农民负担监管方案

2022-07-10

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《农民负担监管方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：农民负担监管方案

乡镇农民负担监管工作自评报告

根据县农委舒农监办[2008]27号文件，现对照我镇农民负担监管工作考评细则进行自评，现将自评结果汇报如下：

一、党委政府重视减负，加强领导、强化责任

1、党委政府重视减负及农经管理工作，有研究、有部署、有措施、有督查、有评比。(2分)

2、有镇党委政府与村两委及乡镇涉农部门签订减负目标责任书。(2分

)

3、有减负工作专题报告，每年镇组织自我督查3次、自我评比3次，年终有减负工作总结。(2分)

4、重视减负办建设，农经业务力量、办公经费和职责履行有保障。(4分)

二、农民负担管理规范

1、严格执行省人大《条例》和国办发[2007]4号文件，严格按照规定程序、限额开展“一事一议”筹劳;农民负担年初有预算，年终有决算。(10分)

2、规范农业生产性水、电费的收取管理，收之适度，用之合理，群众满意，积极实行试点计量，和探索实行计量收费。(5分)

3、按县批复下达的负担计划分解落实到村、组、户，无添项加码。集中规范填写发放《农民负担卡》到户，做到户不缺卡，卡不缺项;使用《农民负担专用收据》，无收费不开据或自制票据。(5分)

4、严格实行涉农收费“公示制”，无乱收费、乱摊派、乱罚款现象;严格实行村级报刊“限额制”、村级“零招待”。(5分)

5、按照自愿原则开展“村村通”工程捐款，无变相摊派行为。(5分)

6、惠农政策宣传贯彻落实到位，各项财政补农资金及时足额打卡发放到户，无截留、挪用、抵扣现象;停收农业税尾欠;停止向农民收取排涝费;及时足额拨付财政对村级的转移支付及专项补助资金;设立村干工资专户，按时“打卡”发放，无平调、截留、挪用现象。(10分)

三、加强村级财务管理，严格控制消化债务

1、加强村级财务管理，电算化运行正常，按时报帐、做帐、结帐;使村有乡管不断巩固，委托代理手续进一步完善。(5分)

2、村级财务年初有计划，年终有决算;村级集体资金管理实行“收支两条线”，财务制度健全、执行严格;财务审计经常、财务公开、民主管理、健全规范。(3分)

3、村级债权债务核实准确、建立台帐，债务逐年减少，无新增债务。(3分)

四、贯彻落实土地承包法，依法规范农村土地承包管理

1、认真贯彻落实土地承包法规政策，依法开展土地承包纠纷调解仲裁。(5分)

2、积极引导农村土地依法合理流转。(5分)

五、认真宣传贯彻《农民专业合作社法》，积极引导发展农民专业合作社。(10分)

六、涉农案件查处及时有力，农村稳定

1、镇减负信访接待有专人;(5分)

2、信访接待有记录、案件查处及时，整改有结果;(5分)

3、无集体上访、越级上访、重复上访;(5分)

4、无群众性、重大、恶性事件。(5分)

第二篇：关于2011年度农民负担监管工作总结报告

中共峄山镇委员会峄山镇人民政府

关于2011年度农民负担监管工作总结报告

市减负办：

今年以来，我镇农民负担监督管理工作在镇党委、政府的领导下，在市农业局经管站的指导和领导小组成员单位的支持下，以维护农民合法权益为中心，以防止农民负担反弹为重点，以构建减轻农民负担长效机制为目标，全面贯彻落实中央、省、市农村和纠风、减负工作会议精神,按照镇党委、政府工作部署，切实落实农村减负的各项政策规定，抓好支农惠农政策的落实，强化督促检查，有效遏制乱集资、乱罚款、乱收费和乱摊派等行为，确保农民负担不反弹，取得了较好成效。现将今年以来我镇农民负担监督管理工作情况汇报如下：

一、主要工作

1.确保各级惠农政策资金的落实到位。我镇始终把抓好支农惠农政策、资金的落实及防止农民负担反弹作为减负工作的首要任务。2011年完成种粮综合直补面积40145.63亩核定工作, 发放综合直补资金435.38万元，亩均108.45元，所有补贴资金均通过农村信用社“一卡通”发放到户;落实农机购置补贴资金为65万多元，补贴购置农机具162台(套)，受益农户72户;按照玉米、小麦10元/亩，棉花15元/亩的补贴标准，落实良种补贴资金83万元,补贴全镇小麦面积41000亩、玉米面积39000亩、棉花面积2000亩。

