流动人口服务方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《流动人口服务方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：流动人口服务方案

流动人口服务与管理工作方案

为了进一步促进我乡经济发展和社会稳定，树立良好形象，加强流动人口的管理工作。结合我乡实际情况，全面掌握我乡流动人口的动态，加强流动人口管理，特制定以下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的基本要求与“统一规范、快速高效”的工作原则，积极探索流动人口服务管理工作的新思路、新方法，全面、准确掌握我乡流动人口现状，不断增强流动人口服务管理工作的科学性与前瞻性，切实帮助解决流动人口工作生活中存在的一些突出问题，为全乡流动人口创造一个和谐、稳定、有序的创业环境，促进我乡经济社会全面快速和谐发展。

二、工作目标

全面建立“党政领导、部门参与、保障有力、综合治理”的工作格局，健全各项管理规章制度，落实管理措施，保障流动人口合法权益，逐步实现管理和服务工作的法制化和规范化，力争实现流动人口管理服务各项工作明显改善，社会治安进一步得到净化，发展环境进一步得到优化。

三、组织领导

为加强流动人口服务管理工作，成立了由乡长XXX任组长，武装部长XXX、党政办主任XXX、综治办主任XXX任副组长，各村(社区)妇女主任、一村两大为成员的流动人口服务和管理工作领导小组，领导小组下设办公室设在乡综治办，由王勇同志兼任办公室主任，并抽调一名一村两大任流动人口服务管理专干。同时成立流动人口管理服务工作督导组，由乡党委副书记孙杰栋任组长。各村(社区)也要成立流动人口服务管理工作站，明确流动人口专干为负责人;辖区内各企事业单位、社会团体要各负其责，切实履行好对本单位流动人口的服务管理责任，按照“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的原则加强日常管理。

四、职责分工

为加强流动人口服务管理工作，乡流动人口管理服务工作领导小组成员单位职责如下：

1、乡流动人口服务管理办公室：贯彻执行国家和省、市有关流动人口和出租房屋管理的政策法规、方针政策，拟订乡流动人口和出租屋管理中长期规划、工作计划并组织实施;定期收集城乡镇流动人口和出租屋管理服务工作的情况和信息，研究解决新问题;负责管理、培训综合协管员;受理流动人口投诉，督促和协调各有关部门及时开展工作。管理负责流动人口服务管理工作的总体协调;负责建立流动人口服务管理工作协作机制，协调落实乡人民政府安排部署的各项工作和任务;调研总结推介各村(社区)流动人口与出租房屋服务和管理工作经验。

2、乡综治办：协助做好流动人口管理服务工作的组织指导和协调，将此项工作纳入社会治安综合治理和“平安建设”的重要内容，建立健全考评机制，督促落实相关责任。

3、乡派出所：是流动人口、出租屋治安管理工作的主体，认真做好居住证的发放工作。在为流动人口办理车牌、驾照、出入境等手续，应当登记居住证相关信息。了解掌握房屋承租人变动情况;根据流动人员和出租屋协管员通报情况，督促出租屋主与公安部门签订《治安责任保证书》;配合流动人口和出租管理服务站对出租屋展开经常性的治安检查整治，消除治安、安全等隐患，及时查处和依法打击流动人口和出租屋内的违法犯罪活动。

4、乡计生办：负责做好流动人口计划生育管理和服务工作，督促出租屋主、用人单位，个人与当地签订计划生育责任书，严格落实责任;做好以已婚育龄妇女为重点的流动人员计划生育管理和服务工作，建立流动人员计划生育管理花名册、已婚育龄妇计划生育信息登记和信息互动和资源共享工作。

5、乡司法所：以流动人口、房屋出租人、用工单位和经营业主为重点，有针对性地开展普法宣传教育，加大与流动人口密切相关法律法规的宣传力度，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷，发挥社会矛盾纠纷调解机制的作用，对涉及流动人口的矛盾纠纷早排查、早发现、早处理;积极推进法律服务和法律援助进社区活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道，进一步规范法律援助机构建设;法律援助机构应当及时为经济困难的流动人口提供法律援助;对流动人口中的刑释解教人员，其户口所在地和实际居住地的司法部门要加强信息互通，认真落实安置帮教工作责任，减少漏管失控。

6、乡财政所：积极支持协助相关部门逐步完善流动人口的社会保障体系;保障流动人口与出租房屋服务和管理工作经费;对流动人口与出租房屋服务和管理工作中有关财政政策执行和经费使用进行管理和监督。

