民生档案论文范文

以下是小编精心整理的《民生档案论文范文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!摘要：本文从我校民生档案利用典型事例的视角，阐述了加强民生档案工作的重要性，并详细介绍了我校在民生档案建设方面的经验与做法。关键词：民生档案;利用;典型事例;建设“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”党和国家一直非常重视民生问题和民生档案建设，多次在各种重大会议上做出加强民生档案建设的庄严承诺。

第一篇：民生档案论文范文

基于民生指数的民生档案服务途径创新

摘要:笔者以民生档案服务工作为出发点,将民生指数与民生档案服务结合,分析民生档案与民生指数的内涵,同时，从当前档案部门开展民生档案服务的实际问题出发,提出以民生指数为导向的民生档案服务的途径。

关键词:民生指数 民生档案 民生档案服务

“民惟邦本,本固邦宁”,民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事，是新时期党中央、国务院执政治国的又一着力点。档案工作是维护历史、传承文明、服务社会的一项基础性工作,关注民生,保障民生,解决民生这些基本问题,离不开档案和档案工作,档案工作为民生服务是党和政府施政准则在档案工作中的充分体现,也是展示档案工作为党和政府联系人民群众搭建的一个新的服务平台。

一、民生指数与民生档案的内涵

1.民生指数

民生指数包括人民群众总体生活满意度、总体生活改善满意度、生活状况满意度、公共政策满意度等四个方面①。它涵盖人民群众社会生活中的方方面面,覆盖职工、农民工、社区老百姓的大群体,动态监察群众的吃穿住行、生老病死、收入变化、就学就医以及诉求表达、权益保障等等诸多情况及其各个时期的变化②。有了民生指数,社会的和谐就有了一个具体的、清晰的、可以参照的坐标。为此,笔者遵循民生指数的科学性、系统性、简洁性、可操作性以及前瞻性等特点，认为民生指数的框架和指标体系应包括社会净财富、人口素质、生活水平、生态环境、社会保障水平、社会安全、公益事业等。而这些民生指数的指标正是民生档案信息资源构建的核心要素。

2.民生档案

民生档案是随着党和国家不断重视民生工作而出现的一个专业名词,它是“档案”一词的派生,顾名思义是指国家机构、社会组织在社会活动中直接形成的与公众利益密切相关的历史记录,是维护群众合法权益的原始凭证,是百姓最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的直接体现。国家档案局局长杨冬权同志在浙江讲话时曾经一次性集中列举了民生档案，包含：房地产档案、婚姻档案、知青档案、改制企业档案、土地承包档案、林权制度改革档案、农村税费改革档案、城市低保档案、农民工档案、劳模档案、学籍档案、移民档案、拆迁档案、社保档案、复退军人档案等15类,分散列举的还有收养登记档案、民营企业档案、银行档案、农业农村档案、社区档案、环保档案、生产事故档案、贫困户档案、失业登记档案等③。根据党的十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生工作目标,笔者认为可以将民生档案分为教育类民生档案、就业类民生档案、收入分配类民生档案、社会保障类民生档案、医疗卫生类民生档案、维护社会稳定类民生档案、涉农档案、城建档案、婚姻档案、环境保护档案、地名档案、各县市的勘界档案等。而这些民生档案的主要分类内容正是民生指数的基本指标要素。

二、民生指数为导向的民生档案服务工作的价值与意义

1.民生指数与民生档案的关系

其一,民生档案是维护群众合法权益的原始凭证,是百姓最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的直接体现,它同民生指数一样,都是在党中央、国务院关注民生、改善民生,落实科学发展观,构建和谐社会的大背景下提出并产生的,且二者共同作用于民生问题的方方面面。“民生指数”不仅是“民情指数”,而且也是人民的“利益指数”、“民生档案的为民谋利指数”。把握了民生指数,有助于从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,实现好、维护好、发展好人民群众的利益,这可以促进档案工作部门科学落实党的“十二五”规划精神。其二,民生指数是科学的、系统的、可操作的量化指标,能够在一定程度上缓解民生档案服务中存在的不科学性、盲目性与不公正性,从而解决民生档案资源建设与服务中的诸多问题④。

