流动人口服务管理工作

第一篇：流动人口服务管理工作

流动人口服务管理工作规范

流动人口工作规范

为进一步规范阳光服务，提高流动人口服务管理水平，特制定重庆市流动人口计划生育服务管理工作规范。

一、区县

1.宣传和贯彻落实流动人口计划生育政策法规，制定工作规划和相关制度，将流动人口计生服务管理纳入人口计生目标管理责任制，明确部门职责，共同做好服务管理工作;建立联席会议制度，每年召集1-2次综合治理工作会或联席会，定期通报情况。

2.制定关心关爱流动人口计划生育困难家庭和留守儿童、空巢老人的政策措施，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同待遇。

3.落实信息平台专机专人负责制度，做到每日上网上传下载交换信息，督促基层及时办理，提高信息交换的质量和水平。每月底分析1次流动人口计划生育服务管理工作情况;每季度通报1次流动人口信息交换平台运行情况。

-1- 4.采用以会代训或专项培训的方式，对基层流动人口人员进行业务技能培训，每年培训时间不少于2天，使其能熟悉流动人口业务和熟练操作PIS流动人口相关功能。

二、乡镇、街道

1.协调和督促辖区内村(社区)、用工单位利用村(厂)务公开栏、人口计生宣传栏、咨询服务活动等载体，多形式、多渠道的宣传流动人口实行计划生育的权利和义务、办事程序，用工单位的职责，出租房屋业主和流动人口的法律责任等。

2.公开《流动人口婚育证明》、《一孩生育服务证》等办证条件和程序。按相关规定办理《流动人口婚育证明》、《一孩生育服务证》。流动人口在居住地办理《一孩生育服务证》的信息，由居住地人口计生办通过电子网络或邮政信件向其户籍地人口计生办通报。现居住地在收到流动人口户籍地办理再生育手续通报后，应及时变更信息。

3.在流动人口聚集区设置避孕药具发放点，免费发放避孕药具。为流动人口育龄人员提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健、避孕节育、宣传咨询等服务，对当年生育、落实避孕节育措施的育龄妇女，按技术服务的规范提供随访服务。为在本辖区内居住一个月以上的流动人口已婚育龄妇女提供与户籍地已婚育龄妇女同等待遇的妇科病普查普治服务，监督用工单位按规

-2- 定落实在职员工免费享受妇女常见病普查普治，开展孕情检查，及时掌握孕情。现居住地人口计生部门应主动通过流动人口信息交换平台向户籍地反馈服务管理信息，杜绝由本人寄回《避孕节育手术报告单》。

4.查验《流动人口婚育证明》。成年流动人口在到达现居住地后15天内，当地乡镇、街道人口计生办应查验其《流动人口婚育证明》，并将查验结果录入PIS系统。符合规定的，加盖查验专用章，并进行登记;对未持有效《流动人口婚育证明》的，发放《补办通知书》。

5.坚持定期和不定期对出租房屋、工地等地段进行巡查,准确掌握流动育龄妇女的登记、持证、验证、生育、节育、孕情和人员分布等情况，依托PIS信息系统和流动人口信息平台，做好信息采集录入和提交反馈工作，实现户籍地、现居住地信息交换与互补。

6.流动人口户籍地、现居住地在证件办理、信息交流、技术服务落实、违法生育查处等方面相互协作，一方对另一方提出的协作要求，应在规定的工作日内及时做出回应。流动人口户籍地、现居住地掌握流动人口违法怀孕、生育的信息后，应立即通知对方，双方应按各自职责即时协调和查处，不得相互推诿。通过流动人口信息平台进行协查的，要视协查信息紧急程度在规定

-3- 的15天或30天内进行反馈。同时应主动提交本地流入的符合条件的成年育龄妇女，建立与户籍地联系通道。

7.每月召开一次流动人口计生服务管理工作例会，学习有关流动人口计生服务管理的规定，培训提高业务技能，交流、总结工作经验和做法，发现问题，及时整改。

8、搞好部门协调配合，依法对违反人口计生法律法规规定的出租屋主、雇主、用工单位和流动人口进行处理，并实现部门之间资源共享。

三、村(社区)

