第二章学前教育概述

第一篇：第二章学前教育概述

第二章 支付结算法律制度 第一节概述

第二章支付结算法律制度

第一节

概 述

大纲：

一、支付结算的概念和特征

(一)支付结算的概念

(二)支付结算的特征

二、支付结算的基本原则

(一)恪守信用，履约付款

(二)谁的钱进谁的账，由谁支配

(三)银行不垫款

三、支付结算的主要支付工具

四、支付结算的主要法律依据

五、办理支付结算的具体要求

一、支付结算的概念和特征

(一)支付结算的概念

支付结算是指单位、个人在社会经济活动中使用票据、银行卡、汇兑、托收承付、委托收款、电子支付等结算方式进行货币给付及其资金清算的行为，其主要功能是完成资金从一方当事人向另一方当事人的转移。

支付结算工作的任务是：根据经济往来组织支付结算，准确、及时、安全地办理支付结算，并按照有关法律、行政法规和支付结算办法的规定管理支付结算，保障支付结算活动的正常运行。

1

【例题〃多选题】下列各项中，属于支付结算方式的有(

)。 A.银行卡

B.汇兑 C.信用证

D.委托收款 答案：ABCD

(二)支付结算的特征

支付结算作为一种法律行为，具有以下法律特征：

1.支付结算必须通过中国人民银行批准的金融机构进行。《支付结算办法》第六条规定：“银行是支付结算和资金清算的中介机构。未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位不得作为中介机构经营支付结算业务。但法律、行政法规另有规定的除外。” 【例题〃多选题】下列各项中，属于办理支付结算主体的有(

)。

A.城市信用合作社

B.农村信用合作社

C.单位

D.个体工商户 答案：AB 【例题〃判断题】根据规定，未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位不得作为中介机构经营支付结算业务。

(

)

答案：V 2.支付结算是一种要式行为。根据《支付结算办法》第九条的

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规定，“票据和结算凭证是办理支付结算的工具。单位、个人和银行办理支付结算，必须使用按中国人民银行统一规定印制的票据凭证和统一规定的结算凭证”，“未使用按中国人民银行统一规定印制的票据，票据无效;未使用中国人民银行统一规定格式的结算凭证，银行不予受理”。为了保证支付结算的准确、及时和安全，以使其业务正常进行，中国人民银行除了对票据和结算凭证的格式有统一的要求外，还就正确填写票据和结算凭证作出了基本规定。

【例题〃判断题】支付结算办法的规定，未使用按中国人民银行统一规定印制的票据，票据无效;未使用中国人民银行统一规定格式的结算凭证，银行不予受理。

(

)

答案：V 3.支付结算的发生取决于委托人的意志。

银行在支付结算中是充当中介机构的角色，因此，银行只要以善意且符合规定的正常操作程序审查，未发现异常而支付金额的， 对出票人或付款人不再承担受委托付款的责任，对持票人或收款人不再承担付款的责任。

当事人对在银行的存款有自己的支配权。银行对单位、个人在银行开立存款账户的存款，除国家法律、行政法规另有规定外，不得为任何单位或者个人查询;除国家法律另有规定外，银行不代任何单位或个人冻结、扣款，不得停止单位、个人存款的正常支付。

【例题〃判断题】根据规定，银行可以为任何单位或者个人查询账户情况，但不得为任何单位或者个人冻结、扣划款项，不得停止单

3

位、个人存款的正常支付。

(

)

答案：X 4.支付结算实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。

统一管理：根据《支付结算办法》第二十条的规定，中国人民银行总行负责制定统一的支付结算制度，组织、协调、管理、监督全国的支付结算工作，调解、处理银行之间的支付结算纠纷;

分级管理：

A、中国人民银行各分行根据统一的支付结算制度制定实施细则，报总行备案。根据需要可以制定单项支付结算办法，报中国人民银行总行批准后执行;中国人民银行分、支行负责组织、协调、管理、监督本辖区的支付结算工作，协调、处理本辖区银行之间的支付结算纠纷;

B、政策性银行、商业银行总行可根据统一的支付结算制度，结合本行情况，制定具体管理实施办法，报经中国人民银行总行批准后执行，并负责组织、管理、协调本行内的支付结算工作，调解、处理本行内分支机构之间的支付结算纠纷。

(注意：没有涉及政策性银行和商业银行的分支机构) 5.支付结算必须依法进行。

【例题〃判断题】根据规定，未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位不得作为中介机构经营支付结算业务。(

)

答案：V

二、支付结算的基本原则

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行业主管部门针对支付结算行为，确立了以下三项基本原则：

(一)恪守信用，履约付款

(二)谁的钱进谁的账、由谁支配

(三)银行不垫款

【例题〃多选题】下列各项中，属于支付结算应遵循的原则有(

)

A.恪守信用，履约付款 B.谁的钱进谁的账 C.谁的钱由谁支配 D.银行不垫款 答案：ABCD

三、支付结算的主要支付工具

根据中国人民银行颁布的《支付结算办法》以及有关规范性文件，支付结算包括票据、银行卡、汇兑、托收承付、委托收款、电子支付等结算方式。其中，票据包括汇票、本票和支票。

商业承兑汇票 银行承兑汇票

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汇票

银行汇票

商业汇票

支付结 算方式

本票

票据结算方式

支

票

现金

银行卡 非票据结

委托收款

算方式

托收承付

电子支付

四、支付结算的主要法律依据(了解)

凡是与支付结算的各种结算方式有关的法律、行政法规以及部门规章和地方性规定都是支付结算的法律依据。此外，中国人民银行不时颁布的有关支付结算的政策性文件也是当事人进行支付结算活动必须遵守的规定。

至今为止，现行的适用支付结算的法律、行政法规以及部门规章和政策性规定主要有：《票据法》、《票据管理实施办法》、《支付结算办法》、《中国人民银行银行卡业务管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《异地托收承付结算办法》、《电子支付指引(第一号)》

等等。

五、办理支付结算的基本要求

根据《支付结算办法》的规定，办理支付结算时应符合下列基本要求：

1.单位、个人和银行办理支付结算，必须使用按中国人民银行统一规定印制的票据和结算凭证。

2.单位、个人和银行应当按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定开立、使用账户。

3.票据和结算凭证上的签章和其他记载事项应当真实，不得伪造、变造。伪造、变造票据属于欺诈行为，应追究其刑事责任.

