农民负担公共政策分析论文提纲

论文题目：易门县新型农村合作医疗实施过程中存在的问题与对策研究

摘要：易门县新型农村合作医疗制度实施以来,整体运行的效益在逐年上升,农民自愿参合的意识逐年提高,统筹基金的使用率逐年提高,新农合基金的管理逐渐规范有序,收支运行也相对趋于平衡,参合农民的受益水平逐年提高,明显减轻了参合农民的医疗负担,有效缓解了农民看病贵,甚至因病致贫、因病返贫的问题,在一定程度上还促进了卫生机构和卫生事业的发展,得到广大农民的肯定和认可。当然,从多年的实施过程来看,新型农村合作医疗制度实施的现状和我们希望达到的理想目标的还有一定的差距,在新型农村合作医疗在实施过程中还存在的资金筹资、组织机构、监管服务及农民参合率等方面的问题和困难还需要我们去分析研究解决。本文的研究旨在通过对易门县新型农村合作医疗实施的具体研究,总结多年来取得的做法经验和取得的成绩,深入分析易门县新型农村合作医疗实施中的困难和问题,并对运行过程中的主要问题以及产生问题的深层次原因进行深入分析,运用公共产品、公共政策理论、公共选择等公共管理理论,结合国外和先进地区医疗保障制度对易门县的借鉴与启示作用,对新型农村合作医疗这一提供公共服务的公共政策进行系统的研究,为新型农村合作医疗这一公共政策进行有价值的评估,并提出有针对性地的解决对策,使易门县更好地实施新型农村合作医疗,实现新型农村合作医疗的改革创新和可持续发展。

关键词：新型农村合作医疗;易门县;实施现状;问题;对策研究

学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

绪论

一、选题的背景及研究意义

（一）选题背景

（二）研究意义

二、国内外的研究动态及发展趋势

（一）国外研究综述

（二）国内研究综述

三、研究方法和研究思路

（一）研究方法

（二）研究思路

第一章 相关概念与理论概述

第一节 相关概念界定

一、新型农村合作医疗的由来及定义

二、新型农村合作医疗的特征

第二节 相关理论

一、公共产品理论

二、公共政策理论

三、公共选择理论

第二章 易门县新型农村合作医疗运行状况分析

第一节 易门县基本概况

一、易门县社会经济发展状况

二、易门县医疗卫生事业发展现状

第二节 易门县新型农村合作医疗的运行现状

一、新型农村合作医疗制度建设和落实情况

二、新型农村合作医疗经办机构建设情况

三、新型农村合作医疗基金筹集及运行情况

第三章 易门县新型农村合作医疗存在的问题及原因分析

第一节 易门县新型农村合作医疗存在的问题

一、新型农村合作医疗管理机构服务能力不足

二、新型农村合作医疗基金监管难，甚至出现透支风险

三、新型农村合作医疗定点医疗机构服务水平不高

四、新型农村合作医疗参合率有待提高

第二节 易门县新农合存在问题的原因分析

一、新型农村合作医疗的制度缺陷

二、新型农村合作医疗基金筹资不充足

三、新型农村合作医疗基金监管难度大

四、农民收入水平低导致缴费能力不足

五、新型农村合作医疗定点医疗机构的服务水平较低

第四章 其他地区医疗保障制度的研究与借鉴

第一节 国外农村医疗保障制度的经验

一、英国的医疗保障制度

二、韩国的医疗保障制度

三、巴西的医疗保障制度

第二节 国内其他地区的农村医疗制度实施的经验

一、陕西省神木县农村医疗实施情况

二、广州市番禺区新型农村合作医疗实施情况

第三节 对易门县新型农村合作医疗的借鉴与启示

一、建立城乡统一的医保制度

二、增加医疗服务的财政投入

三、建立多层次医疗保障体系

第五章 完善易门县新型农村合作医疗的政策建议

第一节 完善新型农村合作医疗制度建设

一、加大投入，不断完善新型农村合作医疗实施方案

二、完善新型农村合作医疗报销制度

三、加强新型农村合作医疗基金和定点医疗机构监管

第二节 加强新型农村合作医疗经办机构建设

一、明确新型农村合作医疗经办机构和人员编制

二、加强队伍建设，提高经办机构的管理服务能力

第三节 整合多种医疗保障制度

一、按参保人群的就业状况分设医保制度

二、整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度

三、健全大病保障机制

第四节 提高易门县新型农村合作医疗定点医疗机构服务水平

一、加强医疗机构的硬件设施建设

二、加强医疗服务行业队伍建设

三、提高基层医疗机构的医疗卫生服务水平

第五节 提高农民参与新型农村合作医疗的积极性

一、提高农民的身体素质

二、提高农民的科学文化素质

三、增强农民在新型农村合作医疗中的主人翁意识

参考文献

致谢