7、乡团委：负责督促、引导流动人口流出地和流入地团组织加强沟通配合，形成以暂住地团组织为主、原所在地和暂住地团组织密切配合的流动团员青年管理机制。

8、乡妇联：协同有关部门开展关爱育龄妇女和农村留守儿童平安、关爱活动，协同有关部门为流动人口中的妇女、儿童提供法律援助、生活救助、职业培训、政策咨询、子女助学等服务，切实保护女工和未成年工合法权益。

9、各村(社区)流动人口管理服务站负责对辖区内的流动人口信息采集、录入、更新，居住证申请和代发工作，对出租房屋登记备案、录入备案工作。对辖区内流动人口出租房屋进行日常管理、检查和服务。各服务管理中心对流动人口信息、房屋出租的录入率、准确率、更新率、备案率达到95%。协助有关部门调处涉及流动人口的治安及民事纠纷，化解矛盾，维护流动人口的合法权益。

五、工作内容

(一)广泛动员，做好宣传工作。

加大宣传力度，推动服务管理。根据省、市下达的文件要求，各单位要为流动人口暂住登记制度的实施提供保障，制定相关优惠政策，要利用电视、广播等媒体加大宣传力度，从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。

(二)摸清底数，确立清理整治重点。

在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到村组全面进行清理整治。

1、对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限期整改。

2、对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力。

3、对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。

4、严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函高查。

(三)进一步完善管理措施，建立流动人口档案管理制度。

全面掌握流动人口的基本情况和相关信息，切实加强暂住人口登记和检查检验等基础工作，做到“底数清、情况明、去向清、联系方式清”的工作目标。推行流动人口信息社会化采集，依托省级社区流动人口管理信息系统平台，按照“谁用人、谁采集、谁输入”的原则，把流动人口信息采集输入工作直接分解到各用人单位以及社区、物业组织、中介、房屋出租户、学校等相关单位和人员，由其采集、录入流动人口信息，进一步完善流动人口信息管理系统，建立长效管理措施。

(四)稳妥推进流动人口居住证发放。

按照“积极稳妥、有序推进，公平对待、正确引导，完善管理、搞好服务”的原则，对拟居住30日以上年满16周岁的流动人口，在申报暂住登记后7日内，由公安机关发给《居住证》。流动人口凭《居住证》在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面逐步与流入地居民享受平等待遇，切实解决居住、生活、子女入学等实际困难，为他们创造良好的工作生活环境，让更多的流动人口分享改革发展成果。

(五)依法严厉打击侵害流动人口合法权益的违法活动。

及时受理并认真查处侵害流动人口合法权益的各类违法案(事)件，加大对拐卖拐骗流动人口、强迫流动人口劳动，以及针对农村留守妇女、儿童和流动残疾人的各类违法犯罪活动的打击力度，切实解决侵害流动人口利益的问题，维护外来人员的合法权益。加强治安防范宣传教育和指导，提高流动人口防范保护意识，降低被侵害几率。

(六)严密防范和严厉打击流动人口中的违法犯罪活动。

在全面掌握流动人口基本情况的基础上，将其中有现实和潜在社会危害的人员纳入视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。加快推进城乡一体化巡防机制建设，健全完善“大防控”体系，努力提高动态环境下快速反应、追缉堵控流窜犯罪的能力。建立推广警务协作机制，完善流动人口违法犯罪活动协查通报制度。结合“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项行动，始终保持对流动人口中涉黑、涉恶，犯罪带有明显地域特点和职业特点团伙犯罪、流窜犯罪的严打高压态势，坚决遏制这类犯罪上升势头，不断加大整治力度，消除社会治安隐患。

(七)以房屋租赁登记备案制度为抓手，大力推进“以房管人”。

要依法全面实行房屋租赁登记备案制度，落实房屋出租人、承租人的相关责任。积极探索创新出租房屋管理模式，提高管理效能，健全完善房屋租赁相关部门协作管理机制，加强信息沟通，形成管理合力。着力完善日常管理与集中整顿相结合、以日常管理为主的长效工作机制，摸清出租房屋、中小旅馆、建筑工地、集贸市场、网吧等区域流动人口的底数和基本情况。

(八)严格落实用工单位、经营业主的协管责任。 按照“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”、“谁出租、谁负责”的原则，依法落实用工单位法人、出租户主的管理责任。全面推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保障、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务管理业主责任制，把流动人口服务管理的责任落实到用工单位、经营业主。用工单位和经营业主要及时登记流动就业人员的相关情况，并向当地派出所或流动人口服务管理中站报告，配合做好相关服务管理工作。企事业单位要落实单位内部流动人口管理主体责任，建立健全流动人口管理各项制度，做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集传输和教育培训等日常工作。