“伪造”，是指无权限人假冒他人或虚构人名义签章的行为。

“变造”，是指无权更改票据内容的人对票据上签章以外的记载

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事项加以改变的行为。

票据上有伪造、变造的签章的，不影响票据上其他当事人真实签章的效力。

【例题〃判断题】无权限人假冒他人或虚构人名义签章的行为称为变造。 (

)

答案：X 【例题〃判断题】甲把一张支票交给乙保管，乙拿着自己私刻的甲的签章盖在票据上转让给丙，乙的行为属于变造票据的行为。(

)

答案：X 票据和结算凭证的金额、出票或签发日期、收款人名称不得更改，更改的票据无效;更改的结算凭证，银行不予受理。对票据和结算凭证上的其他记载事项，原记载人可以更改，更改时应当由原记载人在更改处签章证明。

票据和结算凭证上的签章，为签名、盖章或者签名加盖章。单位、银行在票据上的签章和单位在结算凭证上的签章，为该单位、银行的盖章加其法定代表人或其授权的代理人的签名或盖章。个人在票据和结算凭证上的签章，为个人本名的签名或盖章。

4.填写票据和结算凭证应当规范，做到要素齐全，数字正确，字迹清晰，不错不漏，不潦草，防止涂改。票据和结算凭证金额以中文大写和阿拉伯数码同时记载，二者必须一致，二者不一致的票据无效;二者不一致的结算凭证，银行不予受理。

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少数民族地区和外国驻华使领馆根据实际需要，金额大写可以使用少数民族文字或者外国文字记载

5.填写票据和结算凭证的基本要求：

填写票据和结算凭证，必须做到标准化、规范化，具体应符合以下基本要求：

(1)中文大写金额数字应用正楷或行书填写。如壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿、元、角、分、零、整(正)等字样。不得用

一、二(两)、

三、

四、

五、

六、

七、

八、

九、

十、廿、毛、另(或0)填写。不得自造简化字。如果金额数字书写中使用繁体字，也应受理。

如万写成萬应当受理。

(2)中文大写金额数字到“元”为止的，在“元”之后，应写“整”(或“正”)字，在“角”之后可以不写“整”(或“正”字)。大写金额数字有“分”的，“分”后面不写“整”(或“正”字)如￥6234应写为人民币陆仟贰佰叁拾肆元整。

(3)中文大写金额数字前应标明“人民币”字样，大写金额数字应紧接“人民币”字样填写，不得留有空白。大写金额数字前未印“人民币”字样的，应加填“人民币”三字。在票据和结算凭证大写金额栏内不得预印固定的“仟、佰、拾、万、仟、佰、拾、元、角、分”字样。

(4)阿拉伯小写金额数字中有“0”时，中文大写应按照汉语语言规律、金额数字构成和防止涂改的要求进行书写

举例如下：

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①阿拉伯数字中间有“0”时，中文大写金额要写“零”字。如￥1 409.50，应写成人民币壹仟肆佰零玖元伍角或人民币壹仟肆佰零玖元伍角正(整)。

②阿拉伯数字中间连续有几个“0”时，中文大写金额中间可以只写一个“零”字。如￥6007.14，应写成人民币陆仟零柒元壹角肆分。

③阿拉伯金额数字万位或元位是“0”(如18 606 582.62,1 570.62)，或者数字中间连续有几个“0”，万位、元位也是“0”(如18 005 826.15,1 500.62)，但千位、角位不是“0”时，中文大写金额中可以只写一个零字，也可以不写“零”字。如￥1680.32，应写成人民币壹仟陆佰捌拾元零叁角贰分，或者写成人民币壹仟陆佰捌拾元叁角贰分;又如￥107000.53，应写成人民币壹拾万柒仟元零伍角叁分，或者写成人民币壹拾万零柒仟元伍角叁分。

④阿拉伯金额数字角位是“0”，而分位不是“0”时，中文大写金额“元”后面应写“零”字。如￥16409.02，应写成人民币壹万陆仟肆佰零玖元零贰分;又如￥320.04，应写成人民币叁佰贰拾元零肆分。

⑤阿拉伯小写金额数字前面，均应填写人民币符号“￥”。阿拉伯小写金额数字要认真填写，不得连写分辨不清。

⑥票据的出票日期必须使用中文大写。为防止变造票据的出票日期，在填写月、日时，月为壹、贰和壹拾的，日为壹至玖和壹拾、贰拾和叁拾的，应在其前加“零”(零 壹、贰、壹拾 月 零 壹至玖、

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壹拾、贰拾、叁拾 日);日为拾壹至拾玖的，应在其前面加“壹”。(壹 拾壹至拾玖 日)如2月12日，应写成零贰月壹拾贰日;10月20日。应写成零壹拾月零贰拾日

【例题〃单选题】根据规定，票据的出票日期必须使用中文大写。下列表述中，正确的是(

)。

A.贰零零叁年零壹拾月零贰拾日

B.贰零零叁年壹拾月零贰拾日 C.贰零零叁年零壹拾月贰拾日

D.贰零零叁年壹拾月贰拾日 概 述

⑦票据出票日期使用小写填写的，银行不予受理。大写日期未按要求规范填写的，银行可予受理，但由此造成损失的，由出票人自行承担。

【例题〃判断题】出票日期使用小写填写的，银行可以受理，但由此造成损失的，由出票人自行承担。 (

)

答案：X

解析：出票日期使用小写填写的，银行不予受理

【例题〃单选题】下列各项中，不符合票据和结算凭证填写要求的是(

)。

A.票据的出票日期使用阿拉伯数字填写

B.中文大写金额数字书写中使用繁体字

C.阿拉伯小写金额数字前面，均应填写人民币符号

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D.将出票日期2月12日写成零贰月壹拾贰日

答案：A 解析：票据的出票日期必须使用中文大写。

重点把握：

支付结算的概念，五个重要特征 支付结算的三项基本原则 支付结算的主要支付工具有哪些 办理支付结算的基本要求

第二篇：注税税代·李文基础班·第二章 税务管理概述(2)

(五)纳税评估

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人(以下简称纳税人)纳税申报(包括减免缓抵退税申请，下同)情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。

1.纳税评估的对象

纳税评估的对象为主管税务机关负责管理的所有纳税人及其应纳所有税种。纳税评估的对象可采用计算机自动筛选、人工分析筛选和重点抽样筛选等方法。

综合审核对比分析中发现有问题或疑点的纳税人要作为重点评估分析对象;重点税源户、特殊行业的重点企业、税负异常变化、长时间零税负和负税负申报、纳税信用等级低下、日常管理和税务检查中发现较多问题的纳税人要列为纳税评估的重点分析对象。

2.纳税评估的实施 (1)纳税评估工作主要由基层税务机关的税源管理部门及其税收管理员负责，重点税源和重大事项的纳税评估也可由上级税务机关负责。

所称基层税务机关是指直接面向纳税人负责税收征收管理的税务机关;税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局、税务所或内设的税源管理科(股)。 (2)对汇总合并缴纳企业所得税企业的纳税评估，由其汇总合并纳税企业申报所在地税务机关实施，对汇总合并纳税成员企业的纳税评估，由对其监管的当地税务机关实施;对合并申报缴纳外商投资和外国企业所得税企业分支机构的纳税评估，由总机构所在地的主管税务机关实施。

3.评估结果的处理

对纳税评估中发现的问题，应区别情况作出相应的处理：

(1)对纳税评估中发现的计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题，或存在的疑点问题经约谈、举证、调查核实等程序认定事实清楚，不具有偷税等违法嫌疑，无需立案查处的，可提请纳税人自行改正。需要纳税人自行补充的纳税资料，以及需要纳税人自行补正申报、补缴税款、调整账目的，税务机关应督促纳税人按照税法规定逐项落实。

