油田企业hse管理规范

2023-06-10

第一篇：油田企业hse管理规范

油田企业基层队HSE实施程序

油田企业基层队HSE实施程序编写指南

TheguidancefordevelopingHSEimplementationprogram

inworkunitsofoilfieldenterprises

1范围

本标准规定了基层队实施HSE管理的基本内容和要求，旨在指

导基层队编写HSE实施程序。

本标准适用于油田企业地震队、钻井队、试油(作业)队、采油(采气)队、测井队、录井队、联合站、油气处理站(库)、浅海钻井(采油)平台等基层队。

2引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

Q/SHS0001.1—2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系

Q/SHS0001.2—2001中国石油化工集团公司油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

职业安全卫生管理制度中国石化[1999]安字467号

3基层队实施HSE管理的要求

3.1建设类基层队

a)地震队、钻井队、测井队、录井队、试油(作业)队、浅海钻井平台等属建设类的油田企业基层队，应在施工前或对外承包工程完成投标书中，完成HSE实施程序的编写工作。

)编制HSE实施程序时，应根据业主招标通知书中HSE管理的要求进行，并与业主的HSE管理体系保持一致。

c)HSE实施程序编制完成后，应作为项目标书的一部分交业主审查。

d)作为承包商，施工过程中应自觉接受业主委派的HSE管理人员的监督。

3.2运转类基层队

采油(采气)队、联合站、油气处理站(库)、浅海采油平台、气体处理装置等属运转类的油田企业基层队，应在投产前或正常生产中编制HSE实施程序。

4建设类基层队HSE实施程序

4.1HSE实施程序的编制要点

4.1.1基层队概况描述

主要内容包括:

a)工作类型;

b)人员状况;

c)工作性质;

d)工作量;

e)主要设施与设备;

f)HSE管理状况;

g)主要生产作业班组情况等。

4.1.2调查报告

基层队开工前或在对外承包工程投标书完成前，应对生产(施工)区域进行全面的调查，并形成调查报告，调查范围包括：

a)地理位置、自然环境(地形、地貌、气候);

)社会环境

1)施工所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况;

2)现场所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

3)企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

4)企业HSE主管部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

5)距现场最近医疗单位及地、市级医院的名称、地址、距离、路线图以及负责人、急诊、外科的联系电话;

6)最近集贸市场(可提供基本生活物品)的地址、距离;

7)项目投资及管理单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

8)业主现场HSE监督的姓名、住址、联系电话等。

4.1.3领导承诺和方针目标

4.1.3.1领导承诺

a)基层队领导应对本单位的员工作出书面承诺，当对外承包工程时，可经授权对外作出承诺，并接受上级管理部门、领导和员工的监督。

b)员工的承诺可参照中国石化[2000]安监字6号文件的要求和应履行的HSE职责，结合本岗位的实际，由本人以文字形式提出，并以适当的形式予以公示，接受本单位领导和员工的监督。

4.1.3.2HSE方针

基层队HSE方针应与公司的方针保持一致，即：

安全第一，预防为主;

全员动手，综合治理;

改善环境，保护健康;

科学管理，持续发展。

4.1.3.3目标

a)基层队提出的HSE目标应符合或严于企业、二级单位的HSE目标;

b)HSE目标应具有针对性和可操作性，应体现对本单位各项HSE管理工作的控制;

c)具体的工作和活动，应制定详细目标和量化指标;

d)通过实施HSE管理，实现无事故、无污染、无人身伤害。

4.1.3.4责任

基层队正职领导是HSE管理工作的第一责任人，应在以下方面负领导责任：

a)组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平;

)通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为;

c)组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核;

d)通过各种形式，搞好职工的HSE教育，

第二篇：油田企业基层队HSE实施程序编写指南

中国石油化工集团公司企业标准 Q/SHS 0001.5—2000 油田企业基层队HSE实施程序编写指南

The guidance for developing HSE implementation program in work units of oilfield enterprises 1 范围

