流动人口均等化服务

第一篇：流动人口均等化服务

加强流动人口计生均等化服务

加强流动人口均等化服务 推进新时期计划生育工作

随着城镇化建设步伐的加快和相关制度、优惠政策出台，30多年来流动已成为一种生活方式。据统计全国流动人口育龄妇女总量约8300万人，其中已婚育龄妇女约6700万人，占已婚育龄妇女的25%，2012年流动已婚育龄妇女在流入地，避孕全部免费为98.1%、四项手术全部免费72.6%，流动人口的出生政策符合率2012年为83.5%，流动人口的普遍化、经济化、长期化、集中化、成年化、自主化、家庭化、知识化、多元化的生存发展特点。要求在新的形势下要把握流动人口计生工作的重点环节 ：统筹规划、依法推进、综合治理、属地管理、均等化服务、重心下移、信息引导、便民维权。

推动流动人口计划生育基本公共服务均等化，在党的十八大有明确提出：“坚持计划生育基本国策提高出生人口素质，逐步完善政策 ，促进人口长期均衡发展，完善创新流动人口和特殊人群服务管理”。今年全国人口计生工作会议也明确指出全面推开流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，巩固和完善“一盘棋”机制建设，重点信息反馈率和流动人口免费计划生育技术服务落实率要有明显提高，作为六大重点任务之一，要求科学设置考核指标，合理确定量化权重和评价指标。基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等领域的公共服务，还包括与人民生活环境密切相关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，推行基本公共服务必须坚持保基本、广覆盖、可持续，既尽力而为又量力而行，坚持保基本就是要明确标准和范围，底线是生存服务和基本发展服务，坚持强基层就是把重心下移，把更多的财务、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力，坚持建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制核心在保障供给，关键在形成机制。

基本公共服务均等化是指全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应，结果大致均等的基本公共服务，均等化服务不是平均化、无差异化，是机会与权利平等，是最低标准的均等和最终结果相对公平。

推进流动人口均等化服务是党的十八大精神和要求，是党的十八大精神和要求，是符合国家“十二五”规划关于人口和计划生育事业发展规划的，按国务院农民工办有关农民工市民化发展战略布局，国家四部委在全国49个城市联合开展了均等化试点，流动人口计划生育基本公共服务要求流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务，具体来讲就是要落实好国家计划生育基本公共服务项目建立均等化，投入保障机制，完善好计划生育服务网络体系，加强流动人口服务管理信息化建设，落实流动人口计划生育便民维权措施，到“十二五”期末，流动人口计划生育服务覆盖率达到85% 推进均等化服务工作任务就是全面落实《国家“十二五”规划》基本公共服务项目，为育龄人群免费提供避孕药具和避孕节育技术服务，为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务，为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务，为符合条件的计划生育家庭提供奖励扶助。

推进均等化服务的工作要求落实和提高流动人口计划生育基本公共服务水平，建立健全综合决策、投入保障、政府补贴、多元供给的基本公共服务保障机制，完善流动人口计划生育服务网络、社区平台、信息共享、区域协作的基本公共服务网络体系，提升做好组织领导、经费保障、工青妇及社会组织，基层基础社会氛围等均等化工作能力。

强化保障措施，推进均等化服务。切实做好流动人口育龄妇女信息统计和监测，满足生殖健康需求，落实法律规定切实维护流动人口计划生育合法权益，创新人口计生服务理念和管理模式，以落实国家免费技术、药具、宣传服务为重点，实现流动人口计划生育基本公共服务广覆盖，建立流动人口在现居住地计划生育技术服务保障机制。

流动人口是长期的必须趋势。流动人口计划生育工作是一直以来的重难点工作，在机构改革的特殊时期，在人口与计划生育工作的转型时期，必须加强组织领导，科学规划与实施，加强能力建设，提升服务质量和水平，优化信息资源，发挥信息支撑作用，增加经费投入，完善财政保障机制，强化绩效考核，做好考核评估工作，从而实现好流动人口计划生育的优质服务，优化管理的目标推动计划生育工作上水平。