(九)严格居住证查验制度。

公安、工商、教育、劳动保障、人口计生、卫生等相关部门在办理流动人口业务时应查验流动人口居住证和出租房屋登记备案手续。

(十)进一步加强流动人口计划生育服务管理。 要以加强居住证管理、房屋租用管理、用工管理为手段，明确居住证持有人、房屋租用人、用工者(单位)的责任，实行合同化管理。要积极创新流动人口计划生育管理工作机制，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务、群众监督”的流动人口管理新机制。

六、工作要求

(一)加强领导，统一认识。乡流动人口领导小组的各成员单位应本着“各司其职、齐抓共管、协调一致”的原则，明确各部门责任，切实提高对此项工作重要性和紧迫性的认识，增强工作责任心和使命感，乡流管办要认真研究，并成立相应工作机构，切实加强领导，狠抓工作落实。

(二)明确职责，抓好落实。各成员单位要抓好具体的工作落实，一是要服从领导小组办公室的组织协调，积极配合办公室开展工作，全面掌握本部门的工作情况，及时通报情部信息，主动提出工作意见，形成合力，加强业务指导，做好联合执法工作。二是要简政放权，落实具体管理部门委托制。三是要明确部门职责，落实协同合作机制。

(三)加强督查，定期考核。乡流动人口服务管理领导小组办公室要开展对领导小组各成员单位和相关部门的督查和考核，督促流动人口服务管理工作各项制度、措施的落实，确保各项工作落到实处。加强信息反馈工作，重要情况随时上报。

(四)部门协作，提高效能。各相关成员单位要统一协调起来，充分发挥各自职能作用，严格落实责任制，调动工作积极性，有针对性地开展工作。

(五)突出重点,完善制度。实行严打、严管、严防与严控相结合，完善各项制度，保证工作的顺利开展。

第二篇：马铃乡流动人口服务管理考核方案

马铃乡流动人口服务管理

考核办法

为扎实贯彻落实市流动人口服务管理办公室《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》的通知，充分调动各部门流动人的工作积极性，增强工作整体性、有效性和协调性，特制定本办法。

一、考核原则

(一)按照“客观公正、科学合理、便于操作”的原则进行考核。

(二)紧密围绕区流管办关于流动人口服务管理工作的总体部署，开展各项考核工作，重在考核工作实绩。

(三)力求兼顾各责任部门工作职责实现的难易、任务的轻重和协调配合，鼓励各成员部门工作创新。

二、考核内容

(一)基础工作包括信息采集和台账资料二大项。

(二)职能工作：各主

管部门的工作任务，明确考核内容。

(三)领导评价：由乡流动人口服务管理工作领导小组组长、副组长对各部门的工作进行评价打分。

(四)加分项目：包括超额完成工作任务工作有亮点、有突破;积极探索创新工作机制和方法;经验做法得到相关

三、考核方法

(一)实行考核制度，每月由乡流动人口服务管理乡督促检查小组组织人员对各责任部门进行考核评分，考核采取实地抽查、听汇报、查资料、看文件等形式。

(二)实行分类考核制度。考核督查小组分别对各责任部门开展的工作进行督查。

(三)考核评分实行百分制，其中：基础工作40分，职能工作40分，领导评价20分;另设加分项目，分数以实际加分总和为准。

1.基础工作实行扣分制，总分40分。(1)组织领导：满分15分。包括流动人口服务管理工作纳入本单位重要工作内容，并科学合理安排全年工作计划;明确流动人口服务管理工作分管领导、联络员;积极参加由流动人口服务管理工作领导小组及其办公室召开的各种会议，遵守市流动人口服务管理工作领导小组及其办公室制定的各项工作制度;积极完成市流动人口服务管理工作领导小组及其办公室交办的各项工作任务。(2)信息采集：满分20分。要求各责任部门按要求下村逐一对流动人口的信息进行采集。(3)台账资料：满分

5分。要求各责任部门有关流动人口服务管理工作的台账资料立卷归档、规范齐全。2.职能工作实行扣分制，总分40分，按照各责任部门工作职责，分别考核。3.领导评价实行扣分制，总分20分，采用乡流动人口服务管理工作领导小组组长、副组长分别打分加权平均的方式确定最后的分值。4.加分项目，分四类，每类限加5分，最终分值以四类实际加分数总和为准。

第三篇：流动人口服务管理专项工作实施方案

*村开展流动人口服务管理

专项工作实施方案

为贯彻落实自治区党委、地委关于流动人口服务管理专项工作的一系列决策部署和文件精神，根据*县委《关于开展流动人口服务管理专项工作的安排意见》提出的总体要求、工作目标和主要任务，特制订《*村开展流动人口服务管理专项工作实施方案》。

