杜青林:深入开展减轻农民负担工作

杜青林:深入开展减轻农民负担工作（精选12篇）

篇1：杜青林:深入开展减轻农民负担工作

XX县计生局2012年开展减轻农民负担工作总结

2012年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央和省、市减轻农民负担的各项政策，完善计划生育利益导向机制，不断完善农民负担监督管理机制，切实维护农民的合法权益，保护农民发展生产和经济积极性，防止农民负担反弹，确保农民增收、农村稳定。

一、主要做法。

1、加强领导，提高认识。我局把减轻农民负担工作作为一项严肃的政治任务来抓，成立了由朱记培局长任组长，副局长肖演平、邓展聪任副组长，各科室负责人为成员的农民减负工作领导小组，做到一把手亲自抓，负总责，确保农民减负工作取得良好的成效。并定期专门召开专题会议，要求大家统一思想，从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识做好减轻农民负担工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，大力加强素质能力和行业作风建设，进一步深化计划生育优质服务，努力转变工作方式和工作作风，切实维护农村群众的合法权益。

2、采取有力措施，切实把农民减负工作抓实抓好。在计划生育收费清理清查工作过程中，重点围绕以下几个方面内容展开：一是否存在计划生育乱收费、乱罚款、乱摊派问题；二是在《计划生育服务证》发放、再生育审批和办理《流动人口婚育证明》等证件中是否存

在违背群众知情自愿原则，强行提供有偿服务、强制办理各类商业保险以及搭车收费现象；三是否存在计生服务过程中推销各类优生药品；四是基本项目的技术服务免费政策是否全部得到落实；五是否私自设立收费、罚款项目或擅自提高收费、罚款标准；六是否按法定程序、标准和额度征收社会抚养费，有无擅自提高征收标准现象；七是否存在违规收取合同保证金或提前收取违约金现象，原收取的保证金是否按规定全部退还；八是育龄妇女健康检查是否收费。总的要求是凡是人口计生部门涉及的增加农民负担的所有收费项目和有偿项目要立即无条件停止，坚决杜绝。

3、明确职责，严格责任。本着部门分工，责任到人的原则，发现问题及时改正，对在专项治理工作中有禁不止、顶风而上的，要给予严肃的通报批评；对情节严重、造成恶劣影响的，移交有关部门依法依纪严肃处理。

4、治理计划生育乱收费，彻底清退原收取的计划生育押金，杜绝新的计生押金产生，依法征收社会抚养费，落实免费向计划生育夫妻提供基本项目的计划生育技术服务。

5、抓好计划生育乱收费专项治理工作，解决群众反映的热点、难点问题，纠正损害群众利益的不正之风，推进党风廉政建设。

6、加强制度建设，建立健全减轻农民负担长效机制。充分认识解决农民负担问题的长期性、复杂性和艰巨性，在做好日常工作的基础上，探索新办法，采取新措施，建立新制度，通过加强监管、健全法制，建立健全减轻农民负担长效机制，达到杜绝计划生育乱收费的

目的。同时，把计划生育乱收费问题纳入计生考核目标责任内容进行考核。通过建立主要领导亲自抓负总责的工作制度，一级抓一级，层层抓落实。

7、进一步健全信访和监督制度，对群众反映强烈的问题应限期督查督办，做到受理及时、督办得力，处理到位。按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，做到关口前移，防范于前，把不稳定因素化解消除在萌芽状态。

8、强化监督，加大打击损害群众利益的各种不正之风的力度，切实减轻农民负担，及时纠正和严肃查处计划生育乱收费、挪用、截留、克扣、贪污社会抚养费行为，确保计划生育各项惠民政策全部落实到位。对顶风违法乱纪，屡禁不止，继续发现乱收费的，对单位考核进行“一票否决”，并追究主要领导和相关人员的责任。

9、加强作风建设。弘扬亲民为主、务实廉洁的新风正气，进一步规范行政行为，转变工作作风，增强服务意识。坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风。

10、加强人口计生队伍建设，恪守职业道德规范。在人口与计划生育工作中，严格遵守《人口和计划生育管理人员职业道德规范》、《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》，牢固树立全心全意为育龄群众服务的思想。

11、严格依法行政，提高执法水平。做到文明执法、秉公执法、亮证执法、按程序执法，坚决禁止在行政执法中态度粗暴、执法不公、违反法定程序，超越职权侵犯公民的人身权、财产权和其它合法权益。

禁止工作人员利用工作之便和目标考核工作中索取、收受贿赂，坚决刹着吃拿卡要不正之风，切实树立廉洁从政、勤政为民的良好形象。

12、大力推进政务公开，增加工作透明度。公开生育政策、节育政策、奖励优惠政策、处罚政策、技术服务政策、公开审批项目、办事程序、办理时限、收费免费标准，自觉接受广大群众和社会各界的监督。

13、全面推进便民服务，强化服务职能。以人口计生系统办证便民服务窗口为载体，切实做到为民、便民、帮民，把立党为公、执政为民的要求融于具体的服务之中，努力提高优质服务水平。

14、严格办事程序，实行首问负责制。首问工作人员对服务对象提出的问题和要办的业务，属于自己业务范围内的要认真办理；不属于职责范围的，要引导服务对象找有关人员办理。受理群众投诉、举报、咨询时，属于自己业务范围内的做到热情接待，耐心解释，诚实守信，有问必答。

15、把民生工作摆到重要位置，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真落实好人口和计划生育各项优惠政策，让群众真正感受到党的温暖，享受到惠民政策的实惠。

二、减轻农民负担工作总体情况

我局十分重视做好减轻民负担工作。认真组织开展农民减负各项工作，全面贯彻落实减轻农民负担工作制度，制定和实施一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作力度，同时，组织开展减轻农民负担工作专项检查，在检查中没有发现有违反规定涉农收费项目或

提高收费标准、出台搭车收费或挂钩收费等变相加重农民负担情况发生。全市计划生育系统没有发生因加重农民负担而出现的严重事件和恶性案件，广大人民群众对我局减轻农民负担工作持满意态度。

1、深化认识，落实责任制。为进一步促进我局减轻农民负担工作责任制落实，从源头上杜绝和制止各种加重农民负担行为，切实保障农民合法权益，从制度上保证减轻农民负担各项政策落到实处。

2、加大投入，积极推进，不断巩固农村税费改革成果。农村税费改革从根本上理顺了国家、集体和农民的分配关系，是治理各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，切实减轻和规范农民负担的重要举措。

3、落实制度，加强监管，建立健全减轻农民负担监督管理长效机制。减轻农民负担工作是一项长期的、复杂而繁重的工作，关系到党的政策在农民群众中的贯彻、落实，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村经济的发展和社会的和谐稳定，做好减轻农民负担工作是落实科学发展观，推动城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的客观要求，以维护农民权益为中心，切实做好减轻农民负担监督管理各项工作，建立减轻农民负担监督管理工作长效机制。

4、贯彻落实党在农村的各项方针政策，深入开展减轻农民负担工作，特别是全面推进农村税费改革试点工作，使农民负担大幅度减轻，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。在计划生育工作中严格遵守国家人口计生委提出的“八个不准”的规定；在征收社会抚养费工作中不准收取当事人的实物抵押社会抚养费；对违法生育人员征收