2.民生指数为导向的民生档案服务工作的定位

按照以人为本、执政为民的治国方略,2006年,从中央到地方,基本完成了对民生问题的调查、分析、判断和组织、宣传、发动工作，找出了影响民生的医疗卫生、住房、读书、就业等要素。而这些民生指数的要素内容体系也正是民生档案服务工作的重要内容,包括了教育类、就业类、收入分配类、社会保障类、医疗卫生类、维护社会稳定类、涉农类等要素。由此,将民生指数作为检查以人为本,监测民安、民生、民富状况的工具,正是对民生档案服务工作的监督与评价。如2008年8月至2010年12月,浙江省开化县档案局在民情档案信息系统上首次发布了“民情指数”,该指数由6类指标组成,一是“学有所教”指标，二是“病有所医”指标，三是“劳有所得”指标，四是“老有所养”指标，五是“住有所居”指标，六是“经济发展”指标⑤。用量化的方法把原本抽象的民生状况以直观的形式展现出来,通过一系列的科学分析和量化,直接反映了公众对于民生的需求以及“民情指数”在民生档案服务建设中的重要地位,推动了该地民生意识和民生档案服务水平的提高,使得服务更有针对性。

3.民生指数为导向的民生档案用户与民生档案机构的互动性作用

我国政府信息公开处于起步阶段,还存在着许多不足。从内容上来说,现阶段公开的内容比较固定、单一,数量比较少。各级政府机关保存的信息存在着半封闭、分散的局面,社会化和共享程度非常低。从方式上来说,公开的方式主要有公告栏、报纸、电视、网络、广播电台、档案馆等,公开的渠道比较杂乱。从法制上来说,虽然国务院2008年公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》,但是“以不公开为原则,以公开为例外”的思想仍在档案部门占据主流。政府信息公开的监督机制仍不完善,在实践中存在诸多问题。而民生指数的落实是由政府机构或权威部门牵头实施的。所以,民生指数方案的设计与完善正是民生档案建设中政府机构与民生相互作用的结果。

4.民生指数为导向的民生档案服务工作多元化价值的制度保障

近年来,国家和地方各级档案行政管理部门与各有关部门联合制定了一些有关社保、社区、民企、医保、农村劳动力转移和社会主义新农村建设等民生方面的档案工作规范性文件⑥。对公民信息权利的保护与信息公平的权衡已有明确的档案法规维护。这正是民生档案为民谋利指数多元化价值的制度保障。鉴于以上原因,笔者试图以民生工程建设中的公共文化服务体系重要指标“民生指数”作为导向来分析“民生档案服务”工作,以推动和促进民生档案制度的建设与发展。

三、以民生指数为向导的民生档案服务途径的创新

1.民生指数——多元化民生档案服务体系发展的根本

基于以上叙述,笔者认为改变过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念正是民生档案为民谋利指数的多元体现。档案管理部门要坚持以人为本,努力建立多元化民生档案资源体系。一是要深入相关行业和部门摸清情况,搞好调研,做好民生档案的调查和登记,科学界定各行业和部门形成的民生档案种类和范围。二是要科学建设与整合民生档案资源。以民生指数为导向,以丰富的民生档案为依托,建设与整合各类民生档案资源,建立面向民生的多元化档案资源体系。三是要建立健全民生档案管理法规和制度。完善民生档案相关业务标准,形成民生档案的规范管理。各档案部门要针对民生档案管理的特点和内容,建立适应民生需求的多元化民生档案资源体系,为民生指数的完善提供实践途径。

2.民生指数——确立民生档案资源建设的标准

国家档案局杨冬权局长说,档案工作要“以民生需求为导向”、“满足民生需求”,“各级档案部门要以服务民生为重点”、“创造性地开展民生档案工作”、“把涉及民生的档案及时建立并完整收集起来”,并提出“民生所想,就是档案工作之所向;民生所需,就是档案工作之所趋。”民生需求在民生档案服务中具有主导作用,是民生档案服务发展和演化的根本动力与推动力量⑦。为此,根据民生指数的动态性与区域性特点,结合民生档案覆盖领域宽泛,分散在各行政单位事业机构,并且各级各类档案馆馆藏不一、情况各异的现状,来分析民生档案所涉及的建档、收集、宣传以及利用等各个具体环节相互运作的过程。从而确保民生档案的真实性、完整性,为民生指数的确定奠定坚实的实践基础。即民生档案应与民众热点基本契合,如社保、医疗、居住、稳定和谐等社会热点问题。