(2)对纳税评估中发现的需要提请纳税人进行陈述说明、补充提供举证资料等问题，应由主管税务机关约谈纳税人。

税务约谈要经所在税源管理部门批准并事先发出《税务约谈通知书》，提前通知纳税人。 纳税人因特殊困难不能按时接受税务约谈的，可向税务机关说明情况，经批准后延期进行。

纳税人可以委托具有执业资格的税务代理人进行税务约谈。税务代理人代表纳税人进行税务约谈时，应向税务机关提交纳税人委托代理合法证明。

(3)对评估分析和税务约谈中发现的必须到生产经营现场了解情况、审核账目凭证的，应经所在税源管理部门批准，由税收管理员进行实地调查核实。

(4)发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，要移交税务稽查部门处理。

对税源管理部门移交稽查部门处理的案件，税务稽查部门要将处理结果定期向税源管理部门反馈。 (5)对纳税评估工作中发现的问题要作出评估分析报告，提出进一步加强征管工作的建议，并将评估工作内容、过程、证据、依据和结论等记入纳税评估工作底稿。纳税评估分析报告和纳税评估工作底稿是税务机关内部资料，不发纳税人，不作为行政复议和诉讼依据。

(六)税款征收

税款征收是指税务机关依照法律、行政法规的规定将纳税人应当缴纳的税款组织入库的一系列活动的总称，是税收征收管理工作的中心环节。税款征收方式：查账征收、查定征收、 1

查验征收、定期定额征收、代扣代缴、代收代缴、委托代征等方式。

1.主管税务机关核定应纳税额

纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：(1)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的;(2)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的;(3)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的;(4)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的;(5)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的;(6)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的;(7)对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。

【解释】未按照规定办理税务登记从事生产、经营的纳税人，包括到外县(市)从事生产、经营而未向营业地税务机关报验登记的纳税人。

2.责令缴纳

对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳;不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物;扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局(分局)局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

【解释】站在注册税务师的立场，应当注意责令缴纳用于未按规定办理税务登记的纳税人及临时从事经营的纳税人，以及税务机关实施扣押手段时，其程序是否合法，这很关键。

3.责令提供纳税担保

税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期前责令纳税人限期缴纳应纳税额，在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可责成纳税人提供纳税担保。 【解释】责令提供纳税担保的前提是有充分的证据表明纳税人有逃避纳税义务行为，可能危害到税款的安全。从时间上看，是在纳税期限以内，这不同于税收强制执行措施。

4.采取税收保全措施

(1)审批权限：县以上税务局(分局)局长批准。

(2)适用范围：从事生产、经营的纳税人，不包括非从事生产、经营的纳税人，也不包括扣缴义务人和纳税担保人。

【解释】税收保全措施的适用范围比强制执行措施小，税收强制执行措施还适用于扣缴义务人和纳税担保人。

税务机关对单价5000元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施和强制执行措施。 (3)实施措施：

①书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人相当于应纳税款的存款; ②扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产。

【解释】其他财产包括：纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施范围之内。机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房不属于个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品。税务机关对单价5000元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施和强制执行措施。 (4)执行时间：在纳税期限以内或责令限期缴纳期限以内。

【例题·单选题】税务机关实施税收保全措施时，下列不在税收保全措施之内的物品是( )。(2005年)

A.机动车辆

B.单价5000元以上的生活用品

C.被执行人直系亲属所拥有的金银饰品 D.被执行人扶养亲属维持生活的必需用品 【答案】D 【解析】个人及其所扶养亲属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施范围之内。个人及其所扶养亲属维持生活必需的住房和用品，不包括机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房。

5.采取强制执行措施

(1)审批权限：县以上税务局(分局)局长批准。

(2)适用范围：从事生产、经营的纳税人，扣缴义务人和纳税担保人。 (3)实施措施：

①书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。

②扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品不在强制执行措施范围之内。 (4)执行时间：在纳税期限以内或责令限期缴纳期限以外。

税务机关采取强制执行措施时，对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

6.欠税清缴制度

①欠缴税款数额在5万元以上的纳税人在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。

②欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。

【例题1·单选题】按照《税收征收管理法》的有关规定，欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动产或大额资产前，应当向税务机关报告。其中欠缴税款数额较大是指欠缴税款在( )万元以上。(2007年)

A.3 B.5 C.10 D.15 【答案】B 【解析】根据《税收征收管理法》第四十九条规定：“欠缴税款数额在5万元以上的纳税

人在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。”

【例题2·多选题】下列主管税务机关对欠税的纳税人作出的行为中，符合《税收征收管理法》及有关政策规定的有( )。(2007年)

A.在报纸上定期公告其欠税情况

B.通知出入境管理机关阻止其办税人员出境 C.不允许其领购发票

D.应抵押贷款银行要求向银行提供其有关的欠税情况 E.向人民法院申请以税务机关名义代其行使债权抵缴税款 【答案】ADE 【解析】选项A：税务机关应当对纳税人欠缴税款的情况定期予以公告;选项B：欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境;选项C：对于业务正常但经常欠税的纳税人，税务机关应控制发票售量，督促其足额纳税;对于有逃税嫌疑的欠税人，税务机关应采用代开发票的办法，严格控制其开票量;选项D：抵押权人、质权人可以要求税务机关提供有关的欠税情况;选项E：欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权，或者放弃到期债权，或者无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形，对国家税收造成损害的，税务机关可以行使代位权、撤销权。

7.税收优先的规定

(l)税收优先于无担保债权;

【解释】所谓税收优先于无担保债权，是指纳税人发生纳税义务，又有其他应偿还的债务，而纳税人未设定担保的财产，不足以同时缴纳税款以及清偿其他债务的，纳税人未设定担保的财产应当先缴税。税务机关在征收税款时，可以优先于其他债权人取得纳税人未设定担保的财产。税收优先于无担保债权是有条件的，对于法律上另有规定的无担保债权，不能行使优先权。“法律另有规定”，如民事诉讼法和破产法中，明确了有关税收优先原则除外的规定;《民事诉讼法》第204条、破产法第37条第2款规定，破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：①破产企业所欠职工工资和劳动保险费用;②破产企业所欠税款;③破产债权。可见，在破产企业清偿债权时，职工工资和劳动保险费用应优先于国家税收得到清偿。

(2)税收优先于抵押权、质权和留置权;

【解释】纳税人欠缴税款在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权执行。 (3)税收优先于罚款、没收违法所得。 【解释】

①纳税人欠缴税款，同时又被税务机关决定处以罚款、没受非法所得的，税收优先于罚款、没收非法所得;

②纳税人欠缴税款，同时又被税务机关以外的其他行政部门处以罚款、没受非法所得的，税收优先于罚款、没收非法所得。 【案例】2010年9月10日，一家企业向某县国税局一分局申报8月应纳增值税50万元。由于年底资金周转困难，该企业只缴纳了30万元。9月11日，一分局对该企业下达了《限期缴纳税款通知书》，限其9月20日前将剩余的20万元欠税款缴清，但企业到期仍未缴纳。于是，一分局依法采取了税收强制执行措施，扣押该企业小汽车一辆，准备拍卖以抵缴欠税。

与此同时，县工商银行向法院提出诉讼请求，称2010年7月，该企业在银行贷款时，将这辆小汽车用于抵押担保，现贷款到期，该企业未偿还贷款和利息，请求扣押这辆小汽车。于是，县人民法院决定依法将这辆小汽车扣押。