2.实施“一事一议”项目助推新农村建设。我镇按照省市各级关于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有关文件精神，结合我镇实情，从各村村民代表提议并通过上报的项目中，在政策规定的范围、议事程序、项目实施的可行性等方面重点审核，确定今年重点实施39个项目，筹资筹劳总计974630元，其中筹资553020元，筹劳折资421610元;上级奖补487300元,其中市农财局已拨付的奖补资金379100元，已全部拨付到村，受益群众能达到40497人。通过农村“一事一议”财政奖补项目的实施，为全镇农村集体公益事业的发展和新农村建设注入了强大动力。

3、受理涉农信访及案件群众满意度上升。牢固树立“群众利益无小事”的意识，认真做好农民负担信访的接待、处理工作，倾听群众的意见和要求，关口前移，化解矛盾。按照“分级负责，归口管理”的原则及时处理群众信访反映的问题，做到事事有调查、事事有回音，件件有着落。由于减轻农民负担政策宣传落实比较到位，今年以来，全镇没有发生涉农负担恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件，有力地促进了农村社会的安定稳定。

二、主要做法

1.抓好问题整改，确保农民负担不反弹。今年以来，我镇共组织由经管、民政、财政等部门人员参加的4次减负自查，对在自查以及市农业局7月20日对我镇半年检查和财务检查过程中发现的问题，及时总结，限时整改。为此，镇党委、政府先后4次召开专题减负工作会议通报市镇检查情况，要求各村和涉农

部门，认真对待减负检查组发现的问题，在全镇开展减负工作回头看。并组织7个管区集合本管区村负责人、村会计，对他们进行了减负、一事一议申报及财务管理方面的业务培训，进一步明确了法规要求，严肃了减负工作纪律。

2.加强组织部署，做好减轻农民负担工作。为了更好地落实减轻农民负担工作，确保减负工作取得成效，保证农民负担不反弹。调整充实了以党委书记秦晓东同志为组长，镇长田磊同志、分管减负工作的镇人大主席李启欣同志为副组长，减负办、党政办、纪委、教办、财政所、民政、土管所长等涉农部门负责人为成员的减负工作领导小组。根据济宁市下发的检查通知要求，转发了邹城市、济宁市减负工作检查的通知，并根据我镇实际情况起草下发了我镇的减负工作检查通知，从领导重视情况、惠农政策落实、一事一议筹资筹劳、村务财务公开、财务管理等方面作了具体的要求和检查标准。12月18日下午召开了由党政班子成员及各管区书记和相关部门负责人参加的专题会议，传达了济宁市检查通知要求，部署了我镇减负工作的具体实施内容。组织财政、经管、农技、纪委等部门精干力量对全镇50个行政村的减轻农民负担工作进行自查自纠。

3.加强宣传培训，认真落实各项减负政策。一是加强人员培训，提升业务素质。12月4日-6日，组织经管、审计业务人员参加全省农村集体经济管理培训班(济宁班)，认真学习减轻农民负担工作的有关政策;村级公益事业建设“一事一议”财政补有关政策;农民负担监测有关规定等，提高了基层经管干部的政策水平及业务素质。二是加强政策宣传，扩大宣传效果。利用

各种媒体、标语、墙报、宣传单等形式宣传涉农价格和收费、支农惠农等减轻农民负担政策，提高了广大农民群众对减负政策的知晓度。向社会公开办公投诉电话，方便农民咨询减负政策，举报减负案件等。三是规范收费公示，接受群众监督。根据市物价部门规范的所有涉农收费项目，集中制作了涉农收费公示牌，悬挂在农民群众经常看到的位置，公布收费项目、标准、文件依据等内容。同时，还将水、电、气、农资价格和征地补偿、粮食直补等各项政府管理的涉农价费标准和惠农政策纳入宣传栏公告，便于群众了解和监督，确保中央和各级政府的减负政策落实到位。