3.民生指数——信息公开机构与民生档案服务的双向互动型指标体系

政府信息公开成功的关键在于指标体系的构建。基于政府信息公开的核心是公开的数量、质量以及公开途径的衡量标准,“民生指数”指标体系的建立与政府信息公开紧密关联的组织结构、人员素质、公开范围、公开方式、公开途径、公开时效以及公开监管与救济等反映政府信息公开综合能力和过程控制状况的相关指标等内容是相互作用的。而这些政府信息公开的权利主体的满意度，正是“民生指数”中人民群众总体生活满意度、总体生活改善满意度、生活状况满意度、公共政策满意度的实施过程⑧。主要表现在：一方面,党和政府工作的着力点已越来越转移到民生上;另一方面,因部分经济调节、公共管理和社会保障制度的缺失或失衡带来了社会财富分配的两级分化越来越严重、失地农民群访、教育乱收费、医疗费攀升、房价疯涨、下岗及失业人员得不到有效保障,社会弱势群体增加等问题。因此,笔者认为民生问题的方方面面只有通过完善“民生指数”中的“民生档案”统计工作,建立一套完整的民生指标体系,才能准确反映人民群众实际生活的景气程度和社会的和谐程度,为各级政府正确决策提供重要依据。

4.民生指数——提高民生档案信息增值服务的原动力

“民生档案信息的增值服务就是为发掘民生档案信息资源潜在价值而进行的一系列分析、处理、挖掘和再生产等信息加工活动⑨。民生档案信息增值服务的基础是传统的档案管理活动;方法是依据民生需求指标体系(用户需求服务)，通过信息技术对民生档案信息资源进行数字化加工、处理和多维度组织挖掘;实现方式是根据民生服务指标体系(民生档案服务)为民生档案信息用户提供专业化、个性化的信息服务或产品;目标是提高民生档案信息利用率、促进信息共享和民生档案信息资源开发、充分发掘民生档案信息潜在的价值。基于这些，笔者结合“民生指数”中的“利益指数与民情指数”特性，提出构建以“民生指数”为导向的民生档案信息增值服务结构，如图1所示。

针对以档案价值为中心、以“民生指数”为导向的民生档案信息服务,其增值途径从定性角度出发可分为“民生指数”的民生档案信息本身增值和民生档案服务增值两方面。一方面,民生档案信息服务是围绕民生需求、服务民生而展开,以最大限度地实现民生档案信息共享为最终目标。因此, 民生档案信息服务无法回避的社会焦点是如何结合“民生指数”中的社会需求指标来实现。换言之,之所以将其作为民生档案信息服务增值的审视点,最根本因素是在于民生档案信息整合后的“民生指数”的社会效益。另一方面,“档案部门作为公共信息服务机构,其宗旨是保障社会成员的信息权,从而达到维护社会公正的目的。”而重视民生、关注民生是公正和效率之间的最佳结合点,民生档案信息资源的增值服务正是实现这一目标的粘合剂,全面反映民生工程建设特征的各个领域,着眼于民生档案资源服务,并且与民生经济发展的规划相符,体现民生档案的文化积淀,推动民生意识和民生档案服务水平的提高。

5.民生指数——完善民生档案法律体系的保障

民生指数所具有的科学性、系统性、可操作性、直观性等特点能够切实反映民生需求,同时,透过民生指数能够反映档案立法的不足,完善档案立法。应按照构建和谐社会与科学发展观的总体要求,遵循民生档案工作的规律,以民生指数为依据,加速进行民生档案领域的立法,注意提高立法质量,保证立法的科学性、系统性,使民生档案有法可依,最大限度发挥民生指数的作用⑩。民生档案立法的直接目的是规范民生档案资源的建设与利用,根本目的是保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,维护公共利益和社会利用秩序,保障档案管理部门有效实施民生档案的管理。这要求在立法时,既要重视民生档案自身的特性,更要科学公正地分析相关的民生指标,紧密结合各地民生档案工作的实际以及当地民生指数,广泛征求意见, 对民生档案立法提出相应要求,从而及时修订已出台地方档案法规和档案规范性文件。此外还需要减少立法成本,增大立法效益,提高立法层次,使之更好地为社会服务。总之,在举国上下热切关注民生问题的背景下,将“民生指数”标准应用于完善民生档案法规的建设中,确保民生档案资源得到良好的管理与利用,具有深远的现实意义。

注释：

*本文系国家社科基金项目“面向社会的档案信息资源规划研究”(编号:11CTQ032)系列成果之一。

参考文献：

①严卫华.建立民生指数促进科学发展[J].江海纵横,2007(6).