社会抚养费应当区别对待。对生活较困难的当事人可以限期分期分批缴交，对生活特别困难的可以暂时缓交；对于高收入人员和婚外生育人员则应严格按标准足额征收。

三、今后工作思路和建议。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府要求，以加强和改进人口计生系统工作作风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以提高群众满意度为目标，对减轻农民负担、计划生育乱收费进行专项治理，深入开展镇、街服务大厅和计划生育服务站所文明窗口建设，围绕稳定低生育水平，大力推进人口计划生育规范执法、公正执法、文明执法，开展优质服务，积极为群众办实事办好事，不断推进民主评议政风行风工作建设，提高人口计生系统依法行政水平和管理服务水平，为构建和谐社会，促进全市经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。

1、纳入目标管理，促进作风转变。各镇、街计生办把作风建设纳入目标责任制管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，做到领导机构、工作责任、目标要求，办理措施全落实。通过建设政风行风建设，转变机关职能和工作作风，推动人口计生工作由管理型向服务型转变。

2、坚持依法执政，提高工作效率。按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求，建设办事高效、运转协调，行政规范的管理体系。自觉坚持依法行政，秉公执法，文明执法，坚持杜绝不良作风、效率低下、不守规矩乱作为等违法施政问题。

3、实行严格管理，认真履行岗位职责。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、办事不公、服务意识不强、弄虚作假、侵犯群众合法权益等行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款、搭车收费、强制收费、工作方法简单粗暴以及贪污、挥霍、挪用计划生育各项经费或将免费供应的药具改为有偿出售的行为。

4、加强制度建设，建立长效工作机制。实行政务公开，做到公开政策法规、公开岗位职责、公开服务承诺、公开办事程序、公开办理结果、公开监督方式。认真落实我局向社会公开承诺的内容。建立健全首问负责制、限时办结制、考核评议制、过错追究制等制度，加强对公务人员履行职责行为的约束，提高工作质量。

5、改进工作作风，深入基层调查研究。加强队伍建设，增强遵纪守法意识，遵守职责道德、清正廉洁，勤政为民。坚持求真务实，摸实情、说实话、报实数、务实效、杜绝弄虚作假现象。

6、树牢宗旨意识，增强群众观念。从自身职能出发，积极为育龄妇女办好事、做实事。镇、街计生办坚持杜绝借办证之机向群众吃拿卡要以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；严格执行人口和计划生育政策，坚决杜绝“放任自流、以罚代管、放水养鱼”等现象。

7、开展好各项活动，狠刹不正作风。组织开展好“行风热线”、“阳光服务”、“承诺践诺”、“自查自纠”等活动。按照承诺服务内容标准和要求办事，无消极推诿、只说不做或不负责任等现象。对群众

来信来访举报、投诉的问题，要及时认真的进行查处，杜绝置之不理、久拖不办以及引发的越级上访或集体上访等现象。

8、坚持依法行政，规范执法行为，树好计生形象。围绕涉及群众切身利益的事项，全面落实计划生育政务公开、办事公开、结果公开，主动接受群众监督。坚决杜绝有法不依，执法不严，违法不纠和不文明执法的问题。进一步完善和规范考核纪律，认真贯彻落实国家人口计生委有关工作纪律和检查考评工作纪律规定，坚持制止和杜绝消极畏难，弄虚作假等问题，对存在弄虚作假行为的个人，要从严从重处理，树立人口计生的良好形象。

9、继续深入开展专项治理计划生育乱收费活动，切实减轻农民负担。对计生工作中存在的方法不当以及开具征收社会抚养费发票不规范等问题，组织认真核实，要一件一件的调查清楚，采取有效措施，抓紧整改，把关系到人口和计划生育系统的减轻农民负担工作做的更加扎实有效。发现有令不行，有禁不止，继续顶风收取计划生育押金和违规收费的，严肃处理，并追究其领导责任。

10、加强民主评议与督查。进一步加强对计生部门的办证、再生育审批、征收社会抚养费、人口计生工作考核、病残儿鉴定、优惠政策落实等工作运行过程的监督检查。

11、扩大民主、畅通民主管理渠道。充分发挥民评代表的作用，广听言路，虚心听取评议意见。在查找问题、征求意见中，要更广泛、更深入地注意收集各个层面代表的意见。要多组织民评代表明查暗访，确保民评工作深入持久、抓紧、抓实。健全整改责任追究制，促

进整改落到实处，切实解决群众反映的热点问题，以实际行动取信于民，巩固民评成果。树立先进典型，推广成功经验，弘扬正气，利用身边的好人好事，引导广大人口计生工作者学先进、比奉献、树新风，发挥行业的示范作用。

12、收集资料，建档立制。要有针对性地进行面对面的评议，提高评议的针对性和整改效果，同时要做好资料的收集和建档工作。

13、继续完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，农村独生子女父母奖金落实率达到100%。

14、实施计划生育家庭特别扶助制度，对城镇或农村独生子女死亡或伤残后，未再生育或未收养子女的夫妻，政府给予一定的扶助金救济。

15、全面启动以宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查、营养素补充、孕前优生健康检查为主要内容的出生缺陷一级预防工作。

16、对各种计划生育收费项目进行规范清理，对群众举报的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，监察、纪检直接查处，确保减轻农民负担工作落到实处。

XX市人口和计划生育局

2012年1月13日

篇2：杜青林:深入开展减轻农民负担工作

为进一步加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查，坚决纠正各种违规违纪行为，依据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号）和《南平市人民政府办公室转发国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作意见的通知》（南政办〔2006〕226号）文件要求，经市政府同意，决定开展各乡（镇）、街道今年以来关于减轻农民负担工作情况的自查工作。现将有关事项通知如下：

一、自查目的通过自查，认真总结近年来减轻农民负担工作方面取得的典型经验和好的做法，着力解决当前在侵害农民合法权益方面存在的突出问题，化解农村社会矛盾，维护农村稳定，督促推动各地进一步贯彻落实中央、省有关减轻农民负担政策，巩固农村税费改革成果，建立健全减负长效机制，防止农民负担反弹。

二、自查主要内容

（一）农民负担监督管理工作开展情况

主要有：（1）是否建立减轻农民负担工作党政一把手亲自抓、负总责的工作制度；（2）是否强化农民负担监督管理职能，切实保证工作必需的经费和条件；（3）《武夷山市村级范围内一事一议筹资投劳管理办法》实施情况；（4）对农民补贴补偿和村级财政性补助资金监管情况，被征地农民的权益是否得到保障，征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督。

（二）减轻农民负担“四项制度”贯彻落实情况

1、涉农负担案（事）件责任追究制度落实情况。（1）是否建立预防和处置涉农负担案（事）件的有效机制；（2）对涉农负担案（事）件的查处是否严格按照中办发（2002）19号的要求执行。

2、农村订阅报刊费用“限额制”落实情况。（1）村级订闽报刊费用是否控制在限额内；（2）是否存在单位和个人以各种形式和名义向乡村基层组织、学校或农民、学生摊派报刊征订。

3、涉农税收、价格和收费公示制度落实情况。（1）公示的项目是否合法，标准是否准确，实际收费与公示内容是否一致；（2）是否及时对调整的公示内容进行变更。

4、农村义务教育“一费制”落实情况。（1）是否严格按照“一费制”收费办法进行收费；（2）是否存在向学生搭车收费或学期中间乱收费。

（三）农民负担专项治理工作开展情况

1、农村义务教育乱收费专项治理。（1）农村中小学是否要求学生统一购买校服、卧具，是否向学生收费统一购买教辅材料和学具。（2）农村中小学是否存在变相集资、乱收费和摊派。

