电网建设工程造价设计阶段的管理与控制

2023-02-01

近年来, 随着我国电力体制和电力投融资体制改革的不断深化, 加之我国电力需求的迅猛增长, 供电缺口严重, 引起我国新一轮的电网建设的投资热潮, 伴随着我国电力事业的飞速发展, 与电网建设密切相关电网建设工程造价管理急需加强, 在我国建设领域仍然存在工程造价失控现象, 概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象和“钓鱼工程”仍然存在, 这些严重影响了国家建设项目的投资经济效益。开展有效造价管理的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额, 更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力, 以取得最大的投资效益。工程造价管理是电网建设工程项目管理中的重要内容, 对于控制工程造价、降低工程投资将有十分重要的意义。

1 电网建设工程造价管理的特点

电网建设工程项目特别是大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程项目具有投资大、建设周期长、技术工艺复杂、设计难度大的特点。电力建筑安装产品作为商品除了具有一般商品的特征外, 它确实又不同于一般商品。如具有建设周期长、程序多、资源消耗量大、影响因素多、计价复杂等, 电力工程造价的特点有: (1) 电力工程造价管理的对象或客体是电力工程造价, 而电力工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人即各大电网公司或发电公司, 政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、施工单位、设计单位等也都是电力工程造价管理的主体。 (2) 一个电力建设项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段, 相应的工程造价文件为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。每个阶段的工程造价文件都有其特定的用途和作用。 (3) 电力工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。例如在可行性研究阶段电力工程造价管理的主要目标是根据决策内容编制一个可靠的投资估算以保证决策的正确性在招标投标阶段则是要使标底和报价能够反映市场的变化和技术水平在施工阶段电力工程造价管理的目标是在满足质量和进度的前提下尽可能地控制电力工程造价以提高投资效益。

2 项目设计阶段电网建设工程造价的影响因素

在项目设计阶段电网建设工程造价的影响因素, 主要包括建筑标准、设计者知识水平、设计方案和现场条件等。

2.1 建筑标准。

建筑标准高则工程造价高, 反之则低。建筑标准的确定一般应根据建筑物、构筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等因素确定。对于重要的、具有标志性的建筑、建筑标准可适当提高。建筑标准的确定不仅要考虑一次性建设费用, 也要考虑维护和运行费用, 使之从整体上达到最优。

2.2 设计者的知识水平

设计者的知识水平对工程造价的影响是客观存在的, 好的设计师在于能充分利用现代设计理念, 运用科学的设计方法去优化设计成果, 从而保证设计质量, 降低工程造价。既懂技术又懂经济, 善于将技术与经济相结合才能创造出优秀的设计成果。引人竞争机制、选择设计单位是比较好的方式, 也是控制工程造价的有效方法。

2.3 设计方案

好的设计方案是技术上的可行性和经济上的合理性的完美结合。好的设计方案应该是对平面布置、空间组合、结构选型、材料选择等方面进行充分的分析和论证。平面布置既要满足功能要求, 又要经济合理。空间的组合包括层高、层数、室内外高差的确定。适当地降低层高即能缩小建筑物的间距, 节约用地, 又能降低工程造价。结构型式不同其力学性能不同, 结构型式的选择一是要满足力学要求, 同时又必须考虑其经济性。对于大跨度结构, 选用钢结构明显优于昆凝土结构, 对于高层或超高层结构, 框剪结构和简体结构比较经济。结构型式的选择不仅与建筑物的特性有关, 也与建筑物的地点、环境相关。建筑材料费用一般占工程造价的60%左右, 在设计中一般应优先考虑采用当地材料以控制工程造价。当地没有的或不生产的材料在不影响质量安全的前提下应充分考虑其经济性。建筑材料费用不仅所占比重大。而且也是建筑物主要荷载之一。采用轻质材料既能减小荷载, 又能降低基础工程的造价, 同时对垂直、水平运输以及施工都能降低费用。

2.4 现场条件

现场条件包括地质、水文、地形、地貌、现场环境等因素。地质、水文气象条件对基础型式的选择、基础的埋深持力层、冻土线均会产生影响。地形地貌对于平面布置以及室外标高的确定也会产生影响。现场环境即场地大小、临近建筑物地上附着物等, 这些因素对平面布置、建筑层数、基础型式及埋深等都会产生影响。现场条件是制约设计方案的重要因素之一, 它对工程造价会产生重要的影响。

3 项目设计阶段电网建设工程造价的管理

电网建设工程项目在设计阶段的造价控制主要体现在6个方面: (1) 根据输变电工程项目的范围及类型从配合造价控制的角度由相关的专业技术人员提供造价控制的相关注意事项, 如建设用地的选择、交通的布置、场地土方量的平衡、线路的架设方向、杆塔的选型等。 (2) 编制和各种设计方案相对应的估算供业主选择, 最终由业主确定输变电项目的投资控制数。 (3) 根据输变电工程分部分项技术特点的要求, 合理地划分建设标段如场地平整房屋建筑、设备基础及构支架的架设、电气设备的安装、立线路杆塔、线路架设等, 并建立一个适应业主管理及阶段进度要求的合同架构及计划体系。 (4) 配合业主编制工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、工程项目年度计划、建设资金平衡表。做到事前计划预控、事中过程控制、事后纠偏控制。 (5) 依据概算、建设进度、合同架构制定施工期内初步投资支出分配表、现金流量表。供业主筹措资金参考。推行限额设计, 推行限额设计有利于强化设计人员对工程全过程的造价意识, 有利于经济管理人员及时进行造价计算, 为设计人员提供信息, 使勘测设计小组内部形成有机整体, 克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象, 改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象, 使投资达到动态控制的目的。

总之, 电力建设发展很快, 有力地促进了国民经济的发展, 同时, 由于种种的原因, 电力工程造价上涨很快, 影响了电力建设的健康发展。对此, 必须高度的重视, 为适应社会主义市场经济体制及电网建设项目管理需要, 做好电网建设项目的工程造价管理、合理利用有限的建设资金, 对电网建设工程项目的决策、优化电网建设工程设计、有效控制各阶段电网建设工程造价, 都具有很强的参考意义, 不仅仅是设计阶段, 其他诸如决策、实施阶段也一样关乎到电网工程造价的控制, 因此我们一定要严格控制电力工程造价。

摘要：电网建设的工程造价管理与控制对于降低工程造价, 节省国家建设资金, 促进电力事业和国民经济的健康发展具有十分重要的现实意义。在电网工程造价管理中, 设计阶段的工程造价管理是其重要一环, 这个阶段工程造价控制如何直接关乎到整个工程的造价, 鉴于此, 本文对电网工程设计阶段工程造价进行了探讨。

关键词：电网,工程设计,造价