结论：纳税人欠缴税款发生在2010年9月11日，而纳税人早在2010年7月贷款时，

就已经将小汽车设定抵押担保了，是设定抵押担保在前，发生欠缴税款在后。纳税人的小汽车已经被设定抵押担保贷款，因此不应适用税收优先原则。税务机关应解除对该企业这辆小汽车的扣押，交由县人民法院依法处理。

【例题·单选题】金融机构拒绝执行税务机关做出的冻结存款的决定造成税款流失的，由税务机关处( )的罚款。(2006年)

A.1万以上5万以下 B.5万以上10万以下 C.10万以上30万以下 D.10万以上50万以下 【答案】D 【解析】《征管法》第七十三条规定：“纳税人的开户银行或其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人的存款账户或拒绝执行税务机关做出的冻结存款的决定，或在接到税务机关书面通知后帮助纳税人转移存款造成税款流失的，由税务机关处10万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上10000元以下的罚款。”

(七)纳税人的权利和责任 1.纳税人的权利

纳税义务人的权利主要有多缴税款申请退还权、延期纳税权、依法申请减免税权、依法要求赔偿权、知情权、陈述权与申辩权、申请复议和提起诉讼权等。其中应重点掌握的有： (1)多缴税款申请退还权

纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还，纳税人自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息。 (2)延期纳税权

纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。 【解释】

①批准延期内免予加收滞纳金。

②税务机关不予批准的，从缴纳税款期限届满之日起加收滞纳金;纳税人、扣缴义务人未按规定期限缴纳税款，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

(3)申请复议权

2.纳税人、扣缴义务人的法律责任

纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，处以2000元以上1万元以下的罚款：

①未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或注销登记的; ②未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的; ③未按照规定将财务、会计制度或财务会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备案的;

④未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的;

⑤未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的; ⑥纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的。

【例题1·单选题】因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的，追征期可以延长到( )。(2006年)

A.5年 B.7年 C.10年 D.无限期 【答案】A 6

【解析】因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的，追征期可以延长到5年。

【例题2·单选题】银行及其他金融机构未按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定在从事生产经营的纳税人账户中登录税务登记证件号码的，税务机关除责令其限期改正，并可处( )的罚款。

A.2000元以上1万元以下 B.2000元以上2万元以下 C.1万元以上5万元以下 D.2000元以上5000元以下 【答案】B 【解析】银行及其他金融机构未依照《税收征管法》的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码.或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。

【例题3·单选题】纳税人超过应纳税额多缴纳的税款，自结算税款之日起( )年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款，并加算银行同期存款利息。(2009年)

A.1 B.2 C.3 D.4 【答案】C 【解析】纳税人超过应纳税额多缴纳的税款，自结算税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款，并加算银行同期存款利息。

3.偷税行为及处罚

偷税是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的行为。

(1)对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款的50%以上5倍以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任; (2)偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金;

(3)偷税数额占应纳税额的30%以上且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。

纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处5万元以下 7

罚款。纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

【例题·简答题】某电子生产企业系增值税一般纳税人，各纳税期按规定申报缴纳增值税，无留抵税额。2007年5月国税稽查分局派员对其2006年1月～2007年4月增值税纳税情况进行检查，发现该企业2006年3月份有一笔销售电子产品业务，开具增值税专用发票注明：价款500万元，税款85万元，于当月收到购货方出具的商业承兑汇票。该电子生产企业以购货方占用其流动资金为由经协商另收20万元作为补偿，款项已于当月收到，公司也于当月向购货方开具收款收据。并按“金融保险业”计提申报缴纳营业税。税务检查人员认定该项补偿款应缴纳增值税，经稽查相应程序，税务稽查分局于2007年5月28日制作《税务行政处罚事项告知书》、《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，并于当日派员同时送达该电子生产企业，要求其补缴增值税29059.83元，按滞纳时间每日收取0.5‰滞纳金，并处以少缴税款50%的罚款。(2007年)

要求：

(1)判断国税稽查分局及相关人员作出的各项处理是否正确?简要说明理由。 (2)该企业可以采取哪些有效措施减少经济损失?简要说明理由。 【答案及解析】

(1)国税稽查分局相关人员作出的各项处理： ①作出的补缴增值税的处理是正确的。甲企业销售电子产品而收取的补偿费，属于价外费用，是计税销售额的组成部分，应按规定缴纳增值税(企业缴纳营业税做法是错误的)。

②作出的罚款和加收滞纳金的决定是正确的。甲企业2006年3月的增值税申报是不正确的，已构成偷税事实，税务机关可以处以少缴税款50%以上5倍以下的罚款;甲企业未按照规定期限缴纳税款，税务机关可以从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

③将《税务行政处罚事项告知书》、《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》同时送达甲企业做法不符合程序。对于企业处罚在10000元以上的，应先告知企业听证权利，在

3日内企业不申请听证的，才下达处理决定，稽查分局同时送达有剥夺甲企业听证嫌疑。 (2)该企业可以申请退还原缴纳的营业税并加算银行同期存款利息。该企业原将补偿费缴纳营业税属于纳税错误，造成多缴营业税，在《征收管理法》规定的“自结算税款之日起3年内”的有效期内，该企业可以提供有关资料，向主管地方税务机关申请退还原缴纳的营业税并计算银行同期存款利息。此外该企业应当及时补缴税款及滞纳金，以减少经济损失。《征管法》第三十二条规定：“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金。”因为滞纳金是按日加收的，所以，尽快补缴税款可以少缴滞纳金，减少经济损失。

三、同步练习题

(一)单项选择题

1.税收管理体制是在中央与地方，以及地方各级政府之间划分( )的一种制度，是税收管理制度的重要组成部分。

A.税收立法权限 B.税收管理权限 C.税收收入权限 D.划分税源权限 【答案】B 【解析】税收管理体制是在中央与地方，以及地方各级政府之间划分税收管理权限的一 8

种制度，使税收管理制度的重要组成部分。

2.纳税人遗失税务登记证件的，应当在( )日内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。

A.7 B.10 C.15 D.30 【答案】C 【解析】纳税人遗失税务登记证件的，应当在15日内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。

3.从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过( )天的，应当在营业地办理税务登记手续。

A.30 B.90 C.180 D.183 【答案】C 【解析】从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的，应当在营业地办理税务登记手续。

4.以下纳税人发生的情形中，不属于变更税务登记的情况是( )。 A.更换企业法定代表人 B.企业变更隶属关系 C.企业增加注册资本金

D.企业跨县(市)变更经营地点 【答案】D

【解析】由于我国税务机关实行属地征收，对涉及到变更主管税务机关的经营场所、地点发生变化，应当向原主管税务机关办理注销税务登记手续。

5.纳税评估过程中，发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，要( )处理。

A.移交司法部门 B.移交检察部门 C.移交上级税务部门 D.移交税务稽查部门 【答案】D 【解析】纳税评估过程中，发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，要移交税务稽查部门处理。