2、农民建房乱收费专项治理。农民利用农村集体土地建设自用住房，除收取依法颁发的证照工本费外，各级国土资源、建设部门和乡村两级组织是否继续收取已明令取消的费种。

3、农业生产性费用和村集体收费专项治理。农业灌溉水费电费、排涝排渍收费是否按照有关部门规定的标准收费；是否加强了农业生产资料价格监管。

4、农村殡葬和计划生育乱收费乱罚款专项治理。农村殡葬服务收费是否按规定执行；计生工作是否存在乱收费、乱罚款等情况。

三、自查要求

1、要把农民反映较多、较敏感、与农民生产生活密切相关的问题作为重点，明察与暗访相结合，深入基层农户、走访群众摸清实情，边查边纠督促整改。

2、各乡（镇、街道）要把本地区开展自查情况形成书面材料于10月18日前报送市政府办，同时抄送市减负办（地点设在市农业局）。市委办、市政府办将根据各地信访及自查情况，会同有关部门组成督查组于10月19-20日对有关乡（镇、街道）进行重点督查。

篇3：杜青林:深入开展减轻农民负担工作

1 农民负担的旧的管理模式

就我们新乡市卫滨区平原乡人民政府 (原新乡市郊区平原乡) 而言, 我们1993年建立了农民负担专用账户, 按照年初乡人民代表大会批准的不超过上年人均纯收入5%的标准向各村农户收取乡统筹费, 村集体有能力集体缴纳的, 村委会用集体收入款缴纳, 而那些没有集体收入的村, 还要向各农户收取费用, 而且村提留款也要向农民收取。当时农民负担监督领导小组下设办公室, 武装部、农经站、民政所、财政所、纪检委都派出人员参加减轻农民负担工作。一时间, 农民负担工作一方面是高压线, 一方面又是一项必须的维护政府工作和村委会工作的经济来源。20世纪90年代开始, 减轻农民负担的政策出台的频率是较高的, 所使用词语的严厉程度也是极其少见的, 从1990～2001年12年间, 党中央、国务院及其办公厅就发了14个减轻农民负担的文件, 有的甚至以行政法规形式出现。然而, 减轻农民负担的公共政策制订多, 能全面落实的却很少。其原因是多方面的, 一是这项公共政策涉及的面太广, 难度系数大, 远远不是某级政府在某一时间内就能完成的;二是针对农民利益的政策措施, 农民鲜有表达意见的地方, 更缺少让农民监督政策落实的程序, 农民唯一能够获得的信息是一纸农民负担通知书。

当时的管理模式是人代会上报告上年收支情况、当年严格执行预算报告, 可以少收不能多收, 收入专用账户专款专用, 严格农民负担审计制度, 综合行政执法。

2 当前农民负担的管理模式

2002年取消了乡统筹和村提留的收取, 延续原有职能的农民负担工作主要为农民负担卡的发放和农民负担审计工作。而我们观念中的农民负担已经荡然无存, 我们甚至不认为农民现在有什么负担, 农民已经不缴纳任何费用, 连农民自己也认识不到有什么负担了, 那么, 我们的减轻农民负担工作还有必要做下去吗?

2009年我们的农民负担监督卡上简要说明了河南省2009年主要减负惠农政策, 主要有: (1) 惠农补贴政策; (2) 主要涉农收费规定; (3) 一事一议筹资。我乡没有一个村用一事一议筹资方式收取款项, 而主要涉农收费规定的收费项目也都是区、县级以上部门收取的, 我们乡级主要是对农民负担政策的宣传和发放各种惠农资金的部门接受上级的审计。

应该说, 自2002年以来, 我们的管理模式是成立减轻农民负担监督检查临时机构, 没有专门的资金和账户, 而是以农经部门为载体, 宣传党的惠农政策, 规范填写农民负担卡并发放到农户, 并配合有关审计部门审计各项农民负担资金和惠农资金用途, 及时阻止和严禁各项乱摊派、乱集资、乱收费项目。这时, 农民负担已成了空洞的脱离广大群众的名词, 发放的农民负担监督卡过于花哨, 以至于很难看清真正的内容要表现什么, 而审计对所有非专业人士更是高高在上的行为, 审计报告一般干部和群众是看不懂的。而对各项惠农政策的“数出多门”各自为政, 农经部门以其微乎其微的能力是无法组织起庞大的审计队伍的, 对中央、各级财政下拨的各项惠农资金的审计更是难以全面完成, 填报农民负担审计报表也成了农经部门的负担。

随着农民负担专项整治和明查暗访活动的开展, 农民负担的不合理、不合法负担出现新的特点, 不仅从明处转向暗处, 从直接转向间接, 从行政事业单位转向中介服务组织和村级集体经济组织, 而且形式多样、手段隐蔽、方法巧妙。因此各级农民负担监督管理部门要不断探索行之有效的对策措施成为当务之急。各类减轻农民负担报告指出:要科学运用法律和政策武器, 加强明查暗访, 加大执法力度。对被查出的加重农民负担的案 (事) 件, 要严格按照“谁出主意谁负责、谁主管谁负责、谁经办谁负责”的原则, 实行责任追究。该通报的通报, 该处分的处分, 决不姑息, 严惩不贷。只有这样, 才能达到政令畅通和令行禁止的目的。但是, 一个由临时抽调的人员组成的非专业机构去做到这些谈何容易?而且是自己查自己, 没有处罚权的部门去查有处罚权的部门, 能查出什么?

3 探索新的“农民负担”监督管理模式

一些地方经过不断探索, 创新了“农民负担”监督管理模式, 值得借鉴。如2010年2月来自长白山日报的消息称, 长白县针对自身农业经济占较大比重的实际情况, 积极创新“农民负担”监督管理模式, 在全县8个乡镇建立“农民负担监测点”, 以监督国家惠农政策落实及各项收费情况, 防止农民负担反弹。“农民负担监测点”监测内容主要是:退耕还林资金、良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育收费、各部门收费等共18项。该县规定各乡镇“农民负担监测点”在本乡镇选择若干农户作为监测网点, 监测过程中, 首先由各农户将监测内容的收入、支出数据报送给各乡镇“农民负担监测点”, 再由“农民负担监测点”统计汇总后上报县委纠风办和县减轻农民负担办公室。报表实行分季度报送制, 特殊情况实行即时报送, 真正实现了“农民负担”的实时监测。这是一个很好的模式, 我认为是一项行之有效的措施。

另外, 在各类补贴、救助、奖励资金的发放过程中, 要严格发放程序。在这方面, 我们平原乡政府做的较好。如公示7～10天, 并将公示照片留存, 每一笔资金逐户打入农民的粮食补贴专用存折, 乡政府统一印制资金发放的通知书, 村民拿到农村信用社打出的回执单后在发放的花名册签字。这是一个很严谨的程序, 较之发放现金和代发代领更规范。

农民负担工作是一项综合性很强的工作, 与地区经济发展和农民的生活水平密不可分。城市化率的扩大, 土地资源的减少, 经济合同的签订的公平性, 村级财务管理中的漏洞, 由于村委会换届等原因集体资产的流失都造成农民实际拥有集体资产份额的变化, 有的村委会一味地修路盖楼, 使本村委会背上沉重的债务, 最后就割地赔偿, 变相的剥夺农民的生产资料, 加重农民负担。

因此, 减轻农民负担工作, 要设置农民负担监测点, 规范发放各类惠农资金的程序, 还要与纪检、监察、土地、财务部门密切配合, 及时沟通, 并随着工作中出现的新情况而改变工作方式方法, 保证农民的利益, 构建和谐社会。

