镇减轻农民负担工作考核办法

镇减轻农民负担工作考核办法（共14篇）

篇1：镇减轻农民负担工作考核办法

×镇减轻农民负担工作考核办法

为做好新形势下农民负担监督管理工作，切实维护农民合法权益，促进社会主义新农村建设，进一步强化农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制，现结合我镇工作实际制定本考核办法。

一、考核对象

教育、民政办、计生办、土管所、财政所、派出所、卫生院、电管站、农业、及各村民委员会及其他涉农民负担的收费部门(以下简称涉农收费部门)。

二、考核内容与方法

（一）考核内容

1．落实责任制情况25分。每年年初部署减轻农民负担工作，提出减轻农民负担的任务、目标和措施，并与镇政府签订了责任书。

2．监督检查情况25分。不定时对涉农负担工作进行监督检查，每年12月底前对本镇落实减轻农民负担工作进行一次检查，写出检查报告报镇农民负担监督管理部门。

3．整治突出问题情况20分。根据本镇年初提出涉农负担的任务、目标和措施，落实整治涉农负担突出问题的成效。

4．涉农违纪案件和违规问题处理情况30分。本内涉农来信来访处理情况，以及涉农违纪案件和违规问题查处结果。

（二）考核方法

采取自我考评和考核组抽查相结合的百分制定量考核。考核结果：90分以上的为优秀，70—89分的为合格，69分以下的为不合格。

（三）考核程序

1．自我总结和评分。各涉农收费部门每年12月底前总结本部门本减轻农民负担工作情况，总结报告内容要详实，评价要公正客观，进行自我考核评分。于次年1月10日前将工作总结和考核表报送镇农民负担监督管理办公室。

2．提出奖惩意见。对考核确定为不合格的单位，提出“黄牌警告”。对确定为优秀的单位，由农民负担监督管理办公室、纪委、组织等部门联合进行表扬。

3．建立考核档案。减轻农民负担监督管理办公室每年4月底前，把镇各涉农收费部门的考核结果报送镇组织部门记录在案，作为业绩评定和干部任用、奖惩的依据。

三、本办法适用于各村落实减轻农民负担工作责任制的考核。

篇2：镇减轻农民负担工作考核办法

首先，欢迎各级领导来xx镇检查指导工作。

下面，我就我镇减轻农民负担工作做一简要汇报。

xx镇位于xx市西南部，全镇辖区总面积44.67平方公里，耕地2600公顷，辖30个行政村，总人口3.2万人。xx镇毗邻全国最大的轴承专业市场—烟店轴承市场，区位优势得天独厚，以轴承产业为主导的民营经济迅猛发展，形成了以轴承、特钢、酒精为支撑的产业特色。xx镇是“中国轴承之乡”。轴承产业是山东省十大产业集群之一。全镇有民营企业220多家，工商业户4320户，从业人员达到2.2万人。2007年全镇完成工商税收2449万元，农民人均纯收入达到4710元。

今年以来，xx镇党委、政府认真贯彻落实中央、省市各级关于减轻农民负担的一系列会议精神，更新观念，转变职能，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作牢牢抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全镇的社会稳定，促进了经济健康快速发展。我们主要做好了以下几方面工作。

一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

我镇党委、政府对减负工作高度重视，成立了农民负担监督检查领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，党政办、经管站、财所等有关部门负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。领导小组下设减轻农民负担办公室，与经管站合署办公，由经管站长任办公室主任，财政、经管各有关部门负责人任成员，经常性地开展工作。今年以来，我镇逐渐加大了检查督导的工作力度，实行全方位督导、不定期检查，发现问题立即介入，限期纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在了萌芽状态，避免了矛盾扩大化，有效的防止了农民负担反弹。

二、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好

村级兴办集体公益事业所需资金和劳务时，我们在充分尊重群众意

愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳，不存在违背农民意愿，超范围超标准向农民筹资筹劳或强行以资代劳的问题，也没有平调、挪用筹集的资金、劳务的现象。在新农村建设过程中，涉及修路、兴修水利、电力等基础设施以及修建学校等方面也没有以配套资金或道路基金等任何名义强行集资、摊派问题。

三、制度完善，切实把减负“四项制度”落到实处

一是规范涉农价格和收费公示制度。经管站、财政所等部门联合对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关，并及时进行调整、更新，逐步把“公示制”与村务公开，特别是与村级财务公开结合起来，实现涉农价格和收费公示“全面、及时、合法、准确”。

二是落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村和中小学公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准，每村800元，中小学 元。

三是严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象，从上到下一查到底，严格追究主要负责人的责任，时刻崩紧了农民负担这根弦。

四是定期开展减负检查，及时发放负担卡，全面监测减负工作。严格落实领导分包责任制，对在落实减轻农民负担“四项制度”过程中走过场，工作不细致、不到位的村，推倒重来；镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇30个村的农民负担情况检查，选择监测村，合理设置农民监测点，对检查出的问题形成书面意见，反馈给各村，责成各村限期按要求整改。需“一事一议”筹资筹劳的村，向农户收取款项劳务前，必须先写出申请，报经管站、镇政府审核、批准，将农民负担卡填发到户，并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据，防止了乱收费。

四、严格把关，确保各项惠农政策落到实处。

粮食直补全部到位,共涉及 万亩，余户。今年 月，已将直补资金全部发放到户，共发放直补款 万元；良种补贴共涉及 万亩，补贴资金 万元。农机具购置补贴共涉及 户，发放补贴资金 元，农资综合补贴涉及 户，补贴资金 元，各项惠农补贴政策全部落实到位。

五、经费保障，注重监管，综合治理乱收费

全镇各村支部书记、村委会主任和村计生专职的工资都纳入了“一卡通”，由xx市统一管理。村级组织的运转经费，我镇按照各村人口的 ％支付，财政转移支付资金 万元，已到位资金 万元。主要用于村干部工资发放和村级组织的运转经费，保证了村级组织的正常运转。

我镇减负领导小组和减负办不断加大工作力度，大力清理整顿涉农乱收费现象，对各部门在教育、用水用电、修建房屋、土地使用、殡葬改革、办理身份证等方面全面监管，采取突击检查和走访群众等办法，避免了乱收费和搭车收费现象。

篇3：镇减轻农民负担工作考核办法

1 农民负担的旧的管理模式

就我们新乡市卫滨区平原乡人民政府 (原新乡市郊区平原乡) 而言, 我们1993年建立了农民负担专用账户, 按照年初乡人民代表大会批准的不超过上年人均纯收入5%的标准向各村农户收取乡统筹费, 村集体有能力集体缴纳的, 村委会用集体收入款缴纳, 而那些没有集体收入的村, 还要向各农户收取费用, 而且村提留款也要向农民收取。当时农民负担监督领导小组下设办公室, 武装部、农经站、民政所、财政所、纪检委都派出人员参加减轻农民负担工作。一时间, 农民负担工作一方面是高压线, 一方面又是一项必须的维护政府工作和村委会工作的经济来源。20世纪90年代开始, 减轻农民负担的政策出台的频率是较高的, 所使用词语的严厉程度也是极其少见的, 从1990～2001年12年间, 党中央、国务院及其办公厅就发了14个减轻农民负担的文件, 有的甚至以行政法规形式出现。然而, 减轻农民负担的公共政策制订多, 能全面落实的却很少。其原因是多方面的, 一是这项公共政策涉及的面太广, 难度系数大, 远远不是某级政府在某一时间内就能完成的;二是针对农民利益的政策措施, 农民鲜有表达意见的地方, 更缺少让农民监督政策落实的程序, 农民唯一能够获得的信息是一纸农民负担通知书。

当时的管理模式是人代会上报告上年收支情况、当年严格执行预算报告, 可以少收不能多收, 收入专用账户专款专用, 严格农民负担审计制度, 综合行政执法。

2 当前农民负担的管理模式

2002年取消了乡统筹和村提留的收取, 延续原有职能的农民负担工作主要为农民负担卡的发放和农民负担审计工作。而我们观念中的农民负担已经荡然无存, 我们甚至不认为农民现在有什么负担, 农民已经不缴纳任何费用, 连农民自己也认识不到有什么负担了, 那么, 我们的减轻农民负担工作还有必要做下去吗?

