工程量清单计价模式下设计阶段的造价管理与控制

2022-09-10

1. 工程量清单计价模式的概念和内容

1.1 工程量清单计价模式的概念

工程量清单计价是工程项目建设过程中, 由招标方根据工程量清单计价规范和施工图纸按国家统一的工程量计算规则提供工程数量, 由投标方根据招标文件、施工图纸、施工现场条件、企业内部定额、市场价格等自主报价的工程造价计价模式。

1.2 工程量清单计价模式的内容

工程量清单计价包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用, 包括分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金。

2. 工程量清单计价模式下设计阶段的造价管理与控制

2.1 工程量清单计价模式下设计阶段影响工程造价的因素分析

2.1.1 设计阶段决定工程量。

从工程量清单计价的概念我们可以知道, 工程量清单是根据设计阶段的施工图纸而编制得来, 工程量取决于施工图纸, 施工图纸取决于设计阶段, 也就意味着设计阶段决定了工程数量。

2.1.2 设计阶段决定工程的经济效益。

设计阶段确定了拟建项目的规模、内容、产能等指标, 决定了建设工期、工程质量标准、工程造价以及项目建成后的经济和使用效益。有相关结论表明, 在项目方案设计阶段, 影响项目投资的可能性为80%左右;在项目初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为50%左右;在项目施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性为15%左右。所以, 合理控制建设项目造价, 重视设计阶段的造价控制与管理具有十分重要的作用, 可以有效避免项目投资偏高的风险。

2.1.3 设计人员的设计水平决定工程造价。

当前, 随着经济社会的发展, 我国设计人员的技术水平也不断得到提升, 但设计创新意识有待加强, 设计保守问题尤为突出。在设计过程中, 时有设计人员为了追求结构的安全性而忽略了成本, 从而在设计阶段出现“梁肥”、“柱胖”、“钢筋密”、“基础深”等“四超”现象, 这样就出现了一些多余的工程量, 对造价控制很不利。在工程量清单计价的模式下, 为控制工程造价对设计阶段的工程量进行控制就显得尤为重要。

2.2 设计阶段造价管理与控制方法

2.2.1 提高工程设计质量和设计深度, 提高设计人员素质。

工程量清单计价模式下, 标底主要是根据施工图纸和招标方提供的工程量清单编制, 工程量清单各个项目的详细程度和施工图纸质量直接决定了投标报价。设计质量的好坏, 直接影响到工程量清单编制的准确性;设计的深度, 直接影响工程量清单的详细程度。设计质量和设计深度达不到要求, 导致工程施工过程中图纸变更、设计修改, 工程造价得不到有效控制, 使工程量清单计价失去了意义。因此保证工程设计的质量和深度是很好实行工程量清单计价的重要前提。

设计人员的素质很大程度上决定了设计质量和设计深度。我国实行建筑质量事故责任终身制, 增加了工程设计人员的安全意识, 却缺乏经济意识, 设计思想保守, 创新意识不够。设计人员的专业知识有的很扎实, 但对造价方面却知之甚少。有的设计人员技术水平不足, 设计质量和设计深度得不到保障。在清单计价模式的情况下, 设计人员如果能够熟悉的了解清单计价模式, 在设计过程中结合该计价模式, 掌握设计质量和深度对造价的不利影响, 在设计过程中有意识的加以严格控制, 这样对工程量清单计价模式下的工程造价就能在设计阶段得到有效控制与管理。

2.2.2 对工程实行限额设计。

限额设计是指在满足拟建项目各项功能的前提下, 按照批准的可行性研究阶段的投资估算控制初步设计概算, 按照批准的初步设计概算控制施工图预算, 按照批准的施工图预算控制各个专业的施工图设计。各专业在保证满足使用功能和结构安全性的前提下, 按分配的造价限额开展设计, 保证设计概算不超投资估算、施工图预算不超设计概算, 对工程量进行严格的控制, 进而保证总投资不被突破。

实行工程限额设计, 能加强设计人员与概预算人员的密切联系, 实时掌握设计对造价的影响, 使设计人员有了造价控制意识, 避免了设计人员只管技术, 造价人员只管经济, 未能密切联系, 造成各个设计阶段的造价失控的风险, 对于在工程量清单计价模式下的工程造价能够进行有效的控制。

2.2.3 推行设计监理。

在设计阶段出现“梁肥”、“柱胖”、“钢筋密”、“基础深”等“四超”现象增加的额外的工程量, 对投资是一种不必要的浪费, 对于非专业的人员, 我们是很难发现这些“四超”现象的, 对于设计的合理性我们不能把握, 对设计过程和结果缺乏必要的考核和监督, 在设计的审查过程中, 有关人员也只注重技术性而忽约了经济性。在设计阶段引进监理就是对设计的合理性, 安全性和经济性进行全方位的监督, 在施工过程中, 监理对每个工序的施工进行监督, 在设计中, 我们也可以把设计细化, 在每一步的设计过程中, 监理人员对设计的成果进行效验, 对合理性进行考核, 严格控制设计过程中的“四超”现象, 对工程量超支现象进行严格把关, 把设计的最后审查放到设计过程中, 设计的不合理性能够得到及时更正, 减少了设计人员的重复工作量, 又能够有效减少后续工作中的工程变更。

2.2.4 实行设计招标。

建设工程实行招标的一个目的就是提高经济效益, 在设计阶段实行设计招标就是选择一个能够设计出结构安全、满足使用性、对造价控制能够严格把握的设计单位。在设计合同中明确设计质量缺陷的责任惩罚, 能够加强设计人员的责任意识, 保证设计质量和深度, 设计出更为合理的施工图纸, 避免“四超”现象。具体做法为:建设单位将在设计前拟订自己工程的设计方案, 技术要求等发放给不同的设计单位, 设计单位经过建设单位提供的设计要求进行方案设计, 最后建设单位通过对不同设计的评审, 选出经济效益合理的设计方案, 与设计单位签定设计合同, 合同中明确设计质量缺陷的责任惩罚措施。