本标准规定了基层队实施HSE管理的基本内容和要求，旨在指导基层队编写HSE实施程序。

本标准适用于油田企业地震队、钻井队、试油(作业)队、采油(采气)队、测井队、录井队、联合站、油气处理站(库)、浅海钻井(采油)平台等基层队。 2 引用标准

Q/SHS 0001.1—2001 中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系

Q/SHS 0001.2—2001中国石油化工集团公司油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

职业安全卫生管理制度中国石化[1999]安字467号 3 基层队实施HSE管理的要求 3.1 建设类基层队

a)地震队、钻井队、测井队、录井队、试油(作业)队、浅海钻井平台等属建设类的油田企业基层队，应在施工前或对外承包工程完成投标书中，完成HSE实施程序的编写工作。 b)编制HSE实施程序时，应根据业主招标通知书中HSE管理的要求进行，并与业主的HSE管理体系保持一致。

c)HSE实施程序编制完成后，应作为项目标书的一部分交业主审查。

d)作为承包商，施工过程中应自觉接受业主委派的HSE管理人员的监督。 3.2 运转类基层队

采油(采气)队、联合站、油气处理站(库)、浅海采油平台、气体处理装置等属运转类的油田企业基层队，应在投产前或正常生产中编制HSE实施程序。 4 建设类基层队HSE实施程序 4.1 HSE实施程序的编制要点 4.1.1 基层队概况描述

主要内容包括: a)工作类型; b)人员状况; c)工作性质; d)工作量;

e)主要设施与设备; f)HSE管理状况;

g)主要生产作业班组情况等。 4.1.2 调查报告

基层队开工前或在对外承包工程投标书完成前，应对生产(施工)区域进行全面的调查，并形成调查报告，调查范围包括：

a)地理位置、自然环境(地形、地貌、气候); b)社会环境

1)施工所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况; 2)现场所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

3)企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话; 4)企业HSE主管部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

5)距现场最近医疗单位及地、市级医院的名称、地址、距离、路线图以及负责人、急诊、外科的联系电话;

6)最近集贸市场(可提供基本生活物品)的地址、距离;

7)项目投资及管理单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话; 8)业主现场HSE监督的姓名、住址、联系电话等。 4.1.3 领导承诺和方针目标 4.1.3.1 领导承诺

a) 基层队领导应对本单位的员工作出书面承诺，当对外承包工程时，可经授权对外作出承诺，并接受上级管理部门、领导和员工的监督。

4.1.3.2 HSE方针

基层队HSE方针应与公司的方针保持一致，即：

安全第一，预防为主;

全员动手，综合治理;

改善环境，保护健康;

科学管理，持续发展。 4.1.3.3目标

a) 基层队提出的HSE目标应符合或严于企业、二级单位的HSE目标;

b)HSE目标应具有针对性和可操作性，应体现对本单位各项HSE管理工作的控制; c)具体的工作和活动，应制定详细目标和量化指标;

d)通过实施HSE管理，实现无事故、无污染、无人身伤害。 4.1.3.4 责任

基层队正职领导是HSE管理工作的第一责任人，应在以下方面负领导责任： a) 组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平;

b) 通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为; c) 组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核; d) 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能; e) 定期组织HSE检查，积极消除事故隐患。 4.1.4 组织机构、职责、资源和文件控制 4.1.4.1 组织机构

a)基层队成立HSE管理领导小组：

组长：由队长担任

副组长：由主管HSE副队长担任

成员：由其他队领导、HSE管理人员、工程(工艺)技术员、设备技术员等组成。 b)制定基层队HSE管理组织机构图。 4.1.4.2 职责

应明确基层队领导、管理人员和员工的HSE 职责。 4.1.4.3 职责考核

a)考核原则

1)基层队领导、管理人员和员工都应接受HSE职责的考核; 2)对HSE职责落实情况应定期检查、考核;

