贸易自由论文提纲

论文题目：海南自由贸易港建设中的人才政策问题研究 ——新加坡自由贸易港建设中的人才政策及其对海南的启示

摘要：2018年是海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的开局之年,为更好地吸引人才、留住人才、用好人才,充分发挥人才资源在经济发展中的重要作用,结合海南省实际情况,实施百万人才进海南的计划（2018——2025年）,深化人才发展体制改革,以人才为本的人才观念,以人才发展为基础,确保经济健康持续发展。现在已经进入关键的五年期,如何纠正海南自由贸易港人才政策执行中的问题,促进人才政策目标实现具有重要的理论和现实意义,以期助力人才政策在关键阶段中更加完善、高效地发展。论文选取海南自由贸易港建设中的人才政策问题现状为研究对象。在第一个部分中以周黎安“行政发包制”这一治理理论模型为主要理论依据,结合人力资本理论和公共政策理论,提出人才政策“目标悬置”的理论假设,运用文献研究法、深度访谈与问卷调查法,发现人才政策在执行过程中取得较好的引才效果,人才基本储备量不断扩大,政府及社会各方动员的积极性不断增强;但同时存在着人才基本储量依然不足、高层次人才紧缺、外来人才落户比例不高等问题,笔者将这些问题归类为政策执行主体和政策内容两个方面,这两个方面决定着政策目标是否悬置。政策目标的悬置容易造成人力资本与经济载体的粘性的降低,影响产业结构优化和经济转型,进而降低政策执行的各层级主体主动性,带来地方政府公共服务质量压力的增加,导致中央和地方政府统治风险上升的同时,地方政府的自由裁量权受到限制,而人才发展机制体制的改革亟需开放包容、运行高效,这便构成了论文的理论假设,也是论文的基础。在这一理论假设的背景下,第二个部分利用定量分析法预测自由贸易港建设的人才需求,以及人才政策对自由贸易港发展的影响。第三、四个部分分析了海南自由贸易港人才政策中面临的挑战和适用性问题,引出制约其发展的关键因素。第五和第六个部分,通过比较分析法比较新加坡自由贸易港的人才政策,并结合海南省自身实际情况、优势和发展实际,分析解决政策目标悬置的的突破口,对海南自由贸易港建设中的人才政策问题有重大的启示作用。新加坡案例从侧面展示了一个起步晚、基础弱、底子薄的发展阶段快速迈向世界发达国家的经验,尤其是在自然资源嫉极度匮乏的前提下,凭借科学的人才政策设计,实现产业升级和经济的快速发展。在上述分析的基础上,总结出海南人才政策的发展在政策内容方面不仅要注重本土人力资源的开发与培养,更要在政策执行中注重公共部门的多部门相互配合和社会多方主体的协同合作。

关键词：海南自由贸易港建设;人才政策;问题与对策

学科专业：政治学理论

摘要

abstract

1.导论

1.1 研究背景、目的与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究目的与意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 研究的重点、难点与创新之处

1.4.1 研究的重点与难点

1.4.2 研究的创新之处

2.核心概念与研究的理论基础

2.1 核心概念界定

2.1.1 自由贸易港

2.1.2 人才与人才政策

2.2 研究的理论基础

2.2.1 人力资本理论

2.2.2 公共政策理论

2.2.3 人才政策目标悬置的理论假设

3.人才政策对自由贸易港建设的意义及其重大影响

3.1 自由贸易港建设及其对人才的需求

3.1.1 自由贸易港及其建设

3.1.2 自由贸易港建设对人才的需求

3.2 人才政策对自由贸易港建设影响

3.2.1 人才政策决定了自由贸易港人才建设的状况与成效

3.2.2 人才政策促进或制约着自由贸易港建设与发展达成的状态

4.海南自由贸易港建设面临的人才政策问题

4.1 海南自由贸易港建设对人才的需求及对人才政策的挑战

4.1.1 海南自由贸易港建设对人才的需求

4.1.2 海南自由贸易港建设对人才政策的挑战

4.2 海南现有人才政策及其实施成效分析

4.2.1 海南人才政策的现状

4.2.2 海南现行人才政策实施的成效

4.3 海南现行人才政策适用性分析与存在的主要问题

4.3.1 海南现行人才政策的适用性分析

4.3.2 海南现行人才政策存在的主要问题

4.4 制约海南人才政策改革与发展的基本因素

4.4.1 行政边界冲突和机构改革

5.新加坡自由贸易港建设的人才政策及其成功的经验

5.1 新加坡自由贸易港建设的人才政策

5.1.1 新加坡的政治模式

5.1.2 政治模式与人才政策的关系

5.2 新加坡自由贸易港建设人才政策的特征

5.2.1 国情发展和产业所需

5.2.2 本土人才的回流问题

5.3 新加坡自由贸易港建设人才政策实施的成效

5.4 新加坡自由贸易港建设人才政策的局限性

5.4.1 “低端”外来劳动力的管理问题

5.4.2 人才政策背景下的教育资源不平衡

5.4.3 外来人才与本土人才的竞争——社会认同问题

5.5 新加坡自由贸易港建设人才政策成功的经验

5.5.1 内部监察机制和独立的行政、立法机构

5.5.2 高效、快捷的人力资源管理系统

5.5.3 重点领域人才专项行动

5.5.4 规范的国际人才落地程序

5.5.5 本土化资源的充分利用

5.5.6 社会认同的整体性统筹

5.5.7 集体动员式政策反馈

6.借鉴新加坡人才政策的经验,促进海南自由贸易港建设人才政策的完善与发展

6.1 新加坡自由贸易港建设人才政策成功经验的启示

6.1.1 政治模式下的高效治理

6.1.2 符合产业需求的人才队伍建设

6.1.3 行政人才的“同心圆”式发展

6.1.4 本地人力资源的充分利用

6.2 完善与发展海南自由贸易港建设人才政策的思路与对策

6.2.1 政策引才

6.2.2 产业聚才

6.2.3 事业留才

6.2.4 培养成才

6.2.5 开放纳才

6.2.6 加强人才政策管理部门的协同联动合作

6.2.7 建立本地人才培养机制

6.2.8 高层次人才的有选择性引进

7.结论与讨论

参考文献

致谢