1.开展流动人口计生政策、法律法规和计划生育/生殖健康科普知识的宣传和服务工作。落实村(居)务公开，公开办事程序，告知其服务管理相关规定及实行计划生育应享有的权利和义务。

2.协助乡镇街道人口计生办查验流入本辖区内18─49周岁育龄妇女《婚育证明》，对未持有《婚育证明》或《婚育证明》过期、重要信息缺漏的，督促其在3个月内补办。为本辖区到本区县外从事务工经商或居住生活30天以上、18至49周岁的成年育龄妇女出具婚育情况证明，也可实行免费代办和送证上门服务。

-4- 3.按照属地管理的要求，对新流入本地居住的流动人口实行全员登记，采集信息，发放集政策知识宣传、药具等在内的综合服务包，开展宣传服务工作。对流入和离开现居住地30日以上和发生结婚、怀孕、生育、节育等计划生育情况及时更新，有条件的自行录入PIS，没有条件的上报乡镇街道人口计生办，乡镇、街道人口计生办在PIS中予以记录。

4.发现流入育龄妇女怀孕的，及时通报其户籍地，协查是否符合法律法规和政策规定。户籍地在接到协查要求后,应在24小时内给予答复。对于政策外怀孕的，现居住地积极做好思想动员工作，就地落实补救措施。对拒不落实补救措施的，及时通报户籍地协助处理，户籍地应积极配合。

5.落实出租房屋计划生育管理责任制，配合乡镇、街道定期对辖区内流动人口集中的地方及出租屋等进行巡查登记，加强对出租(借)屋和房屋出租(借)人的管理，与房屋出租(借)户签订计划生育责任书。房屋出租户(房东)在发生或终止租赁行为后，应在7个工作日内，报告所在地社区居委会或村委会(发现怀孕的,应当日报告)。村(社区)计生工作人员应在3个工作日内上门进行登记、核实,并落实对已婚育龄妇女的首检责任。对不在本村(社区)居住，但在本村(社区)有固定经营店面经

-5- 商或从业的流入人口，也要进行全员登记，是成年育龄妇女的，应及时向其居住地通报信息。

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第二篇：流动人口服务管理工作经验

创新流动人口服务管理新模式，确保计生政策宣传全覆盖XX市XX乡人民政府

XX市XX乡地处XX西南边陲，拥有国土面积XX平方公里，全乡辖XX个村，XX个村民小组，XXXX户，XXXXX人，其中XX族人口258人，我乡既一个典型的山区乡镇，最高海拔XXX米，素有“XXXX”之称;也是一个XX的省际边界乡镇;同时还是全省XXX个重点插花贫困乡和XX个散居少数民族乡之一。

一、我乡流动人口服务管理工作现状

1、人口少、分布广。我乡人口基数少，管辖地域广，居民居住比较分散，交通极不便利，入户难，宣传到位率较低。

2、人口结构呈现“两多”。流出的多为年轻男女，流在家的多为老人、孩子，对于以往的计划生育政策法规、流动人口服务管理宣传，效果并不理想。

3、外出务工人员绝大多数从事体力劳动和简单的工厂流水线作业，使用QQ的人员较低。

4、地势差，流入少。地我乡地势偏僻，经济条件较差，流入人员较少，仅XX人，绝大部分为流出务工人员。

二、我乡流动人口服务管理新模式

XXX乡作为山区乡，经济的发展仍相对滞后，这也就造成了我乡流出人口远远大于流入人口这一必然趋势。根据调查统计，全乡现有流动人口XXXX人，其中已婚育龄妇女XXXX人,跨省流动人口XXXX人，省内流动XXX人。如何为这些人提供及时、有

效的计划生育管理和服务工作，成为当前一项紧迫而艰巨的任务。XXXX年，在上级部门的指导下，乡党委、政府坚持从实际出发，以计划生育属地管理为原则，以强化责任制和加大宣传力度、改进服务方式等为主要内容，创新流动人口服务管理模式，取得了一定实效。我们的主要做法是：