摘要：减轻农民负担工作是党中央、国务院非常重视的一项工作, 20世纪90年代, 减轻农民负担的政策出台的频率是较高的, 进入21世纪以来, 农民负担工作逐渐流于形式, 农民负担工作的管理模式陈旧, 严重脱离实际, 不能真正体现农民负担的程度, 也不能真正体现出国家日益增多的惠农政策的落实。通过作者在基层政府多年的工作经验, 对减轻农民负担工作作了探究模式的思考, 对探究模式的多样化提出了建议。

篇4：杜青林:深入开展减轻农民负担工作

摘要：在强化强农惠农资金监管，切实减轻农民负担，落实减轻农民负担各项政策方面，本文就强农惠农专项资金落实情况及减轻农民负担工作情况专项检查中发现的问题提出解决的对策和建议。

关键词：减轻；农民负担；存在问题；对策建议

中图分类号： F323.8 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2014）-12-14-1

近年来，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，泉州市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院、省、泉州市减轻农民负担工作会议精神，围绕建设社会主义新农村的总体目标，齐心协力，密切配合，综合治理，进一步巩固农村税费改革成果，建立健全减负长效机制，有效地减轻农民负担，促进农村经济协调发展，维护了社会的和谐稳定。在强化强农惠农资金监管，切实减轻农民负担，落实减轻农民负担各项政策方面，今年南安市由市纠风办牵头，联合市农海局、财政局、审计局、物价局对全市各乡（镇、街道）就2012~2013年度强农惠农专项资金落实情况及减轻农民负担工作情况进行专项检查，在检查过程中发现还存在着如下问题：

1 存在的主要问题

1.1 个别地方重视程度不够，减负工作有所松懈

其表现为：（1）存在超范围收取基础设施配套费的现象。（2）存在擅自设立项目向企业、群众乱收费问题。（3）存在建房收费问题。（4）存在违规超收卫生费的问题。（5）存在行政机关、事业单位、社会团体等向村级组织收费、捐款、报销相关费用的问题。（6）存在应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担的问题。（7）存在农村义务教育阶段学校向村级组织捐款、捐物的问题。（8）存在村级组织擅自设立项目向农民收费的问题。（9）存在村级组织报刊订阅超限额的问题。

1.2 农村“三乱”现象仍时有发生

个别乡（镇）、村对涉农负担事件处理不及时、不细致，是造成群众不满意和来信来访来电不断的重要原因。报刊杂志征订超过限额的现象还没有得到很好的解决。虽然各级各部门三令五申，加大监管纠正力度，坚决取消村级招待费，但极个别村还存在报支招待费问题。

1.3 农民隐形负担依然存在

近年粮价调整幅度低于农资价格上涨幅度，农民因粮价调整带来的利益被农资价格上涨冲淡了。在农村中，由于文化整体水平不高，农民经常举行一些不科学的、花费较大的活动，无形中也加重了自身负担。

2 对策建议

2.1 加强制度建设，建立健全减轻农民负担长效机制

进一步提高认识，认真落实减轻农民负担党政一把手负责制。进一步完善农民负担监督检查制。针对南安市存在的问题，今后市减负办将建立健全农民负担监察点，消除农民负担隐患，联合相关部门每年组织一至二次拉网式的农民负担大检查，进一步改进检查方式，把日常检查与重点检查，定期检查与随时抽查、明查与暗访、检查与纠正、检查与处理相结合，对农民反映强烈的问题要限期督查督办。进一步完善农民负担案件查处和责任追究制度。进一步建立健全减负工作齐抓共管机制，充分发挥有关部门的职能作用，建立分工协作、各负其责的共管机制。

2.2 加大治理力度，解决农民反映突出的问题

进一步落实和完善减轻农民负担的“四项制度”，持续深入开展专项治理和综合治理。一方面针对群众反映的突出问题，继续深入开展农村义务教育、农民建房、计划生育等乱收费的专项治理，实行专项治理定期协调和工作报告制度；另一方面，对农民负担问题比较多的乡（镇）进行重点监控和综合治理，实行检查、处理、整改全程监查督办。既要解决农民反映突出的问题，又要立足于加强制度建设。通过两方面治理，有效制止农村“三乱”，巩固减轻农民负担的成果。

2.3 切实加强对涉及农民负担收费项目的监管

一是履行职责，加强对涉及农民负担收费项目的审核、监督，从源头上解决农民负担问题。二是继续健全农民负担信访值班制度，做好值班记录，及时受理农民群众的来信、来电和来访举报，确保信访渠道畅通。按照“分级负责、归口办理”的原则，认真调查处理，化解矛盾，确保农民利益不受侵害。

2.4 完善“一事一议”筹资筹劳管理制度

一是进一步加强宣传力度，保证“一事一议”制度的实施。二是加强村财管理，改善经济基础，着力解决好村级经济困难，力争做到有钱办事。三要加强培训，提高基层干部特别是领导干部素质，引导基层干部把实施好“一事一议”制度作为代表广大人民根本利益的实际行动，把为村民办实事、办好事作为应尽责任，执行好“一事一议”制度。

2.5 妥善处理乡（镇）、村级债务，防止将债务分摊、转嫁或变相转嫁给农民及产生新的举债

要认真清理核实乡（镇）、村债权债务，消化存量，控制增量。要在基层建立健全严格的债务管理制度，对乡镇确需兴办的公益事业应根据财力许可进行科学论证听证决定，不得以政府财政名义举债，对村一级确需兴办的公益事业应召开村民大会，应严格按“一事一议”筹资投劳管理办法实行，杜绝新的债务出现。

篇5：白水镇关于开展减轻农民负担

工作的自检自查报告

县减轻农民负担领导小组办公室：

为切实保护农民的合法权益，维护农村稳定，白水镇以建设小康社会，改善人民生活为出发点和落脚点，严格落实中央、省、市、县减轻农民负担政策，认真开展减轻农民负担各项工作，现就具体情况报告如下：

一、严格落实政策，免征农业税

按照中央、省、市、县有关文件和会议精神，严格执行免征农业税政策，切实取消镇统筹费，取消专门向农民征收的行政事业性收费、政府性资金集资以及屠宰税等各项农业税。

二、依据支农惠农政策，落实支农惠农措施

落实支农惠农政策是减轻农民负担的一项重要措施。白水镇始终坚持落实支农惠农各项政策，认真开展支农惠农工作。一是由镇财政所牵头，组织各相关单位对全镇各农户的种粮补贴进行核算，并经各村委会张榜公布后，124.34万元如数兑付到各农户。二是由镇农机站负责，对农业机械购置兑付了5.70万元的财政补贴。三是自2002年实施退耕还林补助政策以来，均按国家补助标准，由镇林业站检查验收后，今年足额兑现到各农户186.73万元。四是按时、足额拨付 村级组织运行资金12.20万元补助。总之，应兑现给农户的各项资金全部发放到农民的手中，均无截留、挪用和侵占等情况。

三、规范行政事业性收费，杜绝乱收费现象

自农村税费改革后，进一步规范了行政事业性收费，在农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、婚姻登记、计划生育、身份证办理、生猪屠宰、外出务工等领域，应取消的行政事业性收费均已取消，杜绝了涉及农业生产过程中的用水、用电、用农机等乱收费现象，杜绝了将行政事业性收费转为经营服务性收费以及真正取消了涉及农民负担的行政事业性收费、政府性基金、集资项目。