4.坚持“五项制度”，强化农民负担监督管理。我镇认真落实涉农收费“公示制”、农民负担监督卡制和村级报刊订阅“限额制”。农民义务教育“免费制”、计划生育、农民建房、农民办理户籍和身份证等涉农收费均按上级有关政策严格执行，不存在乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派等现象。

5.开展“一事一议”，做好财政奖补项目工作。根据省、市有关文件精神，以政府文件形式制定下发了《关于做好2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》(峄镇发【2011】39号)，规范开展一事一议财政奖补工作的程序。主要做法:一是严审申报项目。对各村所有申报项目的议事程序和项目的合法性、合规性、可行性进行认真审核、审批。二是规范奖补程序。严格按照“先批后建、先建后补、自下而上、分级负责”的原则开展奖补工作。三是落实奖补资金。市农财局已拨付的奖补资金37 元，已全部拨付到村。四是监督检查。多次组织财

政、经管减负部门定期组织对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行监督检查，对违规操作截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，责令纠正。五是建立项目档案制度。将村民一事一议筹资筹劳的会议纪录、村民签字、筹资筹劳方案、项目预算、竣工验收报告等相关原始材料，装订成册，整理归档，以备查用。

6.严格执行农村集体经济财务审计制度。健全规范了审计文档，在村级换届选举前，及时成立以镇主要领导为组长，纪委、信访、财政、农经等相关站所组成的审计小组，对村干部任期和离任经济责任进行审计。包括各种惠农补贴资金、“一事一议”自筹和上级奖补资金、集体资产资源发包收益和固定资产处置收入等。通过清理、审计，认真做好资产、资源登记，加强管理和监控，防止集体资产、资源流失，对资金收支使用情况加强监督，防止借村两委换届期间突击花钱。维护了群众的利益。

7、推行村级财务管理长效机制常抓不懈。首先是规范运作，创新农村财务管理新机制。制定峄山镇《关于加强农村集体财务管理的实施细则》建立健全了现金管理、档案管理、固定资产管理等10项制度，修订完善了补偿款统兑制度，开支审批制度，报帐审计制度，按时公开制度，定期检查制度等一系列财务制度，使村级的各项收支全部纳入“委托代理中心”统一管理,有效杜绝了村干部坐收坐支和借支挪用公款现象的发生。其次坚持财务报账公开通报制度。我们始终对村级财务做到常抓不懈，特别是通过党委、政府以“督查信息”的形式每季度对各村报账、公开情况进行通报、跟踪监督，取得了显著成效。

三、存在问题

我镇减轻农民负担的形势总体平稳，农民的社会负担逐年减轻，但是农民负担监管工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是减负工作有所淡化。个别村和部门干部对减负工作仍存在思想认识不足、重视不够，对减轻农民负担工作的认识有所淡化，对防止农民负担反弹和减负工作有所放松。二是报刊费限额难落实。个别部门报刊变相摊派情况仍有发生，摊派手段更加隐蔽。三是村级零招待落实难。当前，农村生产生活实际不可能不存在招待费，个别村因为某项工程或招商引资等工作开展的需要，造成招待费数额比轻大。

四、下一步工作

结合济宁市检查通知精神及我镇减负工作实际，在今后工作中我们将时刻绷紧农民减负这根弦，严格落实各级惠农政策，加大监管力度，确保减负工作不留后遗症。

1、进一步加大宣传教育力度。充分利用广播、会议、培训班等多种形式，广泛宣传党在农村的方针政策。增强镇村干部法律意识，提高他们执行政策水平。增强农民遵纪守法自觉性，并提高保护自身合法权益的能力。

2、健全完善减轻农民负担工作部门责任制。减轻农民负担事关农业和农村工作大局，涉及部门多，是一项宏伟的社会工程，我们将在建立制定减负工作部门责任制的基础上，进一步健全完善、细化农负担监管部门和涉农部门的工作职责，确保把减轻农民负担落到实处，确保农村大局稳定。

3、落实好各项惠农政策。继续落实好国家免征农业税的政

策和各项补贴政策，将各种补贴及时足额发放到农民手中，保护了农民的合法利益，调动了农民从事农业的生产的积极性。平时工作中坚决做到不该收的坚决不收，需要向农户收取费用的，要严格按照有关工作程序进行，并做好相关的解释工作，让农户明白，确保好事办好。