(一)、建全机构制度，形成管理网络。

一是完善机构。乡、村都成立了流动人口计划生育领导小组，并指定专(兼)职人员负责流动人口日常管理工作，根据自身职能和上级的有关指示和要求，制订本单位的流动人口管理实施方案。二是落实责任。年初与各单位签订了流动人口管理工作责任书，明确各部门和单位在流动人口管理工作中的职责，规定了流动人口与常住人口一样实行“同宣传、同管理、同服务、同考核”的“四同”管理，将流动人口服务管理工作纳入了年终绩效考核。三是健立健全四项制度。例会制度，坚持每季度召开一次有公安、工商、卫生、城建等部门参加的流动人口管理联席会议，通报上季度工作，安排本季度工作;出入登记制度，凡流入、流出人员都要及时到片区警务室报到备案;月报制度，每月各单位将流动人口的增减情况报乡综治维稳办和计生办;流动人口计生工作督查制，不定期对流动人口计划生育进行督查，发现问题，及时更正。机构制度的建立，明确了各单位在流动人口服务与管理工作中的职责和任务，做到责任到人，服务到位，职责明确，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任制。

(二)、创新宣传方式，确保乡内计生政策法规宣传全覆盖

聘请专业播音员制作计生宣传音频文件，通过多种形式广泛宣传计生政策法规，确保乡域内政策宣传全覆盖。一是组织宣传车在各村进行巡回宣传，向过往群众散发宣传资料XXXX余份，各村举办了宣传专栏X期，二是利用村级无线广播每日循环播放计生宣传内容，采取多种形式广泛、深入地宣传流动人口法律、法规，特别是加强了新颁布的《流动人口XX条例》的宣传，增强了人民群众自觉实行计划生育的意识，提高了居民群众特别是流动人口遵守计划生育法律、法规的自觉性，通过宣传教育，多数育龄群众自觉办理了流动人口婚育证明;三是借“XX”活动的有利时机，组织学习了流动人口相关政策，特别加强了对流动人口管理法律、法规的宣传，提高他们政策水平。

(三)、构建计生信息化服务平台，加强流动人口服务管理工作。

随着电子通讯信息科技的飞速发展，手机已成为人们日常沟通的重要工具，手机短信已成为一种民众之间基本交流沟通的方式，且手机使用广泛，短信方便快捷，易于阅读，接收范围广泛，在宣传栏、标语、广播、宣传车等宣传渠道的基础上，针对我乡流出人口多，情况复杂，管理任务重的特点，今年我乡创新计生工作思路，积极探索新时期计划生育工作最方便、最有效的办法，开通流动人口服务管理短信平台，不定期的向外出育龄群众手机发送宣传计划生育政策法规知识、奖励扶助等惠农政策、婚育新风、关爱女孩等知识，让外出育龄群众更加直接了解、掌握现行计生政策，同时还针对不同的服务对象发送个性化短信，如新婚

期及现孕人员发送国家免费孕前健康检查的内容;避孕期人员发送避孕节育等内容;孕产期人员发送母婴保健知识等，使全乡计划生育工作走向了阵地宣传，专干入户“面对面”宣传，短信“点对点”宣传的全新模式，从而满足群众日益增长的个性化需求。我们的工作流程是：

1、构建计生信息化服务管理平台

一是利用一个月的时间，要求各村专干将所辖区内的流动育龄妇女，采取逐户摸底，登记造册，确保了电话号码的真实性。二是由计生办工作人员将流动育龄妇女划分为孕期妇女、新婚妇女、术后对象、其它等4种人群，并将号码通过表格导入中国电信“协同通信”短信平台，做到了人员信息详细、分类清楚。

2、创新流动人口服务管理模式

一是针对不同人群开展不定期的个性化服务，既保证信息的时效性;同时也确保了信息的针对性、实用性。二是设立乡村两级阳光计生服务热线，接受育龄群众电话、短信向计生部门政策咨询及提出的建议。三是将每次短信平台发送的情况记录整理后下发至各村计生专干，要求核实、变更未发送成功人员信息，上报乡计生办，再次发送。

3、架设政府与群众沟通的桥梁

为使“短信平台”富有生命力且能长期使用下去，我们一是注重计生部门与服务群众的信息互动和情感交流，例如，在节假日向流动人口发送祝福短信，让他们在外地也能感受到浓浓乡情，既传达了祝福，又贴近了计生干群关系;二是利用短信平台