(二)多项选择题

1.下列各项中，属于税收管理权中税收管理权的有( )。 A.税法审议权

B.税种的开征与停征权 C.税法的解释权

D.税目的增减与税率的调整权 E.减免税的审批权 【答案】BCDE 9

【解析】审议权属于税收立法权。

2.在注销纳税人税务登记前，税务机关应当( )。 A.结清税款

B.结清滞纳金、罚款 C.缴回税务登记证 D.封存发票

E.缴回其他税务证件 【答案】ABCE 【解析】纳税人在办理注销税务登记前，应当向税务机关结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款、缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。

第三篇：第二章 出口贸易跟单工作流程概述

阅读：169 次时间：2010-01-21【打印本页】【关闭窗口】

一、 跟单员 跟单工作 流程

(一)外贸公司跟单工作 流程

外贸公司跟单工作包括选择生产企业、签订收购合同、筹备货物、进程跟踪、商检(客检)、订舱装船、制单结汇等几个步骤。

(二)生产企业跟单工作流程

具备对外进出口经营权的生产企业是我国外贸进出口的主体之一，随着我国加人WTO和外贸法的实施，具有外贸经营权的生产企业越来越多，许多国际买家也热衷于直接从这些生产企业采购商品。 “工厂跟单”，实质上属于生产型企业的内部跟单。其一般流程包括：推销公司产品、签订外销合同、筹备货物、商检(客检)、订舱装船、制单结汇等几个步骤。

二、出口贸易一般流程

(一)选择供应商或生产企业

在选择供应商或生产企业时，需注重考察生产企业的资信，是否具有生产能力，能否保证质量、保证按期交货，产品是否有对外贸易的竞争力等。

(二)生产企业推销本企业产品出口

这一过程中， 跟单员 的主要工作内容有：

1.了解目标市场的需求特点和客户采购偏好;

2.了解并掌握公司产品的主要性能、工艺、质量标准、原材料构成、生产周期等;

3.了解并掌握公司产品的包装材料和包装方法; 4.了解并掌握公司产品的装箱率、集装箱可装数量; 5.掌握公司产品的价格和相关原材料价格; 6.了解近期本币对外币的兑换价格及变化趋势，即汇率和变化趋势。

(三)建立对外业务关系，确定出口贸易对象

建立业务关系可以通过信函、电子商务、电子邮件、传真、参加国内外各种交易会和展览会、我驻外的使领馆、商会、企业名录、报纸杂志上的广告等途径搜寻或结识国外客户。

(四)洽谈业务

洽谈业务是指买卖双方就某一种商品进行洽谈，内容包括价格及价格条件、货物的技术规格、包装、货款的支付方式和时间、运输方式、争议的解决方式和地点、货物数量、交货时间、保险、货物的检验标准和地点等。洽谈业务可以通过信件、传真、电子邮件等不见面的洽谈方式，也可以采用与客户见面洽谈的方式。在洽谈业务前必须事前作好充分准备。

(五)签订对外合同

跟单员 在这个阶段，通常是辅助外贸业务员做好以下主要工作：

1. 整理双方达成的事项内容;

2. 将客户的工艺单和要求转换为本公司的制造工艺单;

3. 落实生产企业(车间)，并完成确认样;

4. 检查确认样，将符合客户或工艺单要求的样品寄送客户，等待确认消息;

5. 根据客户的确认意见，改进确认样，直至客户确认样品;

6. 做好合同项下订单生产前的一切准备工作等。

(六)买方开立 信用证

外贸合同中若确定是以 信用证 方式结算货款，卖方(出口方)在签订外贸合同后，应及时将“开证资料”(内容主要有出口方的开户银行名称、地址、SWIFT号码等资料)通知买方(进口方)，买方应严格按照合同的各项约定按时开立 信用证 ，这也是买方履约的前提。卖方在收到买方开立信用证后，首先要根据合同审核信用证。

在确认信用证中没有不可接受的条款后，开始投料生产;另外，卖方也可以在收到客户支付部分货款(通常是合同金额的20%^-30%)订金后，投料生产。

(七)签订内贸收购合同

在确定生产企业后，需要对某个商品的生产规格、价格、数量、质量、交货期、付款时间等作出具体的约定，并以书面形式记载，由生产企业(供货方)和收购方的法人或法人授权代表在合同上签字盖公章，以示合同生效。

(八)履行合同

这一期间跟单员需要做的主要工作有：测算企业实际生产能力、原材料采购、生产进度跟踪、产品包装、生产质量检验等。

(九)商检(客检)与报关

当货物生产完成时，对于法定商检的货物，在备妥货物后，跟单员应在报关前提前向产地商检局预约安排商检，只有经商检局签发的检验合格证书(一般是纸质的“出境货物通关单”和通过商检网络传输的“出境货物换证凭条，’)， 海关 才放行，凡检验不合格的货物，经返修后仍不合格，则不得出口。

除了国家商检外，还有客户到生产企业进行检验(简称客检)。对于合同约定由买方(客户)检验的，要提前联系买方，确定具体的检验日期。一般而言，经“客检”合格的商品，买方会出具 “客检证”。不论是国家商检，还是“客检”，都是在生产完成并包装入箱后进行的。

(十)安排运输与保险

跟单员在这个阶段，必须做好以下主要工作：

1.物流运输的跟踪。在订单完成后，经过检验、报关等环节，货物按预定的舱位装船起运。由于货物运输多数是依靠集装箱运输的，跟单员必须了解集装箱尺寸，合理估算集装箱内货物装载量。

2.报告最终可出口产品数量(包括外箱等包装数量)、体积、重量等数据，配合其他部门(如 单证 部、储运部)办理租(配)船订舱工作和保险事宜;

3.如果是全程跟单，则需向货运代理或船务代理办理租(配)船订舱，并在运输工具启运前完成保险事宜。在货船离港后，需向货运代理或承运人取得符合要求的运输单据。(十一)制单结汇

在这一阶段中，跟单员必须了解交单议付所需 单证 的种类，从哪里能得到这些 单证 ;有了单证之后，还需要对单证进行整理，为正确及时制作结汇单证创造条件。

(十二)外汇核销与 出口退税

按照国家的有关外汇管理规定，出口企业在货物出口和收汇后，必须办理出口收汇核销手续;而 出口退税 是指一个国家或地区对已报送离境的出口货物，由税务机关将其在出口前的生产和流通的各环节已经缴纳的国内税金(增值税、消费税)等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。

出口退税 的单证的主要单证有：出口 报关单 (出口退税专用联)、出口收汇核销单、增值税发票、出口销售发票。各种单证的内容(如商品品名、数量、计量单位等)要相互一致，不矛盾，并在规定的时间内向税务机关(国税)办理退税手续。

第四篇：“协同教育”理论概述

“协同教育”这一概念在我国学术文献中出现最早是1996年刘纯娇的《学校家庭协同教育构想》。文中指出，将这协同理论移植于教育领域，就是要探索教育系统(特指由学校教育、家庭教育、社会教育构成的教育系统)中两个主要子系统即学校教育系统与家庭教育系统怎样发挥其各自的自组织能力，在一定条件下形成合作、协同、同步、互补的“协同效应”。

随后1997年中国家庭教育学会常务会议、2002年孙庆耀学者、2006年南国农教授、2007年李运林教授分别就自己的观点对协同教育进行了阐述。 李运林教授就其对协同教育产生过程的理解，认为“家庭、学校、社会”三大教育系统与另一系统的要素相互联系与作用，产生协同效应，影响了该系统的教育功能，这种现象称为协同教育。并进一步依据系统独有要素的相互渗透对协同教育进行分类，包括协同家庭教育、协同学校教育和协同社会教育等多种类型的协同教育，

