宁夏小学教师队伍现状分析

1 问题的提出

目前, 宁夏回族自治区小学教师的培养和使用正处于一个关键的转型阶段。随着宁夏普及九年义务教育的顺利进行, 特别是基础教育课程改革的全面推行, 小学教育对教师的需求已经发生了根本性变化, 小学教师队伍的数量和质量凸显出新的问题, 这些问题已经严重地影响到基础教育整体质量和水平的提高, 防碍了进一步推进素质教育的实施, 也困扰着地方政府的执政行为与结果。

2 研究方法

我们申请国家教师科研奖励基金课题:西部地区教师队伍现状与建设问题研究, 以国家建设和开发西部为契机, 探索西部地区的教师队伍建设与发展。此次调查研究, 以宁夏回族自治区小学教师队伍实际情况为切入点, 研究探讨宁夏小学教师的数量、质量与需求培养, 主要采用访谈法、问卷法、座谈法等基本方法。与教育行政部门的领导, 学校领导, 教学点的负责同志, 教师同行, 也与很多学生进行了接触, 获得了很多有价值的信息, 受到很大的启发和教育。

3 调查研究发现的问题

3.1 教师数量严重不足

3.1.1 教师在编率不足

3.1.2 师生比不均衡

调查结果显示:宁夏地区的师生比为1∶1 6～2 6, 总体上符合国家颁布标准, 但相对发达的城市师生比高达1∶26而偏远山区不足1∶1 4。师生比偏高造成的直接后果就是城市和县、镇中心校以上的学校班额普遍过大;而村小特别是教学点儿的教师严重不足。

3.1.3 城镇、乡中心校班额偏大

调查结果显示:城镇学校的班额普遍超过6 0人, 乡中心校的平均班额为5 5人。按照国家现行的班额规定, 城镇小学为40～4 5人, 农村小学为30～3 5人, 也就是说, 大量的城镇小学和乡中心校是以扩大班额来缓解教师数量不足这一问题的。

3.1.4 几乎所有地区都存在着大量的代课教师

调查结果显示:各个地区均有数百名代课教师存在这个现象, 说明教师的编制数量不足, 更说明教师的实际数量严重不足。

教师平均在编率为8 0.1 8%

3.2 教师的结构性短缺现象突出

3.2.1 从教师在编的情况看, 不同的地区之间呈现较大的差异

调查结果显示:除银川、固原两市以外, 多数地区教师普遍缺编, 特别是偏远农村、山区教师缺编更加突出。

3.2.2 城市和农村学校数量、教师数量差异较大, 比例失调

调查结果显示:近3 5%的教师集中在占学校总数不到1 2%的城镇学校里, 近4 3%的教师集中在占学校总数1 8%的乡中心校, 而占学校总数7 0%的村小只有不到2 2%的教师, 显现出城镇学校教师超编, 偏远的农村学校教师严重缺编的问题。

3.3 小学教师的学历偏低

调查结果显示:目前宁夏回族自治区小学教师中, 中师学历的约占5 0% (其中农村为75%以上) , 专科学历占40%左右, 还有2.5 9%的教师学历不达标。距教育部提出“到2010年, 具有专、本科学历层次的小学教师应达到7 0%”的要求还有相当的距离。而且, 从各地的规划来看, 今后五年内仍将保持专科及中师学历为主的格局, 十年后才能达到以专科学历为主。

3.4 小学教师年龄老化, 待遇偏低

3.4.1 教师退休数量较大

3.4.2 小学教师待遇偏低, 尤其是代课教师待遇更低

调查结果显示:一般教师的平均月工资在6 90元左右, 新教师的平均月工资在530元左右, 代课教师的平均月工资在4 0 0元左右, 最低的仅为280元。

3.5 新教师补充不力

调查结果显示:各地教师规划编制呈持续下降趋势, 其平均下降幅度大于8%, 同期银川适龄儿童入学人数的下降幅度小于2%, 教师缩减编制幅度远远大于学生人数的下降幅度。