②潘玉民,孙丽炜.论民生档案法规建设[J].浙江档案,2008(8).

④邓平.建立中国民生指数体系[EB/OL].[2011-05-20].http://www.snzg.cn.

③吴建平.不妨有个“民生指数”[ED/OL].[2011-05-20].新华网.

⑤浙江开化发挥民情档案独特作用服务民生首次公开发布“民情指数”[EB/OL]. [2011-05-20].http://www.danganj.net/Article/ArticleShow.asp?ArticleID=344.

⑥⑦颜海.政府信息公开理论与实践[M].武汉大学出版社,2008.

⑧程结晶,彭小芹.用户感知价值导向的公共档案馆核心能力建构[J].档案学研究,2011(2):24-29.

⑨田佳丽.档案馆信息增值服务模式研究[J].兰台世界,2009(15):35-37.

⑩张东华,王景芳.档案信息服务的增值审视:民生档案[J].档案学通讯,2008(5):68-70.

作者单位: 程结晶，南昌大学信息工程学院;彭小芹，南昌大学人文学院;田佳丽，成都未成年犯管教所

作者：程结晶 彭小芹 田佳丽

第二篇：民生档案利用典型事例视角下的我校民生档案建设

摘 要：本文从我校民生档案利用典型事例的视角，阐述了加强民生档案工作的重要性，并详细介绍了我校在民生档案建设方面的经验与做法。

关键词：民生档案;利用;典型事例;建设

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”党和国家一直非常重视民生问题和民生档案建设，多次在各种重大会议上做出加强民生档案建设的庄严承诺。高校民生档案作为民生档案的一个重要组成部分，它不是一种特定的专门档案，而是指高校在办学过程中产生的与教师和学生以及社会大众切身利益密切相关的各类专门档案的集合。随着我国改革开放的不断深入，民生档案的利用率越来越高，服务民生已经成为我校档案工作的一项重要内容。在这个过程中，涌现出了许多感人的典型事例。

一、我校民生档案利用典型事例

1.历尽千帆归来仍是少年——一位老校友的寻亲故事。“历尽千帆归来仍是少年”，寥寥数语，凝结着一位九旬老人对母校的拳拳深情，蕴含着一个毕业66年的学子寻找母校的曲折故事。

1950年，青春年少的周文哉考入华东工业部同济高级工业学校机械科。1951年，学校从上海迁到南京中山路。1953年，学校又迁到南京童家山，并由机械科单独组建为中央第一机械工业部南京机器制造学校。三年学校生活，学校搬了两次家还更改了校名。1953年，周文哉和同学们毕业了，他们响应祖国的号召“我是祖国的一块砖，哪里需要哪里搬，到最艰苦的地方去，到祖国最需要的地方去。”就这样被分配到全国各地。周文哉分配到天津自行车厂，后调到浙江嘉兴自行车厂。时值解放初期，百废待兴，信息、交通不便，在当时的历史环境下，毕业时不搞同学通讯录，离校之后同学之间失去联系，周文哉与母校的联系也断了，更不知母校的发展和变迁。

“落其实者思其树，饮其流者怀其源”，周文哉一直深深思念母校，随着年纪的增长，他的母校情结日益浓烈，几度查寻却没有结果。2019年9月，九十岁的周老先生更加难以抑制母校情怀，试探性地写信给南京工业大学校长，信件转到档案馆，认真负责的档案人发现周老先生找错了家门，并没有一推了之，而是聯系到南京工程学院档案馆，将周文哉的信息转到我的手中，我一刻没有停留，立即组织档案馆的同事，一起加入了查寻的行列。

