关于推进基本公共卫生服务均等化的几点建议

推进基本公共卫生服务均等化是医药卫生体制改革一项重要内容, 也是提高公众健康水平的一项重大举措。其目的就是保障城乡居民获得最基本、最有效的基本公共卫生服务, 最终使广大群众不得病、少得病、晚得病、不得大病。为了确保这项惠民政策落到实处, 真正让老百姓享受到方便、快捷、质优、价廉的基本公共卫生服务, 笔者建议应从以下几方面入手, 着力推进公共卫生服务均等化。

1 实现公共卫生服务均等化, 财政投入要加大

公共卫生服务均等化能否得以顺利推进, 财政投入是关键。各级政府要加大对公共卫生的投入力度, 建立健全科学、合理、规范的财政投入保障机制。 (1) 建立健全城乡基本公共卫生经费保障机制。按国家规定的项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务使群众少得病。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元, 2011年不低于20元。 (2) 建立健全重大公共卫生项目经费保障机制。各级政府要加大重大传染病防控力度, 实施艾滋病、结核病等重大疾病控制、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩等重大公共卫生项目, 逐步控制重特大传染病对人民群众身体健康的危害。 (3) 建立健全城乡基层医疗卫生机构经费投入机制。按国家规定, 政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费, 全面实施基本公共卫生服务均等化。四是建立健全公共卫生服务机构经费保障机制。要健全稳定的财政投入机制。疾病预防控制机构等专业公共卫生机构的发展建设支出、人员经费、公用经费和业务经费应由政府全额安排, 按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。

2 实现公共卫生服务均等化, 人员素质要提升

高素质的公共卫生人才队伍是开展好基本公共卫生服务项目的前提和基础。要围绕人才的培养、准入和使用3个环节, 做好人才素质提升工作。 (1) 严把培养关。针对人才队伍的现状, 采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段, 在全面提高队伍素质的基础上, 重点加强疾病控制和卫生监督人才的教育培养, 做到重点人才重点培养、紧缺人才抓紧培养、优秀人才优先培养。 (2) 严把人员准入关, 对进入公共卫生队伍的人员, 要求必须具备相应的学历和相关的专业知识技能, 从源头上提高公共卫生队伍素质, 为进一步提升公共卫生工作水平提供人才保障。 (3) 严把人员使用关。要把学科带头人的培养作为人才工程的核心来抓, 选拔培养一批潜学科带头人, 形成一个结构合理的人才梯队, 使其尽快成为掌握本专业先进技术, 具有较强科研创新能力, 专业上独当一面的德才兼备的复合型人才。

3 实现公共卫生服务均等化, 体系建设要完善

公共卫生服务体系建设, 关乎人民大众的安危, 责任重于泰山。要加强城乡公共卫生服务体系建设。健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络, 重点改善精神卫生、卫生监督、妇幼卫生、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件, 增强农村公共卫生服务能力。积极促进基层医疗卫生资源的优化整合。提高疾控机构实验室设备装备水平, 增强重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。加强妇幼保健和卫生监督机构基础设施建设, 提高服务能力。

摘要：推进基本公共卫生服务均等化目标是保障城乡居民获得最基本、最有效地基本公共卫生服务, 最终使广大群众不得病、少得病、晚得病、不得大病。为了确保这些惠民政策落实到实处, 笔者建议实现公共卫生服务均等化, 财政投入要加大;实现公共卫生服务均等化, 人员素质要提升;实现公共卫生服务均等化, 体系建设要完善。

关键词：基本公共卫生服务,建议