2009年我们的农民负担监督卡上简要说明了河南省2009年主要减负惠农政策, 主要有: (1) 惠农补贴政策; (2) 主要涉农收费规定; (3) 一事一议筹资。我乡没有一个村用一事一议筹资方式收取款项, 而主要涉农收费规定的收费项目也都是区、县级以上部门收取的, 我们乡级主要是对农民负担政策的宣传和发放各种惠农资金的部门接受上级的审计。

应该说, 自2002年以来, 我们的管理模式是成立减轻农民负担监督检查临时机构, 没有专门的资金和账户, 而是以农经部门为载体, 宣传党的惠农政策, 规范填写农民负担卡并发放到农户, 并配合有关审计部门审计各项农民负担资金和惠农资金用途, 及时阻止和严禁各项乱摊派、乱集资、乱收费项目。这时, 农民负担已成了空洞的脱离广大群众的名词, 发放的农民负担监督卡过于花哨, 以至于很难看清真正的内容要表现什么, 而审计对所有非专业人士更是高高在上的行为, 审计报告一般干部和群众是看不懂的。而对各项惠农政策的“数出多门”各自为政, 农经部门以其微乎其微的能力是无法组织起庞大的审计队伍的, 对中央、各级财政下拨的各项惠农资金的审计更是难以全面完成, 填报农民负担审计报表也成了农经部门的负担。

随着农民负担专项整治和明查暗访活动的开展, 农民负担的不合理、不合法负担出现新的特点, 不仅从明处转向暗处, 从直接转向间接, 从行政事业单位转向中介服务组织和村级集体经济组织, 而且形式多样、手段隐蔽、方法巧妙。因此各级农民负担监督管理部门要不断探索行之有效的对策措施成为当务之急。各类减轻农民负担报告指出:要科学运用法律和政策武器, 加强明查暗访, 加大执法力度。对被查出的加重农民负担的案 (事) 件, 要严格按照“谁出主意谁负责、谁主管谁负责、谁经办谁负责”的原则, 实行责任追究。该通报的通报, 该处分的处分, 决不姑息, 严惩不贷。只有这样, 才能达到政令畅通和令行禁止的目的。但是, 一个由临时抽调的人员组成的非专业机构去做到这些谈何容易?而且是自己查自己, 没有处罚权的部门去查有处罚权的部门, 能查出什么?

3 探索新的“农民负担”监督管理模式

一些地方经过不断探索, 创新了“农民负担”监督管理模式, 值得借鉴。如2010年2月来自长白山日报的消息称, 长白县针对自身农业经济占较大比重的实际情况, 积极创新“农民负担”监督管理模式, 在全县8个乡镇建立“农民负担监测点”, 以监督国家惠农政策落实及各项收费情况, 防止农民负担反弹。“农民负担监测点”监测内容主要是:退耕还林资金、良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育收费、各部门收费等共18项。该县规定各乡镇“农民负担监测点”在本乡镇选择若干农户作为监测网点, 监测过程中, 首先由各农户将监测内容的收入、支出数据报送给各乡镇“农民负担监测点”, 再由“农民负担监测点”统计汇总后上报县委纠风办和县减轻农民负担办公室。报表实行分季度报送制, 特殊情况实行即时报送, 真正实现了“农民负担”的实时监测。这是一个很好的模式, 我认为是一项行之有效的措施。

另外, 在各类补贴、救助、奖励资金的发放过程中, 要严格发放程序。在这方面, 我们平原乡政府做的较好。如公示7～10天, 并将公示照片留存, 每一笔资金逐户打入农民的粮食补贴专用存折, 乡政府统一印制资金发放的通知书, 村民拿到农村信用社打出的回执单后在发放的花名册签字。这是一个很严谨的程序, 较之发放现金和代发代领更规范。

农民负担工作是一项综合性很强的工作, 与地区经济发展和农民的生活水平密不可分。城市化率的扩大, 土地资源的减少, 经济合同的签订的公平性, 村级财务管理中的漏洞, 由于村委会换届等原因集体资产的流失都造成农民实际拥有集体资产份额的变化, 有的村委会一味地修路盖楼, 使本村委会背上沉重的债务, 最后就割地赔偿, 变相的剥夺农民的生产资料, 加重农民负担。

因此, 减轻农民负担工作, 要设置农民负担监测点, 规范发放各类惠农资金的程序, 还要与纪检、监察、土地、财务部门密切配合, 及时沟通, 并随着工作中出现的新情况而改变工作方式方法, 保证农民的利益, 构建和谐社会。

摘要：减轻农民负担工作是党中央、国务院非常重视的一项工作, 20世纪90年代, 减轻农民负担的政策出台的频率是较高的, 进入21世纪以来, 农民负担工作逐渐流于形式, 农民负担工作的管理模式陈旧, 严重脱离实际, 不能真正体现农民负担的程度, 也不能真正体现出国家日益增多的惠农政策的落实。通过作者在基层政府多年的工作经验, 对减轻农民负担工作作了探究模式的思考, 对探究模式的多样化提出了建议。

篇4：镇减轻农民负担工作考核办法

摘要：在强化强农惠农资金监管，切实减轻农民负担，落实减轻农民负担各项政策方面，本文就强农惠农专项资金落实情况及减轻农民负担工作情况专项检查中发现的问题提出解决的对策和建议。

关键词：减轻；农民负担；存在问题；对策建议

中图分类号： F323.8 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2014）-12-14-1

近年来，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，泉州市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院、省、泉州市减轻农民负担工作会议精神，围绕建设社会主义新农村的总体目标，齐心协力，密切配合，综合治理，进一步巩固农村税费改革成果，建立健全减负长效机制，有效地减轻农民负担，促进农村经济协调发展，维护了社会的和谐稳定。在强化强农惠农资金监管，切实减轻农民负担，落实减轻农民负担各项政策方面，今年南安市由市纠风办牵头，联合市农海局、财政局、审计局、物价局对全市各乡（镇、街道）就2012~2013年度强农惠农专项资金落实情况及减轻农民负担工作情况进行专项检查，在检查过程中发现还存在着如下问题：

1 存在的主要问题

1.1 个别地方重视程度不够，减负工作有所松懈

其表现为：（1）存在超范围收取基础设施配套费的现象。（2）存在擅自设立项目向企业、群众乱收费问题。（3）存在建房收费问题。（4）存在违规超收卫生费的问题。（5）存在行政机关、事业单位、社会团体等向村级组织收费、捐款、报销相关费用的问题。（6）存在应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担的问题。（7）存在农村义务教育阶段学校向村级组织捐款、捐物的问题。（8）存在村级组织擅自设立项目向农民收费的问题。（9）存在村级组织报刊订阅超限额的问题。