第二篇：为切实推进流动人口均等化服务

福兴镇人民政府

关于2011年流动人口计生服务管理工作的情况汇报

(半年迎检)

为切实推进流动人口均等化服务，加强流动人口计生服务管理，按照成人口办发[2011]17号文件和县人口与计划生育局的相关要求，2011年福兴镇狠抓流动人口计生服务管理工作，现将工作汇报如下：

一、完善pip流动人口管理系统。及时接受与通报信息、及时地反馈信息，清空数据，包括协查反馈、避孕、手术等通报信息的接受与发送。

二、办理流动人口婚育情况证明。2011年我镇期初总人口51062,外出务工总人数：12388人，已办证人数：12164 人 占到了外出务工总人数的98.2%。外出务工人员中育龄妇女：4933 人 已婚育龄妇女办证:4307,占外出务工已婚育龄妇女的87.3%

三、完善流动人口相关档案。福兴镇制定了2011年流动人口年初计划、总结了半年来流动人口计生服务管理工作情况、记录了开展流动人口活动情况、撰写了流动人口信息等。

四、对流出人口进行不定期的走访与调查。对各村(社区)每月上报的流动人口月报表及时进行录入，并不定期对流出、流入人群，其中包括育龄妇女与已婚育龄妇女进行实地走访、抽样调查。

福兴镇人民政府

二〇一一年五月九日

第三篇：流动人口均等化服务工作领导小组

三川镇人民政府关于成立三川镇流动人口计划生育基本服务均等化领导小组的通知

各村党支部(党委)、村委会，镇直有关单位，相关企事业单位：

为进一步做好流动人口计划生育工作，切实保障流动人口基本权利和发展权利，根据三川镇流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案的相关要求，结合我镇实际，成立三川镇流动人口计划生育基本公共服务均等化领导小组，组成人员如下：

组 长：李新波 副组长：赵慧君

成 员：李芳 王留寻 郭长见 张成强 苏俊峰 李新伟 王浣记 段新宽 任建庄 史学京 张红川 杜留献 付川 段道信 牛红喜 陈权 王献 李献及相关企事业单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在镇计划生育服务中心，李芳同志兼任办公室主任，处理流动人口均等化服务工作日常事务。

主题词： 2015年3月11日

第四篇：流动人口均等化服务进园区活动方案

荔城区开展“7.11”世界人口日计生宣传暨

流动人口均等化服务进企业活动方案

一、活动目的：

以“7.11”世界人口日“我青春，我健康”主题宣传活动为契机，开展以“送健康、送知识、送政策”为主要内容的流动人口均等化服务进企业活动，推进流动人口双查、四术、孕前优生健康检查、一孩生育服务登记等工作的落实，进一步提升流动人口均等化服务水平，增强流动人口在现居住地的归属感，营造良好的计生氛围，促进流动人口计生工作有序开展。

二、活动时间：

2013年7月 10日7：30报到，8:00开始活动

三、活动地点：莆田市永丰鞋业有限公司

四、活动内容：

1、义诊(联系黄石卫生院);

2、B超检查;

3、青春期生殖健康知识讲座;

4、药具、宣传品发放;

5、政策咨询;

6、灯谜有奖竞猜(100条);

7、聘用企业流动人口计生协管员20人(黄石6人、西天尾5人、拱辰3人、镇海3人、新度2人、北高1人，发聘书);

8、慰问流入人口计生困难户20户(黄石6户、西天尾5户、拱辰3户、镇海3户、新度2户、北高户，每户500元，经费由区计生局承担)

五、参加对象：

镇街计生办主任、流管站站长、受聘用企业流动人口计生协管员、受慰问流动人口计生困难户、永丰鞋业有限公司员工

六、活动要求：

(一)氛围布置：

1、气拱门：荔城区开展“7.11”世界人口日计生宣传暨 流动人口均等化服务进企业活动(落款荔城区人口计生局、荔城区计生协会、黄石镇人民政府、黄石工业园区);