4、进一步加大执法检查力度。坚持不懈地抓好农民负担的清理检查工作，定期或不定期的组织人员对我镇农民负担情况进行抽查，在农村建立农民负担联系户，向社会公布农民负担举报电话。及时了解农民来信来访情况，发现农民负担问题立即调查解决、客观公正处理。认真落实专项清理部门责任制，谁主管谁负责，问题出在哪个部门，就追究哪个部门主要负责人的责任，决不姑息迁就。

2011年12月23日

第三篇：2012年长武县农民负担综合治理方案

长武县农牧局

长武县纠风办

长农字[2012]101号

长武县农牧局

长武县人民政府纠正行业不正之风办公室关于印发《2012年长武县开展农民负担综合

治理活动实施方案》的通知

各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位：

近年来，随着各项强农惠农富农政策的贯彻落实，农民负担明显减轻，部分领域、重点区域减负工作取得新进展，解决了一些农民反映突出的问题。但是，农民负担点状发生的问题仍然存在，惠农政策在一些地方落实不到位事件时有发生。为了进一步做好全县减轻农民负担工作，根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发【2012】22号)、陕西省《2012年减轻农民负担工作要点》 - 1 -

(陕农业发【2012】54号)精神和姜锋市长、严维佳副市长要求，今年在全市范围内开展农民负担综合治理活动。为了落实好这项工作，现将《2012年长武县开展农民负担综合治理活动实施方案》印发你们，请高度重视，采取有力措施，逐项排查，认真开展农民负担综合治理，全面完成综合治理的工作任务,确保农民负担合法、规范、稳定。

联系人：王林鸿电话：0293420271

2邮箱：CWXNYJk@163.com

二〇一二年八月十五日

抄送：市减负办，档

(二)。

2012年长武县开展农民负担综合治理活动

实施方案

一、工作目标

通过开展对农村义务教育、修建乡村公路、农民建房、农村公费订阅报刊、计划生育、农民专业合作社等方面乱收费、乱摊派和村级组织擅自设立项目向农民收费等进行综合治理，切实推动减负惠农政策的贯彻落实，建立完善农民负担监管长效机制，坚决防止农民负担反弹，杜绝涉农恶性案(事)件和严重群体性事件发生，确保农村稳定和农民增收。

二、治理内容

(一)抓好各项强农惠农富农政策落实，真正使农民得到实惠。

一是要抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴以及能繁母猪补贴等资金落实情况的监督检查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用。

二是要抓好村级补助资金落实情况的监督检查，严格控制、落实到村，确保村干部报酬、村级办公经费。保证村级组织正常运转，防止村组另行向农民收取。

三是要抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查，确保补偿资金按照规定及时落实到户，切实维护占地、失地农民利益。

四是要协助抓好农村教育“两免一补"、新型农村合作医疗制度、农村低保、五保、计生奖励等惠农政策的落实。

(二)深入开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。

一是要继续抓好农村义务教育乱收费的治理。严禁任何单位向农村义务教育阶段学生收取任何教材费用和作业本费，严禁任何组织向学生统一收费征订各种教辅材料。二是要抓好对农民建房乱收费的治理。农民利用农村集体土地建设自用住房，占用耕地的要依法收取耕地占用税;

没有占用耕地的除发证可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性费用或政府性基金。

三是要抓好婚姻登记、二代省份证办理的治理。除收取工本费外，严禁收取其他费用。

四是要抓好生猪屠宰领域乱收费，严禁在屠宰环节多收乱收费用。

五是要抓好对外出务工经商农民乱收费的治理，防止变相向进城就业农民乱收费。

(三) 做好“一事一议”筹资筹劳工作，保护农民民主权益。

一是要严格议事程序，切实做到筹资事项事前群众议定，事中群众代表参与管理，事后张榜公布、接受群众监督。

二是要严格筹资范围。筹资范围要严格限定在兴办村民直接受益的集体生产生活公益事业。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务，不得列入“一事一议”筹资范围。

三是要严格筹资筹劳限额，严格按照农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》执行。

四是要严格监管资金的使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用，任何单位或者个人不得平调、挪用“一事一议”所筹资金。除“一事一议”筹资外，禁止其他任何名目的变相集资和筹资。