一、加强组织领导

为加强对流动人口服务专项工作的组织领导，成立*村流动人口服务管理专项工作领导小组。成员如下：

组

长：* 副镇长：* 成

员：* 职 责：领导小组负责对专项工作的领导结合我村实际，对流动人口服务管理工作进行研究、部署、组织、协调、督查、指导。

(一)综合组 组 长：* 成 员：* 职 责：根据镇流动人口服务管理专项工作小组的安排部署，做好上传下达，组织召开相关会议，综合协调各部门参与专项工作，指导部门开展专项工作，组织督导组、秘书组开展业务工作，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的合力，确保专项工作扎实有效极开展。

(二)督查组 组 长：* 成 员：* 职 责：结合各阶段工作任务，对各村进行经常性的督导检查，及时发现解决问题，定期下发专项督查通报，跟踪督导整改，扎实推进专项工作落实。

(三)秘书组 组 长：* 成 员：* 职 责：负责信息报送、会议通知和文件简报各类材料的起草，做好文件资料的整理归档等。

二、阶段划分 根据工作需要，此次专项工作自2015年*月*日至2016年*月*日，共分为五个阶段。

第一阶段(2015年*月*日—2015年*月*日)：谋划准备，制定方案 这一阶段是保证专项工作是否实现良好开局、扎实有序有力深入开展、取得实实在在成效的基础环节。村相关人员认真学习领会、吃透把握自治区、地区有关流动人口服务管理政策法规、决策部署，以及地委《关于开展流动人口服务管理专项工作的安排意见》和地区流动人口服务管理专项工作视频会议精神，切实做到认真谋划、精心组织、周密部署。

(一)成立领导小组。参照镇领导小组机构设置，成立由村(社区)支部书记为组长的专项工作领导小组，全面负责对专项工作的领导，就如何结合本村(社区)流动人口服务管理实际，进行研究、部署、组织、协调、督查、指导。

(二)组织前期调研。镇流动人口服务管理专项工作领导小组组织相关人员深入村(社区)开展调查研究，切实掌握全镇流动人口服务管理工作的总体情况，为制定细化专项工作方案打下坚实的基础。

(三)拟定专项工作方案。根据《*县流动人口服务管理专项工作实施方案》总体要求，结合本村流动人口服务管理现状，在坚持因地制宜、分类指导、总揽全局、突出重点、抓住关键、兼顾一般原则的基础上，制定紧扣实际，具有较强针对性、操作性和时效性的流动人口服务管理专项工作方案，进一步优化程序、明确目标、强化措施、压实责任。

(四)召开相关会议。召开“三位一体”会议或流动人口服务管理专项工作领导小组会议，听取专项工作调研及专题工作准备情况汇报，对《专项工作方案》以及流动人口服务管理工作相关问题进行认真讨论研究，决定专项工作启动部署、动员组织等事宜，确保流动人口服务专项工作全面有序有力有效展开。

(五)动员组织实施。及时召开村干部、村警、协警和“访惠聚”工作组全体组员碰头会议，进行动员部署，全面启动流动人口服务管理专项工作。

第二阶段(2015年*月*日—2015年*月*日)：摸排底数，梳理隐患 这个阶段是专项工作的基础和重头戏，需要动员大量的人员参与开展基础性工作。各部门必须动员调度组织好人员力量，健全规范的工作方案、拟定规范严格统一的工作标准，协调好各层级、各部门的关系，制定并严格落实安全保障措施，确保基础数据信息采集规范统

一、真实准确，重点高危人员、重点区域、关键环节底数清、情况明，问题隐患排查全面准确到位。

(一)摸清底数(2015年*月*日—2015年*月*日)。

按照突出重点、管控风险、兼顾一般、底数专用的原则，落实流动人口、出租房屋“底数清、情况明、服务好、管得住”的要求、“369”限时工作法和“日清”、“周结”、“月报”制度,切实做到“七个搞清楚”。

1.把实有人口基础信息数据搞清楚。认真摸排填写实有人口信息“四张表”(附后)，做到每家每户都有一套信息档案，使“人户、人证、人房”相符率均达到95%以上。

2.把流动人口中的流出人员和流入人员底数搞清楚。及时把流入、流出人员的相关信息录入“流口平台”和“警综平台”，使流动人口录入率、“流口平台”和“警综平台”相符率均达到100%。

3.把流动人口中的重点人员搞清楚。切实做到思想动态基本掌握，活动轨迹基本掌控。严格落实外出请假、返回销假、跨区交接制度，切实做到把重点高危人员管控在当地，管控帮教率达到100%。

4.把去向不明人员的“四种流向”搞清楚。落地查人追逃，防止现实危害。 5.把出租房屋底数搞清楚。进一步规范出租房屋编码(即“二维码”管理)和星级评定制度。本村会同派出所对辖区内的出租房进行摸底调查，全面掌握具体情况。

