设计阶段工程造价控制概述

1 设计阶段在工程项目建设中的地位

(1) 在设计阶段控制工程造价效果显著;工程造价贯穿于项目建设全过程, 但是进行全过程控制还必须突出重点。从国内外工程实践及工程造价资料分析表明, 投资决策阶段对整个项目造价的影响度为75%~95%, 设计阶段的影响度为35%~75%, 施工阶段为5%~35%, 竣工阶段为0~5%。很显然, 当项目投资决策确定以后, 设计阶段就是控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能, 形成了设计概算, 确定了投资的最高限额。 (2) 设计阶段进行工程估价的分析可以使造价构成更合理, 提高资金利用效率;设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成, 分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度, 调整功能与成本。 (3) 设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动;由于建筑产品具有单件性、价值大的特点, 采用被动控制方法不能消除差异也不能预防差异的发生, 而且差异一旦发生, 损失往往很大。如果在设计阶段控制工程造价, 可以先按一定的质量标准, 列出新建建筑物每一分部或分项的计划支出报表, 即拟订造价计划。在制定出详细设计后, 对工程的每一分部或分项的估算造价, 对照造价计划中所列的指标进行审核, 预先发现差异, 主动采取一些控制方法消除差异。 (4) 设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合;建筑师等专业技术人员在设计过程中往往更关注工程的使用功能, 力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能, 而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计, 在做出技术方案时就能充分考虑其经济后果使方案达到技术和经济的统一。

2 设计阶段造价控制的现状分析

(1) 认识不足问题;设计人员普遍缺乏经济观念, 不注意设计中的投资控制和经济技术分析, 设计单位, 无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值, 而不够重视设计产品的经济性。 (2) 现行设计费计取方式不甚合理;目前, 由于设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小, 致使有的设计单位为追求利润, 盲目扩大工程规模, 设计方案可以优化的不进行优化, 甚至有的设计人员随意加大梁柱截面, 提高混凝土等级强度, 增加配筋量, 不能体现多劳多得;或者仅仅将设计工程量与完成的收费额挂钩, 不考虑设计中不同的智力投入, 不鼓励创新。在这样的环境和机制下, 设计单位难以有对工程造价进行有效控制的思想和举措。 (3) 设计阶段缺乏监督机制;在我国目前推行的建设监理试点工作中, 虽然要求对设计实行监理, 但事实上由于各种原因, 使得许多监理工作根本不可能进行, 监理往往局限于施工过程中的质量监督、进度和费用的控制。这种舍本求末的做法, 严重阻碍了建设监理的发展, 使得设计阶段缺乏有效的监督和管理。因此可见, 目前我国对建设项目设计阶段造价控制的重视程度不够, 政府推行设计监理的力度也不够, 没有完全使建设项目达到技术与经济上的统一。

3 设计阶段工程造价控制概述

3.1 工程造价控制的概念

工程造价是指工程建设过程中花费的全部费用。工程造价控制, 就是在优化建设方案、设计方案的基础上, 在建设程序的各个阶段, 采用一定的方法和措施, 把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说, 就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价, 用概算造价控制技术设计和修正概算造价, 用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价, 以求合理使用人力、物力和财力, 取得较好的经济效益。

3.2 工程设计阶段的划分

工程设计是指在工程开始施工之前, 设计者根据已批准的设计任务书, 为具体实现拟建项目的技术、经济要求, 拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资, 在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后, 能否获得满意的经济效果, 除了项目决策之外, 设计工作起着决定性的作用。设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性。为此设计工作必须按一定的程序分阶段进行。

4 设计阶段工程造价控制的方法

4.1 增强观念, 提高设计人员素质

设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念, 克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高 (标准) ”、“好大 (规模) ”要求的倾向, 把技术与经济、设计与概算有机地结合起来, 克服“两结合”的脱节状态。此外, 设计人员还应熟悉本专业预算定额及费用定额, 掌握工程计价方法, 切实做好工程造价控制工作。

4.2 优化设计招投标方法

建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争, 使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选, 更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围, 从而更好地控制投资。在运作过程中, 业主对招标的目的要明确, 中标标准要合理, 操作程序要规范, 这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。

4.3 建立必要的竞争机制

设计招标制度的推行为建设单位在规划设计阶段提高设计质量, 进行投资控制提供了契机。设计是工程建设的龙头, 当一份施工图付诸于施工时, 就决定了工程本质和工程造价的基础。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计人员在设计时只负责技术责任, 不负经济责任。在设计招标过程中, 建设单位就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下, 应把设计的经济性也纳入评标条件。当前, 一般评标所邀请的多为工程方面的专家, 而懂建筑专业的经济师却很少参与, 这就容易造成评标质量的偏差。所以, 在评标时, 建设单位应该聘请建筑经济师参与评标, 对投标方案提出优化意见, 进一步提高设计的经济性和合理性。

5 结语

工程设计阶段是控制投资的关键环节, 合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后, 就要采用科学的方法对造价进行控制。本文首先介绍了设计阶段造价控制的基本知识, 包括相关概念、设计阶段的划分、流程以及重要性, 然后提出目前国内造价控制中存在的一些问题。并提出了相应的解决这些问题的对策和方法, 着重讲解了限额设计和方案优选的相关知识, 以其保证有效的造价控制。

摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立, 投资多元化格局的逐步形成, 用有限的资金投入取得最佳的社会及经济效应, 是政府、企业或业主的共同期望。而目前, 在工程建设项目投资管理中, 概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。如何真正地、有效地控制合理的工程造价, 己经成为迫切需要解决的问题。

关键词：工程造价,控制