(四)规范村级组织收费行为，防止变相加重农民负担。一是要坚决禁止委托村级组织收费的行为。严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费。

二是坚决制止向村级组织收费的行为。农村公益事业建设要量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强行要求村级配套。

三是严格规范村级组织向农民收费的行为。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。

(五)审慎化解乡村债务，防止增加农民债务负担。

2012年，继续执行农业税费尾欠暂不清收政策。乡政府、村级集体经济组织、农村中小学校等为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务，由政府承担。在化解农村义务教育“普九”债务过程中，不得借新债还旧债，不得向农民和学生摊派债务。在农村基础设施建设和村容村貌整治工作中，要从实际出发、量力而行，决不能盲目举债搞建设，形成新的乡村债务。

三、实施步骤

开展农民负担综合治理活动由县减轻农民负担领导小组办公室统一部署安排。治理活动分四个阶段：

(一)部署启动阶段(8月15日前)。县减负领导小组办公室会同县纠风办共同研究制定本县范围内综合治理活动方案(方案报市减负办备案)，动员部署所辖乡镇办全面开展综合治理活动。各镇人民政府、发展服务中心和县减负领导小组成员单位结合自身职责同时制定综合治理方案，并报县减负办和县纠风办。

(二)集中自查阶段(8月31日前)。

各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位要严格按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，组织人员深入开展自查自纠，组织人员集中进行综合治理活动。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众，明察与暗访相结合等方式，对农民负担反弹的情况进行排查，整理相关线索。对排查出的问题及时上报县减负办和县纠风办。

(三)治理总结阶段(9月1日前)。各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规出台的收费文件要一律撤销，违规收取的费用要一律退还;情节严重的，要追究相关责任人员的责任。要对综合治理活动进行认真总结，并将工作总结、制度建设等有关文件报县减负办和县纠风办。

(四)监督检查阶段(9月30日前)。

县减负办和县纠风办组织减负成员单位对各镇综及县减负领导小组成员单位合治理活动专项进行检查，确保综合

治理成效，迎接中省下半点年的随机抽查和市上的检查。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各镇党委、政府和县减负领导小组成员单位要切实加强组织领导，继续高度重视减轻农民负担工作，减负意识不能松懈，工作力度不能减弱。要坚持党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。适应减轻农民负担工作的新要求，要及时调整充实减轻农民负担工作领导小组组成部门，切实负起组织领导或协调指导的职责。要针对当地的突出矛盾和问题，集中力量，研究提出解决的办法与措施，进一步做好减轻农民负担工作。

(二)强化工作合力。要坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，层层落实责任，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，形成减轻农民负担工作的更大合力。县减轻农民负担工作领导小组办公室和纠风办将充分发挥沟通协调作用，主动开展工作，完善有关制度，切实履行职责。各农民负担监督管理主管部门要加强队伍建设，保证工作经费，强化监管职能，落实工作任务，务求取得实效。

(三)强化检查监督。各镇党委、政府和县减负领导小组成员单位要扩大农民负担综合检查覆盖面，采取明察与暗访、检查与处理结合的方式，确保检查效果。组织开展行业性农民负担问题的督查，坚决纠正减负惠农政策落实中的违规违纪行为，严肃追究相关责任人的责任。

(四)强化制度建设。根据新形势下农民负担情况，进一步完善农民负担监督管理法律制度。严格实行减负“四项制度”及惠农政策违规违纪责任追究制度，对违规向农民不该收或多收的款项、对不应由村级组织或农民专业合作社承担、配套的各种款项应及时退还。

(五)强化工作落实。要采取多种形式开展对基层干部减负惠农政策的宣传培训，强化奉献意识，提高政策水平，增强服务能力。努力确保领导责任不放松、部门责任不缺位，深入推动减负惠农政策的落实。

第四篇：南昌市2010年农民负担专项治理工作实施方案

2010年是推进鄱阳湖生态经济区建设、实施“山江湖”综合开发战略的起始之年，做好减轻农民负担工作意义重大。根据上级部门的统一部署，现就南昌市2010年农民负担专项治理工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针，坚持标本兼治、惩防并举，进一步明确工作范围和重点，强化监管措施，加强法规建设，建立健全监督管理的长效机制，不断巩固农村税费改革成果，有效防止农民负担反弹。