六十六载悠悠岁月，当年的南京机器制造学校，几经变迁，已经成为今天的南京工程学院。1983年，南京机器制造学校升格为南京机械专科学校，1993年更名为南京机械高等专科学校，2000年与原南京电力高等专科学校合并组建为南京工程学院，2001年，原南京工业学校并入。文革期间的一场大火，把很多珍贵的档案付之一炬，其中包含建国初期的学籍档案。通过大家的努力，在幸存的档案中找到了当年的毕业生分配表，确认周文哉是我校1953年机乙三班的毕业生。同时，我联系学校人事处调阅当年留校学生的相关信息，走访还健在的老师，找到了周文哉当年留校的校友，并将校友的联系方式及时告知周老先生。周老先生收到我的电话回复后，激动不已。电话中我还简单介绍了学校的现状，热情欢迎周老先生回母校看看。

历尽千帆终于找到了根，那份喜悦之情难以言表。为感激母校培育之恩，周老先生亲笔写下了“历尽千帆归来仍是少年”的书法竖帖赠与母校，并将珍藏的参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的礼品——“中华人民共和国中央人民政府之印” 限量仿制藏品捐献给母校留念。

周文哉老先生与我校史金飞校长互通书信。周老先生在信中表达了对档案馆工作人员的感激之情，史校长也在回信中高度赞扬了档案馆对工作的认真负责。“有像您一样的25万余名校友的鼎力支持，有像莫显初、薛云起、曹国梁、刘天一、王调江等2000余名教职员工的努力奉献，有2.5万在校大学生的勤奋学习、创新创业，我对南京工程学院的未来发展充满信心，对能担任南京工程学院院长一职倍感荣幸!”为党管档，为校守史，为民解难，我们的工作得到了广大校友、学校和社会的肯定。

2.档案为凭，证明房产承租关系。“谢谢你，王老师，听到这个好消息他们不知道该有多高兴呢!”人事处的方老师一遍又一遍地跟我说着谢谢。

方老师口中的“他们”是居住在我校东校区家属区的一对兄妹。由于特殊的历史原因，我校东校区家属区有一批一居室的房子一直没有房改，只提供给学校教职工租住。2019年，这一片因为旧城改造被列入拆迁改造范围，拆迁工作小组在调查统计的过程中发现兄妹俩全家都不是我校教职工，也未曾与我校签订过公房承租合同。这样的话，按照规定，他们只能象征性地取得很少的房屋拆迁补偿款。如果他们是房屋承租人的话，将取得房屋拆迁补偿的80%，也就是200多万元。兄妹俩说他们的父亲潘志烈是我校原南京机械高等专科学校的教职工，这套房子就是当年学校分给潘老先生的承租房，1980年潘老先生病故后，房子就一直由他们兄妹打理。拆迁工作小组听了兄妹俩的解释后，认为如果他们能提供潘老先生是我校教职工的证明材料就可以按照房屋承租人的标准给与补偿。

于是潘氏兄妹俩找到了学校人事处，申请查询潘老先生的人事档案。人事处档案室的老师查阅了所有的人事档案也没有找到潘老先生的任何资料，咨询原南京机械高等专科学校的老教工们，由于年代久远，学校变迁，也没有人认识潘老先生。但潘氏兄妹坚称潘老先生是我校教职工，一再来人事处查询，事情陷入了停滞。

无奈之下，方老师打电话向我求助，看看档案馆保存的综合档案中有没有潘老先生的相关记载。原南京机械高等专科学校文书类档案我们已经全部数字化，我根据方老师提供的潘老先生的名字进入档案管理软件搜索，没有搜到任何关于潘老先生的信息。于是我直接到库房按照全引目录从1970年到1980年一本一本地查，还是一无所获。再往前推10年，依然毫无进展。再往前推5年到1955年，还是外甥打灯笼——照旧。历时近30年的档案中都没有任何的记载，看来潘老先生真的不是我们学校的教职工。这个时候，我真的想放弃了，但一想到潘氏兄妹期盼的目光，又劝说自己耐心地把剩下的2年看查完吧，虽然结果一样，但至少让大家心安。突然，我在一份1953年10月的南京机器制造学校《全校教职工花名册》中看到了三个字——“潘志烈”!这真是“山穷水复疑无路，柳暗花明又一村”啊!我顾不上收拾摊开的全引目录和档案，赶紧把这个好消息告诉了方老师，于是有了故事开头的这感人一幕。