四、加大监管力度，规范涉农经营性收费

充分发挥工商、税务等职能部门的监管作用，严格按照法律法规及涉农经营性收费相关政策的规定，切实规范农业灌溉用水、用电，畜禽防疫、植物检疫，种子、化肥、农药供应等涉农经营性收费。

五、严格程序，坚持筹资筹劳“一事一议”制度 在农村公益事业建设中，严格按照相关程序及执行标准进行“一事一议”筹资筹劳，杜绝强行以资代劳的现象。筹集的资金做到专款专用，均无挤占、挪用、上调、平摊等现象发生。

六、全面推行财务公开，自觉接受群众监督 加大村务公开，尤其是村级财务公开的监督检查力度。积极发挥民主理财小组的监督作用，督促各村组按时、按质开展财务工作，自觉接受群众的监督，杜绝半公开、不公开、假公开等现象的发生。全年各村的村务公开均达4次以上。

七、把握政策，切实推行减轻农民负担“四项制度” 由镇人大组织人大代表对减轻农民负担“四项制度”落实情况进行不定时的检查，充分发挥镇人大的监督作用，确保了“四项制度”（涉农税收、价格和收费公示制、农村中小学义务教育收费“一费制”、乡（镇）、村级组织和农村中小学订阅报刊费用“限额制”、农民负担案（事）件责任追究制）的深入实施。

总之，白水镇的减轻农民负担工作，在镇人大的监督下以及在各相关部门的积极支持和配合下，切实免征已取消的各种农业税，严格落实各项支农惠农政策，认真清理各项涉农收费项目及标准，有效防止了加重农民负担行为和侵害农民经营自主权益案（事）件的发生，为维护农村稳定夯实了基础。

篇6：减轻农民负担工作自查报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《湛江市农业局、湛江市人民政府纠正行业不正之风办公室 湛农［2011］9号 文件》和《雷州市农业局、雷州市人民政府纠正行业不正之风办公室 雷农［2011］5号 文件》精神要求，我所高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，严格按照各级减负工作要求，对全所减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由黄凰同志任组长，符荣奇同志、邓青同志任副组长，蔡卢盛同志、李恒羽同志、黄小生同志、谭利亚同志为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全所经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本所涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、深入开展学习实践科学发展观活动

经常加强对各所员的政策培训，认真制定学习方案，扎实开展学习活动，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。依法行政，确保政令畅通。切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。在农村客运道路运输工作中，做到“保公路安全、保运输畅通”。做到强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象。力求在全所形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。

三、规范执罚收费行为，切实减轻农民负担

我所做到执罚收费行为规范，没有违法强征强收，无违反规定乱收费、乱罚款现象。明确涉农负担案件要实行责任追究制，对案（事）件隐瞒不报，弄虚作假推行了涉农价格收费“公示制”，建立了涉农收费项目和价格公示制度，按照固定公示地点，规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。

四、积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹

向社会公布监督举报电话，保证举报电话畅通。积极邀请农民对本所收费的监控，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。经常向群众宣传减负惠农政策，认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度优善。切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年来，我所在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益。推进我所交通事业又好又快地向前发展！

雷州市纪家交通管理所

篇7：2011减轻农民负担工作汇报

干河陈乡共有15个行政村，农业人口近3万人。今年以来，干河陈乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、区关于减轻农民负担的一系列会议和文件精神，更新观念，转变职能，牢固树立科学发展观和政绩观，按照“多予、少取”的方针，认真做好农民负担监管工作，有力地维护了广大农民群众的合法权益，确保了全乡经济社会健康快速发展。全年，无加重农民负担事件，没有强行以资代劳变相集资情况，粮食直补和财政对村转移支付资金全部发放到位，没有挤占、挪用、平调现象。

一、加强领导，强化责任

乡党委、政府对减负工作高度重视，乡里成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，乡人大主席、纪检书记和分管副乡长及涉农部门负责人为成员的干河陈乡减轻农民负担工作领导小组，切实把减负工作做为乡党委、政府的重点工作来抓。定期召开党委会和党政班子联席会议，认真学习贯彻上级精神，专题研究和安排部署减负工作。工作中，坚持一把手负总责，主要领导亲自抓，牵头部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实将减轻农民负担工作落到实处。同时，要求各村、各部门也成立相应的领导组织，并签订目标管理责任书，明确工作职责，上下联动、齐抓共管。

二、广泛宣传，增强意识

一是多次组织全乡广大干部认真学习中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，学习省、市、区关于减轻农民负担工作的一系列政策法规，把广大干部的思想认识统一到中央《决定》这一精神上来，真正把减轻农民负担当作大事、急事来抓。二是层层召开会议，提高各村、各部门对减负工作重要性的认识，建立了干河陈乡减负工作联席会议制度，各村、各部门牢固地树立了“减负工作一盘棋”的大局意识。三是加大宣传力度，广泛利用版面、标语、横幅、宣传车、村广播等手段，大张旗鼓地宣传减负工作的方针政策，使减负工作家喻户晓，深入人心。今年以来，全乡共散发宣传单近两万份，张贴宣传标语1300多张，悬挂宣传横幅1000多条，出动宣传车8辆次，收到了明显的宣传效果，产生了良好的社会影响，切实增强了农民群众的维权意识，同时也提高了涉农收费部门和执法部门依法行政的法律意识。

三、扎实推进，狠抓落实

一是发放了农民负担监督卡。监督卡发放到户率达到100%，为抑制各种不合理负担，维护农民群众合法权益发挥了重要的作用 二是严格落实粮食直补工作。工作中始终坚持公示制度，并抽调人大、纪检、财政、农经等部门的人员组成督导组，多方位开展督导检查，确保粮食直补款专款专用，不折不扣地发放到农户手中。全年共发放粮食直补综合款94.9万余元，粮种补贴 13万元；无一起截留挪用现象，无因农民负担问题而引发的群众上访事件。三是严把计划生育涉农收费监督关。计划生育各项收费项目严格按照《计划生育条例》要求实施，全年全乡无乱罚款、乱收费行为。四是村级补助资金及时落实到位。及时发放村级经费，全年共发放村级经费102000元，保障了村级组织的正常运转，无村组另行向农民收取各项费用的现象。五是严格农村义务教育收费管理。全乡农村义务教育阶段学校现已全面免除各项收费项目，无另立名目收费现象。六是实行了农村报刊订阅限额制。对各村订阅报刊的种类、数量和金额实行限额制，明确标准，不得突破。各村订阅报刊的发票均向村民公示并接受村民监督。

其他涉农收费项目，如农民使用集体土地建房、屠宰税、农村住宅用电、派出所、卫生院办证收费等，均严格按照国家、省规定的范围和标准收取，没有超标准收取和搭车乱收费现象的发生。

四、完善制度，加强监管

一是建立健全了各项制度。工作中我们建立并严格落实了党政一把手负责制、涉农部门目标管理责任制、涉农收费和价格公示制、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用，使减轻农民负担工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

二是完善了监督网络。在加强制度建设和人大、纪检监督的基础上，乡党委、政府还选派十多名乡人大代表担任乡农民负担督导员，并在每个村民组推选一名农民担任负担监督员，形成了多层次、全方位的立体监督网络。定期对农民减负切开展监督和检查，密注视农民负担情况，严肃处理种类违法违纪行为。对检查出的问题及时反馈给有关部门，责令其限期纠正或解决。

三是落实了信访责任制。安排专人接待处理涉及农民负担方面的信访问题，加大对各类涉及农民负担案件的查处力度，实行重大案件责任追究制，确保不出现越级访和群体访。近几年来，我乡没有发生涉及农民负担的群体性事件或恶性案件。