1.2 农村“三乱”现象仍时有发生

个别乡（镇）、村对涉农负担事件处理不及时、不细致，是造成群众不满意和来信来访来电不断的重要原因。报刊杂志征订超过限额的现象还没有得到很好的解决。虽然各级各部门三令五申，加大监管纠正力度，坚决取消村级招待费，但极个别村还存在报支招待费问题。

1.3 农民隐形负担依然存在

近年粮价调整幅度低于农资价格上涨幅度，农民因粮价调整带来的利益被农资价格上涨冲淡了。在农村中，由于文化整体水平不高，农民经常举行一些不科学的、花费较大的活动，无形中也加重了自身负担。

2 对策建议

2.1 加强制度建设，建立健全减轻农民负担长效机制

进一步提高认识，认真落实减轻农民负担党政一把手负责制。进一步完善农民负担监督检查制。针对南安市存在的问题，今后市减负办将建立健全农民负担监察点，消除农民负担隐患，联合相关部门每年组织一至二次拉网式的农民负担大检查，进一步改进检查方式，把日常检查与重点检查，定期检查与随时抽查、明查与暗访、检查与纠正、检查与处理相结合，对农民反映强烈的问题要限期督查督办。进一步完善农民负担案件查处和责任追究制度。进一步建立健全减负工作齐抓共管机制，充分发挥有关部门的职能作用，建立分工协作、各负其责的共管机制。

2.2 加大治理力度，解决农民反映突出的问题

进一步落实和完善减轻农民负担的“四项制度”，持续深入开展专项治理和综合治理。一方面针对群众反映的突出问题，继续深入开展农村义务教育、农民建房、计划生育等乱收费的专项治理，实行专项治理定期协调和工作报告制度；另一方面，对农民负担问题比较多的乡（镇）进行重点监控和综合治理，实行检查、处理、整改全程监查督办。既要解决农民反映突出的问题，又要立足于加强制度建设。通过两方面治理，有效制止农村“三乱”，巩固减轻农民负担的成果。

2.3 切实加强对涉及农民负担收费项目的监管

一是履行职责，加强对涉及农民负担收费项目的审核、监督，从源头上解决农民负担问题。二是继续健全农民负担信访值班制度，做好值班记录，及时受理农民群众的来信、来电和来访举报，确保信访渠道畅通。按照“分级负责、归口办理”的原则，认真调查处理，化解矛盾，确保农民利益不受侵害。

2.4 完善“一事一议”筹资筹劳管理制度

一是进一步加强宣传力度，保证“一事一议”制度的实施。二是加强村财管理，改善经济基础，着力解决好村级经济困难，力争做到有钱办事。三要加强培训，提高基层干部特别是领导干部素质，引导基层干部把实施好“一事一议”制度作为代表广大人民根本利益的实际行动，把为村民办实事、办好事作为应尽责任，执行好“一事一议”制度。

2.5 妥善处理乡（镇）、村级债务，防止将债务分摊、转嫁或变相转嫁给农民及产生新的举债

要认真清理核实乡（镇）、村债权债务，消化存量，控制增量。要在基层建立健全严格的债务管理制度，对乡镇确需兴办的公益事业应根据财力许可进行科学论证听证决定，不得以政府财政名义举债，对村一级确需兴办的公益事业应召开村民大会，应严格按“一事一议”筹资投劳管理办法实行，杜绝新的债务出现。

篇5：镇减轻农民负担工作述职报告专题

一、严格把关，确保各项惠农政策落到实处。

各项惠农补贴政策落实到位。粮食直补,共涉及耕地面积2743亩，1736户，今年4月底，已将直补资金全部发放到户，共发57020.63万元；退耕还林款，共涉及3486亩，222户，今年10月中旬全部发放到户，共发488040元；村级补助资金全年共发放99120元，主要用于村干部工资发放和工作经费。

二、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好。

根据上级文件要求，兴办集体公益事业所需资金和劳务，不再向农民固定收取和摊派，可以在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策，重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制项目预算方案，包村干部全程监督预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，包村干部全部到会，组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后，各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写《村级兴办集体公益事业申请表》，报上级农民负担监督管理部门备案。

为把减负工作落到实处，我镇严格执行村务公开制度。财政所、纪检委等部门联合对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关，并及时进行调整、更新，监督村委会搞好村务公开，特别是与村级财务公开结合起来，实现涉农价格和收费公示“全面、及时、合法、准确”；

三、是严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理。

1、全镇农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了“一费制”以外的收费项目。

2、落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准。计划生育、农民建房、殡葬改革、办理第二代身份证等方面也都严格治理，没有乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象发生。

3、严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象，从上到下一查到底，严格追究主要负责人的责任，时刻崩紧了农民负担这根弦。

四、农村财务管理情况

1、定期开展农民减负监督检查工作。一是落实镇领导包村分工责任制。对所包村逐一排查摸底，对在落实减轻农民负担过程中走过场，工作不细致、不到位的村，推倒重来；二是镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇4个村的农民负担情况检查，对检查出的问题形成书面意见，反馈给镇政府，镇政府责成村委会限期按要求解决。三是涉农收费部门，积极开展自查自纠活动，将农民生产性费用及水费、电费控制在合理收费范围，电费按物价部门核定的价格正常收取，没有超标准乱收现象；四是开展农民负担专项审计活动。

2、及时发放负担卡，全部使用减负专用票据

需“一事一议”筹资筹劳的村，向农户收取款项劳务前，必须先写出申请，报镇政府审核、批准，将农民负担卡填发到户，并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据，防止了乱收费现象的发生。

五、村级债务情况。

西关村欠债280630.5元，东关村欠债1710000元,西街村欠债696000元,凤翔村欠债105000元.村级债务形成原因主要是由于建校、修路、拆迁等农村基础设施建设。镇政府这几年集中精力，多方筹款，偿还了部分欠款，但由于这些债务形成原因复杂，历时较长，一时难以解决。

六、减轻农民负担各项工作落实情况。

1、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

一是加强领导。从年初开始，镇党委、政府成立了农民负担监督检查领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，党政办、财政所等有关部门负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开村干部会议，加强对中央、省、市、县一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。镇党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，制定了奖惩措施，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调10多名包村干部，作为减负工作人员，直接深入到村，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是严格“一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据，农业服务中心、纪检、财政、等部门都按照专项治理部门负责制的要求，认真履行职责，凡工作不到位，出现重大责任问题者，一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。

四是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与财政所合署办公，由财政所所长任办公室主任，各有关部门负责人及各村会计任成员，经常性地开展工作，实行不定期检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效的防止农民负担反弹。

2、严格落实信访责任制，认真妥善处理涉农信访问题

对涉及农民负担方面的信访问题由镇减负办安排专人接待处理，各村每周汇总一次本辖区的不安定因素上报主要领导阅示，明确结案时间和标准。由村两委受理的信访案件，仍无法处理时，镇里成立专案组，进行处理，确保“小事不出村，大事不出镇”，不出现越级访和群体访；严责任。明确规定村支部书记、为信访稳定第一责任人，对辖区内的信访案件积极处理，防止矛盾激化和事态扩大，不得随意将问题上交；严查处。对信访案件反映的真实问题要从快严处理，抓民心、树正气。