6.把城乡结合部流动人口、出租房屋、自建房、群租房集中的区域搞清楚。强力推行封闭式、酒店式、单位化管理模式。

7.把公租房、廉租房具体情况搞清楚。要联合民政办、派出所对公租房、廉租房进行排查和梳理，认真核查公租房、廉租房申请人与实际入住人员信息是否相符，对转租、出让等不符合规定的问题进行重点治理，坚决纠正廉租房、公租房层层转租、入住人员成份复杂，成为出租房屋和流动人口服务管理工作重灾区的问题。

(二)分级分类排查梳理问题隐患、漏洞薄弱(2015年*月*日—2015年*月*日)。

(1)分级排查，归类整理。分阶段、定时限、有组织强化督促，加强分类指导。

(2)分类排查，归类整理。村干部、村警、协警和“访惠聚”工作组全体组员根据《*村开展流动人口服务管理专项工作实施方案》相关规定和各部门确定的职责任务分别开展排查梳理，找准查实存在的突出问题和隐患薄弱，为第三阶段会商分析研判、研究制定解决办法措施做好充分准备。

第三阶段(2015年*月*日—2015年*月*日)：会商研判，制定办法

这个阶段是专项工作的关键环节，联系点镇领导、本村负责人要亲力亲为，亲自参与组织分析研判，亲自帮助指导制定整改办法措施。镇流动人口服务管理专项工作领导小组对排查梳理出来的问题隐患、薄弱漏洞及时归类整理，提出明确要求、制定严格程序，加大督查指导、落实主体责任，精心组织安排好纵向、横向分析研判、针对性制定办法措施环节的有序合理衔接，确保研判问题准确到位，措施办法实际管用。

(一)时间安排。按照村7天、镇9天时限和顺序自下而上逐级有序开展分析研判，研究制定解决问题的措施办法。

(二)本村分析研判形式。要按照“三位一体”、“四位一体”一揽子开展综合研判。由党委牵头组织，召集党村委会干部、村警、协警、工作组组员进行一揽子综合研判。

(三)村级分析研判形式和节点。要根据所需研判问题的实际，召开村委会议或流动人口服务管理专项工作领导小组会议进行分析研判。分三个时间节点开展分析研判。

第一节点，对提出的需要各部门研究答复、协调、组织、解决的问题进行分析研判，研究具体解决措施办法。同时，镇流动人口服务管理责任单位对自己摸排梳理的问题和上报问题进行分析研判。

第二节点，对村流动人口服务管理责任单位梳理上报需要镇级层面研究的问题进行分析研判，研究具体解决措施办法。

第三节点，对流动人口服务管理专项工作中排查归类梳理的问题进行分析研判，研究具体解决措施办法。对研究制定的每一项具体措施和办法，要及时召开会议，形成纪要，成立专组，指定专人，落实具体部门，抓好落实，为完善机制、建章立制打下坚实基础。

(四)关于逐级上报问题。对分析研判中需要上级答复、协调、帮助、解决的问题，按职责分别报送上级流动人口服务管理办公室。

第四阶段(2015年*月*日—2015年*月*日)：聚力整改，健全机制

这一阶段是专项工作最重要的环节。村委会主要领导要亲自部署推动，亲自参与组织并主持召开会议，对本阶段的专项工作进行专题研究。要明确整改目标、任务、要求、时限、责任部门、责任领导和责任人;对理顺关系、完善机制、健全制度、固化措施办法、形成长效机制等关键问题提出具体的要求，确保专项工作成果通过本阶段形成长效机制，问题隐患、薄弱漏洞基本消除。一要在前三阶段工作特别是第二阶段排查梳理归类整理出的隐患漏洞、薄弱问题，按照第三阶段分析研判、制定的解决问题办法、措施的基础上聚力整改;二要在前三阶段工作成果特别是第三阶段制定提出的解决问题办法、措施和本阶段整改成效的基础上健全机制(这两个部分工作时间上可压茬进行)。

(一)强力推动，聚力整改。针对梳理归类整理出的问题，制定解决问题办法、措施，明确分级分类责任领导和具体责任人，聚精会神、精心组织、协调配合、综合发力、强力推动，切实使所有问题全面整改，所有隐患全部消除，所有漏洞全部堵塞，所有薄弱环节全面得到加强。

(二)建章立制，健全机制。积极构建并不断完善工作格局和认真贯彻“公平对待、服务为先、合理引导、规范管理”的工作方针，始终坚持“以人为本、服务优先”理念和牢牢把握“促进发展、保障民生、维护稳定”总要求，这一阶段必须理顺关系、明确职责、压实责任、健全各项制度，固化专项工作成果，形成有效管用长效机制。