四是实行了“一票否决”制。把减轻农民负担工作作为评优表先和考核使用干部的一项重要依据，对因工作不得力、不到位而出现重大责任问题者，一律取消部门及负责人年终各类先进称号的评选资格。

虽然今年我乡减负工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的愿望还有一定的差距。今后我们将进一步加大减负工作的宣传贯彻力度，教育广大干部依法行政，进一步抓增强群众观念和法制观念，狠工作落实，切实减轻农民负担，为促进全乡社会稳定和经济健康快速发展做出更大的贡献。

篇8：杜青林:深入开展减轻农民负担工作

1. 建立健全领导机构和管理制度

成立了由分管农业副县长任组长、农经局长任副组长的农民负担监督管理领导小组, 主要负责农民负担日常管理、监督农民负担标准、限额、执行和上报等工作。建立和完善乡镇涉农部门和减轻农民负担党政一把手“亲自抓、负总责”的工作制度, 形成了以减负办牵头, 教育、计生、城建、土地等成员单位参加, 各司其职、部门联动、齐抓共管的减轻农民负担部门责任制。

2. 开展农民负担专项治理, 防止农民负担反弹

近年来, 各涉农服务收费部门认真贯彻减轻农民负担政策, 在农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面的收费都能严格执行相关的政策标准, 均未发现额外收取任何费用的乱收费、乱罚款和集资摊派问题。

3. 全面落实减轻农民负担工作“五项制度”

(1) 坚持规范执行涉及农民负担收费文件“审核制”。各部门对涉及农民负担的收费文件及时进行审核, 认真清理涉及农民负担行政事业性收费项目, 取消不合理的、过时的收费项目。 (2) 健全涉农收费价格及收费“公示制”。全县27个乡镇、294个村除继续使用由物价部门出资制作的公示牌外, 对新增加和调整的收费内容通过采用政务和村务公开的形式定期公开、凡涉农收费单位均在收费现场进行公示的办法, 让交费百姓全面了解收费内容、收费标准, 做到公开阳光透明。 (3) 建立和完善“农民负担监督卡制”, 充分发挥好农民负担监督卡监督作用。各涉农收费部门在向农民收取费用、向农户发放政策性补贴资金以及村级开展“一事一议”筹资筹劳时, 及时在农民负担监督卡上如实登记, 使农民群众心中有数。目前, 农民负担监督手册到户率为100%。同时, 建立和完善农民负担信息投诉监督反馈机制, 加强农户负担情况监控, 对农民负担工作中出现的新情况新问题进行监管, 防止出现转嫁给农民的新负担。 (4) 农村订阅报刊严格执行“限额制”。全县294个村未超过国务院纠风办、国家新闻出版广电总局、农业部对农村报刊订阅费的规定, 未发生相关部门向村级组织摊派订阅报刊问题。 (5) 继续深入贯彻执行涉及农民负担案 (事) 件“责任追究制”。几年来在农民负担监督管理工作中, 一贯坚决执行各级的法律和政策, 广大农村基层干部遵纪守法自觉性不断提高, 未发生随意加重农民负担的各类责任案 (事) 件。

4. 加强“一事一议”监管, 扎实开展村级公益事业财政奖补工作

教育农民提高对集体生产公益事业投资投劳的自觉性, 纠正违反农民意愿, 超范围、超标准向农民筹资筹劳和以资代劳等问题, 防止将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。2012年是朝阳县实施一事一议财政奖补项目的第三年, 在总结往年经验的基础上, 紧紧抓住村级公益事业建设一事一议财政奖补政策机遇, 将一事一议财政奖补工作与新农村建设工作有机结合, 采取各种措施, 克服困难, 精心谋划, 认真实施, 较好地完成了工作任务。2012年共有34个行政村实施一事一议财政奖补项目38个, 项目总投资10630.9万元。其中村民筹资117.3万元, 筹劳折资952.6万元, 财政奖补资金3543.6万元。完成黑色路面里程86.7公里, 水泥路面里程21公里, 桥梁工程完工16座共计315.9延米。解决了24个乡镇, 34个行政村的道路通畅问题。

5. 严格落实各项支农惠农政策

2012年对种粮农民实行粮食综合直补、良种补贴、和农机具补贴政策, 所有资金及农机具都已经及时发放到农户手中。

二、存在的问题

一是个别部门和少数干部对新农村建设中如何减轻农民负担、维护农民权益存在模糊认识, 有的对新形势、新情况下的减负工作缺乏深入研究, 思想上过于放松;有的对减轻农民负担工作盲目乐观, 不能正确认识减轻农民负担工作的长期性和艰巨性。二是极个别乡镇计划生育、殡葬服务等行政事业类收费项目公示不到位, 农民难以明白缴费;按规定可以由农民自愿选择的经营服务类收费项目没有按照市场化运作, 出现变相加重农民负担的行为。

三、进一步做好减轻农民负担、维护农民合法权益工作的几点建议

1. 加强领导, 提高认识

严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”的工作机制和减轻农民负担部门责任制, 始终坚持“一票否决”的监督检查机制不动摇、重点监管与专项治理相结合的工作方式不动摇, 真正把广大农民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。

2. 进一步强化督导检查, 切实将农民群众的根本利益落到实处

一是继续抓好各项惠农补贴的落实, 做到宣传发动、责任落实、督导检查、政策执行“四到位”, 把专项补贴纳入农民负担监督管理范围, 定期与财政、监察等有关部门联合进行专项检查, 保证各项补贴资金及时足额发到农民手中。二是完善“一事一议”筹资筹劳监管制度, 将行政监管与群众监督相结合, 将“一事一议”筹资筹劳所筹资金和农村土地征用补偿费纳入“一票否决”、“村账乡管”和财务公开的内容, 切实将各项涉农资金的管理、分配和使用置于广大农民群众的监督之下。三是进一步完善减轻农民负担部门联动机制, 深入开展农民负担专项治理, 重点对农村水费、电费、义务教育、办理身份证、农民建房、结婚登记、计划生育、殡葬服务等涉农价格和收费进行实时监控。四是加大督导检查力度, 每年组织好两次减轻农民负担、维护农民合法权益专项检查, 始终保持对减轻农民负担工作的高压态势, 确保农民负担不反弹。

3. 加强调查研究, 探索构建减轻农民负担工作长效机制

篇9：杜青林:深入开展减轻农民负担工作

一是深入开展重点领域农村乱收费问题的治理。治理农村义务教育阶段学校乱收费、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费和农村公费订阅报刊摊派。

二是继续实施重点地区农民负担问题的综合治理。综合治理农民负担项目多且负担任务重、涉农负担信访多且长期得不到解决、农民承担特殊负担项目且涉及面广量大、减负惠农政策不落实且久拖不决、忽视减轻农民负担工作且有可能引发或已发生涉农负担案(事)件等问题。

三是切实做好一事一议筹资筹劳的指导和监管工作。积极引导農民出资出劳建设村级公益事业。完善一事一议筹资筹劳管理办法,积极探索选择一批县(市、区)开展一事一议筹资筹劳示范区建设;认真总结一事一议财政奖补试点经验,推动扩大试点范围。组织在全国范围内开展专项检查。

四是进一步推进农村相关改革。完善村级组织运转经费保障机制,将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点。积极稳妥地化解乡村债务。研究国有农(林)场分离办社会职能改革的政策措施,尽快配套完善现有灌区工程设施,加强价格管理。加大农村电网改造力度,继续推进农村电力体制改革。