篇6：镇减轻农民负担工作考核办法

根据舞阳县农民负担监督管理委员会舞农监办[2007]3号文件精神要求，镇党委、政府高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，开展自查自纠。现将自查情况汇报如下：

一、支农惠农政策落实情况

1、种粮补贴、综合直补、良种补贴和农机补贴等惠农政策得到落实，补贴资金及时足额发放到了农户，无截留、挪用现象。

2、村级补助资金及时落实到位，村级组织能正常运转，无村组另行向农民收取现象。

3、征、占用农民土地补偿政策落实到位，无群众反映强烈的突出问题。

二、专项治理工作落实情况

1、镇政府认真落实专项治理责任，实行齐抓共管。

2、在镇村设置有涉农收费公示栏，公示规定的内容。

3、认真落实农村中小学收费“一费制”，没有随意增加收费项目和分解项目、分段收费及代收费用、摊派课辅资料等现象，没有截留、挪用教育经费和“两免一补”资金。

4、在执行农民建房、农村土地、殡葬、计划生育、农民外出务工、农村电网改造和农民用电等收费中无违反规定乱收费、乱罚款现象。

5、向农民提供生产服务，坚持自愿的原则。

6、执罚收费行为规范，没有发现违法强征强收。

三、村内生产公益事业筹资筹劳政策落实情况

1、按时公布村级财务，特别是村民自愿筹资的管理使用情况。

2、有民主理财组织，且定期开展民主理财活动。

3、在新农村建设中，按照量力而行和群众自愿的原则，不搞

形式主义，不盲目攀比，没有发生下达违规任务指标和达标升级的现象。

4、积极引导村民对直接受益的农村基础设施建设自愿投资投劳，没有按人口、劳力或田亩平摊现象。

5、本级政府采取了以奖代补、项目补助等办法引导农民开展农村小型基础设施建设。筹集的农村基础设施建设资金能专款专用，无跑冒滴漏和截留现象。

四、村级组织收费及乡村债务管理情况

1、村级组织向农民收费规范合理，没有用押金、违约金、罚款等不合法方式管理村务。

2、镇政府及有关部门或单位没有委托村级组织向农民收取税费现象。

3、严格落实“约法三章”和“两项制度”坚决制止新债发生。

4、审慎化解镇村债务，没有将镇村和政策债务转嫁给农民承担。

五、农民负担监督管理政策制度执行情况

1、经常向群众宣传减负惠农政策的，群众对镇村干部减负惠农政策落实满意。

2、严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。

3、农民负担监督卡填写规范，发放及时到位，无棚架现象，入户率达到100%。

4、积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控，切实解决群众反映强烈的突出问题。

5、积极开展农民负担监测，设立有本级农民负担监测网点，为领导决策提供依据。

6、按照规定开展农民负担资金专项审计。

7、取消村组招待费。

8、向农民收费时，按照规定开具票据。

9、经常加强对基层干部政策培训。

六、农民负担信访和案件查处情况

1、向社会公布了举报电话，且举报电话畅通。

2、认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度优善。

3、涉及农民负担的信访结案率达到100%。

4、对交办的信访案件能及时查处，按照上报查处结果，没有无故延期，重访率为零。并且把信访解决在基层。

七、党委、政府对农民负担工作重视情况

1、党委、政府把减轻农民负担工作列入当地经济社会发展总体规划和政府目标管理，镇政府普遍签订减轻农民负担工作目标责任书，将考核结果列入政绩考核内容，并落实“一票否决”。

2、党委、政府每年定期听取减负工作汇报，研究减负工作，解决实际问题，党政领导深入基层调查研究，指导减负工作。

3、按照省市县规定，年内组织开展2次农民负担检查。

4、对涉及农民负担案件及时组织有关部门进行调查处理，并按规定追究相关责任人的责任。

5、农民负担监督管理机构健全，并有专人负责。

6、政府将农民负担监督管理工作经费纳入财政预算，并提供交通工具等必要的工作条件。

八、农民负担监督管理部门工作开展情况

1、建立完善的工作制度，包括农民负担档案管理制度、信访接待制度、案件查办制度、工作联系制度、工作考核制度等。

2、定期报送工作动态和工作总结、简报，及时报送年中、年末农民负担检查工作情况，及时报告本镇发生的重大案件。

3、在规定时间内报送农民负担情况统计表、农民负担专项审计统计表、农民负担信访接待和案件查处季报表等报表，及时完成其它统计事项。

4、对农民负担监管工作有高度的责任感，工作积极主动，不推诿扯皮；对农民负担政策熟悉，掌握政策无偏差，工作方法得当，工作思路清晰，有创新。

5、积极组织明察暗访，开展调查研究，及时发现苗头性问题；积极协调有关部门关系，加强协作、配合；积极争取领导支持和重视。

篇7：减轻农民负担工作自查报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《湛江市农业局、湛江市人民政府纠正行业不正之风办公室 湛农［2011］9号 文件》和《雷州市农业局、雷州市人民政府纠正行业不正之风办公室 雷农［2011］5号 文件》精神要求，我所高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，严格按照各级减负工作要求，对全所减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由黄凰同志任组长，符荣奇同志、邓青同志任副组长，蔡卢盛同志、李恒羽同志、黄小生同志、谭利亚同志为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全所经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本所涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、深入开展学习实践科学发展观活动

经常加强对各所员的政策培训，认真制定学习方案，扎实开展学习活动，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。依法行政，确保政令畅通。切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。在农村客运道路运输工作中，做到“保公路安全、保运输畅通”。做到强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象。力求在全所形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。

三、规范执罚收费行为，切实减轻农民负担

我所做到执罚收费行为规范，没有违法强征强收，无违反规定乱收费、乱罚款现象。明确涉农负担案件要实行责任追究制，对案（事）件隐瞒不报，弄虚作假推行了涉农价格收费“公示制”，建立了涉农收费项目和价格公示制度，按照固定公示地点，规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。

四、积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹

向社会公布监督举报电话，保证举报电话畅通。积极邀请农民对本所收费的监控，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。经常向群众宣传减负惠农政策，认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度优善。切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年来，我所在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益。推进我所交通事业又好又快地向前发展！

雷州市纪家交通管理所

篇8：镇减轻农民负担工作考核办法

1. 建立健全领导机构和管理制度

成立了由分管农业副县长任组长、农经局长任副组长的农民负担监督管理领导小组, 主要负责农民负担日常管理、监督农民负担标准、限额、执行和上报等工作。建立和完善乡镇涉农部门和减轻农民负担党政一把手“亲自抓、负总责”的工作制度, 形成了以减负办牵头, 教育、计生、城建、土地等成员单位参加, 各司其职、部门联动、齐抓共管的减轻农民负担部门责任制。

2. 开展农民负担专项治理, 防止农民负担反弹

近年来, 各涉农服务收费部门认真贯彻减轻农民负担政策, 在农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面的收费都能严格执行相关的政策标准, 均未发现额外收取任何费用的乱收费、乱罚款和集资摊派问题。

3. 全面落实减轻农民负担工作“五项制度”