3)基层队领导、管理人员和员工应有HSE业绩、职责考核指标，并将履行情况记录存

档，并反馈至每位员工。 b)考核方式

1)基层队应建立HSE职责定期检查考核制度;

2)基层队队长的考核由上级HSE管理部门进行，基层队管理人员和员工的考核由基层

队长牵头，基层队HSE领导小组进行考核和公布;

3)考核内容应纳入基层队的经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖

惩兑现;

4)基层队通过HSE考核程序的实施，及时改进考核程序，严格HSE职责考核，逐步

提高HSE业绩水平。 c)考核内容

HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面，主要内容有： 1)基层队领导

——HSE承诺兑现、目标实现情况;

——HSE职责的履行情况。 2)管理人员

——HSE职责的履行情况;

——对所管辖专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况;

——对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。 3)员工

——HSE职责的履行情况;

——遵守和执行各种规章制度的情况。 d)考核奖惩

基层队领导、管理人员和员工的HSE职责考核情况要与其经济利益挂钩，并在经济考核

中实行一票否决制。 4.1.4.4 资源 a)人力资源

按照中国石油化工集团公司的要求，关键生产装置必须配备安全工程师，要害单位(钻

井队、地震队、联合站、建筑安装施工队等)设专职HSE管理人员，其他基层队设兼职HSE 管理人员。 b)培训 1)培训要求

——开工前，应对所有员工进行相应的岗位培训，并具有相应合格证书。

——特种作业人员应持有政府主管部门颁发的安全操作证。 2)培训内容

——安全知识培训;

——医疗保健与急救培训; ——环保知识培训;

——岗位技能培训;

——求生和营救培训;

——工作标准与技术操作规程的培训;

——应急预案培训等。 3)培训考核

培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。 4)培训的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的规定执行。 b)物力资源

1)基层队领导应保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐

患整改等重点工作的顺利进行;

2)基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制

基层队应按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，确定基层队控制的管理文件和技术资料，制定文件管理制度、保密制度，保存现行有效版本。 4.1.5 风险分析和隐患整改

基层队应在施工前或直接作业开始前，对装置(设备)的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。 4.1.5.1 风险分析

a)生产装置(设备)、作业场所的固有危险性分析

1) 工艺过程及物料、产品的火灾爆炸危险性、重点危险部位、已采取的安全技术措施; 2) 生产、工作场所的物理性化学性危害因素、危险源点、危害范围、危害程度、已采

取的防护控制措施;

3) 环境污染的可能性、三废处理措施和检测控制手段;

4) 针对固有危险性分析，提出、编制和实施HSE工程技术措施和HSE管理措施。 b)主要生产环节和直接作业环节的风险分析

1) 列出基层队的主要生产环节、直接作业环节和关键操作的项目内容;

2) 对每一个生产环节、作业环节和关键操作可能产生的危险能量、危害形式、危害范

围、危害的程度进行分析预测;

3) 根据分析预测情况，编制、实施针对性的安全处理措施和安全防范措施; 4.1.5.2 隐患整改

a)基层队应在施工前和在生产过程中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时进行整改。

b)在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。 c)基层队无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。 4.1.6 承包商和供应商管理 4.1.6.1 承包商管理 a)施工前的准备

1)组织对承包商施工人员进行HSE教育。

2)建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理。

3)检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况。 4)配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案。 5)制定和实施与生产系统相关的隔离措施。