向外出流动人口宣传党的惠农政策以及乡、村重大建设等相关信息，拓宽了群众与政府的沟通渠道;三是接受群众通过平台的咨询，并负责将信息转交至其它部门并督促给予群众回复，让短信平台成为政府与群众之间的 “连心桥”，切实起到了交流与沟通的目的。

三、我乡流动人口服务管理新成效

全乡流出已婚育龄妇女共XXXX人，目前掌握外出流动已婚育龄妇女电话号码XXXX人，占流出已婚育龄妇女总数的XX%;掌握具体打工地址的XXXX人(可以寄信收到的)，流出已婚育龄妇女总数的XX %;通过PADIS平台提交婚育情况证明XXX例;阳光计生热线接受群众咨询XXX例，转交其它部门X例，处理、答复完结率XX%;共发送计生宣传短信息XXXX余条。

今年以来，我们虽然在流动人口服务与管理上进行了一些尝试和探索，形成了党政领导、各方参与、资源共享、齐抓共管的良好工作局面，但还存在着一些不容忽视的问题和不足。我们将会不断总结经验和教训，想实招、干实事、真配合、真落实，与时俱进，开拓进取，不断创新管理模式，提高服务水平，为把XXX打造成XX西南部特色山乡创造出良好的人口环境。

XXX乡人民政府

XX年XX月XX日

第三篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1.流动人口计划生育目标管理责任制落实情况; 2.部门协作机制建设和创新情况; 3.服务网络建设和人员配备情况;

4.流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1.双向责任落实情况;

2.区域协作机制建设及创新情况;

3.《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况;

4.流动人口统计信息和信息化工作情况; 5.基本公共服务均等化工作推进情况;

6.《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第四篇：村级流动人口计生服务管理工作

村(居)民委员会流管工作责任：

(一) 将流动人口计划生育宣传工作融入村文化建设，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育等知识，落实各项制度和措施;

(二) 负责全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，全面和及时掌握相关信息，并做好系统数据管理和信息通报反馈工作;

(三) 协助乡计生办做好流动人口计划生育技术服务，动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，组织参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作;

(四) 协助乡计生办办理和查验《婚育证明》，指导已婚育龄夫妻办理生育服务登记有关事宜及出具相关证明;

(五) 将流动人口计划生育管理纳入村工作平台;建立法定代表人流动人口计划生育工作责任制;世兴出租屋流动人口计划生育合同管理制度，与出租屋主签订计划生育管理合同;及时受理、记录房东登记报告信息，按月上报到乡计生办。做好上门服务工作。对不登记报告的房东，依照《村(居)规民约》进行履约或报请乡落实行政处罚。

(六) 依托自治网络，整合社区资源，为流动人口送政策、送知识和送服务上门，开展“关怀关爱”等便民利民系列活动;

(七) 协助上级人口计生部门查处违法生育案件和依法征收社会抚养费。 户籍地服务与管理

一、 村(居)委会对流出30日以上的人口应实行全员登记，采集信息，按时填报村级月报告单及旬报告单上报到计生办，并在PIS中予以录入。

二、 村(居)委会应定期对辖区内流动人口进行巡查登记，及时掌握流动人口底数及流动育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育变动和流动人口计划生育服务管理情况。对漏管人员及时登记，对有计划生育信息变更的流动育龄妇女及时更新信息，并在PIS中录入。

三、 在18-49周岁流动育龄妇女流出前，乡计生办应当免费办理《流动人口婚育证明》。办理《婚育证明》应当核实当事人的身份、婚育信息，如实填写《婚育证明》的相关内容。办理《婚育证明》不得收取押金、保证金。

(一) 婚育证明申办基本程序

1、 本人申请并由户籍所在村(居)如实出具《流动人口婚育证明申办证明》。

2、 申请人与户籍所在村(居)签订《流动人口计划生育诚信合同(协议)》;

3、 申请人或委托人(如申请人已离开户籍所在地，可委托家人代办帮助办理)

未婚：户口本.身份证.一寸照片三张.流动人口合同; 已婚无孩: 户口本.身份证.准生证.一寸照片三张.流动人口合同; 已婚一孩：户口本.身份证.上环证,妇检证 ,政策外出生的附罚款依据 ,一寸照片三张. 流动人口合同, (持有二孩准生证可以不出示上环证和妇检证); 已婚二孩以上: 户口本.身份证.结扎证, 政策外出生的附罚款依据, 一寸照片三张 .流动人口合同。