(1) 坚持规范执行涉及农民负担收费文件“审核制”。各部门对涉及农民负担的收费文件及时进行审核, 认真清理涉及农民负担行政事业性收费项目, 取消不合理的、过时的收费项目。 (2) 健全涉农收费价格及收费“公示制”。全县27个乡镇、294个村除继续使用由物价部门出资制作的公示牌外, 对新增加和调整的收费内容通过采用政务和村务公开的形式定期公开、凡涉农收费单位均在收费现场进行公示的办法, 让交费百姓全面了解收费内容、收费标准, 做到公开阳光透明。 (3) 建立和完善“农民负担监督卡制”, 充分发挥好农民负担监督卡监督作用。各涉农收费部门在向农民收取费用、向农户发放政策性补贴资金以及村级开展“一事一议”筹资筹劳时, 及时在农民负担监督卡上如实登记, 使农民群众心中有数。目前, 农民负担监督手册到户率为100%。同时, 建立和完善农民负担信息投诉监督反馈机制, 加强农户负担情况监控, 对农民负担工作中出现的新情况新问题进行监管, 防止出现转嫁给农民的新负担。 (4) 农村订阅报刊严格执行“限额制”。全县294个村未超过国务院纠风办、国家新闻出版广电总局、农业部对农村报刊订阅费的规定, 未发生相关部门向村级组织摊派订阅报刊问题。 (5) 继续深入贯彻执行涉及农民负担案 (事) 件“责任追究制”。几年来在农民负担监督管理工作中, 一贯坚决执行各级的法律和政策, 广大农村基层干部遵纪守法自觉性不断提高, 未发生随意加重农民负担的各类责任案 (事) 件。

4. 加强“一事一议”监管, 扎实开展村级公益事业财政奖补工作

教育农民提高对集体生产公益事业投资投劳的自觉性, 纠正违反农民意愿, 超范围、超标准向农民筹资筹劳和以资代劳等问题, 防止将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。2012年是朝阳县实施一事一议财政奖补项目的第三年, 在总结往年经验的基础上, 紧紧抓住村级公益事业建设一事一议财政奖补政策机遇, 将一事一议财政奖补工作与新农村建设工作有机结合, 采取各种措施, 克服困难, 精心谋划, 认真实施, 较好地完成了工作任务。2012年共有34个行政村实施一事一议财政奖补项目38个, 项目总投资10630.9万元。其中村民筹资117.3万元, 筹劳折资952.6万元, 财政奖补资金3543.6万元。完成黑色路面里程86.7公里, 水泥路面里程21公里, 桥梁工程完工16座共计315.9延米。解决了24个乡镇, 34个行政村的道路通畅问题。

5. 严格落实各项支农惠农政策

2012年对种粮农民实行粮食综合直补、良种补贴、和农机具补贴政策, 所有资金及农机具都已经及时发放到农户手中。

二、存在的问题

一是个别部门和少数干部对新农村建设中如何减轻农民负担、维护农民权益存在模糊认识, 有的对新形势、新情况下的减负工作缺乏深入研究, 思想上过于放松;有的对减轻农民负担工作盲目乐观, 不能正确认识减轻农民负担工作的长期性和艰巨性。二是极个别乡镇计划生育、殡葬服务等行政事业类收费项目公示不到位, 农民难以明白缴费;按规定可以由农民自愿选择的经营服务类收费项目没有按照市场化运作, 出现变相加重农民负担的行为。

三、进一步做好减轻农民负担、维护农民合法权益工作的几点建议

1. 加强领导, 提高认识

严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”的工作机制和减轻农民负担部门责任制, 始终坚持“一票否决”的监督检查机制不动摇、重点监管与专项治理相结合的工作方式不动摇, 真正把广大农民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。

2. 进一步强化督导检查, 切实将农民群众的根本利益落到实处

一是继续抓好各项惠农补贴的落实, 做到宣传发动、责任落实、督导检查、政策执行“四到位”, 把专项补贴纳入农民负担监督管理范围, 定期与财政、监察等有关部门联合进行专项检查, 保证各项补贴资金及时足额发到农民手中。二是完善“一事一议”筹资筹劳监管制度, 将行政监管与群众监督相结合, 将“一事一议”筹资筹劳所筹资金和农村土地征用补偿费纳入“一票否决”、“村账乡管”和财务公开的内容, 切实将各项涉农资金的管理、分配和使用置于广大农民群众的监督之下。三是进一步完善减轻农民负担部门联动机制, 深入开展农民负担专项治理, 重点对农村水费、电费、义务教育、办理身份证、农民建房、结婚登记、计划生育、殡葬服务等涉农价格和收费进行实时监控。四是加大督导检查力度, 每年组织好两次减轻农民负担、维护农民合法权益专项检查, 始终保持对减轻农民负担工作的高压态势, 确保农民负担不反弹。

3. 加强调查研究, 探索构建减轻农民负担工作长效机制

篇9：镇减轻农民负担工作考核办法

一是深入开展重点领域农村乱收费问题的治理。治理农村义务教育阶段学校乱收费、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费和农村公费订阅报刊摊派。

二是继续实施重点地区农民负担问题的综合治理。综合治理农民负担项目多且负担任务重、涉农负担信访多且长期得不到解决、农民承担特殊负担项目且涉及面广量大、减负惠农政策不落实且久拖不决、忽视减轻农民负担工作且有可能引发或已发生涉农负担案(事)件等问题。

三是切实做好一事一议筹资筹劳的指导和监管工作。积极引导農民出资出劳建设村级公益事业。完善一事一议筹资筹劳管理办法,积极探索选择一批县(市、区)开展一事一议筹资筹劳示范区建设;认真总结一事一议财政奖补试点经验,推动扩大试点范围。组织在全国范围内开展专项检查。

四是进一步推进农村相关改革。完善村级组织运转经费保障机制,将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点。积极稳妥地化解乡村债务。研究国有农(林)场分离办社会职能改革的政策措施,尽快配套完善现有灌区工程设施,加强价格管理。加大农村电网改造力度,继续推进农村电力体制改革。

五是加大督促检查和违规违纪案件查办力度。坚决纠正截留、抵扣和挪用补贴补助资金的违规违纪行为,推动抓好惠农政策的落实。继续加大对各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为的查处力度。

六是加强农民负担监管制度建设。坚持和完善涉农收费文件审核制度,进一步清理涉农收费和集资摊派项目,向社会公布清理后保留的收费项目、收费标准等,乡镇政府和涉农收费单位应及时公示或更新。坚持和完善农民负担监督卡制度,将减负惠农政策的相关内容纳入农民负担监督卡。加快《农民承担费用和劳务管理条例》的修订工作。

篇10：2011减轻农民负担工作汇报

干河陈乡共有15个行政村，农业人口近3万人。今年以来，干河陈乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、区关于减轻农民负担的一系列会议和文件精神，更新观念，转变职能，牢固树立科学发展观和政绩观，按照“多予、少取”的方针，认真做好农民负担监管工作，有力地维护了广大农民群众的合法权益，确保了全乡经济社会健康快速发展。全年，无加重农民负担事件，没有强行以资代劳变相集资情况，粮食直补和财政对村转移支付资金全部发放到位，没有挤占、挪用、平调现象。