6)制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。 7)办理有关作业许可证和车辆进装置通行证.。

8)将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项，

以文字形式通知生产岗位和基层队相关人员 b)施工过程中的监督检查

1)监督检查承包商施工人员安全作业票证制度的执行情况及施工人员的遵章守纪情况，

提出纠正、处理意见。

2)建立与承包商进行协调、联系制度，协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、

施工出现管理脱节和配合失误。

3)检查承包商施工人员对异常情况下的应急反应处理能力。

4)将施工作业地点列入生产班组临时巡回检查的范围，岗位人员按时检查施工作业点

的施工作业情况和施工作业人员的违章现象，及时予以纠正和处理。 5)协助承包商进行事故调查。 c)施工后的现场交接

施工完毕后，应与承包商进行现场交接、确认。 4.1.6.2 供应商的监督

a)制定供应商送料接卸监护管理规定，指定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作;

b)制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确本单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限。

c)制定设备(仪器、材料)的入库、使用和管理制度，以确保使用安全。

d)建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和相关部门。

4.1.7 装置(设施)设计和建设

a)基层队应安排工艺、设备技术人员参与装置(设施)的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。

b)基层队应与外来施工队伍签定“安全责任书”，明确施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定，并对施工人员进行施工前的HSE教育。

c)基层队应安排HSE管理人员对施工(建设)现场进行监督，对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。对严重违章的，应中止其施工。 4.1.8 运行和维修 4.1.8.1 要求

a)对所有新安装和改造的设备，要进行开车前、开车后审查。审查情况要记录存档，确认建设(建造)与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议(偏差)都有了结论并得到指定技术主管部门的批准。

b)设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在规定参数范围内运行,员工应清楚自己的职责和义务。

c)编制明确的开车、操作、维修和停车规程。

d)停车维修和改造的设备再次投用前,要进行检查和试验，并记录检查结论和实验结果。具体按中国石化[1999]安字467号文件中《安全检修制度》和《改扩建、检修施工作业安全管理规定》执行。

e)制定综合性的“三废”管理办法,确保“三废”排放量降到最低,得到复用、循环或进行了恰当的处置。

4.1.8.2 基层队应制定和完善以下有关管理规定和制度 a)设备拆迁及安装安全要求;

b)现场消防器材的配备及防火安全要求;

c)工业动火管理; d)隐患报告制度;

e)营区(营地)HSE管理; f)会议制度; g)健康管理; h)危险物品管理; i)设施、设备的管理; j)作业许可证管理; k)用电管理; l)环境保护管理; m)采购管理; n)HSE检查制度; o)事故管理;

p)HSE检查考核制度;

q)HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。 4.1.9 变更管理和应急管理 4.1.9.1 变更管理

对人员、工作过程、工作程序、技术和设备(设施)等永久性或暂时性的变化，应进行有计划地控制。

a)变更提出者应按统一要求填写《变更申请表》，经基层队领导签字审查后，报上级主管部门审批。

b)变更实施过程中，针对可能发生的突发事故，基层队应配合变更主管部门制定应急预案，并明确项目负责人、项目监护人及HSE监督人员的职责和权限; c)基层队应将变更实施方案和应急预案通知有关人员;

d)变更实施结束后，基层队应对变更项目进行初步验收，提出初步验收意见;

e)对有关工艺、技术、操作规程、工作程序等变更，应及时组织对相关人员进行培训，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 应急管理

在作业开始前，针对有可能发生的着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害、环境污染等突发事件，成立应急小组、制定应急程序、准备应急物资并进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。

a)编制应急预案应做以下工作: 1)对可能发生的事故险情进行识别和分类; 2)明确应急组织; 3)确定应急抢险原则;

4)明确应急后勤保障系统(通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统); 5)明确应急可依托的力量; 6)明确详细的应急行动程序等。 b)应急预案的主要附件 1)平面布置图; 2)区域位置图; 3)工艺流程图; 4)危险点源图; 5)消防设施图;

6)逃生路线图;

7)监控设施分布图等。

c)其他规定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求执行。 4.1.10 检查和监督

基层单位每月应组织一次全面的HSE检查。常规的HSE管理工作检查，包括日常、定期和不定期等方式; 4.1.10.1 日常检查

a)生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控;

b)非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查; c)基层单位领导和HSE管理人员，应每天、每班深入现场，进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。 4.1.10.2 定期检查 a)季节性检查

基层队应组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点;