1.根据自治区、地区流动人口服务管理相关政策法规和重大决策部署，结合县乡村三级流动人口服务管理实际，充分运用此次专项工作成果，制定并形成更加具体、贴近实际、具有较强针对性和操作性的制度、办法。如：细化“两头抓、双向管”制度办法;按照“抓小放大”的原则，在“369”限时工作法的基础上，制定操作性制度办法;细化制定流动人口动态服务管理具体制度办法;制定镇村两级上下联动会商、分析、研判制度;规范流动人口服务管理站设立等。

2.及时总结梳理、归纳提炼前三个阶段专项工作，特别是应用第三阶段和本阶段整改成果，在进一步归类提升、规范完善的基础上形成固化可应用、易操作、常态化、简明扼要、实效管用的配套制度、办法、措施，巩固专项工作成果，提升流动人口服务管理水平。

3.鼓励探索创新，注重引领示范，培育发现典型，大力宣传推广，倡导学习借鉴，及时总结经验，运用好典型、好经验使专项工作取得更大成效，促进流动人口服务管理再上新的台阶。

4.制定、建立、健全村流动人口服务管理工作需要的制度措施办法。 5.明确职责、压实责任。根据《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》，结合自身流动人口服务管理实际，针对流动人口必须履行的服务职责、必须承担的服务责任，着力改变重管理、轻服务，只管理、不服务的现状。按照不同区域流向，以及相对稳定和不稳定、长期与中(短)期、长年与季节性和不同从业、不同收入、不同居住类型等具体情况，进一步细化明确村三级流出流入地职责分工、压实目标责任。根据自治区、地区针对不同类型流动人口，特别是重点管控、高危不放心等群体的服务管理职责分工要求，进一步规范细化压实责任部门、基层组织、责任人责任。进一步细化明确流动人口服务管理关键环节，尤其是重点要素、边缘地带、重点高危人员的主次职责、协作配合关系、主次责任关系。建立健全责任倒查、失职责任追究制度。

第五阶段(2016年*月*日—2016年*月*日)：总结完善，评估验收 这一阶段主要通过开展回头看、总结提升巩固成果、拟定评估验收方案和标准、开展自评自验、组织评估验收、召开总结大会等方式，使专项工作成效进一步得到巩固，专项工作成功举措进一步得以固化、专项工作实现圆满收关，流动人口服务管理工作在新的起点上实现新的开局。

(一)认真开展回头看。一是看前四个阶段的工作任务是否圆满完成，对工作任务缺漏、完成标准不高等问题要及时进行补课。二是看排查梳理出来的问题整改是否到位彻底，对整改不达标的问题要责令限期整改。三是对个别整体工作完成不好的要组织力量帮助指导督促推进完成，确保不留死角。

(二)总结提升巩固成果。村流动人口服务管理工作领导小组要组织强有力人员开展督促指导，帮助总结好经验、好做法、好措施、好办法，使之进一步规范提升，成为针对性、操作性更强，有效管用的工作举措。

(三)拟定评估验收方案。届时由地、县两级分别拟定评估验收方案和评估验收标准。

(四)开展自评自验。分级分单位分别开展自评自验。

(五)组织评估验收。自下而上组织开展分级评估验收。

(六)召开总结大会。对专项工作进行总结，对下一步流动人口服务管理工作进行安排，对先进个人进行表彰。

第四篇：流动人口计划生育服务管理专项活动方案

**镇流动人口计划生育服务管理

专项活动方案

为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理规范》，实施全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，巩固省内“一盘棋”、深化区域“一盘棋”，推进全国“一盘棋”，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，根据省市有关文件精神，我镇从5月9日至6月30日，在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动(以下简称“专项活动”)。现结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、构建和谐人口环境为目的，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和中央、省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的精神，完善流动人口计划生育服务管理工作新机制，推动全镇流动人口计划生育工作上台阶，进一步稳定低生育水平。

二、工作目标

通过在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，加大流动人口服务管理统筹力度，加强流动人口计生综合治理，落实

流动人口计生服务管理工作基础保障，健全流动人口层级动态管理责任制，信息采集、通报和共享制度，措施落实和技术服务制度，区域协作和双向管理制度，以及计划生育例会制度，切实维护流动人口合法权益，健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作新机制，实现公共服务均等化和全国“一盘棋”;通过开展专项活动，推动全镇创建“两无”活动的深入开展，进一步稳定低生育水平。

三、 组织领导

为加强对专项活动工作的领导，统筹、协调和调动各职能部门统一部署专项活动的有关情况，督促本次专项活动各项工作落到实处，镇政府决定成立镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组(以下简称“领导小组”)