2、宣传标语：(1)外出务工莫忘计生，健康服务一路同行

(2)健康百分百，人生才精彩

3、知识讲座横幅：青春期生殖健康知识讲座

(二)媒体报道：区电视台、区报道组

(三)宣传实物准备：雨伞800把(印计生宣传口号、落款)、小礼品(毛巾、牙膏、洗发液)300份(由黄石镇购买定制)

第五篇：推进流动人口基本 公共服务均等化建设

在加快新型城镇化发展过程中，政府应主动尽最大责任，采取有效措施，统筹社会力量，大力推进流动人口基本公共服务均等化建设。

推进户籍制度改革。当前，许多社会福利政策和公共服务往往与户籍挂钩。要实现流动人口基本公共服务均等化，缩小城乡差别，引导人口合理有序流动，首先要加快推进户籍制度改革，从根本上消除因城乡居民身份不同而造成的差别。推进户籍制度改革，党的十八届三中全会已制定了路线图和时间表，明确提出，要加快户籍制度改革，全面开放中小城镇入户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。我们要结合实际，加快推进户籍制度改革，为实现流动人口基本公共服务均等化创造有利的社会条件。

在推进户籍制度改革的同时，有条件的地方可推行居住证制度，以居住证为载体，建立和完善与居住、就业年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决暂不具备落户条件或不愿意落户城镇的流动人口基本公共服务保障问题，为最终实现户籍制度改革作准备和探索。

把流动人口纳入城镇经济文化社会发展总体规划，科学规划统筹发展。今后20年是新型城镇化加速发展的黄金时期，统筹城乡发展、实现经济发展方式转变将刻不容缓。为有效推进流动人口基本公共服务均等化建设，提高新型城镇化发展水平，应把流动人口纳入城镇经济文化社会发展总体规划，统筹发展。根据城镇的主体功能、发展规模、产业发展方向、资源环境承载力等因素，科学规划人口容量，实现城镇经济社会与人口资源环境协调可持续发展。城镇要根据经济社会发展情况和人口总量，加大公共财政投入，加强公共基础设施配套建设，完善公共服务。

建立政府主导的流动人口基本公共服务均等化工作机制。《国家基本公共服务体系建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)明确指出，享有基本公共服务是公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。这就明确了在推进各项基本公共服务均等化建设中，政府是主导者，是责任主体。在推进流动人口基本公共服务均等化建设中要构建起政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的机制，明确政府、社会组织和个人的责任和义务。首先，政府要科学制订基本公共服务均等化的规划，确保公共服务经费的投入，保证基本公共服务产品的供给分配。其次，社会组织如培训机构、企业等要加强对流动人口职业技能和劳动能力的培训，实行同工同酬，依法为其购买社会保险。再次，流动人口要主动接受职业、劳动技能培训，主动参加社保，提升自身素质和融入城镇的能力。

在推进流动人口基本公共服务均等化建设中，各级政府应当明确各自承担的职责。各级政府要按照事、权、责相一致的原则，按层级、比例承担公共经费投入。省级政府负责制定流动人口基本公共服务均等化的总体安排和配套政策，并负责本级公共经费的投入;市县政府负责制订流动人口基本公共服务均等化具体方案和实施细则，并按流动人口比例投入公共经费。各级政府只有把流动人口基本公共服务经费纳入公共财政预算，并按户籍人口的投入标准投入，才能保证基本公共服务均等化目标的实现。

全面推进流动人口基本公共服务均等化建设。推进流动人口基本公共服务均等化建设是一项长期任务，《规划》提出，到2020年，全国基本实现基本公共服务均等化。我们要按照“加快建立农民工等流动人口基本公共服务均等化制度”等要求，有计划地推进流动人口基本公共服务均等化建设。要建立健全推进流动人口基本公共服务均等化的投入保障机制、落实机制、监督问责机制，确保基本公共服务均等化工作的顺利推进。要根据自己承担的职责，加强公共服务投入、建设、供给，为流动人口在就业创业、子女平等接受义务教育、参加社会保障、基本住房、公共医疗卫生计生服务、社会救助、公共文化体育等方面提供基本公共服务，让流动人口享受属地政策，共享改革发展成果。