二、工作任务

继续规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对农业生产性费用和村集体收费、对农民建房乱收费乱罚款行为的监管;强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管;开展对向农民专业合作经济组织乱收费、乱摊派等问题的监管;做好对农民补贴补偿、对村级财政性补助资金的监管;加强对县以上有关部门乱培训、乱考察、报刊摊派、平调克扣集体资金或物资以及到村组吃喝等加重村组负担行为的监管。切实维护农民和村集体经济组织的合法权益，确保社会主义新农村建设扎实稳步推进。

1、开展乱收费问题的专项治理。各地要针对农民反映的突出问题，特别是农民建房乱收费乱罚款、计划生育、农民外出务工经商办证、农民专业合作社在办理证照、年检以及开立账户、产品认证等办事过程中的乱收费、搭车收费、

1 吃拿卡要等问题，集中时间、集中人力开展一次专项治理。要坚决纠正越权设立收费项目、违规制定收费标准的行为。对收取涉及计划生育、农民外出务工经商办证等涉农行政事业性收费，必须依据法律、法规和规定，严禁超标准、超范围收取，不得强行代收其他费用。对农村经营服务性收费，必须遵循公开、合理、自愿的原则，禁止强行服务、强行收费或只收费不服务，禁止将政府对农民的公益性无偿服务变为有偿服务。在专项治理中，对涉及农民出钱出物出劳的文件要组织有关部门严格审核，对突出问题要采取切实可行的解决办法和措施，对各种违规行为要严肃查处，对有关制度要进一步充实完善。治理结果要组织严格检查，确保治理工作取得明显实效。

责任单位：市物价局、财政局、农办、发改委、人力资源和社会保障局、计生委、民政局、教育局、农业局、林业局、减负办、纠风办(列第一位的为牵头单位，下同)。

完成时间：全年。

2、落实各项强农惠农政策。主要监督农村综合改革政策，下达给村级组织的财政性补助资金，发放给农民的各种补贴、补偿、补助资金落实到位，规范各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式。发现截留、挪用、克扣等情况的，应及时与纪检监察部门配合，坚决予以查处，始终保持高压态势，确保强农惠农政策的好处全部落实到农村基层和农民手中。

责任单位：市农村综合改革办、农办、发改委、民政局、财政局、卫生局、教育局、农业局、林业局、水利局、减负办、纠风办、农业开发办、扶贫办。

完成时间：全年。

3、规范一事一议筹资筹劳。要进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法，加强对基层一事一议组织实施的指导，积极引导农民按民主程序议事，按民主决策事项出资出劳。要加强对一事一议筹资筹劳及一事一议财政奖补试点组织实施的监管，对超出议事适用范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目，不得列入一事一议筹资筹劳范围;对县级未按一事一议规定程序复审的议事项目，要坚决予以制止;对以自愿名义强行要求村民出资或强行以资代劳、平调或挪用筹集资金及财政奖补资金等违规违纪行为，要及时予以纠正;对私分、贪污筹集资金及财政奖补资金的，要坚决查处。

责任单位：市农业局、减负办、纠风办、各县区人民政府。

完成时间：6月前。

4、积极推进农村相关改革。开展减轻农业用水负担综合改革试点，清理取消有关农业用水不合法、不合理收费，合理确定农业水费负担水平，规范集体或个人经营小型水利工程水费，农业用水负担较重地区农民负担要有明显减轻;统筹推进水利工程管理体制改革，加大农田水利投入，推进农业节约用水，强化农业用水负担监管，从根本上减轻农业用水负担，促进农村水利事业持续健康发展。加大农村电网改造力度，继续推进农村电力体制改革，降低农村电网线损和维护成本，切实降低农村用户电费负担。

责任单位：水利局、南昌供电公司、农业局、减负办、物价局、纠风办。

完成时间：全年。

5、继续执行《农民负担监督卡》制度。要继续发挥《农

3 民负担监督卡》是强农惠农政策宣传卡、涉农收费明白卡作用，严禁卡外增项加码收费。监督卡由县区人民政府监制，工本费由县区财政负担，不得向农民收取;面向农民收取的各种费用、“一事一议”筹资筹劳、水费等代收款项，均纳入《农民负担监督卡》统一管理;监督卡的入户率须达100%。县、乡农民负担监督管理部门要对《农民负担监督卡》严格审核把关。