四、工作任务

本次专项活动的重点对象是流动人口已婚育龄妇女，重点地域是出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场和住宅小区，重点工作是信息采集、通报和更新，落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施。主要任务有：

(一)信息采集。对辖区内流动人口进行全面调查摸底，查验计生证明，登记核查计划生育、子女出生、落实措施等信息;采集全员流动人口信息。

(二)查环查孕。掌握流动人口查环查孕对象，提供安全、便利、免费的查环查孕服务，准确把握流动人口已婚育龄妇女的孕产情况;重点排查应检未检对象，督促其查环查孕，防止政策外怀孕和政策外生育的发生。

(三)信息通报。做好网络化协作工作，及时将流动人口查环查孕、当年出生和“四术”信息，通过国家PADIS或省系统，及时向户籍地通报;对现孕人员，还须采取快速直接的方式与其户籍地联系，迅速核实其孕产情况。

(四)措施落实。采取必要和强有力的措施，促使政策外怀孕和未落实长效避孕节育措施对象，就地落实措施;对流动人口政策外生育对象，加强和户籍地相互配合，依法征收社会抚养费。

(五)综合治理。各部门要围绕已婚育龄流动人口办理居住证、务工经商、孕产、子女入学和积分入户等环节，完善相关制度，联合做好流动人口信息采集和计划生育证明审核工作;公安、人口计生、新莞人服务管理等要加强部门联动，在专项活动开展过程中，实行治安队员、计生工作人员和出租屋管理员等人员队伍的整合。

五、工作安排

全镇统一开展专项活动的时间为5月至6月，专项活动分四个阶段进行：

(一)宣传发动阶段(5月9日至5月12日)

开展宣传活动，召开动员会议，协调有关部门，做好准备工作。

(二)清查服务阶段(5月13日至5月29日)

组织力量开展全面清查，做好流动人口计生信息登记、录入、通报和反馈，落实措施;做好市内镇外、镇内村外流动人口计生信息交互与共享工作;完善计生例会制度。

(三)检查评估阶段(5月30日至6月9日)

市、镇检查组对全镇23个村(社区)开展专项活动情况进行检查考核，检查结果作为2011人口与计划生育目标管理责任制考核综合评估的重要依据。

(四)巩固提高阶段(6月10日至30日)

针对检查评估发现的存在问题，结合省、市检查考核的内容要求，采取措施进行整改;继续加大力度，深入开展清查服务工作，进一步提高服务管理水平，并做好省双向检查准备工作。

六、保障措施

(一)加强领导统筹，落实综合治理机制。各村(社区)、单位要充分认识开展专项活动的重要性，切实加强领导，特别要解决好专项活动所需的人力、财力和物力，为顺利开展各项活动提供强有力的保障;计生、公安、新莞人服务管理中心、卫生、工商、劳动、宣传、教育等兼职部门要加强领导，把专项活动与各项社会管理工作有机结合起来，整合资源，形成合力，实行齐抓共管，综合

管理。

(二)明确分工，加强督查指导，落实层级管理责任。各村(社区)按照通知要求，结合本地实际，指定专人负责本次专项活动，制定具体的活动方案，并有组织、有步骤地开展专项活动。加强层级动态管理，镇对村、村对组、组对人实行定管理职责、定责任区域、定工作任务、定绩效排名的管理制度，有效落实分片负责制和包干责任制。

(三)加强重点管理，推进工作规范化。要集中力量，对出租屋、住宅小区重点地段，流入已婚育龄妇女和当年出生等重点人群，进行全面清理清查，彻底摸清流动人口计生状况，突出抓好流动人口信息采集、更新，长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实等重点工作，进一步提高流动人口计生信息登记率、信息通报率、避孕节育措施落实率;落实流动人口信息采集制度和信息互通共享制度，做好市内镇外和镇内村外流动人口信息互通共享;完善计划生育例会制度，将每月流动人口的出生、“四术”和孕检、办证等情况纳入层级动态管理责任制，列为镇、村例会的主要内容，工作成效和责任制的落实情况写入会议纪要。

(四)加强区域协作，落实全国“一盘棋”。运用PADIS系统，做好流动人口计划生育网络化协作工作，对未持婚育证明的流动育龄妇女，通过网络及时通报其户籍地;对户籍地寄送婚育证明至现

居住地的，要及时送交给流动人口本人;及时做好流动人口避孕节育信息通报和一孩生育服务登记工作;配合流出地人口计生部门查处违法生育和“两非”案件，做好政策外怀孕对象落实补救措施和征收社会抚养费等工作。