协同教育产生原理图

第五篇：学前儿童科学教育概述 教案

第一章 学前儿童科学教育

本章将帮助你： 知识目标：

1.了解科学、科学教育的内涵。 2.了解学前儿童科学教育的发展历史。 3.熟悉学前儿童科学教育的意义和特点。 技能目标

1.能举例说明科学的内涵，能概括学前儿童科学教育活动的目标。

2.能概括说出我国古代、近代和现代各个时期学前儿童科学教育的特点和标志。 3.能分析学前儿童学习科学的特点，能举例说明儿童科学教育的意义。

学前儿童科学教育(以下简称科学教育)是对过去幼儿园自然常识教育的改革和发展。20世纪70年代末到80年代中期，幼儿园常识仍沿用50年代的教材教法，无论是在内容上还是方法上都已显得有些陈旧，无法满足学前儿童身心的发展需求和兴趣爱好以及社会发展的步伐。因此，全国许多幼儿园都开始了常识教育内容和方法的改革实验，经过10多年的实践，“科学”逐渐取代了“常识”。2001年，在教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》(以下简称《纲要》)中，“科学”第一次正式列入幼儿园教育内容之中。

“科学”被除去了神秘的外衣，并成为学前儿童学习的内容，是一个进步。具体比较“科学教育”与“常识教育”，我们发现在教育目标、内容和方法上都有了根本性的变化，如科学教育在目标上更注重发展儿童的好奇心和求知欲;在方法上强调学前儿童自己探索与发现;在内容上考虑到数学是科学的本质，是科学的工具，两者是有联系的，能够互相渗透的，因而将数学并入科学领域，统称为科学教育。

第一节 概念

一、基本概念

(一)科学是什么

对于常人类似说，科学是什么?说远点，科学是物理、化学、生物学、天文学等学科知识，是科学家们进行的实验研究。说近些，科学就在我们身边：山川河流、日月星辰，风雨雷电、斗转星移，这些事物和现象无一不和科学联系在一起，无一不是科学探索的对象。总之科学已经成为我们生活中不可缺少的内容。

那么，科学的含义呢?不同的人从不同的层面来理解，会得出不同的看法。在这里我们综合各家论述给科学的内涵作一个解释：

科学是人们对客观世界的一种正确认识和知识体系，同时也是人们探索世界、获取知识的过程，还是一种世界观、一种看待世界的方法和态度。

(二)“儿童的科学”是什么

对于儿童来说，科学是什么?这是个值得我们教师与家长深思的问题，儿童眼中的科学不是什么牛顿定律、三角函数，也不是密密麻麻的科学公式。科学是他们生活中有趣的发现，是他们眼中好奇的现象。我们可以先从具体例子来讨论。

例一：

科学区中，两位小朋友在玩磁铁，他们一会儿吸吸这个，一会儿吸吸那个，玩得很高兴。这时，幼儿A发现旁边有一辆小汽车，就拿着玩起来，然后把它放到一块薄木板上，他想让小汽车在木板上跑起来，就用磁铁在前面吸、后面吸，各个方向吸，想让小汽车跟着磁铁走，可是小汽车被吸到磁铁上，并没有跑起来。幼儿A去找幼儿B帮忙，两个人一起忙活起来，可是忙了半天也没有找到合适的办法。两人有点泄气了，他们放下磁铁和小汽车，不想玩了。这时，教师走过去，拿起磁铁和小汽车说：“这辆小汽车真漂亮!我们想办法让小汽车在路上跑起来吧!”两位小朋友听见了，都围拢过来，我把磁铁放到木板的下面，在小汽车的正下方，然后把磁铁贴着薄木板向前移动，小汽车跟着磁铁动起来了!“小汽车开了!小汽车开了!”两位小朋友欢呼起来，他们玩小汽车玩了很久。

显然，这两位儿童经历了一次典型而且有趣的科学探究活动。起初，科学区投放的磁铁和小汽车引起了儿童摆弄的兴趣。而摆弄的过程又引起了儿童的发现：磁铁能把东西吸过来，它能不能让小汽车跑起来?这个问题引发幼儿A去不断重复操作，但是都没有成功。这一发现又引起了梦龙更进一步的问题：为什么小汽车每次都被吸住，却跑不起来呢?为了解决这个问题，他寻求幼儿B的帮助，但是直到最后，他心中的疑问也没有得到完满的解决。这就是“儿童的科学”――儿童对事物表现出好奇、提出问题、进行探究、寻求解释，尽管他最后并没有得出在成人看来“正确的”结论。

例二：

早晨，两位小朋友在街心公园跑步，树枝、草叶上挂满了露珠，长椅上也是湿漉漉的。幼儿A忽然想到一个问题，问幼儿B：“你说是白天热还是夜里热?” “当然是白天比夜里热?” 幼儿B回答。 “我认为正好相反。你看，昨夜热得树木、花草出了那么多汗。”

在这个例子中，儿童并没有表现出明显的探究行为。似乎他们很满足于自己对问题的回答。当然，我们深信这个儿童的认识也不是“从天上掉下来的”，而是和他平时有关出汗的生活经验有一定的联系。他至少认识到出汗和热这两个现象是有关联的，只是不能区分汗珠和露珠。这也是“儿童的科学”――儿童在思考并试图解释自然界中的现象。他根据过去的生活经验(也许是贫乏的生活经验)和当前观察到的事实，对自然现象做出了自己的判断，尽管是错误的判断。

例三：

某5岁女孩有一天突然对妈妈说：“我知道天上的星星为什么眨眼睛了。”妈妈很奇怪，因为从来没有人教过她。而儿童的解释则更令她奇怪：“因为每颗星星上都有一个人，拿手电筒对着我们一会儿开、一会儿关。我们在地球上看，就好像是星星在眨眼睛。”这位妈妈不知道怎样对待孩子的解释，只得对她说：“你想的真好!不过，事实上并不是这样的。真正的原因等你长大以后就知道了。”

例四：

一天，女儿忽闪着眼睛问我：“爸爸，人是怎么来的呢?”我想了想，就尽量用通俗明了的语言说道：“青青，是这样的，人的爷爷的爷爷的爷爷，就是人的祖先，就是猴子……”女儿咯咯笑着说：“爸爸说话好啰嗦呀!”我笑着继续说：“猴子很聪明，又特别喜欢干活，过了很久很久，猴子学会了站着走路，也学会了说话，然后就变成了我们现在的人，懂了吗?”