五是加大督促检查和违规违纪案件查办力度。坚决纠正截留、抵扣和挪用补贴补助资金的违规违纪行为,推动抓好惠农政策的落实。继续加大对各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为的查处力度。

六是加强农民负担监管制度建设。坚持和完善涉农收费文件审核制度,进一步清理涉农收费和集资摊派项目,向社会公布清理后保留的收费项目、收费标准等,乡镇政府和涉农收费单位应及时公示或更新。坚持和完善农民负担监督卡制度,将减负惠农政策的相关内容纳入农民负担监督卡。加快《农民承担费用和劳务管理条例》的修订工作。

篇10：减轻农民负担工作制度

一、建立涉及农民负担收费文件审核制度。定期对涉及农民负担收费文件进行清理，规范向农民收费的项目、范围和标准等，并对收费行为作出明确要求，使用财税部门统一印制的收费票据，否则农民有权拒交。

二、建立涉农收费公示制度。要求财务科实行涉农价格和收费公示制度，公示内容要及时充实、调整和变更，保障农民群众的知情权和监督权。

三、建立农村公费订阅报刊限额制度。要求院各科室、村级卫生室公费订阅报刊，必须坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，不得超出或变相超出限额标准。

四、建立涉及农民负担案（事）件责任追究制度。明确各科室科主任为本科室管理范围内减负工作第一责任人的工作制度，对管理范围内发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案件的第一责任人和其他责任人员，给予党纪、政纪处分。

篇11：减轻农民负担工作自查报告

为深入贯彻落实上级党委、政府关于减轻农民负担的有关政策，切实把减轻农民负担的各项政策规定落到实处，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，依法保护好广大农民群众的合法利益，维护农村社会稳定。XX县委政府领导高度重视，召开减轻农民负担工作自查专题会议，并作了周密的安排和布置，在县减轻农民负担领导小组的组织下，纪委、政府办、农业局、财政局、发改局、教育局、国土局、城建局等单位主要领导为成员的自查考核组，从成员单位抽16人组成2个检查组赴各个乡镇开展工作。考核组在各乡镇、各部门自查的基础上进行了检查考核。通过听取情况汇报、查阅相关资料、走访座谈、入村入户调查等方式，了解掌握了减轻农民负担情况。现将自查考核情况报告如下：

一、减负机构及日常工作监管落实情况

1、农民负担监督管理机构健全。我县成立了以分管副县长为组长的农民负担监督管理领导小组，成员单位有纪委、政府办、农业局、财政局、发改局、教育局、国土局、城建局，农民负担监督管理办公室设在县经管站，负责开展日常工作，其工作经费纳入财政预算，每年年初拨付3万元工作经费。

2、强化检查、着力整改。10月根据《XX市人民政府农民负担监督管理办公室关于开展20农民负担检查的通知》(昭政减负办[]2号)精神，县领导组织成员单位在乡镇自查的基础上对全县的涉农负担开展检查。通过检查没有发生涉农负担方面的问题。

3、建立农民负担监测点、信访举报处。为进一步减轻农民负担，规范涉农负担行为，调动农民的生产积极性，在全县各乡镇设立农民负担举报处，县农民负担监督管理办公室举报电话 0870660。2009年在滩头、普洱和盐井建立3个农民负担监测点。每个点选择具有代表性的5户农户作为监测户，每个季度向农民负担监督管理办公室上报农民负担情况，我县已遂步形成了乡镇、村、户的农民负担监督网络体系，重点涉农负担方面的`收费情况和“一事一议”筹资投劳的情况进行了解和掌握，以便发现问题及时解决，将矛盾消灭在萌芽状态，进一步巩固了农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。

二、减轻农民负担“五项制度”落实情况

1、凡是对涉及农民负担收费文件都必须经过县农民负担监督管理部门审核，不符合政策和违规收费的文件一律不准出台，每半年组织农民负担监督管理部门对涉农民负担收费文件进行清理，规范向农民收费的范围、项目、标准。各收费单位都能严格按照公示的收费项目和收费标准进行收费，没有擅自设立收费项目和提高收费标准等现象。

2、统一制作涉农收费项目公示牌，对所有涉农收费项目、收费的标准、收费依据等内容在收费现场进行公示，并随时进行更新。各乡镇、村委会都制作了公示栏，对农村财务、一事一议筹资筹劳和惠农政策补贴等进行公示，接受群众监督。

3、坚持乡镇、村级和农村中小学校公费订阅报刊自愿订阅的原则。公费报刊订阅由各自的按要求和实用性确定了必须订阅报刊种类、分数，而且只能在划拨的公经费中支出，不存在强行或变象摊派行为，也不存在超标准超范围订阅报刊的现象。

4、农民负担“监督卡制”的落实情。农村税费改革后，我县凡向农民收取的一事一议筹、筹劳和以资代劳金等各种费用大部分填写进了农民负担监督卡，有少数地方的人没有找到农民负担卡就没有及时填写。县农民负担监管部门对农民负担卡每年抽查一次，对农民负担卡反映出的问题及时进行解决。

5、减负工作党政主要领导负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的部门负责制。实行涉及农民负担 “谁分管、谁负责;谁违反、查处谁”的原则。每年初，县政府与乡镇和涉农部门、乡镇与村签订了减负工作责任状，为切实加强对农民负担问题的源头控制。对群众举报反映的农民负担问题，要求逐件发出限期查处通知书和信访处理通知，并通报有关涉农部门共同督促整改。凡发生涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件的，当地党政主要负责人和有关部门负责人应在第一时间赶赴现场，努力化解矛盾，控制事态发展，重大群体性事件要及时上报省减负办。由于工作到位、监督有力，全县没有发生一起因负担问题引发的事件。

三、开展专项治理情况

1、为进一步规范农村中小学收费，切实减轻家长、学生经济负担，确保国家惠农强农政策贯彻执行，县委政府高度重视，切实加强领导，制定强有力的措施，要求有关部门加大监督检查力度，遏制学校的乱收费行为。目前我县农村义务教育阶段的中小学实现了零收费制，非义务教育阶段的学校严格执行国家制定的收费政策，在开学期间，对需收费的项目上报相关部门审批把关、学校张榜公布，自觉接受社会各界和家长的监督，在自查中没有发现代收保险、统一教辅材料、向家长集资和其他乱收费的情况。

2、农民建房收费情况。农村居民建房用地，严格依法执行政策，依照程序审批每户建房户只收取土地证书费20元(工本费)，其余没有收取任何费用，不存在乱收费现象。

3、生产、生活用水收费情况。农村生产、生活用水严格按照《关于对农业灌溉用水及农村人畜饮水价格的批复》(盐计价格〔〕11号)文件标准执行。小(一)型灌溉工程每立方收取水费0.06元;小(二)型及其以下灌溉工程每立方收取水费0.04～0.08元。其中田坝子水库今年计收标准为 15.00元/亩。

4、开展涉农价格经营服务性收费专项治理。2009年10月我县农民负担监督管理部门开展了对全县的涉农价格经营服务性收费专项治理行动，重点对农资价格、计划生育、农民外出务工经商办证、农村义务教育等领域进行检查，通过检查全县没有存在一起乱收费的现象发生，也没有发生违反制定取费标准的行为。对农村经营服务性收费，严格按照公开、合理、自愿的原则进行。