一、加强领导，强化责任

乡党委、政府对减负工作高度重视，乡里成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，乡人大主席、纪检书记和分管副乡长及涉农部门负责人为成员的干河陈乡减轻农民负担工作领导小组，切实把减负工作做为乡党委、政府的重点工作来抓。定期召开党委会和党政班子联席会议，认真学习贯彻上级精神，专题研究和安排部署减负工作。工作中，坚持一把手负总责，主要领导亲自抓，牵头部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实将减轻农民负担工作落到实处。同时，要求各村、各部门也成立相应的领导组织，并签订目标管理责任书，明确工作职责，上下联动、齐抓共管。

二、广泛宣传，增强意识

一是多次组织全乡广大干部认真学习中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，学习省、市、区关于减轻农民负担工作的一系列政策法规，把广大干部的思想认识统一到中央《决定》这一精神上来，真正把减轻农民负担当作大事、急事来抓。二是层层召开会议，提高各村、各部门对减负工作重要性的认识，建立了干河陈乡减负工作联席会议制度，各村、各部门牢固地树立了“减负工作一盘棋”的大局意识。三是加大宣传力度，广泛利用版面、标语、横幅、宣传车、村广播等手段，大张旗鼓地宣传减负工作的方针政策，使减负工作家喻户晓，深入人心。今年以来，全乡共散发宣传单近两万份，张贴宣传标语1300多张，悬挂宣传横幅1000多条，出动宣传车8辆次，收到了明显的宣传效果，产生了良好的社会影响，切实增强了农民群众的维权意识，同时也提高了涉农收费部门和执法部门依法行政的法律意识。

三、扎实推进，狠抓落实

一是发放了农民负担监督卡。监督卡发放到户率达到100%，为抑制各种不合理负担，维护农民群众合法权益发挥了重要的作用 二是严格落实粮食直补工作。工作中始终坚持公示制度，并抽调人大、纪检、财政、农经等部门的人员组成督导组，多方位开展督导检查，确保粮食直补款专款专用，不折不扣地发放到农户手中。全年共发放粮食直补综合款94.9万余元，粮种补贴 13万元；无一起截留挪用现象，无因农民负担问题而引发的群众上访事件。三是严把计划生育涉农收费监督关。计划生育各项收费项目严格按照《计划生育条例》要求实施，全年全乡无乱罚款、乱收费行为。四是村级补助资金及时落实到位。及时发放村级经费，全年共发放村级经费102000元，保障了村级组织的正常运转，无村组另行向农民收取各项费用的现象。五是严格农村义务教育收费管理。全乡农村义务教育阶段学校现已全面免除各项收费项目，无另立名目收费现象。六是实行了农村报刊订阅限额制。对各村订阅报刊的种类、数量和金额实行限额制，明确标准，不得突破。各村订阅报刊的发票均向村民公示并接受村民监督。

其他涉农收费项目，如农民使用集体土地建房、屠宰税、农村住宅用电、派出所、卫生院办证收费等，均严格按照国家、省规定的范围和标准收取，没有超标准收取和搭车乱收费现象的发生。

四、完善制度，加强监管

一是建立健全了各项制度。工作中我们建立并严格落实了党政一把手负责制、涉农部门目标管理责任制、涉农收费和价格公示制、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用，使减轻农民负担工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

二是完善了监督网络。在加强制度建设和人大、纪检监督的基础上，乡党委、政府还选派十多名乡人大代表担任乡农民负担督导员，并在每个村民组推选一名农民担任负担监督员，形成了多层次、全方位的立体监督网络。定期对农民减负切开展监督和检查，密注视农民负担情况，严肃处理种类违法违纪行为。对检查出的问题及时反馈给有关部门，责令其限期纠正或解决。

三是落实了信访责任制。安排专人接待处理涉及农民负担方面的信访问题，加大对各类涉及农民负担案件的查处力度，实行重大案件责任追究制，确保不出现越级访和群体访。近几年来，我乡没有发生涉及农民负担的群体性事件或恶性案件。

四是实行了“一票否决”制。把减轻农民负担工作作为评优表先和考核使用干部的一项重要依据，对因工作不得力、不到位而出现重大责任问题者，一律取消部门及负责人年终各类先进称号的评选资格。

虽然今年我乡减负工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的愿望还有一定的差距。今后我们将进一步加大减负工作的宣传贯彻力度，教育广大干部依法行政，进一步抓增强群众观念和法制观念，狠工作落实，切实减轻农民负担，为促进全乡社会稳定和经济健康快速发展做出更大的贡献。

篇11：减轻农民负担工作制度

一、建立涉及农民负担收费文件审核制度。定期对涉及农民负担收费文件进行清理，规范向农民收费的项目、范围和标准等，并对收费行为作出明确要求，使用财税部门统一印制的收费票据，否则农民有权拒交。

二、建立涉农收费公示制度。要求财务科实行涉农价格和收费公示制度，公示内容要及时充实、调整和变更，保障农民群众的知情权和监督权。

三、建立农村公费订阅报刊限额制度。要求院各科室、村级卫生室公费订阅报刊，必须坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，不得超出或变相超出限额标准。

四、建立涉及农民负担案（事）件责任追究制度。明确各科室科主任为本科室管理范围内减负工作第一责任人的工作制度，对管理范围内发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案件的第一责任人和其他责任人员，给予党纪、政纪处分。

篇12：董店乡减轻农民负担工作汇报

根据上级文件精神要求，董店乡党委、政府高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，开展自查自纠。现将自查情况汇报如下：

一、完善减轻农民负担各项制度

一是成立了减轻农民负担领导组，乡长任组长，财政所、纪委等部门负责人任成员，负责全乡农民负担监督管理工作。二是全乡涉及农民负担的税费、行政事业性收费和价格全部实行“公示制”，统一制作涉农部门（农村中小学、计划生育、民政、电力等）收费公示栏，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为；三是禁止中小学乱收费，三是严格执行订阅报刊费用最高“限额制”，我乡村级基层组织除了经济条件较好，自愿订阅的个别村以外，订阅报刊最高限额不超过 300元；四是对涉农负担案（事）件实行责任“追究制”，我乡加强对减轻农民负担的工作责任感，明确涉农负担案件要实行责任追究制，对案（事）件隐瞒不报，弄虚作假的，要对直接责任人和有关领导进行严肃处理，公开曝光，坚决查处乱收费行为。

二、支农惠农政策落实情况

1、种粮补贴、综合直补、良种补贴和农机补贴等惠农政策得到落实，补贴资金及时足额发放到了农户，无截留、挪用现象。（具体数据问财政所）

2、村级补助资金及时落实到位，村级组织能正常运转，无村组另行向农民收取现象。、征、占用农民土地补偿政策落实到位，无群众反映强烈的突出问题。

三、专项治理工作落实情况、乡政府认真落实专项治理责任，实行齐抓共管。2、设置有涉农收费公示栏，公示规定的内容。、认真落实农村中小学收费 “一费制 ”，没有随意增加收费项目和分解项目、分段收费及代收费用、摊派课辅资料等现象，没有截留、挪用教育经费和 “两免一补 ”资金。4、在执行农民建房、农村土地、殡葬、计划生育、农民外出务工、农村电网改造和农民用电等收费中无违反规定乱收费、乱罚款现象。、向农民提供生产服务，坚持自愿的原则。6、执罚收费行为规范，没有发现违法强征强收。