(二)《婚育证明》有效期为三年，不得以任何理由缩短其有效期。落实节育措施一年以上的、婚育情况未发生变化的，《婚育证明》长期有效。

四、村(居)委会应对18-49 周岁的流动育龄妇女进行登记建档。

五、应向流出人员提供计划生育政策法规宣传和避孕节育、生殖保健服务，告知其实行计划生育应享有的权利和义务，与其签订计划生育合同。

六、应指导流动已婚育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕节育措施，告知其按时参加现居地的孕情环情检查。

七、禁止户籍地跨省设立孕环情检查站点，不得强迫已婚育龄妇女返乡接受避孕节育情况检查。

八、应保障流出人员享有国家和当地政策。依法保障流出育龄夫妻申领《独生子女父母光荣证》的权利。

现居地服务与管理

一、 村(居)委会按照属地管理的要求，对流入或离开本地30日以上的流入人口，村(居)委会必须在本月向乡计生办如实上报变动情况。

二、 村(居)委会应定期对辖区内流入人口集中的地方及出租屋等进行巡查登记，及时掌握流动人口底数及流动育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育变动和流动人口计划生育服务管理情况。

三、 18-49周岁流动育龄妇女到达现居地居住后，现居住地应在15个工作日内查验其《婚育证明》，若流动人口是以落实节育措施一年以上的人员，以后可一年查验一次，其他人员则要按季度进行查验。

(一) 首次查验时，要全面采集其婚育基本信息，并如实填写《贵州省人口基础信息信息采集表》和《流动人口婚育证明查验登记表》，同时明确向流动人口告知其计划生育基本权利、义务及违约责任。已婚育龄孕环情重点检查对象流入30日内必须督促其接受1次免费的孕环情检查，此后按季度提供免费的孕情、环情检查。

(二) 对查验合格的计划生育证件，应当场加盖专用章;持证婚育情况有变更的，查验人应在其计划生育证件相应栏目处记录，并加盖公章。

(三) 对已采取节育措施，且经核实，婚姻、生育、避孕信息完整、准确的;在现居地依法办理居住正1一年以上，并具有稳定职业(以劳动合同为据)和在住所的(以房产证或经登记备案的租赁合同为据)的，现居住地乡镇可为其免费办理长期有效的《婚育证明》。对未持有效《婚育证明》或《婚育证明》重要信息缺漏的，应及时下发《流动人口婚育证明催办通知》，督促其在3个月内补办。

四、 村(居)委会应对18-49周岁流入育龄妇女婚育信息进行建档登记。

五、 对流入人口发生的结婚、怀孕、生育、节育等计划生育情况应当及时登记更新，并向户籍地通报。

六、 应向流动人口普及宣传人口和计划生育法律法规和生殖健康知识，告知其服务管理相关规定及实行计划生育应享有的权利和义务，公开办事程序，提供避孕节育和优生优育咨询。

七、 指导流动已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

八、 要按照国家的有关规定，免费为流动已婚育龄妇女提供计划生育基本项目技术服务。

九、 在收到流入育龄夫妻拟生育第一子女的服务登记申请材料后，应在7个自然日内向申请人副极地核实有关情况。核实无误的，应及时为当事人办理生育服务登记，发放生育服务证。不予办理的，应当向当事人说明理由。