夏季以防暑降温、防台风、防汛为重点;秋季以防火、防冬保温为重点;冬季以防火、防爆、

防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。 b)节日检查

节日前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备等进行检查。

4.1.10.3 检查人员应将检查情况记录在《HSE检查台帐》上。对查出的问题和隐患，应分类整理和登记。

4.1.10.4 基层队对上级下达的隐患整改通知单，应积极的组织整改。整改结果要在规定时间内反馈到《隐患整改通知书》签发单位。

4.1.10.5 基层队应编制下列直接作业环节和危险源点的安全监督要点： a)用火作业; b)进设备作业; c)破土作业;

d)临时用电作业; e)高处作业;

f)设备仪表维修作业; g)物料装卸作业; h)气瓶充装作业等 4.1.10.6 奖惩

基层单位应制定检查考核制度，对检查中发现的违规、违纪人员进行必要的处罚，对发现重大隐患，避免重大事故的有关人员进行奖励。

4.1.10.7 检查和监督的其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的规定执行。 4.1.11 事故处理和预防

a)发生有人员伤亡的事故时，基层队应及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施。

b)应积极配合上级部门进行的事故调查。 c)事故处理要坚持“四不放过”的原则。 d)应通过不同形式和途径的HSE教育，提高员工预防事故的能力，规范员工的安全行为。 e)其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的规定执行。

4.1.12 审核、评审和持续改进

a)基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进行的HSE管理体系内部和注册审核，不断提高HSE管理水平。

b)基层队领导应定期组织开展HSE管理体系评审，根据评审结果不断修订、完善本单位的HSE实施程序。

c)审核和评审的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的规定执行。 4.2 HSE实施程序的审批和实施 4.2.1 审批

HSE实施程序编制完成后，应报上单位HSE主管部门审查，管理者代表审批后方可实施。 4.2.2 实施

基层队应严格按照HSE实施程序的要求开展各项工作： a)定期为上级部门和业主完成HSE表现报告; b)自觉接受业主HSE管理人员的监督和检查;

c)选派合格的HSE管理人员，对施工现场进行HSE管理;

d)每位员工都必须严格遵守HSE管理规章制度及工作程序，不得损坏生产设施、危害双方人员的健康与安全。作业中的不安全行为一经发现，应立即纠正;

e)发生突发事故，应执行应急预案，向上级主管部门和业主HSE监督报告，并记录予以保存。

5 运转类基层队HSE实施程序 5.1 HSE实施程序的编制要点

5.1.1基层队(站、库、装置、平台等)概况描述

主要内容包括: a)工艺简介;

b)主要工艺参数; c)人员状况;

d)主要设施与设备;

e)上一级公司HSE管理简况; f)主要生产班组情况等。 5.1.2 调查报告

装置(站、库、平台等)投产前，或正在运行中，都应对所在区域进行全面的调查，并形成调查报告，调查范围包括：

a)地理位置、自然环境(地形、地貌、气候); b)社会环境

1)装置(站、库、平台等)所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况;

2)装置(站、库、平台等)所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电

话;

3)企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话; 4)企业HSE主管部门和当地环保部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话;

5)距装置(站、库、平台等)最近医疗单位及地、市级医院的名称、地址、距离、路线图以及负责人、急诊、外科的联系电话等。 5.1.3 领导承诺、方针目标和责任

按4.1.3的要求执行。

5.1.4 组织机构、职责、资源和文件控制

按4.1.4的要求执行。 5.1.5 风险分析和隐患整改 a)油气站(库)、联合站、气体处理装置、浅海采油平台等，在项目建设前，应开展劳动安全卫生评价和环境影响评价，正常开工后，应按公司的要求，定期开展安全风险评价。具体要求按Q/SHS 0001.2—2001中6.0的要求执行4.5 的规定执行。

b)生产过程中，每个班组、员工都应开展风险分析和隐患整改活动，具体要求按Q/SHS 0001.2—2001中4.1.5的规定执行。 5.1.6 承包商和供应商管理