四、加强村级“一事一议”筹资筹劳规范管理

针对各村美丽乡村建设项目需要群众出资出劳的情况，我乡成立了一事一议领导组，制定了“一事一议”的具体规定。明确规定各村需群众“一事一议”出资出劳的，必须严格履行民主和审批程序，必须经村民代表议事会通过，报党委审批后实施，不得超过上限规定。全乡 11 个村没有

“一事一议”出资出劳违规现象。各村都按时公布村级财务，特别是村民自愿筹资的管理使用情况。有民主理财组织，且定期开展民主理财活动。在新农村建设中，按照量力而行和群众自愿的原则，不搞形式主义，不盲目攀比，没有发生下达违规任务指标和达标升级的现象。积极引导村民对直接受益的农村基础设施建设自愿投资投劳，没有按人口、劳力或地亩平摊现象。本级政府采取了以奖代补、项目补助等办法引导农民开展农村小型基础设施建设。筹集的农村基础设施建设资金能专款专用，无跑冒滴漏和截留现象。

五、农民负担监督管理政策制度执行情况

1、经常向群众宣传减负惠农政策的，群众对乡村干部减负惠农政策落实满意。

2、严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。

3、积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控，切实解决群众反映强烈的突出问题。

4、按照规定开展农民负担资金专项审计。5、向农民收费时，按照规定开具票据。6、经常加强对基层干部政策培训。

六、农民负担信访和案件查处情况、向社会公布了举报电话，且举报电话畅通。电话8288007.2、认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态

度优善。、涉及农民负担的信访结案率达到 100%。、对交办的信访案件能及时查处，按照上报查处结果，没有无故延期，重访率为零。并且把信访解决在基层。

七、党委、政府对农民负担工作重视情况

1、党委、政府把减轻农民负担工作列入当地经济社会发展总体规划和政府目标管理，乡政府签订减轻农民负担工作目标责任书，将考核结果列入政绩考核内容，并落实 “一票否决 ”。

2、党委、政府每年定期听取减负工作汇报，研究减负工作，解决实际问题，党政领导深入基层调查研究，指导减负工作。

3、按照省市县规定，年内组织开展 2次农民负担检查。4、对涉及农民负担案件及时组织有关部门进行调查处理，并按规定追究相关责任人的责任。

篇13：镇减轻农民负担工作考核办法

1 主要表现

1.1 农资价格上涨,农民农业生产负担加重

近几年,受主要生产资料大幅涨价和运输费用等大幅度提高的影响,农民用于农业生产的化肥、农膜、农药、柴油等农资价格持续上涨。据调查,目前国产尿素价格同比上涨24.5%,二铵上涨65.5%,地膜上涨12.8%,农药上涨10%左右。仅此,农民种地成本平均增加1 200~1 800元/hm2,农民家庭人均生产经营支出增加110~160元。尽管目前粮油价格也有较大幅度的上涨,但对于人多地少、粮油生产尚不能完全自给、仍需购粮买油的地区的农民来说,不仅未得到较多实惠,反而进一步加重了生产生活负担。因此,农资价格的上涨,使得农业生产增产难增收的现象更加突出,农民家庭经营负担加重。

1.2 医药费用高,农民医疗负担较重

近年来国家加大了乡镇卫生院建设力度,大多数农民也参加了合作医疗保险,农民看病难、看病贵的问题得到较大改善。但由于医药费价格偏高,报销率偏低,农民的医药费支出依然较高。据调查资料分析显示,目前,农民生活消费支出中,食品支出占46%,位居第一;居住支出占20%,位居第二;医药费支出占18%,位居第三。农民人均年医药费支出接近300元。如果1户农民平均按5口人计算,户均年医药费用支出将近1 500元,接近1个农民1年的纯收入,因而农民看病负担还是较重的。

1.3 农民文化教育投资加大,负担依然不轻

近几年,国家在免除中小学生学杂费的基础上,又免除了中小学生课本费,不断加大了农村义务教育投入,农民承担的中小学生教育负担比以前确实有所减轻。但从目前农民家庭文化教育支出总体水平来看,农民的这一负担仍然不轻。据调查,目前,农民家庭人均文化教育支出近150元,同比减少30元,但仍占农民生活消费支出的10%。其主要原因:一是随着农民文化教育观念的转变,许多农民把改变自身命运的希望寄托在孩子身上,把孩子的培养教育目标由只读完小学或初中,转移定位到读职业技校、高中、大学,甚至攻读研究生,自己再苦再累也要让孩子学到一技之长,跳出农门。因此,不惜一切代价尽可能在孩子文化教育方面增加投入。二是高中及其以上学历教育收费普遍偏高。目前,1名高中生一学期的费用不低于1 500元,1名技校生至少也需3 000元,上大学等的费用自然更高。许多农户常常由于供学生上学,背负了沉重的债务。

1.4 农村人情往来费用逐渐抬高,成为农民不轻的负担

随着农民收入的增加和生活水平的提高,农村红白喜事费用由于相互攀比,大操大办,节节升高。据调查,目前,即使是贫困欠发达地区,农村办婚事的费用,不包括购建住房费开支,一般在3~4万元;办丧事的费用一般不低于1万元;日常人情往来礼金少则50~100元,多则几百元,甚至上千元。这对于刚刚越过温饱线,收入还比较低的家庭来说,无疑是一个很大的负担。

1.5 农村集体生产公益事业建设负担加重

在推进新农村建设中,各地加大了农村基础设施建设力度,但由于大部分村集体经济实力弱,且负有不少历史债务,县乡两级财政困难,公共财政对农村基础设施建设投入不足,农村人畜饮水、道路维修、水利设施维护等所需资金,大都需按“一事一议”制度的规定,从农民身上筹集,进而也增加了农民负担。

2 减轻对策

农民负担既包括理应由政府承担而转嫁到农民身上的各种负担,即政府渠道的农民负担,又包括因市场变化、社会影响等形成的非政府渠道的农民负担。然而,多年来,在减轻农民负担问题上,从上到下普遍关注政府渠道农民负担的探究和整治,而忽视了非政府渠道农民负担的治理与削减。同政府渠道的农民负担相比较,非政府渠道的农民负担更具隐蔽性、普遍性、复杂性、持久性,治理起来难度更大,更不容易。因此,减轻农民负担是一项长期而又艰巨的工作任务,决不能因阶段性成效的取得而在思想上有所松懈、行动上有所松劲,必须牢固树立长期作战思想,采取更加有力措施,在更大范围内全方位减轻农民负担。

2.1 根据农民负担的新变化,重新界定农民负担的新内涵

不能将农民负担的概念、范围仅仅局限于政府渠道的农民负担之内,必须根据经济社会发展和农民负担表现形式的变化,从更广、更宽的领域去看待农民负担问题。归根结底,不论是生产领域还是消费领域,不论是显性的还是隐性的,也不论是来自政府方面的还是社会方面的,只要是农民不该承担或超越农民承受力,对农民生产生活造成严重影响的一切费用或开支项目,以及农民应该享受而未能享受到的或损失了的权益,都应纳入农民负担管理范畴,受到国家法律法规保护[3,4]。