(五)深化均等服务，维护新莞人合法权益。各村(社区)在专项活动过程中要树立大局意识和以人为本理念，坚持依法行政，文明执法，强化安全防范意识，确保计生工作人员和流动人口育龄群众的安全;广泛深入开展宣传服务活动，加大对流动人口计划生育政策、婚育知识等的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围;免费提供查环查孕和计生技术服务，采取有效的利益导向措施，鼓励流入人口已婚育龄妇参加孕环情检查和主动落实长效避孕节育措施;简化办事程序，为流动人口积分制入户和子女入读公办学校提供便利。

请各村(社区)、有关单位于6月6日前，将开展活动的情况总结和统计表以电子文档报镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组办公室。

第五篇：流动人口健康服务年活动实施方案

为深入贯彻落实省、市、县关于“流动人口健康服务年活动”文件精神和有关工作要求，全面提升流动人口健康教育和健康促进工作水平，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以人民健康为中心，围绕“健康观音寺”建设，以“人口流动，健康同行”为主题，组织协调各方力量，通过开展形式多样、内容丰富的活动，深入推进流动人口健康教育和健康促进工作，提高流动人口基本公共卫生计生服务利用水平，提高流动人口健康素养和卫生意识，促进流动人口及其家庭全面发展。

二、活动目标

(一)开展服务。充分发挥群团组织优势，积极开展流动人口健康教育和健康促进服务。提升基层计生协开展流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康服务水平和服务能力，满足流动人口有关健康需求。

(二)营造氛围。采取多种举措，加强宣传倡导，广泛动员社会各界共同参与，扩大健康服务年活动的影响力，积极引导流动人口主动参与活动。

(三)完善机制。各村计生协要立足自身优势，积极探索计生协参与流动人口健康促进服务的新途径，进一步完善协同政府部门开展流动人口服务的工作机制，形成卫生计生、计生协会和流动人口群众之间良性互动。

(四)健全网络。主动将流动人口计生协建设融入协会

1 基层组织建设，不断推动流动人口计生协网络建设提质扩面，促进计生协能力提升和工作转型。

三、主要内容及时间安排

以“人口流动，健康同行”为主题，着力推进计生协“6+1”流动人口健康服务活动。“6”指开展六项活动：

(一)问卷调查(2017年6月—8月)。深入基层以座谈会、问卷调查等形式，开展流动人口健康需求调查，掌握辖区流动人口群众在避孕节育、生殖健康、健康教育等方面的需求，有针对性地开展服务活动。

(二)组建队伍(2017年9月—12月)。建立由热心公益事业的医务工作者、教师、计生协会员、志愿者和学生组成的健康指导员志愿者队伍，深入流动人口和广大会员中开展健康知识宣传咨询服务和技能培训，不断提升服务能力。

(三)宣传倡导(2017年6月—2018年5月)。利用“5•29”计生协会员活动日、“7•11”世界人口日、“9•26”国际避孕日、“12•1”世界艾滋病日等重要纪念日，开展以流动人口健康为主题的宣传活动。

(四)发放资料(2017年6月—2018年6月)。结合实际，发放图文并茂的优生优育、生殖健康、卫生保健、村居民自治等知识小册子到广大流动人口手中，提升健康知识宣传。

(五)关怀关爱(2017年12月—2018年2月)。通过走访慰问、结对帮扶等形式，开展关怀关爱流动人口计划生育困难家庭、孕期女工、留守儿童、老人和妇女等弱势人群活动，帮助流动人口解决实际困难和权益维护。

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(六)培育健康家庭(2017年6月—2018年6月)。各村计生协要积极参与国家卫生计生委开展的流动人口健康家庭建设活动，促进流动人口树立健康理念，指导流动人口学习合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理健康、科学就医、优生优育等健康知识，促进养成良好的生活卫生习惯，提高流动人口家庭发展能力。

四、工作要求

(一)加强领导。镇卫计办和镇计生协办公室工作人员为成员，下设办公室，负责活动的具体实施。各村支两委要高度重视，保障人、才、物。把国家有关惠民政策融入活动，充分发动各界力量，确保活动扎实开展。

(二)注重结合。服务年活动要注重与实施流动人口健康教育和健康促进行动计划、流动人口健康家庭建设活动、农村留守儿童健康关爱活动、婚育新风进万家活动、生育关怀活动等工作有机结合，突出活动主题，务求实效。

(三)搞好宣传。要充分利用广播、QQ群等媒体进行宣传报道，要及时挖掘典型，总结好经验好做法，营造有利于开展流动人口健康服务的舆论氛围。

(四)做好总结。定期开展督查与评估，掌握工作进展情况、存在的问题，及时调整和改进，认真搞好服务年工作总结，确保活动取得实效。

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