建筑工程设计阶段有效控制工程造价的方法及实施

2022-09-11

为了开展有效的建筑工程设计管理, 做好工程造价控制工作, 首先应当解决怎样形成有效的投资控制机制和完善的配套制度, 此外, 在设计过程中, 应当运用各种技术经济方法在设计管理过程中进行造价控制。为此提出如下建议。

1 建立良好的设计管理体制

为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制, 必须建立合理的设计管理体制。对于国有投资而言, 首先要明确造价控制的责任主体, 而实行建设项目法人责任制就是有效开展设计管理的基础。业主除了建立自身的项目管理机构外, 还应要求设计单位建立适应项目需要的组织管理体系, 即设计单位应对设计过程实行项目管理, 建立设计管理项目部, 任命既懂技术又懂经济的得力的管理人才担任项目经理, 对设计质量、进度和项目造价全面负责。运用项目管理原理对设计过程进行管理也是目前设计管理领域的一个热门话题, 本文不作详细讨论。设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段, 涉及众多环节的管理与控制, 完全可以将之视作一个项目来进行项目管理。设计单位从获取建设项目信息、准备设计投标、接受业主委托、签订设计合同、技术经济要求的商定到项目组织的建设、设计过程控制、施工服务的管理控制、事后服务及信息反馈收集的管理控制, 都可以充分运用项目管理的理论去指导和实践。

2 引入招投标机制、进行设计方案优选工作

运用市场竞争机制, 积极开展工程设计招标, 择优选用设计单位和设计方案, 解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题, 这是设计阶段控制工程造价的第一步, 亦是被许多成功事例证实为行之有效的好办法。在这一过程中, 要防止被大量的功能要求、技术措施等细节问题冲淡了对造价控制的要求。建设单位对拟建项目应有明确的功能及投资要求, 在招标文件中要鼓励投标单位应用价值工程的原理和方法进行方案优化;招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查;应严格按照国家设计招标实施细则, 设立健全的评标机构和确定合理的评标办法, 以保证设计单位公平竞争, 并限制建设单位在项目上的随意性。设计单位应参照《工程量清单计价规范》的标准格式, 尽可能详尽准确地编制每个参赛方案的设计详细估算, 并将其视为承诺, 构成投标文件不可缺少的组成部分。设计招标不应仅仅只局限于方案设计, 更应大力推广初步设计和施工图设计的招标, 将后段设计竞争机制引入到设计单位, 增加设计单位控制造价的积极性。

3 改变设计取费办法, 实行设计质量优奖劣罚的制度

我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种。

(1) 设计费=工程造价×费率。

(2) 设计费=建筑面积×单方费用标准 (元/m 2) 。

第一种设计取费按标准投资额的百分比计算, 使得造价越高, 收费也越多。

这样的取费办法, 难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资, 更不利于工程造价的控制。

另外, 这两种方式中费率 (或单位费用标准) 根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见, 现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度, 有些设计单位为了多收设计费而故意提高设计标准, 增大工程造价。显然, 现行的设计收费制度不利于发挥设计人员的主动性和积极性。如果设计单位在批准的项目投资限额内, 认真运用价值工程的原理, 进行多方案的技术经济分析和比较, 在保证安全和不降低功能的前提下, 通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺达到节约工程投资, 并按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之, 对超过投资限额的设计单位给予一定的罚款, 做到奖罚分明, 这也是控制造价行之有效的办法。为此, 可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下:

设计费=概算数额×基本费率+ (概算数额一预算数额) ×奖罚费率。

采用该方法收取设计费, 体现了优质优价的经济原则。如果因设计方案的优化而使得工程造价降低, 设计单位和设计人员就会受到一定的奖励;相反, 如果设计引起投资超额或浪费, 设计单位和设计人员则要承担相应的经济责任。这种设计收费标准显然可以调动设计人员的主动性和创造性, 在设计过程中应用各种技术经济手段降低工程造价。也有利于推动设计手段的进步。

4 配备专业造价人员、夯实责任、建立健全造价控制责任制

在设计阶段为有效地控制工程造价, 组织上要明确项目组织结构, 明确造价控制及其任务以使各部门的造价有专人负责;技术上要严格检查监督各阶段设计, 用技术经济的观点审查设计方案, 深入研究节约投资的可能。从组织上说, 各部门应充分注重培养经济型的工程技术人员和工程型经济管理人员, 提高工程造价人员的业务素质、综合能力及工作责任心。而作为设计单位则应建立健全造价控制技术责任制, 层层把关, 分工负责, 为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。其中最为关键的是打破重技术轻经验的旧观念, 在设计的各个层次、各个阶段吸引造价工程师参与全过程设计, 使设计从一开始就能建立在经济基础上, 在做出重要决定时能充分认识其经济后果。

5 推行设计监理制度, 提供设计阶段造价控制的第三方咨询

在设计阶段对工程造价有效控制, 仅靠政府监控和设计单位内部管理是不能满足社会发展要求的, 实行设计监理已成为形势所迫、为主所需。通过监理单位对设计过程进行监理, 发挥其所起的协调与约束作用, 既可以使设计趋于合理, 将造价控制在限额范围内, 同时又可以促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高设计水平。

在设计监理中应大力推选建立投资控制系统, 第一, 应对设计的全过程实施跟踪检查, 及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷。第二, 应同建设单位和设计单位做好图纸会审, 避免因设计考虑不周或失误而给施工带来不利, 督促设计单位提高设计质量。第三, 应同建设单位和设计单位加强对设计变更的管理, 对非发生不可的变更, 应尽是提前实现。第四, 杜绝不合理的设计变更。对确实必须发生的设计变更, 分清属于哪方的责任, 按相关合同条款及时进行责任追究, 这样可减少由于设计人责任心不强所发生的损失, 亦杜绝施工单位利用设计变更增加工程造价。

摘要：工程造价是建筑工程设计过程中的一项重要的工作, 如何实施有效的工程造价控制, 一直以来就是管理中的难点。本文基于此, 对相关问题进行了探讨, 提出了一些行之有效的措施和建议。旨在为工程造价的工作实践提供帮助, 对于相关领域的理论研究也能起到抛砖引玉的作用。

关键词：建筑工程,设计阶段,工程造价