四、支农惠农政策落实

1、村委会、农村中小学义务教育阶段转移支付资金拨付情况。2009年，财政部门根据中央、省转移支付资金的使用规定，主要用于农村中小学、计划生育、优抚、乡村道路修建、村组干部补助、五保户供养、村组办公经费等支出。结合我县实际，县组织部、县财政局专门组成调查组，深入乡村调查研究，合理安排转移支付资金，确保有限的资金用在刀刃上。今年共安排税费转移支付资金6131万元。其中安排农村中小学教育经费4834万元，村委会1297万元(农村五保供养290万元，村组办公经费88万元，村级干部补助580万元、专项经费339万元)。目前已按有关审批程序下达预算文件至各乡镇和部门。

2、各种补贴全部落实到位，通过“一卡通”足额发放到农民手中。其中：良种补贴资金413.95万元;农资综合直补资金1896.56万元;农机购机补贴资金100万元，家电下乡补贴310万元;汽车下乡补贴134万元。 低保679万元。

3、农村中小学义务教育“两免一补”执行情况。2009年，我县农村中小学义务教育阶段实行零收费制度，共免收学杂费和课本费650万元，对贫困住校学生发放生活补助1087万元。

篇12：2010减轻农民负担工作总结

XX镇2010年减轻农民负担

工作总结

XX镇位于XX县城西南32公里处，辖25个行政村，19235口人，147个居民组，3.5万亩耕地。2010以来，我镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县有关减轻农民负担的一系列政策要求，更新观念，转变职能，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了社会稳定，促进了经济健康快速发展。一年以来未发生减轻农民负担方面的案事（件），现将2010年减轻农民负担工作做以汇报：

一、减轻农民负担各项工作落实到位。

1、领导重视。XX镇党委、政府成立了以镇党委副书记、镇长XXX刚任组长、纪委书记XXX任副组长的农民负担监督管理领导小组，党-1-

政办、农业服务中心、财政所等有关部门负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。今年加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度；召开各涉农站所、村组干部会议三次，加强对中央、省、市、县减负政策的学习；广造社会舆论，利用宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。各行政村及各涉农部门也相应建立减负工作领导小组，并配备有1名监测人员，全镇上下形成了有效的监测网络体系。

2、严格 “一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用镇村干部的一项重要依据，要求认真履行职责，凡工作不到位，出现重大责任问题者，一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。

3、加大投入，完善管理。抽调专人设立了减轻农民负担办公室，完善经费保障，经常性地开展工作，实行不定期检查，对发现的问题可以立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态。

4、认真妥善处理涉负信访问题。对涉及农民负担方面的信访问题由镇减负办安排专人接待处理，积极实施“一督六严”工作法。“一督”，即对全镇涉负案件的信息排查、责任落实实行督办单制度。“六严”：严程序、严责任、严查处、严反馈、严调查、严奖惩。开展自查自纠，要求各涉农部门严格按照上级规定依法行政，强化政策宣传，在各村设立农民负担涉农收费专栏，强化公开透明度。对在减负工作方面存在有的问题立即整改，并对调查中涉及的有关责任人给予党政纪处份，引以为戒，立案查处，杜绝所有形式的损害群众利益的现象。截止目前，没有出现我镇没有发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件、造成重大影响的案件。

5、严格农民负担监督卡制度。2010年农民负担监督卡已全部发放到农户，对收到监督卡的农户要求全部登记造册，由户主签字，报镇减负办审查。

二、严格各项支农惠农政策落实及资金管理使用。

（一）规范涉农价格和收费公示制度。农民负担监督管理领导小组对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关，并及时进行调整、更新，逐步把“公示制”与村务公开，特别是与村级财务公开结合起来，实现了涉农价格和收费公示“全面、及时、合法、准确”。

（二）严格执行涉农收费制度。农村中小学义务教育认真落实“两免一补”政策，无乱收费现象，没有挪用教育经费和“两免一补”资金的情况。农村订阅报刊费用“限额制”，由村委会集体统一订阅，数量根据各村委会的大小来确定，镇干部、村委会三职干部还自费订阅部分党报党刊。除上级部门规定要求订阅的党报党刊外，一律不再订阅其它刊物。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后

没有超过限额标准，大村不超800元，小村不超500元，无有向群众摊派任何费用。

（三）严格农民负担责任追究制，一旦发生增加农民负担现象，从上到下一查到底，严格追究主要负责人的责任，时刻崩紧了减轻农民负担这根弦。

（四）认真落实各项惠民政策，严格执行“两免一补”政策，共向2137名中小学生发放“两免一补”资金41.175万元。按照“一折通”讲粮食直补资金全部发放到户，共发放直补资金268.1万元。涉及35411亩，4859户；及时发放退耕还林补助6100亩，97.6012万元；无村组向农民另行收费现象；及时对577台(部)的家电、汽车、摩托车等下镇补贴金额20.2273万元。

三、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好。

认真贯彻“一事一议”筹资筹劳制度，但今年以来没有实行“一事一议”筹资筹劳，在新农村建设中，按照量力而行和群众自愿的原则，各村自主创新开展工作，没有违规下达任务指标的现象。

四、定期开展农民负担专项治理和专项审计。

定期开展农民减负监督检查工作，做好专项治理。对在落实减轻农民负担“四项制度”（涉农收费的公示制度；农村学校收费的一费制；报刊费用限额制；如果出现由于加重农民负担而发生案件的情况，对相关领导人要实行责任追究制度）过程中走过场，工作不细致、不到位的单位，推倒重来；6月组织了一次农民负担情况大检

查，对检查出的问题形成了书面意见，反馈给村要求限期解决；对涉农收费部门，要求积极开展自查自纠活动。经过积极开展农民负担专项审计活动，目前，农民建房、农村土地、殡改、计划生育、教育、身份证办理、报刊订阅、电网改造及用电等收费中无违反规定的乱收费、罚款。农村建房收取土地证公本费一项。农村中小学义务教育实行亮证收费，按物价部门核准的项目、标准进行收费，无乱收费现象。农民进城务工需要有就业证、流动人口婚育状况证明书，暂住证“三证”，就业证办理我镇劳动和社会保障所没有开展此业务，流动人口婚育状况证明书由县流动办办理，暂住证到务工地办理。农村订阅报刊费用“限额制”，各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准，大村不超800元，小村不超500元。

五、规范涉农价格和收费公示制度及农村财务管理。

我镇农民负担监督管理领导小组对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关，并及时进行调整、更新，逐步把“公示制”与村务公开，特别是与村级财务公开结合起来，实现了涉农价格和收费公示“全面、及时、合法、准确”。推行了“村财镇管”制度，建立镇财政核算中心，培训了村级财务人员，对村级经费开支实行严格的审批制度，并定期组织镇财政所人员对各村帐务管理情况进行审计，切实加强对村级经费和集体资金的监管力度。同时，杜绝了村级织向农民收取押金、违约金、罚款等不合理收费现象。

六、完善农民负担监测体系，有效开展工作。

镇政府抽调4名同志成立农监办，完善办公设施，各行政村及各涉农部门相应建立减负工作领导小组，并配备有1名监测人员，全镇上下形成了有效的监测网络体系。农监办与XX镇群众工作站结合，建立专项资料库，对涉农案件规范处理，做到有谈话、有记录、有调查、有结果、有回访。

以上是我镇在2010年的减轻农民负担工作情况，可能离上级要求和人民群众期望还有一定差距。在今后工作中，我们将进一步把工作做细做实，确保农村各项工作健康开展，确保社会稳定。

XX镇人民政府