国有军工企业资源计划管理现状分析

2022-09-10

1 国有军工企业推行资源计划管理的必要性

(1) 推行资源计划管理是适应多项目并行发展形势的要求。随着项目管理理论的发展, 国家重点军工任务逐渐转变为单个项目的管理形式, 而近十年我国国防现代化建设的步伐加快, 国有军工企业同一时期承担的国家重点国防建设项目数量成倍增长, 任何一个项目的实施都需要投入一定的资源, 这些资源是项目实施的物质基础, 在这种情况下, 对于国有军工制造企业来讲各项目争夺资源的情况日趋激烈, 如何分配资源、管理资源保证各项目目标的实现, 是摆在国有大型军工企业面前的新的课题。

(2) 推行资源计划管理是适应以EVA为核心的考核模式转变的需要。面对制造企业普遍存在的难题和新形势提出的新课题, 国有大型军工企业在前期主要通过向国家要资源, 以低效率的使用国有资源为代价换取“政治任务”的完成, 加重了国有军工企业内部管理效能低下、管理水平落后的顽疾。但是, 随着国防科工局对国有企业考核向以EVA为核心的经营绩效考核模式的转变, 国有军工企业对国家资源的占用不再是无偿的, 这就迫使企业必须重新审视自身的管理状况, 加强对企业资源的管理, 提高资源的使用效率, 最大限度的创造价值。

(3) 推行资源计划管理是制造企业实现自身产品策划的客观需要。企业制造资源的投入贯穿于产品的整个生命周期, 是制造企业产品运营目标得以顺利实现的重要保障。资源计划是通过识别产品的资源需求, 确定生产产品需要投入的资源种类 (包括人力、设备、材料、能源及各种设施等) 、投入的数量和投入的时间, 从而制定出企业资源供应计划的管理活动。这项计划工作必须同项目进度、费用评估等管理活动紧密结合进行, 从而制定出合理、科学而且可行的项目资源计划。制定资源计划的过程实际上就是回答项目包含的各项活动在什么时候、需要投入什么样的资源, 以及所需资源的数量、质量等一系列问题的过程。只有加强企业制造资源计划的管理才能保证企业对自身产品策划的实现。

2 国有军工企业资源计划管理的现状

(1) 资源计划制定的输入信息缺失。首先, 进度计划的细节信息缺失。要完成资源计划的编制, 必须有项目 (或者说产品) 的进度计划, 进而根据进度计划提出的开工时间需求、确定资源的需求时间, 根据进度计划明确的交付数量确定资源的需求数量。但是, 目前绝大多数国有军工企业项目进度计划未明确开工时间, 造成资源计划的输入信息不全。其次, 对于研制项目缺少工作分解结构。国有军工企业目前研制项目只有网络图计划, 而在编制网络图计划的时没有对研制工作做细致的安排, 以至于研制项目的工作分解结构缺失, 造成与之相配套的成本分解工作缺少信息输入。

(2) 资源的支付与工作进度脱节。由于项目实施前缺乏相应的资源计划, 造成项目执行过程中资源支付与工作进度脱节, 经常出现资源已支付而工作未进行的情况发生。也是直接导致国有军工企业全面预算工作无法开展, 预算无法控制的根本原因之一。

(3) 缺乏对资源的全盘统筹。各个项目在形成项目计划时隐含着提出了对资源的需求, 但是, 各个项目并没有明确提出对资源的具体需求 (包括需求时间和数量等) , 更缺少将各个项目资源需求状况进行统筹并结合资源状况进行进度调整和资源安排的环节, 这就造成了经常因为资源不到位导致项目进度无法实现的现状。

(4) 缺少资源使用效能和资源计划执行情况的评价。由于没有计划, 所以对资源准备情况、使用效能就无法进行评价, 缺少对资源储备、资源调配部门的指导和评价, 使得资源长期处于低效率运转的状态。

3 国有军工企业加强资源计划管理的建议

(1) 构建企业资源计划管理系统。对企业资源计划的管理活动包括计划的制定、资源的配备、资源使用与项目进度匹配性控制、计划执行效果评价等四个环节, 通过四个环节的管理, 达到项目资源使用与项目进度关联、进度控制与资源控制同步、项目经济效益可控的目的。因此应按以下流程建立资源计划管理的基本流程。

(2) 客户需求为主, 计划依据唯一。资源计划的编制不是以企业资源的情况去调整客户的需求, 而是按照客户需求, 平衡使用企业资源, 在资源不满足的情况下, 利用外部市场, 购买、租用外部资源满足对客户的进度承诺。资源计划的制定与调整只根据项目进度计划, 不接受其他输入条件。

(3) 沿用与新设相结合。在工作流程的设计方面尽可能沿用企业已有的工作流程, 对于流程中局部环节作调整, 对于没有程序规定的业务流程进行重新的规划与设计。

(4) 进度与资源控制并重。对于科研项目强调资源使用与项目研制进度匹配, 在进度进展范围内, 支配资源, 工作任务没有进行的情况下, 相关的资源使用不能发生;对于已量产的项目, 强调资源在计划范围内使用, 也就是对每项任务要做出资源使用预算, 在预算内准备资源、使用资源, 没有计划的资源原则上不予使用。

(5) 资源计划权、使用权、控制权分离。项目管理部门是资源需求的提出部门和项目进度的执行部门, 计划部门是资源需求计划的制定部门和项目进度执行情况的确认部门, 资源主管部门是资源计划的执行部门, 项目涉及的工作单位是资源计划的使用部门, 财务部门是资源的支付部门。各部门在资源计划管理的各个环节发挥不同的作用, 共同维护资源按进度支付的基本原则。

资源计划是承接项目主进度计划, 对项目在各个时间点上需求的资源种类和资源数量做出的计划安排, 并依据这种需求对各类资源进行采集、储备、投放的管理活动。为此建立企业资源计划管理体系, 就是通过对各个项目工作进度分析、工作量预算提出对人力、设备、物料、厂房等制造资源要求, 根据企业现有资源情况, 制定材料采购与发放、人力资源储备与培养、设备维护与更新、厂房技改与建设的计划安排, 并跟踪这些计划的执行情况, 根据项目进展情况审批资源投放和控制资源使用, 使各类资源能够在需求的时间已需求的数量满足项目进度。

摘要：生产资源对于制造企业来讲是保证生产线正常运转的基本条件, 对生产资源的科学安排和有效控制是制造企业运营管理的核心任务。为此, 从上世纪50年代开始, 随着计算机技术的不断发展, 对企业制造资源的管理也从最初的物料需求计划 (MRP) 演变为制造资源计划 (MRPⅡ) 进而发展为企业资源规划 (ERP) 。

关键词：国有军工,资源计划