的管理理念和专业技术，也使馆员的业务知识和专业技能得到进一步提高，同时也提高了图书馆的工作、学术地位。

6.实行轮岗。为保持馆员的工作积极性，图书馆领导在不影响图书馆各项工作正常运转的情况下，可以安排馆员到馆内其他业务部门工作学习，这样不仅避免了馆员因长期从事同一工种而产生职业倦怠感，还使馆员对图书馆其他部门的工作内容有所了解，也学到了其他业务技能知识，提高了馆员的专业和综合素质，促使馆员由单一型向多能型人才转变。

7.自学。图书馆员可以结合自身的工作实际情况，充分利用图书馆的各种图书文献和数字资源的优势，确定自已需要的学习内容，边工作边学习，不断的积累工作经验，更新自身的知识结构，以期适应现代图书馆的工作要求。也可以充分利用业余时间在网络上自己选择内容进行自学，这样既不受时间也不受时空的限制，为自学者提供了很大的方便，也使图书馆馆员都能够有机会进行继续教育。

五、结语

图书馆事业的顺利发展与图书馆员所掌握的专业知识和业务技能有着密切关系，因此，图书馆员应树立终身学习的思想观念，利用一切学习机会来提高自身的综合素质，提高服务质量，促进图书馆事业的发展，促进高校教学和科研的发展。

参考文献：

[1]邵莉娟，谷松立.试论高职院校图书馆员的继续教育[J].图书馆研究与工作，2007，（1）.

[2]汤笑浪.浅谈高校图书馆员的继续教育[J].科技情报开发与经济，2005，（13）.

[3]顾爱莲.浅谈图书馆员继续教育的途径与方法[J].科技情报开发与经济，2006，（22）.

[4]容海萍.试论新时期高校图书馆员的继续教育[J].图书·档案，2006，（8）.

[5]邵莉娟，谷松立.试论高职院校图书馆员的继续教育[J].图书馆研究与工作，2007，（1）.

作者：李晓霞

图书馆馆员高级职称论文 篇2：

论高校图书馆员的专业素养

【摘要】 高校图书馆馆员要有创新服务精神，有过硬的业务能力，通过对图书馆馆员所具有的专业素养存在的问题及解决方法进行了分析和总结。图书馆发展方向。

【关键词】 馆员 高校图书馆 素质 专业素养 服务意识 创新发展

计算机、网络、通讯和多媒体等技术在图书馆服务工作中的运用，极大地改变了高校图书馆的技术环境与为读者服务模式，高校图书馆馆员面临着读者对信息服务需求及服务对象多元化、社会化的挑战。这就要求高校图书馆馆员必须具有图书专业背景，但最重要的是图书馆员的素质和服务的精神和服务态度。图书馆员的能力和服务项目对图书馆服务水平的提升起着很重要的作用，所以要求图书馆员要有很强的工作能力，有好的服务态度，有创新服务的思想，最主要的是有好的思想品质和好的修养，才能更好的为读者服务。

一、高校图书馆馆员在素养方面存在那些问题

1、领导重视不够。从年龄结构上看，图书馆老师年龄偏大，如我校图书馆老师50岁以上的有10人，40岁以上的8人，30岁以上的只有4人，中青年所占比例很小。从专业职称来看，我校图书馆学图书情报专业的有9人，非专业13人，有高级职称只有5人。这不利于图书情报的研究；图书情报专业人员、计算机专业人员较少，不利于图书馆事业的长远民展；这几个方面的局限性直接影响到图书馆职能的发展，阻碍图书馆事业的长远发展。

2、馆员的服务意识不强。高校图书馆员虽然坚信“读者至上，服务第一”的理念，但在现实工作中并未完全做到“为读者服务”这一服务宗旨，高校图书馆员在现实服务中并未切实落实到时处为读者服务，急读者之所急，想读者之所想，离“读者至上，服务第一”服务宗旨还有很大的差距。

3、馆员的专业技能有待提高。不少高校图书馆馆员的图书情报专业知识较少，相关学科如：外语、计算机技能、历史等整体水平较低，甚至有相当一部分老馆员不懂计算机技术，图书情报专业知识储备较少，不能够完全适应图书馆工作。图书馆员信息累积能力欠缺，获取信息的能力、加工处理信息的能力、利用信息的能力、信息服务创新能力都比较薄弱以及利用网络资源和数据库信息源的程度不高等方面有待提高 。

4、图书馆员文化素养和职业道德有待提高。有的图书馆馆员没有无私奉献、开拓进取和甘为人梯的精神境界，职业道德缺失，有的馆员在工作中斤斤计较、消极怠工、对学生态度不好，有时还恶语相加，给图书馆造成很大影响。违背了“读者至上，服务第一”的宗旨，从而造成读者获取有效信息的困惑，这就是屡屡图书馆服务满意率下降的原因。

二、提高学科馆员职业素养的主要方法

1、高校领导要转变思想观念。改变原有的馆员就是简单保管的观念，树立适应现代社会的需求、快捷、优质、高效的服务观念。通过思想观念的转变，明确服务方向，端正服务态度，完善服务方法，提高服务质量，主动、热情、及时、准确、全面、周到的为图书使用者服务，这是图书管理工作的最终目的。

2、馆员要增强服务意识。图书管理的价值在于为工作决策提供服务，没有良好的服务，就失去了图书管理的价值和作用。图书管理工作是一项重要的管理工作和服务工作，它要求馆员有熟练的工作技能和较强的服务意识，馆员的工作态度、工作效率、工作质量和工作成果是决定图书工作好与坏的根本原因。

3、馆员要提高专业技能。进入电子信息化管理制度化的今天。图书管理设备的现代化，图书种类和载体的多样化特点决定了图书管理方法要不断改革，因此，对图书工作人员在专业知识、文化知识以及计算机操作能力等方面都提出了更高要求。图书馆员至少要掌握一门外语，现代图书馆的发展要求，这就影响和制约着图书馆事业的发展，不利于图书馆自动化、网络化、现代化的发展。

4、加强图书馆员的岗位培训，提高馆员对信息化、网络化和专业化技术的培训，我校图书馆开展专题讲座、知识竞赛和学习图书专业相关知识讲座，组织专业研讨会开展和高校学术交流活动和学校读书社组织书中寻宝活动等活动，加强 对馆员的岗前培训及专业技能培训，使馆员掌握专业知识和技能、图书情报技术、图书馆现代化技术及具有扎实的专业素养，能够熟练操作计算机技术，要掌握一门外语，从而使他们出色的胜任本职工作。

随着现代科技的迅猛发展，图书馆已从传统的管理借阅模式转变成为网络化和数字化的管理模式。网络信息技术的发展从客观上促进了高校图书馆数字化资源共享的需求。所以图书馆员必须要树立全心全意为读者服务的思想，努力钻研业务知识 全面掌握馆藏图书情况， 用良好的态度和娴熟的技能为读者提供好的服务， 做到为人找书， 为书找人，充分发挥现有图书的作用。

参 考 文 献

[1]中国图书馆学会.21世纪图书馆：发展与变革[M].北京：北京图书馆出版社，2000.7

[2]胡少杰等. 网络环境下高校图书馆员的信息素质教育[J]. 农业图书情报学刊，2006.4

[3]钱如明 钱进 医学图书馆的人性化管理探究 重庆医学 2009年2

[4]魏虹 信息时代图书馆员素质试析 山东社会科学 2004年.2

作者：李默涵 徐力夫

图书馆馆员高级职称论文 篇3：

图书馆员权利简论

[摘要]图书馆员是推动图书馆事业发展最重要的因素之一，保障馆员权利，充分发挥馆员的主动性，才能更好地保障读者利用图书馆的权利。对美国、英国、日本及我国港澳台地区图书馆员权利保障进行调研可以发现，这些国家和地区在保障图书馆员权利方面有专门的机构和较完善的法律法规制度。我国应加大人力资源经费投入，建立决策监督型理事会，建立国家级职业资格认征标准，充分发挥中国图书馆学会的功能和作用，制定相关法律法规及标准，以保障图书馆员权利。

[关键词]图书馆员 权利 图书馆员权利

1.引言

我国图书馆学界早在20世纪20年代就开始了对图书馆权利的研究，但直至2000年前，研究论文只有20余篇。程焕文教授、李国新教授认为2005年是图书馆界“走向权利时代”的元年，此后有关图书馆权利的研究迅速升温，2000-2015年有关图书馆权利的文章、论著接近800篇（册），系统地研究了图书馆权利的多个方面。研究成果在图书馆学专家、政府官员、图书馆馆长及普通工作者的大力宣传、实践下，取得了成效，影响了国家的政策和政府的意识，如政府发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（2006年）和文化部印发的《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》（2013年）均要求公共图书馆要保障和实现人民群众的基本文化权益。《图书馆服务宣言》（2008年）和《公共图书馆服务规范》（2012年）均提倡平等、公共、公开、公益等图书馆理念，从而推动了图书馆，特别是公共图书馆的发展。

图书馆权利的研究主要在读者权利、图书馆权利和图书馆员权利方面，业界对前两者的关注度非常高，对图书馆员权利的研究相对较少，800多篇权利文章中只有30多篇文章是研究图书馆员权利。图书馆权利定义主要有3种观点：①民众权利；②图书馆员权利论；③民众和图书馆员职业权利。李国新教授被认为是持“图书馆权利是指图书馆员权利”观点的代表，但李教授在文章中又指出图书馆权利从根本上说是读者的权利。业界普遍认同程焕文教授的观点：图书馆权利是指民众利用图书馆的平等和自由，即读者权利。当然，民众平等、公平、自由、免费利用图书馆是合理的，图书馆也确实应该为民众提供基本的文化服务保障。但是，如果业界长期只注重和强调读者权利，而忽略图书馆员的权利，则不利于图书馆事业的发展，毕竟图书馆的核心业务和提供的基本文化服务，都要由图书馆员承担，馆员的主动性和积极性决定了图书馆为读者提供文献信息资源服务的质量。因此，要真正实现图书馆权利所倡导的平等、自由、公开、公益的核心价值，保障读者权利，一定要重视图书馆员的权利。本文从图书馆员权利的概念和内涵，国外和我国港澳台地区图书馆员权利，我国图书馆员权利的现状、问题和对策等方面进行阐述，以期抛砖引玉。

2.图书馆员权利的概念和内涵

对于图书馆员权利的概念，范并思教授认为图书馆员权利即馆员职业权利，包括职业价值、职业尊严和职业权益3方面内容。其他研究者都认为馆员权利包括普通公民权利和以图书馆工作为职业应拥有的所有权利，包括劳动权、政治权利、民主权利、环境安全、福利待遇、科研学习、晋升聘任、受尊重等内容。

图书馆员作为普通公民的基本权利，依据《中华人民共和国宪法》能得到很好的保障。本文探讨的图书馆员权利，是指图书馆工作人员在从事图书馆工作中所享有的权利，具体包括环境安全、福利待遇、提升晋级、民主管理、社会地位等。其中，环境安全包括符合标准的工作环境、消防安全、水电安全等；福利待遇包括工资（含加班工资）、休假（带薪休假、产假、病假、节假日休假等）、保险、免费体检等；提升晋级包括学习培训、参加学术会议、参加科研项目、晋升、专业技术资格评聘等；民主管理指参与图书馆管理；社会地位指社会公众对馆员的尊重，主要在于国家政府部门对图书馆的重视、图书馆相关法律法规和社会宣传，与馆员对自己职业的认可、馆员福利待遇、馆员自身素质、图书馆职业资格等相关联。

3.国外和我国港澳台地区图书馆员权利保障情况

3.1国外图书馆员权利保障

3.1.1美国

美国图书馆协会是美国图书馆界最早成立和最大的组织机构，经过多年的努力和发展，在图书馆立法、图书馆社会地位和图书馆事业发展等方面做出了很大的贡献，取得了很多的成果。在美国，图书馆员这个职业就像医生、律师、教师一样，是一种专门的职业，社会认知度、认可度高。在福利待遇和提升晋级方面，美国图书馆协会于1922年便设立了薪资委员会，通过各种途径为馆员争取较高待遇、改善馆员处境、提高馆员社会地位，并通过定期和不定期的馆员薪资调查作为改善馆员待遇的依据；于1923年设立图书馆人员分类委员会，负责拟定图书馆人员职位分类及设定各级人员薪资范围；于1927年制定《图书馆职位分类与薪资计划》，拟定了各种类型图书馆薪资计划以及薪资最低标准，之后每年公布最低薪资标准供馆员选择工作时参考，同时为馆员提供顾问和相关法律文件寻求薪资公平，确保馆员的工资福利待遇；并且，美国图书馆协会还制定了《图书馆教育与人力资源》政策，为馆员建立了升迁管道。此外，美国图书馆协会设置专门人员负责馆员继续教育策划，资格认定，组织国际、国内学术交流会议等并要求工作人员达15人以上的图书馆要写出人事管理规划，提交给美国图书馆协会人力资源开发与招聘办公室评审，保障馆员权利。

美国图书馆员有多种带薪休假，除工作满7年后每年20天年假以及学习和参加会议假、产假外，还有每年13天的带薪病假和每年5天因私事或宗教活动的带薪特别事假。在节假日休假方面，美国公共图书馆在节日期间闭馆，如纽约公共图书馆会依据劳动节、感恩节、圣诞节和各种纪念日等全年闭馆15天；佛罗里达州所有公共图书馆在新年、国庆（独立日）、圣诞节等全年共20天节日闭馆，总馆有不定期的闭馆，分馆每周日闭馆。

3.1.2英国

《1964年英国公共图书馆与博物馆法》规定国务大臣有责任推进公共图书馆服务的进步，足见英国对图书馆的重视，确保了图书馆的社会地位；同时规定国家咨询委员会委员必须由有图书馆工作经验的人员担任，地方委员会大部分委员须由图书馆员组成，保证了图书馆专业发展和馆员社会地位；该法规也对图书馆员薪水和各种福利保障，调离、解雇、减薪、退休馆员的薪水做了规定。英国图书馆学会积极与国家及地方政府公务员协会和其他工会组织密切联系，为图书馆员争取最大限度的合理权益。此外，每年出版图书馆员工资指南供图书馆制订员工合理工资做参考。并且英国法律对图书馆员培训、人员配置等方面都有规定。

英国图书馆员职业资格认证起步早，经过多年发展已非常完善。目前，其资格认证有两种，分别是图书馆和信息专业人员特许协会（Chartered Institute of Libraryand Information Professionals，简称CILIP）实施的《职业资格认证标准》和《信息与图书馆服务行业国家职业标准》（NVQ in Information and Library Services，简称ILSS/NVQs），两种认证标准均有详细的认证体系和认证要求。馆员职业资格认证一方面奠定了图书馆员的社会地位，一方面为馆员的晋级提供了保障。

3.1.3日本

日本在1921年公布的《公立图书馆职员令》中把“司书”法定为图书馆应该设置的职员，当时对“司书”的规定，其实并不是从图书馆专业水平的角度考虑，而是比照行政等级给予图书馆职员的一种地位、待遇上的“优遇”政策。虽然战后日本《图书馆法》明确“司书”不再是行政官员，而是专业职务，但“司书”已成了日本社会对图书馆员的统称，提升了图书馆员在日本的社会认知度和社会地位。《公立图书馆设置及运营方面的期望标准》和《图书馆员的理论纲领》都对馆员的研修和培训、参加学术会议、积极参与图书馆运营等方面做出相关保障。《公立图书馆设置及运营方面的期望标准》对升职、专业资格、根据服务人口设置职员人数等做了规定；《图书馆员的理论纲领》则在安全的工作环境、配置适当数量的员工、避免劳动伤害、防治职业病、对女性馆员保护等方面做了要求，从法律上保障了馆员权利的环境安全、社会地位、福利待遇、提升晋级、民主管理等。

3.2我国港澳台地区图书馆员权利保障

香港地区图书馆员受雇于香港政府，属于政府公务员。香港公务员是公认的高效、廉洁队伍，其原因是香港有完善的高薪养廉保障制度。香港公务员事务局负责公务员队伍的整体管理和发展，公务员的聘任、晋升、薪酬与津贴、福利、激励、培训等方面都有公开、公平的制度和相关法规，保障公务员的权利。香港图书馆员作为香港公务员，其权利得到了充分的保障。

澳门地区公共图书馆员属于澳门公共行政工作人员，受《澳门公共行政工作人员通则》《公务人员职程制度》《公务人员工作表现的奖赏制度》等相关法律法规规范和保障。与香港一样，澳门地区公共图书馆员的权利通过澳门公共行政工作人员的相关法规得到保障。此外，澳门图书馆暨资讯管理协会在图书馆员因坚守图书馆规章制度而遇到问题时，将协助馆员依照相关规范采取适当的措施。

台湾地区《公共图书馆设立及营运基准》中，要求公共图书馆的馆长、主任由专业人员担任，规定公共图书馆专业人员不少于全馆总人数的三分之一，并要求市立图书馆每5000人配置1名馆员；图书数据购置费不得低于全年预算经费支出总额的15%，这也意味着人员、设备、运行经费等至少占全年经费的80%以上，保障了馆员的工资福利和馆员数量；另外，在环境安全和开放时间上也做了规定。《公共图书馆设立及营运基准》和《“我国”图书馆员专业伦理守则（台湾）》对馆员继续教育培训、参与学术活动、吸取新知、充实专业技能等方面做了要求。专业人员资格认定方面有专门的《图书馆专业人员资格认定之条件》。

4.我国大陆地区图书馆员权利保障及其存在问题

4.1图书馆员权利保障的成果

近几年来，我国大陆地区在制定图书馆法规和各种规章制度的过程中，在保障读者权利和图书馆权利的同时，部分内容也保障了图书馆员权利，取得了以下成果：

在社会地位和福利待遇方面，《公共图书馆服务规范》中要求专业技术人员应占在编人员的75%以上、每服务人口10000-25000人应配备1名工作人员。地方性法规，如《深圳经济特区公共图书馆条例（试行）》《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》《湖北省公共图书馆条例》《北京市图书馆条例》《广州市公共图书馆条例》等，也在保障图书馆员权利方面做出了规定。例如，《广州市公共图书馆条例》中对馆长的任职要求为具有图书馆工作经验的专业技术人员担任；其规定以常住人口数量配置工作人员，制定了工作人员业务培训和继续教育制度、环境安全管理制度，同时对读者提出了“服从公共图书馆的管理”的要求，在国家法定节假日可以根据实际情况调整开放时间等。此外，在全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设、公共文化服务体系建设等大型工程的建设、推广和实施下，我国图书馆公共文化服务已深入到全国各县（区）图书馆、镇村文化中心，宣传了图书馆作为文化服务中心的作用，普及了社会对图书馆的认知，在一定程度上提高了馆员的社会地位。

在民主管理方面，馆员可以通过图书馆的职工代表大会、工会提出意见和建议，在管理层每年的述职述廉中做出评价和监督，馆员参与图书馆管理的权利能得到充分的保障。

在提升晋级方面，馆员的学习培训有条例规范的保障，如《公共图书馆服务规范》规定馆员年人均受教育培训时间应不少于72学时、用于人员教育培训经费预算应占职工年工资总额的1.5%-2.5%；《中国图书馆员职业道德准则》中的“努力钻研业务，提高专业素养”，其实也是馆员学习培训方面的保障。对于科研项目，文化部设置了《国家文化科技提升计划项目》和《文化部科技创新项目》，国家社会科学基金设置了图书馆·情报与文献学科研项目；各省社会科学基金和教育厅、科技厅也为图书馆员提供了科研项目申报机会；浙江、湖北、江苏、广东等省图书馆学会也为图书馆员提供了科研机会，并给予一定的经费资助，有助于提升图书馆员的研究能力。在职称晋升方面，文化部有《文化部职改办关于印发图书资料专业高级职称评审基本条件的通知》（职改字[2013]69号文）；各省也有相关的文件，如广东省的《关于印发广东省图书资料专业高、中级资格条件的通知》（粤人职[2000]24号文）；安徽省的《安徽省图书资料系列高级专业技术资格标准条件（试行）》（皖文人[2011]48号文）。在职务竞聘方面，据了解，国家图书馆和大部分省市图书馆均采取了管理岗位的竞争上岗。上述政策和措施保障了馆员专业技术职务和管理职务晋升权利。

4.2存在问题

在图书馆员权利的环境安全、福利待遇、提升晋级、民主管理、社会地位5个方面，馆员对环境安全和民主管理方面的批评较少，在社会地位、福利待遇、提升晋级等方面的建议和批评较多，主要集中在社会地位的法律法规、社会认识、职业尊严，福利待遇的节假日休假和工资福利，专业技术资格评聘等方面。

4.2.1社会认知不高，馆员不受尊重，馆员与读者产生纠纷时无专门的处理机构。

社会对图书馆认知不足，很多人认为图书馆是卖书的或者保管书刊的，馆员就是借还书刊和“看门”的（阅览室开放），对图书馆及图书馆员不以为然。据广州市少儿图书馆馆员介绍，经常有低龄儿童家长把孩子放在图书馆一两个小时不回来，导致馆员还要帮助小读者去卫生间大小便，把馆员当成了免费的保姆。另外，在图书馆界多位著名教授、馆长的“读者第一”“读者永远是对的”的观念影响下，馆员对读者总是忍让，甚至心存畏惧，加之没有专门的纠纷处理机构，馆员为免被投诉，总是没有原则地迁就读者的要求，导致有些读者以“上帝”自居，认为无论提什么要求，图书馆都必须满足，馆员的自尊心和自信心会因此受到损害，工作热情下降。

4.2.2开馆时间长和节假日开馆难以保障馆员的休假

图书馆全年365天开馆和节假日开馆，馆员的休假难以保障。笔者调查了我国大陆地区除西藏、新疆外29个省、直辖市共30家省级图书馆和国家图书馆的全年开放时间，有23家图书馆是365天开馆，国家图书馆开馆363天③，剩余7个省级图书馆开馆313天。在日本，80%的公共图书馆全年开馆时间在250～299天，只有0.8%的公共图书馆全年开馆时间在350天以上，而我国74.2%的省级及以上图书馆（含国家图书馆）全年365天开放，77.4%的省级及以上图书馆（含国家图书馆）开放时间在350天以上，没有一家省级图书馆全年开馆时间在250-299天。笔者调查了美国两个州的图书馆，发现美国纽约公共图书馆在全年15天节日期间闭馆，每周日开放4小时，周二、周三开放10小时/天，其他时间开放8小时/天；佛罗里达州所有公共图书馆在新年、国庆（独立日）、圣诞节等全年共20天节日闭馆，总馆有不定期的闭馆，分馆每周日闭馆。我国公共图书馆开馆、尤其是节假日开馆的时间远远超过美国、日本等图书馆事业发达国家。超长时间的开放服务，必然影响图书馆员的正常休息和休假。另据《中华人民共和国老年人权益保障法》第18条规定，“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”。看望父母不仅是尽孝之道，更成为法定的义务。中国传统节日蕴涵着中华民族博大精深的文化内容，节日放假是为了让大家合家团圆，举行节日仪式，推广和传承传统节日文化。图书馆是宣传和推广传统文化最重要的机构，但由于图书馆节日开放，馆员需要牺牲家庭团聚和参加传统节日活动时间，既不利于法律的执行也不利于传统节日文化的传承。

4.2.3馆员薪酬低，工作量大。

我国的公共图书馆属于事业单位，按照国家的政策，馆员的薪酬参照公务员待遇，但实际上人员经费没有100%下拨，馆员薪酬一直以来都比较低。《中华人民共和国公务员法》第12章规定“公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休”，也就是说公务员加班是无加班费的，因此，参照公务员管理的图书馆员，节假日上班，其加班费也未列入薪酬，但《劳动法》第44条规定法定节假日加班费不低于300%的工资。笔者所在图书馆按《劳动法》支付馆员节假日加班费，只好从工资、津贴总额中调剂解决，但加班费从工资总额中分割势必影响正常劳动报酬。随着国家对文化事业的重视，近年来，拨给图书馆的事业经费有所增加，但馆员的薪酬并没有适当的增加，这也意味着馆员的工作任务、工作量增加了很多，却没有获得相应的报酬。在美国，公共图书馆工作人员的支出占总经费的67.6%，馆藏支出和其他支出占32.4%。笔者所在的广东省立中山图书馆馆员的收入在全国图书馆同行中相对较高，而人员经费也仅占据总经费的三分之一，仅为美国公共图书馆人员经费的一半。另外，人员经费远远少于事业经费也意味着人员数量严重不足，长期的超负荷工作会对馆员的身心造成严重的伤害，馆员只能保障基本的图书馆服务，不能为读者提供更多的优质文化服务，不利于图书馆事业的发展。

4.2.4缺少国家级的图书馆员职业资格认证，不利于社会宣传和馆员晋升。

我国在20世纪80年代开始了图书馆员专业技术职称的评审，专业技术资格认证稳定了图书馆员队伍、提升了馆员素质、提高了馆员的社会地位。虽然经过30多年的发展，但图书馆员职业资格还没有全国统一的认证，职称评审仍然由各省负责，而各省的规定又存在差异。以申报研究馆员的学历和论著为例，文化部职称改革办公室要求大学专科及以上学历，担任副高级专业技术职务10年以上，出版专著两部以上，发表论文5篇以上；安徽省要求大学本科以上学历，担任副高级专业技术职务5年以上，出版专著1部以上，发表论文5篇以上，专科学历不可以申报研究馆员；广东省并无学历要求，图书馆员取得副研究馆员资格后，从事图书资料专业工作3年以上，独立撰写学术专著1部或发表论文5篇以上即可申报研究馆员。广东省在工作经历能力方面，按照文献信息开发专业工作、文献采访和编目专业工作、读者服务专业工作、技术开发与服务专业工作分别提出要求，而文化部和安徽省则没有细分。各省的评审条件不统一，岗位职责不同的馆员要求同样的专著、论文成果和科研项目，对馆员来说是不公平的，也不利于图书馆职业的社会宣传，影响图书馆员社会地位的提升。

5.保障图书馆员权利的若干对策

要解决图书馆员权利保障缺失问题，在我国现行的体制下，政府部门和中国图书馆学会、图书馆要分工合作、各司其职。笔者认为，政府部门和中国图书馆学会应负责制定图书馆相关的法律法规、条例标准，负责图书馆经费和图书馆社会宣传；培养我国图书馆行业意识，引导图书馆行业发展。图书馆应负责内部人员管理、财务管理和业务管理等。例如，图书馆开馆时间和节假日开放时间的安排，应由图书馆自行制定。国务院办公厅的节假日通知只是要求各地区和部门做好安全、保卫工作。众所周知，银行节假日期间通过自助柜员机和网上银行提供存取款和转账业务，以满足民众急需的存取款需求；相比之下，图书馆也可以通过24小时自助借还机借还图书，以及通过网站、微信等方式在线为读者提供文献信息服务和图书馆资讯。

5.1从政策层面加大对图书馆人力资源的经费投入

图书馆员是图书馆事业发展的基础和核心之一，保障图书馆员的各项基本权利，政府经费投入的增加是必不可少的。各级政府除了额定的人员薪酬外，还需要保障图书馆员的医疗保险，下拨图书馆员的继续教育和在职培训、节假日加班、生活和住房补贴、馆服制作以及其他福利等费用，使图书馆员能够以良好的身体素质、饱满的精神状态、专业的操作技能服务于广大读者。

5.2建立决策监督型公共图书馆理事会

以理事会制度为核心的法人治理结构，是我国公益性事业单位的一种新制度，该制度将实现政府从直接管理到间接管理（理事会负责决策）、微观管理到宏观管理（不再干预具体事务）、行政管理到法治管理（制定法律法规，明确各自权利义务）的转变，落实法人地位。法人单位内部则进行合理的权利划分与配置，形成分权制衡的机制。

在文化部的指导下，我国省市公共图书馆均在逐步组建理事会。但从公共图书馆法人治理结构建设的实际情况来看，当前公共图书馆的理事会分为决策监督型理事会、决策型理事会、议事与决策型理事会、咨询型理事会等多种模式。决策型理事会、议事与决策型理事会、咨询型理事会等模式不能完全实现政府职能的转变和分权制衡的目的，不是文化改革的最终目标。决策监督型理事会成员由政府相关部门人员、图书馆员（含馆长）代表、服务对象代表和其他有关方面的代表组成，起到监督图书馆运行的作用。同时，决策监督型理事会将人事权、财政权、事业发展和业务管理权逐步下放给图书馆法人，图书馆能够自主行使权利，可以更加合理地配置人员数量、科学优化专业技术人员比例、提高工资待遇、灵活规定开馆时间等，灵活进行业务管理，调动每个馆员的积极性、主动性，营造良好、积极向上的工作氛围，增强馆员职业自信心、自豪感和团队合作精神，寻求多元发展机会，适应社会发展需要，满足社会公众需求，不断提升公共服务水平。决策监督型理事会转变了政府职能，由图书馆法人直接负责单位的业务管理和运行，能更加快捷、有效地开展业务工作，更好地发挥图书馆的功能，同时又接受各方监督，符合文化改革的目标。

5.3建立和实施国家级图书馆员职业资格认证标准

与美英日等国家一样，将图书馆员视为与教师、医生、律师、建筑师、会计师等职业资格认证的专业技术人员，我国需要建立和实施统一的全国图书馆员职业资格认证标准，这一方面有利于图书馆员职业的社会宣传，提高图书馆员的社会认知度；另一方面可以激发馆员的自信心和自豪感，促进图书馆事业发展。

图书馆员职业资格认证可参考英国的CILIP和ILSS/NVQs认证，对已在图书馆工作的人员或准备到图书馆工作的申请者进行的ILSS/NVQs国家职业资格认证，以实际工作能力和表现为主要考核依据，采用累积制形式，即馆员完成每个单元的考核要素，获得单元考核证书，完成所有单元后，取得NVQs等级证书。ILSS/NVQs针对不同的岗位有不同的考核要求，如四级标准的可选择单元有5个，分别是用户服务、信息组织、馆藏管理、培训发展、管理，并细化了每个单元的要素，为馆员提供了透明、公平、公正的职业发展方向。

5.4充分发挥中国图书馆学会的功能和作用

中国图书馆学会在我国图书馆界的作用和地位类似于美国图书馆协会。今天美国图书馆有非常高的社会地位，与美国图书馆协会的行业宣传是分不开的。宣传图书馆和图书馆行业的价值与意义是美国图书馆协会的主要功能之一，被列为其各项重点工作之首。例如，美国图书馆协会于2007年发起的“我爱图书馆”活动，每年5月举行的“美国国家图书馆立法日”活动等，向公众宣传图书馆和图书馆工作人员的价值。中国图书馆学会应策划全国图书馆行业的社会化宣传，提高我国公众对图书馆的认知，使公众认识图书馆对社会的影响和作用，进而提高图书馆和图书馆员的社会地位。

美国图书馆协会的核心功能是领导行业进步和发展。中国图书馆学会可以汇集图书馆界学者、图书馆馆长、图书馆员、政府官员关于图书馆发展的主流思想、行业意识和最新观点，并通过与图书馆界有影响力的学者和图书馆馆长达成共识，将其作为当前我国图书馆行业发展的行业意识，以培训、会议、期刊等为介质进行推广和宣传，让更多的图书馆员了解、学习并应用到实际工作中，最终形成有利于行业发展的主流价值。惟有如此，馆员在面对行政意志、社会舆论或读者个人想法时，方能理性应对，维护图书馆人的职业尊严。

当图书馆员在工作中与读者或其他机构（组织）发生纠纷时，中国图书馆学会应与图书馆一起应对纠纷。例如，图书馆员因坚守伦理规范遇到问题时，澳门图书馆暨资讯管理协会将协助馆员依照守则采取适当的措施。又如，日本“练马电视事件”中，日本图书馆协会会同练马区图书馆馆长与东映株式会社方面进行交涉。

5.5制定图书馆相关法律法规和标准

图书馆相关的法律法规和标准，让图书馆员在工作中有法可依、有规可循，更好地保障图书馆员的权利。例如，《广州市公共图书馆条例》对读者提出了“依法合理利用公共图书馆资源”“服从公共图书馆的管理”等规定，可以依法劝告在图书馆“蹭水”“蹭电”的读者。文化部、中国图书馆学会应加快图书馆法的制定与颁布，同时完善与图书馆相关的条例、标准，保障图书馆、图书馆员、读者权利，促进图书馆事业发展，为文化发展、经济增长、社会进步做出更大贡献。

6.结语

美国图书馆界曾就各个因素在图书馆服务中所起的作用进行分析，结果显示，图书馆建筑占5%，信息资料占20%，图书馆员占75%。因此，人才是最重要的，图书馆员是推动图书馆事业发展的最重要的因素之一。读者权利的保障，归根到底还是要依靠图书馆员热情、积极、主动的服务。因此，笔者之一的刘洪辉曾以“馆员以读者为本，馆长以馆员为本”来解读“以人为本”的观念，在担任广州图书馆和广东省立中山图书馆馆长期间，均以大幅度提高馆员的待遇为切入点，使图书馆的服务成效得以大大提高。以人为本，保障馆员权利，充分发挥图书馆员的主观能动性，才能为读者提供更好更优质的服务。

[作者简介]

伍清霞 女，1974年生，广东省立中山图书馆广东省中心图书馆委员会办公室主任，研究馆员。

刘洪辉 男，1964年生，广东省立中山图书馆馆长，研究馆员。

[收稿日期：2016-01-30]

作者：伍清霞　刘洪辉