3.6 生源质量明显下降

3.6.1 师范学校录取分数低于普通高中

调查结果显示:除招收高中毕业生和对口职教生外, 各师范学校录取分数明显低于本地普通高中录取分数, 成绩的落差也越来越大;同时, 报到率锐减, 师范学校已经很难吸引优秀的初中毕业生报考。各师范院校普遍反映, 在校学生普遍存在着专业思想不稳定, 学习动力不足, 综合素质越来越低等突出问题。

调查结果显示:5～10年内现有教师中将有20%的人陆续退休, 每年1400多人, 远远超过每年2%的自然减员率。

3.6.2 用人单位意见

用人单位普遍反映, 目前小学教师队伍中的骨干和拔尖人才主要是9 9年以前的师范毕业生, 这也从一个侧面证明了师范学校生源质量下降带的新师资质量明显下降的问题。

调查结论:根据以上的调查研究分析, 我们认为:当前宁夏自治区小学教师队伍主要存在数量不足, 结构性缺编, 农村教师后继乏人, 新教师补充不力, 生源质量和培养质量严重下降几个突出问题, 必须加以重视。否则, 将对宁夏今后巩固“普九”取得的成果和基础教育的发展带来严重的影响和不良后果。

4 对宁夏自治区小学教师的需求预测

依据调查研究, 提出对宁夏自治区未来十年基础教育发展的教师需求预测。

需求预测一:教师需求数量

在现有基础上增加3 0%左右。提出这一需求数量的依据是:1) 现有编制标准下的缺编人数;2) 每年2%～3%的自然减员人数;3) 国家建议的教师每周平均工作量1 2节标准;4) 按国家现行的城、乡小学班额标准测算需要增加的教师人数。

需求预测二:需求地区——农村小学

依据之一:调查研究显示, 现有代课教师中的人数分布为:乡、镇中心校2 5.5%, 村小及教学点7 1%, 也就是说现有代课教师中9 6.5%的人执教于农村小学, 农村地区急需教师。

依据之二:2003年后各地接收的应届师范生进入农村小学的比例逐年升高, 2003年为67.1%;2004年为76.3%;2005年为82.4%;农村小学的教师需求已经占到教师需求总数的绝大部分。

需求预测三:学科排位

按需求数量排位依次为:英语、语文、数学;艺术、综合实践活动、计算机。

需求预测四:大学专科为主, 大学本科为辅

各地区2 0 0 5年起都将新教师的学历起点定位为大学专科层次, 部分地区的城市学校开始要求本科学历层次的小学教师, 中师生只能以代课教师的身份进入小学。2010～2015年各地规划中大学专科学历层次的小学教师需求仍是主流。

需求预测五:教师职业素养

对未来教师的职业素养要求主要集中在两个方面:一是敬业精神, 另一个是教育、教学的基本能力。如教师传统的基本功, 班级管理能力, 尤其是欢迎“一专多能、有所擅长”的综合型教师。

5 结语

教师编制应体现城、乡区别和教育特点。

尽快对宁夏现有的中等师范学校进行评估和分类, 将其中已经具备培养专科层次小学教师条件和水平的优质资源纳入高教体系, 从根本上解决这批学校的办学资格问题。

充分总结高师院校在培养小学教师方面的经验和优良传统, 提出教师教育专业化的特色和优势, 增强竞争力。

建立吸引和激励优秀人才进入小学教师队伍的机制。

摘要：《西部地区教师队伍现状与建设问题研究》课题组通过访谈、问卷、座谈等方法对宁夏小学教师队伍现状进行了调查研究, 发现教师数量不足, 结构性缺编, 农村教师后继乏人, 新教师补充不力, 生源质量和培养质量下降的问题;提出教师的数量、学科、地区需求预测和对小学教师队伍建设的4点对策和建议。

关键词：宁夏,小学教师,问题,对策