半天，女儿点点头说：“噢，怪不得猴子越来越少了，原来都变成人了。”啊?我吃惊得张大了嘴巴。她扫了我一眼，继续补充说：“爸爸，我明白了，动物园里的猴子都是懒猴子，我们和妈妈都是聪明的猴子。”

这两个儿童的行为似乎离科学更远了：与其说这是科学，还不如说是幻想。然而，科学和幻想并没有绝对的界限。这正是“儿童的科学”――儿童同样对自然界的现象表现出好奇，并且通过自己的思考得到了一个解释，尽管这个解释没有建立在事实的基础上，而是主观想象的结果。

例五：一次科学活动《快乐的旋转》

生活中有什么东西会旋转呢?孩子们议论纷纷：旋转是接送车转动的轮子、是司机叔叔手中的方向盘;是妈妈买来的陀螺、是幼儿园里好玩的呼啦圈;是洗衣机里的大漩涡，是电视里威力无比的龙卷风……各种各样的旋转吸引了孩子们，他们睁大的眼睛里充满了好奇。

生活中有这么多神奇的旋转，那我们自己呢?孩子们兴奋地发现：原来我们自己的身体从上到下都会旋转——头、眼珠、嘴巴、手臂、腰、膝盖、脚……甚至整个身体都会旋转，更神奇的是我们的身子能跟着音乐节奏旋转，还能好几个部位同时旋转呢……

渐渐地，孩子们不满足于发现旋转了，他们开始探索：这些东西为什么会旋转呢?孩子们到自己熟悉的各个角落去寻找、做记录，惊喜地发现原来旋转原因有好多：有的靠电力旋转、有的靠风力旋转、还有的靠人力旋转的……孩子们还大胆想象：还有靠引力、靠机器人的力量旋转的……可是为什么他们旋转的速度会不一样呢?细心的孩子们开始学会在游戏中比较观察：原来，接触面的光滑和粗糙、物体本身是否平衡、用力的大小等等都会影响旋转的速度。

旋转与我们人类有什么关系呢?他们对我们人类有什么作用和危害呢?实验课上，孩子们品尝了果汁机榨出来的鲜果汁，在家里，和爸爸妈妈一起观察了洗衣机里转动后变的干净衣服;也看了电视里、图画中被龙卷风刮得东倒西歪的房子树木，也知道了因为有漩涡，地球上还有轮船不能经过的海面……

发现了这么多的秘密，孩子们决定用自己的方式表达这些发现——他们拿来了纸笔画下了自己发现的旋转物体，在实验课上跟老师一起制造旋转，和老师爸爸妈妈一起，收集了各种各样的物品，动手设计制作了属于自己的旋转玩具，组成了大A班的神奇的“旋转王国”。不仅如此，在班级的“宝贝生日会”上，还和爸爸妈妈一起跳起了快乐的“圆圈舞”，把爸爸妈妈都逗乐了……

快乐的旋转!

生活中无处不在的旋转，许多被大人忽视的现象，在儿童眼里是那么的好奇和有趣。这就是儿童的科学。所以，幼儿都是科学家，幼儿的生活就是科学，无处不在。是经验性的、诗意性的、想象性的。

(三)学前儿童科学教育是什么

通过对以上的概念的了解，我们可以认识到：科学教育不应等同于以往的常识教育，也不应该只是加上些新内容和动手操作的教育。科学教育应成为引发、支持和引导幼儿主动探究，并获得有关周围物质世界及其关系的经验的过程。

具体的说，学前儿童科学教育可以解释为：学前儿童科学教育是指：进入小学之前的儿童，即0-6岁的儿童在教师指导下(包括直接指导、间接影响)，通过自身的活动，对周围自然界(包括人工自然)进行感知、观察、操作，发现问题，寻找答案的探索过程。

二、学前儿童学习科学的特点

(一)学前儿童的科学学习在不同的年龄阶段具有的共同特征 1.“儿童是天生的科学家”

①儿童有着强烈的好奇心和探究欲望

杜威：儿童有调查和探究的本能，探索是幼儿的本能冲动，好奇、好问、好探究是幼儿与生俱来的特点。

“科学家们，由于他们急切的好奇心，在他人眼中，常常觉得很孩子气”

②儿童最关心与自然环境有关的问题，而这些问题是基本的科学问题。(以大耳朵图图片头《问题小孩》为例解读。

我是图图小淘气，面对世界很好奇 我有问题数不清，咕叽咕叽冒不停 爸爸妈妈别偷懒，快快陪我做游戏 答对问题亲一下，这就是我的奖励 北风呜呜从哪来，他又呜呜上哪去 星星冷的眨眼睛，为啥他不穿棉衣 夜晚到底有多黑，梦里太阳哪里来

世界到底有多大，天空外面有什么，

我一切都好奇。

2.儿童通过直接经验来认识事物的

下雨之后，我们越是不让幼儿去踩水坑，告诫幼儿水会溅到身上，打湿鞋子，幼儿却偏偏避开干地往水坑里走，一试高低! 3.儿童的探究方法具有试误性

孩子们总是用原有经验解释事物(1)原有经验：种子泡在水里能发芽、长大(2)新的解释：小花瓣泡在水里能长大。

泛灵论：儿童早期不能很好地区分主体和客体，将主体的思想和意愿附着于客体身上，赋予万物以灵性，相信自然界的事物像自己一样，是有生命、意识、意图和情感的。

“儿童的科学”带有主观性和泛灵论的色彩，这既是它的不成熟之处，也是其独特之处。因为正由于这种主观性和泛灵论，而使“儿童的科学”赋予了诗意和想像的性质。——参考文章：《对儿童科学教育的批判与重建》，《学前教育》2001年第7期，刘晓东。

4.所获得的知识经验具有“非科学性”

2 岁的小孩寻找地板有水的原因

先在玩积木，妈妈给他奶瓶喝水，他不自觉地把奶瓶倒了过来，水流到地板上，无意中他碰到了地板上的水，他觉得很奇怪(发现问题)，看看自己的手，看看奶瓶，把奶瓶放在地板上滚来滚去，有几滴水掉出来了，他用手继续玩水，不断重复上述步骤，并发出开心的笑声，(实验—测试他的想法)他喝了一口水后，故意把奶瓶倒过来，用力往地板上按，水流出越来越多，他也更开心了，直至妈妈制止。(下结论)

(二)各年龄段儿童学习科学特点

1、3-4岁儿童学习科学的特点

1)认识处于不分化的混沌状态(指鹿为马：“把绿草绿叶叫做绿花”、“把树干叫做木头” 、小白兔)

2)认识带有模仿性，缺乏有意性(给小鸡刮“胡子”) 3)认识带有明显的拟人化倾向(皮球滚下来，它不乖)

4)认识带有表面性和片面性。(其注意往往比较容易集中在具有鲜艳色彩、会发出悦耳声音、能动的，他感到喜欢的事物上)

2、4-5岁儿童学习科学的特点 1)好奇好问(为什么鸟会飞?)

2)初步理解科学现象中表面的和简单的因果关系(花不浇水就会死，鸟有翅膀才能飞;树摇-刮风，车动-活的东西)

3)开始根据事物的表面属性、功能和情景进行概括分类(根据形状、颜色分类，把太阳和公鸡放一组，把玉米香蕉、小麦归为一类)

3、5-6岁儿童学习科学的特点

1)有积极的求知欲望(怎么样?怎么做?拆玩具) 2)初步理解科学现象中比较内在的、隐藏的因果关系 (圆球-斜面-滚动)

3)能初步根据事物的本质属性进行概括分类(家禽-家畜)

第二节 学前儿童科学教育的意义

小时候，经常透过玻璃看星星，那时候对“发光的移动的星星”产生极大兴趣，为什么有的星星会动?有的星星不会动呢?为什么两个星星遇到了一起没有发生爆炸?