责任单位：市减负办、农业局、物价局、教育局。完成时间：7月上旬前。

6、深入开展打假护农专项行动。严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为，有效遏制区域性、集中性制售假劣农资行为;推进放心农资下乡进村，提高放心农资覆盖率;完善农资市场准入机制，健全农资质量监控体系，加强农资监管信息体系和农资信用体系建设，促进农资监管工作经常化、规范化，保证农资质量安全。

责任单位：市工商局、农业局、公安局、质监局、物价局、供销社。

完成时间：全年。

7、实施重点地区的综合治理。当前部分领域农民不合理负担问题主要集中在部分地区，各县区要结合本地实际，选择一个或几个农民负担问题较多的乡镇纳入重点监控范围，实行综合治理，着力解决区域性、综合性的农民负担问题。在综合治理中，要坚持同级政府主要领导亲自抓、负总责的工作制度，实行排查、处理、整改全程督办，对县域内所有涉及农民负担的问题要全面排查，对不该收或多收的钱物要如数退还，对相关责任人处理要及时到位，对相关制度要进一步完善。当年未达到治理目标的，要继续实施监控，

4 直到农民群众满意为止。要通过治理，切实解决县域内农民反应强烈的突出问题，探索建立农民负担监管的长效机制和村级公益事业建设投入的新机制，以点带面推动减轻农民负担工作。

责任单位：市农业局、减负办、纠风办、各县区人民政府。

完成时间：全年。

三、工作措施

1、标本兼治，推进农村综合改革。要继续按照中央的要求，进一步推进农村综合改革，以建立精干高效的基层政权组织为目标，积极推进乡镇机构改革;以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标，深入探索县乡财政管理体制改革，从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患;推进建立村级组织运转经费保障机制，明确保障责任和范围，防止以各种形式变相增加农民负担，以良好的作风推进社会主义新农村建设，以有力的措施抓好新形势下减轻农民负担工作，切实解决农民反映突出的问题。

2、建立健全农民负担监控机制。一是着力抓好农民负担重点监控，凡农民负担比上年加重，农民负担信访件比上年增加，农民负担案(事)件数量比上年上升，对上级明察暗访到的农民负担案(事)件查处不及时、整改不到位的，要列入重点监控。市一级直接监控到乡(镇)、县直部门，县一级直接监控到村，各级减轻农民负担监督管理领导小组对本级有关部门实施重点监控，及时解决农民负担热点问题，消除引发农民负担恶性案件、群体事件的隐患。二是进一步完善农民负担监测网络，在以往监测点的基础上，今年全市监测点保持150个，同时聘用义务监督员。三是检查并

5 督促涉农税收、价格、收费公示制度落实情况，防止不合理负担项目的出现。四是充分利用全市已公布的农民负担举报电话，形成反馈机制，并对电话举报的重点问题进行专项查处。

3、加大农民负担监督检查力度。一是加强农民负担检查。各地要至少开展一次农民负担检查，并形成检查情况通报制度。要改进检查方式，实行明察与暗访、自查与互查、检查与处理相结合，提高检查效果。检查要以暗访为主，直接深入乡村了解情况，提高检查质量，并采取多种方式督促整改，推动减轻农民负担各项政策的落实;二是建立农民负担案(事)件的分级查处机制，各级监察(纠风)部门要把案件查处和严格责任追究作为推动减负工作开展的重要手段，认真查处违反减轻农民负担政策、侵害农民切身利益的行为，严肃追究直接责任人和有关党政领导干部的责任，并给予相应的党纪、政纪处分。对情节严重、性质恶劣、严重损害农民利益的问题要予以公开曝光，起到警示和威慑作用。同时，要通过查处问题，深入分析原因，进而采取更加有效的措施，标本兼治，纠建并举，不断深化减轻农民负担工作。

4、构建减轻农民负担的长效机制。各级政府有关部门要深入调查研究，善于发现和总结新经验，及时掌握和反映减负工作的新情况、新问题。要继续健全完善负担卡、负担监测、专项审计等行之有效的制度，加强日常监管，坚持不懈地抓好减轻农民负担工作。要继续争取地方各级人大的支持，探索地方立法，推动减负工作的进一步深入。市减负办要在市委、市政府领导下，主动会同有关部门，总结减负经验和规律，不断创新体制、机制，努力推动减轻农民负担工作规范化、法制化。