按4.1.6的要求执行。

5.1.7 装置(设施)设计和建设

按4.1.7的要求执行。 5.1.8 运行和维修 5.1.8.1 要求

按4.1.8.1的要求执行。

5.1.8.2 装置(站、库、平台等)应制定、完善并实施以下有关管理规定和制度 a)工业动火管理; b)隐患报告制度; c)健康管理;

d)环境保护管理; e)用电管理;

f)消防器材的配备及防火安全要求; g)危险物品管理; h)设施、设备的管理; i)装置工艺、技术管理; j)开工、停工程序; k)装置检修管理规定; l)会议制度; m)培训制度;

n)职工公寓HSE管理; o)作业许可证管理; p)特种作业人员管理;

r)外来施工队伍(人员)管理; s)事故管理;

t)HSE检查考核制度

u)HSE实施程序内部审核和评审制度等。 5.1.9 变更管理和应急管理

按4.1.9的要求执行。 5.1.10 检查和监督

按4.1.10的要求执行。 5.1.11 事故处理和预防

按4.1.11的要求执行。

5.1.12 审核、评审和持续改进

按4.1.12的要求执行。

5.2 HSE实施程序的审批和实施

5.2.1 审批

HSE实施程序编制完成后，要报上一级公司HSE主管部门审查，经管理者代表审批后方可实施。 5.2.2 实施

基层队应严格按照HSE实施程序的要求开展各项工作。

第三篇：中国石油吐哈油田公司HSE管理体系

中国石油企业宗旨：

奉献能源创造和谐

中国石油企业精神：

爱国、创业、求实、奉献

中国石油经营理念：

诚信、创新、业绩、和谐、安全

中国石油健康安全环境(HSE)九项管理原则：

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境;

二、安全是聘用的必要条件;

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训;

四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责;

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核;

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制;

七、事故隐患必须及时整改;

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理;

九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准;

中国石油天然气集团公司反违章禁令：

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作;

二、严禁违反操作规程操作;

三、严禁无票证从事危险作业;

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分;造成事故的，解除劳动合同。

吐哈油田公司HSE方针：

安全第

一、预防为主;以人为本、全员参与，清洁生产、持续改进。

吐哈油田公司HSE战略目标：

追求“零伤害、零污染、零事故”的目标，努力建设本质安全、健康文明、环境友好型企业。

吐哈油田公司HSE目标：

公司以安全环保目标责任书的形式，将目标和指标层层分解到各部门和各单位，以确保公司质量目标的实现。

销售事业部HSE目标：

实现五个为零，即：重伤及以上人身伤害事故为零，火灾事故为零，一般及以上工业生产事故为零，一般及以上交通事故为零，一般及以上环境污染和生态破坏事故为零。

第四篇：油田公司hse体系汇报

(一)总经理hse管理承诺

xx油田公司每一位员工，无论身处何地都负有做好hse工作的责任;良好的hse业绩是我们事业成功的保证;我们有决心和信心创造一流的hse业绩，回报社会。我们将：

遵守政府法律法规，尊重作业所在地风俗习惯;

履行中国石油的hse承

诺，确保中国石油hse承诺在油田的所有业务领域得到落实;

为有效运行并持续改进hse管理体系，提供资源保障，逐步实现我们的hse管理目标;

加强与相关方的合作与沟通，征询员工和相关方对油田hse管理的意见和建议;

将安全作为油田核心价值之一，创建和保持资源节约型、环境友好型企业;

定期向社会、相关方和员工坦诚公布我们的hse业绩;

表彰和奖励对hse管理做出贡献的单位、部门和员工。

(二)、xx油田公司hse管理方针、管理目标和政策

xx油田公司hse管理方针：

健康至上以人为本

安全第一预防为主

保护环境持续发展

xx油田公司hse管理目标：

不损害健康，不发生事故，不破坏环境是xx油田公司hse管理的长远目标!

xx油田公司hse管理政策：

在xx油田公司的活动、产品和服务领域持续开展危害识别和风险评估活动;

长期致力于消除、削减和控制hse风险;

xx油田公司所属单位都要建立并有效运行hse管理体系，并完成xx油田公司规定的hse管理指标;

参与xx油田公司活动、产品和服务的操作运行承包商要执行xx油田公司hse管理标准和要求，接受xx油田公司的hse检查、考核、审核和评审;

为xx油田公司提供施工作业服务的承包商应建立并有效运行hse管理体系，并接受xx油田公司的hse检查、考核、审核和评审;

将hse管理纳入承包商合同管理;

将hse管理纳入企业业绩考核;

营造良好的企业hse文化氛围。

(三)、hse 管理体系的建立与推行

1、hse管理体系发展历程

xx油田从1997年11月“中加合作- xx盆地自然资源利用与保护”项目正式启动以来，就按照壳牌、bp等石油大公司的模式和sy/t-6276-1997标准，与加方专家一起在原安全生产和环境管理的基础上编写完成了部分作业文件和程序文件，确定了hse管理体系框架。通过在原生产运行处、塔中作业区和哈德1-1井一年多的试运行，初步验证了hse管理体系的有效性和适用性。

2000年1月3日，xx油田公司完成了hse管理手册第一版的编写。本着持续改进的原则，先后于2001年5月、2003年3月、2005年4月、2006年5月、2008年5月五次对体系文件进行了修改换版。目前xx油田公司实施的是第六版hse管理体系文件。

截至2002年底，在xx油田从事工程技术服务的承包商也都建立或基本建立了hse管理体系，大部分承包商hse管理体系还通过了中油hse认证机构的认证。

2、xx油田公司hse管理体系框架结构

xx油田公司建立hse管理手册和关键程序文件

xx油田公司相关二级单位建立hse管理手册/管理指导手册和关键程序文件

xx油田公司相关二级单位与车间、站队之间的管理单位建立hse作业指导手册

车间、站队建立hse作业指导书

临时工程、作业场所变更频繁的项目建立hse作业计划书

3、xx油田公司hse管理体系推行情况

(1)领导是核心，资源是保障

xx油田公司从2000年正式推行hse管理体系至今，hse管理体系经历了从无到有的历程。xx油田公司各级领导，特别是最高管理者始终高度重视hse管理体系的建立与改进情况，从体系建立之初就牢固树立了“以人为本”的思想，从关注员工的工作生活环境开始，投入大量资金用于改善员工的工作生活环境：对劳动用品、保健津贴、体检项目和标准进行了调整;从2003年开始实行强制带薪休假制度;在新改扩建项目中，都首先考虑hse方面的需求等。

(2)树立以人为本的思想，推动hse管理体系的建立与运行

为了保障员工的身心健康，xx油田公司围绕树立新的健康理念，培育先进企业文化，认真开展文体活动，因地制宜开展了工间操、员工徒步走、街舞广场等小型多样的群众性健身活动;举行了足球、篮球、乒乓球等 “健康杯”系列文体活动，组织编写了《员工健康安全环保手册》、《降

血脂保健手册》、《健康挚友》、《员工自救互救手册》、《走向绿色家庭》等各种宣传培训材料。员工树立起了“关注健康、珍爱生命，注重安全”的先进理念，hse管理在油田已深入人心。

(3)、积极开展员工能力评估，努力实现本质安全

为了实现本质安全，从hse体系推行之初，xx油田公司就提出了现场生产操作岗位员工应

具备的4个hse能力(即适应所从事工作的身体能力;胜任所从事工作的业务能力;具备事故预防能力;具备紧急情况下的应急能力)，并要求对岗位操作类员工进行能力评估，对评估为不合格员工，需要下岗进行有针对性的培训，有力地促进了广大生产岗位员工钻研业务、苦练基本功的积极性。

(4)加强危害识别，有效消除、削减和控制风险

xx油田公司在生产作业现场以班组为单位，组织员工开展岗位hse危害识别，让广大员工树立“一切事故都是可以预防和避免”的思想，然后由专家小组对员工识别出的危害进行评估，针对每个风险制定出消除、削减和控制措施，最后形成hse风险清单，交员工执行。有效地贯彻了“写我所干，干我所写”的hse理念，让员工感受到hse风险的消除和控制与自身健康和安全密切相关。

(5)简化体系文件，完善规章制度，统一管理标准

在体系推行过程中最忌讳的就是存在“两张皮”现象，xx油田公司各级领导充分认识到这一点。各单位都下大力气研究hse体系要求与传统健康、安全、环保管理工作基础、规章制度、工作习惯的整合问题。xx油田公司及时组织对40多个健康、安全、环保规章制度进行了修订完善，制定了《hse审核指南》、《hse审核规范》、《hse作业计划书编制审批管理规定》、《hse检查细则》等多个管理性指南和企业标准。

(6)规范hse作业计划书，加大承包商管理力度

xx油田公司有大量的生产作业服务类承包商，为有效控制施工作业hse风险，油田对临时工程项目、场所变更频繁的作业及承包商hse管理，一直都是通过编写和实施hse作业计划书的形式来进行。为了提高hse作业计划书的有效性和针对性，xx油田公司组织对作业计划书编写规范进行了修改完善，对风险相对较小，工期短的检维修项目编写hse许可，主要突出hse危害识别、风险评估和风险消除、削减和控制措施。

(7)加大hse审核力度，促进体系持续改进

从2002年以来，xx油田公司每年都坚持进行2次hse审核。每次审核之前，xx油田公司都按照工作计划，结合季节特点，制定审核重点，组织编写了“hse审核指南”、“hse审核规范”等文件，规范了审核程序和审核结果判定。审核工作涉及的面越来越广，审核组成员来自油田各个相关专业，包括应急管理、设备管理、人事管理、培训、负责急救的医生和质量健康安全环保管理等人员。每次hse审核结果，都作为xx油田公司评审考核各单位hse业绩和编写下一工作计划的依据，并制定了不符合项、重大不符合项的扣分标准和相应的奖惩管理办法。从2003年开始，xx油田公司不再单独评选安全、环保先进，而是评选综合评定hse先进单位、先进集体和个人，并予以表彰。从2007年开始，油田的hse审核从抽调各单位审核员进行审核的方式调整为聘请外部专业审核机构专家进行审核，进一步提高了审核水平。

(8)抓好员工hse培训，提高员工hse能力

xx油田公司在与加拿大合作开发建立hse管理体系之初，就着手培训hse管理方面的骨干，3年期间，xx油田公司选派各级基层管理干部到加拿大进行hse方面的培训11批次，104人，国内培训11批，470人，为hse管理体系的规范建立和有效运行奠定了坚实的基础。

2007年油田继续加大hse培训力度，结合油田培育安全文化，大力加强各级直线领导的安全理念和技能培训，共培训高层领导157人次;培训作业区经理等直线领导251人次，站队长安全管理技能培训724人次。聘请自治区卫生厅专家来油田进行职业卫生专业知识培训，培训共组织了七期，424名健康管理人员和职业危害场所作业人员参加了培训;260人参加了职业病预防和急救常识培训;利用清洁生产审核时机，开展清洁生产培训6000人.次;对170名hse内审员进行了资质取证培训。极大的提高了油田员工的hse意识和管理技能。

(9)公开hse业绩，接受相关方的监督

xx油田公司每年都以hse年报的形式向社会各界和相关方公布我们的hse业绩，邀请地方政府和相关方参加hse管理体系新闻发布会，由xx油田公司总经理郑重地、公开地向企业员工、社会团体和相关方做出hse承诺，公布我们的hse方针、目标等hse主张，以坦诚的态度接受社会各界和相关方的监督。