十、 未流入育龄夫妻办理生育第一个子女的服务登记后，应当在15个自然日内向户籍地通报。

十一、 流动人口依照法律法规规定申请在生育的，可选择在女方或者男方户籍地办理再生育相关手续。现居住地在收到流动人口户籍地办理再生育手续通报后，应及时变更信息。

十二、 确实加大对房东(用工单位)登记报告义务的宣传普及力度，加强对出租屋和出租人的管理，与房屋出租户签订计划生育责任书，严格兑现处罚。

(一) 将房屋出租给育龄流动人口或聘用育龄流动人口的房东和用工单位，应当在3日内将租房及用工情况及时向属地村名委员会报告。

(二) 承租人或受聘人属于有新生儿或怀孕对象的家庭，房东和用工单位应当在24小时内向属地村(居)报告。

(三) 承租人或受聘人搬出或离职的，房东和用工单位应当在7天内向属地村(居)报告。

(四) 对拒不履行登记报告义务的房东和用工单位，属地计生部门可根据《贵州省人口和计划生育条例》第七十二条规定处以500元以上5000元以下罚款。 十

三、流动人口集中的社区、企业应依法建立计划生育协会，并惊颤开展活动，实现流动人口自我教育。自我管理、自我监督、自我服务。 现居住地和户籍地共同协作服务管理

流动人口现居住地和户籍地应加强双边协作，在信息交流、技术服务、违法怀孕生育、社会抚养费征收等方面加强联系，进行有效合作。

一、 现居住地计划生育技术服务人员指导流动人口育龄对象选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

二、 现居住地发现流入育龄妇女怀孕的，应及时通报其户籍地，协作核查是否符合法律法规和政策规定;户籍地在接到协查要求后，应在24小时内给予答复(可不经过信息交换平台)

三、 对于政策外怀孕的，现居住地积极做好思想动员工作，就地落实补救措施;对拒不落实补求措施的，要及时通报户籍地协助处理，户籍地应积极配合。

第五篇：2016流动人口服务管理工作方案

近年来，我乡流动人口计生工作紧紧围绕国家“一盘棋”工作战略部署、立足实际、开拓创新、奋发有为，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制，为做好2016年流动人口计生工作，特制定本方案。

一、指导思想

以深化流动人口“一盘棋”机制建设为核心，以推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化为抓手，以提高信息化应用水平为手段，切实加强基层基础工作，努力提升流动人口服务管理水平。

二、基本原则

(一)属地负责制原则。根据国务院《流动人口计划生育工作条例》的规定，流动人口计划生育工作，由户籍地村委会负责，按常住人口进行统一管理，现居住地协助配合;实行以现居住地村(社区)日常服务管理为主，纳入当地常住人口管理范围，同服务管理，户籍地村(社区)密切配合、督促落实，形成职责明确，共同负责的良性工作机制。

(二)部门负责制原则。各流管部门要加强流动人口计划生育相关政策的宣传力度，作为开展出生登记、暂住登记、物业管理、出租屋管理、社会保障等日常工作的前置条件，纳入本部门行政审批、许可工作制度，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的目标。各级各部门要按照“谁管理、谁负责“的要求，主动接受属地村(社区)的计生指导、监督、考核，自觉抓好所管辖行业、单位的计划生育日常工作，建立完善经常性工作机制，做到人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实”。

三、目标任务

(一)加强领导、成立机构、建立建全综合治理的工作机制

为了确保全乡流动人口服务管理“一盘棋”工作顺利开展，乡成立流动人口服务管理“一盘棋”工作领导组。各村各部门成立相应的组织，各村由村计生专干负责流动人口管理服务的日常事务。各村配备流动人口服务信息员，协助乡做好流动人口服务管理工作。

(二)深化网格化管理

1.依法落实职责。加强《条例》宣传、引导基层依法行政，促进工作、方式转变，认真落实流动人口信息采集、达到要求标准，提高服务管理水平。

2.完善网格管理。健全乡--村(社区)--网格员管理服务网络。强化信息采集，现居地流入人口信息采集率达95%，户籍地流出人口信息采集率达95%，采集信息入库率达95%，新建流动人口信息协查提交率90%，完善流动人口信息动态更新机制。

3.加强业务培训。乡计生办对村(社区)计生专干业务培训1次，确保相关政策措施和各项服务管理工作有机衔接。

(三)强化信息化支撑

1.突出抓好信息交换。切实抓好流动人口网络信息交换，坚持流动人口计划生育信息平台应用情况通报制度，强化后进村工作督导力度，实现乡级流动人口平台应用率达到100%，流动人口信息提交率、反馈率、通报接收率达到98%工作目标。

2.全面提升数据质量。完善统计信息分析应用工作制度，定期通报统计数据，强化基础信息核查比对，督促村、社完善流出、流入人口个案重复、错误、缺失信息内容，建立信息引导服务管理工作机制。

3.强化网络办证服务。全面实行流动人口婚育证明电子化，建立完善电子档案，流动人口成年育龄妇女电子婚育证明建档率达85%以上;完善流动人口一孩生育服务网络登记系统，实行网络办理生育服务登记承诺制，加强网络登记宣传，方便流动人口办证。

(四)推进均等化服务

1.强化均等化服务。探索建立流动人口计生公共服务社区工作平台，建立曙光(社区)为流动人口便民服务网点。

2.开展专项行动。加强流动人口健康教育工作，针对企业、社区、市场为新增流动人口主要来源的实际，送政策、送技术、送避孕药具、送《流动人口婚育证明》，政策前置宣传，打造服务型政府。

3.深化便民维权。进一步简化办证程序，加强流动人口信访维权工作督导，落实流动人口“一孩生育服务登记制度”，认真受理流动人口卫生计生合理诉求，切实维护流动人口合法权。

(五)构建联动化机制

完善综合治理。健全“党政领导、部门配合、社会参与”的工作机制，将流动人口卫生计生纳入本地经济社会发展规划，落实部门目标管理责任制度。加强区域协作。切实推进跨省区域协作，特别是与云南省威信县的协作配合，建立协作机制，加强流动人口协会建设。

四、工作重点

近年来，我乡流动人口计划生育管理服务取得了显著成效，但流动人口计划生育工作，与省市县的目标要求还有很大差距，仍然面临不少矛盾，仍然是制约我乡人口计生整体质量水平提高的瓶颈问题。因此，各村各部门在贯彻落实流动人口服务管理“一盘棋”机制过程中，要突出以下工作重点：

(一)切实强化统筹管理。要按照属地管理的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务范围，实行统筹规划、协调管理，坚持乡村一把手亲自抓、班子成员共同抓和“一票否决”的管理机制。认真落实《县流动人口服务管理“一盘棋”工作方案》，进一步夯实公安、卫生、民政、财政等部门的工作职责，严格执行综合执法、协作通报和行政问责制度，形成流动人口计划生育“一盘棋”的工作格局，进一步健全计划生育群众自治体系，全面实行“村为主”战略，夯实村干部包挂流动人口重点对象的责任，定期组织集中清理清查活动，切实增强流动人口计划生育管理服务效果。

(二)大力推进服务均等。服务均等是贯彻实施流动人口计划生育工作“一盘棋”机制的出发点和落脚点，各村、各部门要采取多种形式向流动人口提供计划生育相关的咨询服务，充分利用节假期间外出务工返乡高峰的有利时机，组织开展服务和清理登记活动，为流动人口育龄人群免费提供国家规定的计划生育技术服务。

(三)努力实现信息共享。流动人口信息管理工作，以计生信息化建设平台为龙头，夯实公安、卫生、民政等成员单位按月通报流动人口计生信息的职责，完善部门、区域之间信息交换、查询、反馈机制，为切实做好流动人口计划生育“一盘棋”工作提供信息支撑。计生办要落实好流动人口信息平台的维护管理责任，建立信息接收、下载、交换等日常工作制度和全员流动人口信息数据库等网络系统定期报送统计报表，反馈、回复流动人口个案信息，实现流动育龄妇女计划生育情况的实时沟通和动态管理。

(四)着力推动区域协作。各乡村要根据辖区内流动人口的总量、流向、流时、趋势等实际情况，组织开展分层次级的协作交流，加快落实与周边省市县乡镇的双向互动管理协议，建立健全清理清查、协作互动、信息平台三项机制。切实加强现居住地、户籍地之间流动育龄妇女计生信息实时互通、协作办案工作，不断探索创新区域协作模式，丰富合作内涵，努力实现责任共担、合作双赢的工作目标。

(五)建立双向考核机制。双向考试是加快建立流动人口计划生育管理工作机制的重要内容和基本手段，各村各部门要将流动人口计划生育纳入目标责任制范围，开展考核，落实一票否决。要按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其责的原则，实行流入地、流出地双向考核，从流出地掌握的情况考核流入地，从流入地掌握的情况考核流出地。

五、组织实施

乡人民政府将适时对各级各部门执行工作方案情况进行督促检查，及时总结通报工作进展，将工作完成情况作为目标考核的重要依据。各村各部门要加强领导流动人口卫生计生服务管理“一盘棋”工作，依据本方案，落实各项工作任务。