5、切实加强减负工作的组织领导。要继续坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责工作制度，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，确保防止农民负担反弹的整体合力不减弱;坚持开展调查研究，健全和完善减轻农民负担工作考核办法，逐步形成制度，重点对政府主要领导负责制、涉农收费监管、农民权益维护、制度建设、案件查处等方面进行考核，确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位;稳定和加强各级减负机构队伍建设，确保减负工作机构监管职能不削弱。

当前和今后一个时期，减轻农民负担工作正在由治标为主，逐步向治本为主转变;正在从税收、费用等监督管理，逐步向补贴补偿等更宽领域的监管转变;正在从依靠行政推动，逐步向依靠行政推动、法律保障、民主监督和项目带动等方式转变。我们要按照中央的部署和要求，精心组织，团结协作，狠抓落实，要看得见行动，听得见声音，看得见成效，不断把减负工作引向深入。各县(区、开发区)要按照要求逐级抓好落实，并于12月底前把进展情况和年终总结报市减轻农民负担监督管理领导小组办公室，由市减轻农民负担监督管理领导小组办公室汇总后，报市委、市政府。

第五篇：农民工工资监管方案

第一章总则及概况

第一条为逐步完善我项目部农民工工资支付与实名制管理，切实保障农民工合法权益，保证农民工工资足额支付到个人，进一步遏制因项目纠纷引发的群访事件的发生，结合我公司实际情况制订本方案细则。

第二条此方案细则适用于在本合同项目施工活动的各类施工合作队伍，各施工合作队伍必须遵照执行。

第三条细则所称农民工管理员是指受施工总承包企业委托，负责施工现场农民工管理的专门人员。

项目名称：郡悦峰花园一期工程项目地址：天津市宝坻区

建设单位：天津市亿鼎川置业有限公司设计单位：天津华汇建筑设计有限公司勘察单位：天津市地质工程勘察院

监理单位：天津市众洋建设工程咨询有限公司施工总包单位：龙元建设集团股份有限公司

本工程由5栋11-18层高层住宅及一栋二层公建配套组成，地上面积约30407.7㎡,其中地上面积约28995㎡，地下面积：1412.06m2，框剪结构，设计使用年限50年，抗震设防烈度为8度。

第二章管理机构

农民工工资支付管理领导工作小组：组长：于洪光

副组长：蒲树先

成员：各施工班组劳务工头

第一条本项目部农民工工资支付与实名制管理工作进行组织推动，具体工作由各施工合作队伍负责，项目部监管。

第二条本项目负责该项目所承包范围内所有在建项目的农民工管理工作。

第三条设立专门农民工管理机构，将农民工工资支付与实名制管理纳入管理范畴。项目部设立农民工管理员，负责该项目的农民工的考勤收集等管理工作。

第四条劳务合作队伍设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、农民工管理员专门负责施工现场的农民工工资日常管理工作。

第三章具体实施保证方案

一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：

1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况;建立企业工资支付信息网络，完善监控手段。

2、是推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。

3、是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资。

4、是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书

面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。

二、为了保证民工工资，我项目部做了多项保证措施。

1、俗话说，一份辛劳一份收获，我项目部各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我项目部单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现项目或者合作队伍由此现象，将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、本项目为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到项目部找相关部门人员，并且为其大力解决难题。

3、我项目部及早与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了建设的顺利进展。

4、我项目部预设立民工工资专用账户，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

5、保证按月发放工资，每月5日准时发放民工工资。由农民工工资支付管理领导工作小组现场监督发放，并录取工资发放现场录像存档，并作为项目考核的依据。

6、我项目部采取“举证责任倒置”办法，即由用人队伍负责举证，项目拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。

三、不拖欠农民工工资的承诺书

公司项目在市场经营中，始终坚持“保质守约、薄利重义”的企业宗旨。为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：若有幸中标，决不拖欠民工工资。

具体措施为：

1、与所有民工签订劳动合同。

2、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。

3、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。

4、严格按上级主管部门规定，足额缴纳农民工工资保证金，如果发生农民工工资拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚。