浅谈油田HSE体系管理存在问题及解决对策

2023-02-27

引言

当前油田生产企业安全环保工作存在的主要问题和原因分析:由于油田生产企业的特点是高压、易燃易爆, 危险化学品多, 有毒有害物料多, 危险源及重大危险源多, 环境因素及重要环境因素多, 工艺复杂、设备量大, 技术要求高, 安全环保工作难度大。加之一些企业装置陈旧、设备老化、技术落后、管理落后、人员素质不高等诸多原因, 造成安全环保隐患多, 导致事故频发, 安全环保形式严峻, 通过分析和总结近年来油田生产过程中发生的问题通报、典型事故案例学习, 目前我国油田生产企业在安全环保方面主要存在以下几个方面的问题。

一、油田企业HSE管理体系存在的问题

1. 管理制度不健全, 不完善

我国石油企业中各个油田虽然拥有系统的企业管理制度, 但随着企业的快速发展, 企业管理制度仍然暴露出不健全、不完善的问题。首先:表现为个别管理制度缺失、内容缺项:如近年来对各个油田HSE体系评估发现的大部分单位没有建立对承包商考核和评审的管理制度, 有的单位在易燃易爆区域和公用工程系统的动火作业制度中没有分析可燃气体浓度的规定, 有的单位对于一些新的标准不知道、不清楚而使用过期和做法的法规标准等都不能够满足企业精细管理的要求。

2. 基层HSE培训工作欠缺, 培训效果差

基层单位培训工作针对性不够, 与管理需求、岗位需求的结合不够紧密, 造成培训时效差。特别表现在班组安全活动流于形式, 安全活动大部分内容就是念一段文件, 抄一段事故案例;班组安全活动不够深入, 常常浮于表面;基层理论培训知识较多, 但与实际操作没有有效结合, 学以致用不能充分体现;员工操作技能的培训不能日常化;岗位作业风险培训、应急培训、安全常识和安全意识的培训不够突出, 员工的综合素质、安全素质没有提高。

3. 管理人员业务素质不高, 精细管理“不精不细”

油田企业各级管理人员存在综合素质、业务水平不高、不利于精细管理的有效落实。基层管理人员对“家底”不了解, 不熟悉, 如不熟悉做好日常安全环保工作涉及的法规、标准、程序、制度等相关要求, 不熟悉做好日常安全环保工作所需要的基本管理方法如系统管理方法、过程方法、风险识别评价方法、PDCA方法、工作前安全分析方法的灵活使用, 对本单位存在哪些管理漏洞和薄弱环节不清楚, 有的虽然知道一点, 但对如何堵塞漏洞, 加强基础管理工作不清楚, 工作质量不高, 不能更好地帮助、指导基层单位改进基础管理工作, 造成专业管理不够规范和深入, 使精细管理成了空话。

4. 对施工承包商管理不严格, 承包商人员违章行为多

当前油田企业施工项目多, 作业人员多, 施工过程中安全环保隐患大。施工承包人员“三违”现象多;属地责任没有充分落实, 不重视施工过程管理, 以包代管和以罚带管的现象仍然存在;在施工过程中“管工作管安全”、“专业管安全”的理念还没有充分落实, 没有形成“安全管理, 人人有责”的氛围;对长期委外的承包施工方属于管理, 缺乏必要的监管。

二、推进油田HSE体系建设的对策和建议

为了充分发挥HSE体系作用, 深入推进HSE体系建设, 扭转当前安全环保工作的严峻形势, 建议油田企业从以下几个方面入手开展工作。

1. 持续改进HSE体系建设, 采取具体可行的措施

加强HSE制度建设, 在HSE制度建设方面, 结合企业实际情况, 建立健全HSE管理制度, 讲求精细和可操作性, 为抓好HSE工作奠定基础;加强现场管理, 在现场管理方面, 积极推行设备六项标准化管理和三级巡检制度, 建设以人员、设备、工艺、安装警示、速递目视化为核心的HSE文化, 建立生产远程区域视频监控系统, 避免管理盲区等;加强危险作业管理, 在危险作业管理方面, 可以借鉴先进企业的管理方法, 如检修作业“上锁挂签”方法, 将人员、介质和能量进行隔离;施工和检修作业试试“两书一表”、工作前安全分析, 有效保证作业安全。

2. 转变工程建设安全管理理念, 清理和整顿施工队伍

进一步转变“重视施工过程, 轻视施工准备”、“重视施工进度、忽略施工安全”、“重视纠正违章和事故处理, 轻视安全教育和事故预防”的落后的项目管理理念, 制定合理工期, 控制倒排工期、抢进度的行为。严格监管和考评承包商, 对承包商服务质量进行严格监管和考评, 建立优胜劣汰的淘汰机制, 专业主管部门对施工单位要加大监管和考核, 严格处罚, 坚决杜绝承包商私自临时雇佣民工, 未经安全教育培训、无入厂证进入施工现场的情况发生, 深挖甲方管理漏洞, 将承包商视为自己队伍管理, 监管分包商。

3. 建设更加高效的应急救援体系

强化员工应急意识, 时刻紧绷应急弦, 要按照“平时战时、常态非常态”相结合的原则, 强化员工应急意识, 立足超前防范, 做到应急准备“平时战时化”, 时刻绷紧应急弦。其次要完善企业应急预案, 强化应急演练, 根据企业风险因素评估及危害辨识的结果制定应急预案, 定期组织应急演练, 可以采取桌面演练和实战演练等多种方式, 让岗位人员反复演练, 熟悉掌握, 并通过演练不断完善应急预案, 做到科学使用, 简明易行, 保证在紧急、突发事件发生时保障有力, 将人、财、物的损失降低到最低程度, 同时提高自防自救的能力。