2.2 适时调整农民负担监督管理工作重点

以解决来自非政府渠道的农民负担为切入点,以继续深化农村综合改革为保障,积极探索减轻农民负担的新体制、新机制。一是加大对农资市场的监控力度,建立以政府指导价为主的农资市场价格营运体系和补贴机制,平抑农资价格,减轻农民负担。各级政府及有关部门除应积极有效打击非法制造、销售假冒伪劣农资行为外,还应积极采取政府限价指导或向农资生产者、经营者、购买者给予一定补贴的措施,防止农资价格过快上涨,降低农民农业生产成本和负担。二是进一步建立健全农村医疗保障体系,监督落实并不断完善农村新型合作医疗制度。实现农村合作医疗全覆盖,提高合作医疗费用报销标准,严格控制医药价格和医疗费用的上涨,不断改善乡村医疗卫生条件,确实减轻农民医疗负担。三是建立完善城乡统一的公共财政体制,加大对农村基础设施建设和社会公益事业建设的投入与扶持力度。按照城乡统筹原则,不断调整财政支出结构和方向,进一步增加乡村公共产品和服务的支出比重,把原来和现在仍由农民负担的一些建设资金由公共财政承担起来,从根本上降低“一事一议”筹资酬劳负担。四是进一步完善和深化教育体制改革,逐步延长农村义务教育期限,降低学历教育收费标准。尽可能将高中教育纳入义务教育范围;全部取消对中小学生的一切收费,彻底根除借收取诸如作业本费等之机收取其他费用的不良现象;增加对农村籍技校生、大学生的生活救济和补助,对报考师范、农林类院校或其他冷门专业且自愿到基层从事工作的农村籍学生,实行国家免费培养,切实减轻农民教育负担。五是加强农民自我教育、自我管理、乡规民约和群众性自治组织的建设。建立制约红白喜事大操大办和人情往来礼金不断上涨的约束机制,引导农民理性消费。

摘要：通过对一些乡村农户收入与负担现状的专题调研,分析了当前农民负担的主要表现,提出了减轻农民负担的对策。

关键词：农民负担,主要表现,减轻对策

参考文献

[1]胡建萍.关于农民负担问题的思考[J].现代农业科技,2009(12):329.

[2]徐志萍.新形势下解决农民负担问题的对策研究[J].中国经济与管理科学,2009(6):54-55.

[3]陈阳文,覃永晖,丁洁.新时期减轻农民负担的对策研究[J].大众科技,2007(7):195-196.

篇14：镇减轻农民负担工作考核办法

关键词：农民负担； 过重； 减轻

中图分类号：F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.029

改革开发特别是党的十八大以来，党中央重视新时期的三农工作，加大力度减轻农民负担，先后取消了“农业税”、“三提五统”，实施农业直补到户，对新农村建设实行补贴，对农民看病实行新型农村合作医疗和大病救助，对农村教育、文化设施，对农田基本建设治理投入大量的资金等。这一系列措施，从根本上减轻了农民的负担，“三农”工作出现了新局面。但是与此同时，农民的生活中也面临着农产品价格波动大、农产品生产成本高、教育投入与养老投入大、因病致贫等一系列社会问题，农民收支不平衡，那么解决农民负担过重，提高农民实际收入成为当前农村工作急需解决的重要问题。本文阐释农民负担的含义，分析农民负担过重所产生的消极影响，并提出解决相应问题的方法。

1农民负担的含义

农民负担这个词偏中性，学术上对其的解释分为狭义和广义两种。狭义的农民负担是指农民在物质方面的负担，这是主要的农民负担，指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称；广义的农民负担还包括精神层面的的负担。大部分情况下，农民负担过重所指是物质层面的，减轻农民物质层面的负担，增加农民的实际收入。

2农民负担过重产生的影响

2.1农民实际收入增长较慢

农民负担过重，农民从农业中获得的直接收入增长速度相对较慢，而农业生产生活支出又在不断加大，导致农民手里的可支配资金减少，生活质量必将受到较大的影响。

2.2限制农村经济发展速度

农村经济发展的主力是农民，但是农民负担过重的情况下，农民对农业生产的投入将会降低，影响农业的产量和产值，进而限制了农村经济发展速度，这造成的是非良性循环。应该深刻地认识农民负担过重和农业发展之间的关联，切实解决农民负担过重的问题，以加快农业经济发展。

2.3农民从事农业生产积极性降低

若农民在农业生产中不能获得较多的利润，负担过重，那么直接导致农民失去了农业生产的积极性，转而进入城市打工而放弃农业生产。目前农村中有相当一部分农民已经离开土地，转向城市。当然这有现代农业发展的原因，也有农民负担过重而放弃农业生产的原因。应充分认识到农民负担过重，对农民从事农业生产积极性的影响。

3解决措施

3.1增加农民收入

从政策上继续加大对农业基础设施投入力度，从根本上改善农业基础设施和农业生产条件，增强农业抗灾能力。

加大财政补贴力度。除了现有的农业补贴外，还可以增加补贴项目，如设施栽培、经济作物、加工等，以调动农民从事农业生产的积极性。

继续稳定粮油棉收购价格，让农民从农业生产中获益，增产又增收，保障农民的利益。

科技创新，增加农民收入。根据形势的发展，不断完善农业技术体系建设，鼓励农业科技人员深入田间地头，实行科技承包，参与科技分成。在市场机制中发挥科技的引领作用，增加农民收入。

利用网络，拓展农产品市场空间。目前农村是各大电商竞争的重要战场，这是农村经济活跃的表现。同时，农业的发展是综合的，网络拓展了农业生产的空间，如在物联网的畅想下，将科技、网络与农业生产结合，将极大地提升农业生产的能力和水平，提高农民收入。

3.2整合资源，统筹城乡一体化发展

在之前的很长时间里，国家实行的是城乡两元的发展体制，以农补工，造成了城乡发展的不平衡。目前正在逐步改变这种发展状态，党中央采取各项有力措施，补贴农业，促进城乡经济发展。除了实实在在地从税收补贴方面，减轻农民负担之外，对农村的基础设施建设与改善也是近年来党中央采取的措施之一，努力提升农村的教育、医疗、公共服务设施等，让农民享受较高的生活质量。

3.3加快养老体系改革

目前我国的人口老龄化问题不断加剧，工业化和城镇化使农村空巢老人的数量不断增加，农民收入水平低下等方面的原因，使农村养老面临着巨大的挑战。收入相对较低的农村老人的选择余地就较为有限，主要是子女供养即家庭养老模式或者自我养老，这种模式在人口老龄化的发展趋势下显然是不可行的。根据我国农村的实际情况，充分利用农村的闲置资源，调动社会力量，创新养老服务，向医养结合、网络养老院等方向进行拓展，从而构建出符合我国实际情况的新型农村养老模式。

3.4失地农民就业创业，融入城镇生活

经济的快速发展时期，失地农民的群体逐渐庞大，加上农民工进城务工，这部分群体的就业与社会保障是一个大问题。政务起主导作用，全社会共同参与，教育、医疗、社区服务等配套设施完善，为失地农民的就业与创业提供更加方便的条件。

总之，通过对农民负担这个词汇的分析理解，探讨农民负担过重所产生的负面影响，为了解决这个问题，让广大农民享受改革开发带来的成果。相信在党中央的带领下，党中央对三农问题高度重视并切实采取有效措施，农民的负担一定会逐步减轻。

参考文献

[1] 李洪民. 安阳市农村综合改革与农民负担问题研究[D]. 西北农林科技大学 ，2007.

[2] 孙丽.新时期减轻农民负担问题研究[D].武汉理工大学， 2008.

[3] 贾梅. 取消农业税后农民负担问题研究[D]. 华南师范大学 ，2007.