遇到这些问题，教师如果没有及时的给予引导„„.

一、学前儿童科学教育的意义

(一)学前儿童科学教育与社会发展

幼儿是我国现代化建设的人才资源。

(二)学前儿童科学教育与个体发展

(1)科学教育能够促进学前儿童认知、情感和个性的全面发展 (2)科学教育会给儿童的一生带来深刻的影响

(3)科学教育还有助于发现具有科学潜能的儿童并促进其早期发展

第三节 我国学前儿童科学教育的沿革

一、自然科学教育的起源

原始社会：在成人从事捕鱼、狩猎、耕作等日常劳作时，儿童跟随其后观察、模仿，学习获取食物、制作工具、防御猛兽的技能。就是在这样的日常生活中，通过成人的示范与口授，儿童获得了一些对自然界的感性了解，掌握了一定的知识经验，这即是人类早期科学教育的起源。

人类早期科学教育的特点有哪些? A：自然科学教育与生产劳动紧密结合。 B：自然科学待遇愚昧的神灵色彩。

由于在原始社会，科学还不发达，人类对许多自然现象无法解释，于是将自然现象神化，这样的“误解”就阻碍了人类对于自然法则的认识。

二、古代的自然科学教育 在古代社会里，统治阶级的盛衰会大大影响科学教育的盛衰。

1、我国古代墨子，讲学时很重视生产知识的传授。

墨子用实验的方法解释小孔成像的原理，这是世界上对光的直线传播的第一次科学解释，比之与希腊的欧几里得(前330-前274)要早一个世纪。而且墨子用实验的方法进行教学，这在世界科学教育史上也是一种首创。墨子的思想方法和近代实

验

科

学

的

精

神

非

常

接

近

。

2、唐代的科学技术教育

在国子监隶属下，设有与大学并立的学校“算学”(理科专门学校)。唐代官立的科技学校专业设置和课程计划相当周密。算学设置两个专业，其中一个专业设有“九章算术”、“孙子算经”“五曹算经”等课程，并规定了修业年限。唐朝还在科举制度中相应地设置了“明算科”，以奖励和找那算学的专门人才。

3、古儿蒙学读物

宋代方逢辰编写的蒙学读本《名物蒙求》中，就专门介绍了自然和自然界知识，包括天文、地理、鸟兽、花木、日用品、耕种操作等。

《三字经》(推荐百家讲坛钱文忠教授讲授《三字经》)中有介绍数、日、四时、五行、六谷、;六畜的自然知识，如“稻梁菽，麦黍稷，此六谷，人所食;马牛羊，鸡犬豕(shi三声)，此六畜，人所饲„„”

《千字文》 也是有介绍自然科学知识的，比如说开篇“天地玄黄，宇宙洪荒。日月盈仄，辰宿列张。寒来暑往，秋收冬藏。”就是从宇宙起源记述的，接着述说日月星辰等自然现象。

三、近代的儿童科学教育

1、我国的儿童科学教育通过专门设置的自然课程而进行是在清代同治年间。

当时设置了“格致”一科的设置，是我国设置自然科学教育课程的开端。1903年(清光绪二十九年)公布了“癸卯学制”(也称《奏定学堂章程》)，其中规定了初小和高小都有“格致”一科。“格致”的内容包括动植物、矿物、理、化、卫生等。这是我国小学设置自然科学课程的开始。 1903年，我国建立了第一所蒙养院，在《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》内，虽没有设立专门的学前儿童科学教育课程，但在“手技”这一条目中写有：“„„蒙养院附近之庭院内，播草木花卉之种于地，灌溉以水与肥料，使观察其自然发生以至开花、结实等各种形象。诸如此类，要在引导学前儿童手眼，使之习用于之处，为心之意兴开发之资”。

2、1924年，我国幼教专家陈鹤琴先生在《现今幼稚教育之弊病》

“孩子与环境的接触太少，在游戏室的时间太多”。并指出：“我们的主张，幼稚园之课程可以用自然、社会为中心。”据此，他的暂行课程中设有儿歌、社会和自然、工作、静息、餐点。从此，“自然”就作为学前儿童科学教育的课程出现在我国学前儿童教育体系中。 (书第22页 表1-1 幼稚生生活历)

3、1932年10月，当时的国家教育部公布《幼稚园课程标准》，正式规定有关科学教育课程——社会和自然课程，并明确下列教育目标和内容。 (1)目标

引导对于自然环境和人民活动的观察和欣赏。 增进利用自然、满足生活、组织团体等最初的经验。 引导对于“人和社会自然的关系”的认识。 养成爱护自然物和卫生、乐群的好习惯。 (2)内容 身体各部的认识和简易卫生规律的实践。

习见鸟、兽、鱼、虫、花草、树木和日、月、雨、雪、晴、风、云等自然现象的认识和研究。

月、日、星期和阴、晴、雨、雪等逐日气象的填记。 附近或本园的动植物的观察采集，并饲养或培植。

关于衣食住行等生活需要，卫生方法，以及家庭、邻里、商铺、邮局、救火组织、公园、交通机关等社会组织的观察研究。

4、1935年有雷振清副教授编写的《幼稚园的自然》一书出版。

这是我国第一本供教师用的学前儿童科学教育的理论书籍。它全面地阐述了向学前儿童介绍自然的目的、教材内容、教学原则、方法和设备。

5、1936年，当时的教育部公布新修订的课程标准，将“社会和自然”课程更名为常识。

6、1937年，《幼稚园常识160课》出版发行。

这本书是根据当时国家教育部颁布的《幼稚园课程标准》编辑的，是一本专供幼稚园参考的常识教材教法书籍。

四、现代的学前儿童科学教育

新中国成立后，直到20世纪60年初，我国的学前教育主要是学习苏联的做法。

1、1952年制定了《幼儿园暂行规程》(草案)，在“教养活动”项目中有“认识自然环境”一项，并有相应的大纲和教学任务。

2、解放初直至文革前，我国的学前儿童科学教育的目标、内容、方法基本上是全面学习苏联的基础上制定的。

比较重视系统的，由浅入深的知识教育，并以季节变化为主线来进行认识自然的教育。在方法上，则以教师单向传授为主，伴有儿童的观察、种植和饲养活动。

3、1981年颁布了《幼儿园教育纲要》(草案)

20世纪80年代后期 ——国外早期儿童教育理论、发展心理学理论的引进，以及现代科学技术的迅猛发展，特别是1989年6月《幼儿园工作规程》(试行)颁布后，学前儿童教育的一些旧观念、方法受到了冲击。

在这种冲击下，„„，在80年代末90年代初建立了学前儿童科学教育课程,其目标、内容和方法均与以往的自然常识教育有很大的不同，以后，各地幼儿园相继开设了学前儿童科学教育的课程，进行了对学前儿童科学教育从理论到实践的全方位的研究。

4、2001年7月，原国家教育部颁布了《幼儿园教育指导刚要(试行)》，将“科学”与“社会”“语言”“健康”“艺术”列为幼儿园教育的五大领域。

5、3-6岁幼儿学习与发展指南(科学领域目标)