二、民生档案就在我们身边

长期以来，人们对民生档案的认识和重视程度远远不够。我校民生档案利用的两个典型事例告诉我们，民生档案其实就在我们身边，和我们的日常生活息息相关，只是我们平时没有意识到，“档到用时方觉少”，需要用的时候才想起那些泛黄变脆的纸张原来对自己是那么的重要，甚至在我们百年之后还能造福于子孙后代。利用工资发放清单帮助曾经在校工作过的临时工办理养老保险;利用教职工住宅楼图纸等对房屋进行修缮;毕业生毕业后补办毕业证明书、学位证明书和个人档案，需要回母校查阅在校期间的新生录取名册、毕业生验印登记表、发放学位证书的清册、学习成绩单等材料;毕业生出国留学或落户需要核实其在校期间的学籍档案;校庆活动和校友活动时需要查询毕业生名单，查阅毕业生的家庭住址、联系电话及毕业合影等。

1.与教职工切身利益相关的民生档案

(1)人事相关档案：学历学位、人事任免、职称评审和聘用、转正定级、教师资格认定、培训进修、挂职锻炼、奖惩及考核考评情况等;

(2)教学相关档案：教学计划、方案，教学量工作完成情况，教学参考书目、考试题，教学实习材料，教学奖惩情况等;

(3)科研相关档案：科研课题立项及完成情况、科研成果转化情况、科研专利、科研论文、科技发明、指导学生在科技竞赛中获奖情况等;

(4)民主政治相关档案：政治面貌、组织关系、政治评价、政治作为、来信来访、民主选举、工龄党龄、奖惩情况等;

(5)基建相关档案：涉及个人的征用土地批准文件及红线图、拆迁、补偿协议书、教职工住宅楼图纸等;

(6)社会保障相关档案：工资福利、医疗保险、养老保险、生育保险和津贴、失业保险、住房公积金和住房补贴、婚姻状况、户籍等;

(7)其他相关档案。

2.与学生切身利益相关的民生档案

(1)个人基本情况相关档案：姓名、性别、民族、家庭成员及主要社会关系、学习经历、体检表等;

(2)学籍相关档案：高考成绩、普通高等学校录取新生名册、学籍及学籍变更材料、学历学位信息等;

(3)政治相关档案：政治面貌、党团组织材料等;

(4)成绩相关档案：学习成绩单、外语等级考试成绩、计算机等级考试成绩、普通话等级考试成绩、各类从业资格证书成绩等;

(5)毕业生相关档案：实习及就业情况、档案及党团关系转接情况等;

(6)声像相关档案：入学照片、毕业照及一些重大活动照片;

(7)其他相关档案。

三、以人为本做好我校民生檔案建设

“群众利益无小事，民生问题大于天。”我校高度重视民生档案建设工作，注重群众利用民生档案的需求，不断创新工作模式，为建设和谐校园、构建和谐社会做出应有的贡献。

1.大力宣传民生档案的相关知识，提高民生档案意识，严格按照《高等学校归档范围和保管期限》，加强民生档案的收集、整理、归档，建立覆盖民生、覆盖广大师生的档案资源体系。

(1)党群类：DQ12 党员处分、复查资料;群众来信来访及处理意见等;DQ13 落实政策的有关材料;副处级以上干部任免、调动和离休报告、决定、批复、通知等(包括上级批准的，要附任免呈报表);副处级以上干部名册;党员名册;表彰先进党员材料等;DQ15 本校各级人大代表、政协委员名单(册)及审批材料;各民主党派成员和负责人名册及有关材料等;DQ16 表彰工会先进集体个人的材料、名单;处分会员的有关材料;基层工会干部名册等;DQ17 表彰和奖励先进团支部、优秀团员的材料;处分团员的材料及复查材料;团员名册等。

(2)行政类：XZ12 人事处权限内的干部任免文件及名册;表彰和奖励先进集体、先进教职工的材料;处分教职工的材料和复查、撤销处分的材料;教师进修计划、安排、总结;教师工作量的规定及执行情况;教师业务考核的材料;教职工名册;教职工评定、聘任专业技术职称材料及上级批复;教职工工资调整材料、名册;教职工退职、离职和出国的有关材料;教职工福利工作等;XZ13 处级以上干部离任经济责任审计材料等;XZ14 本校师生员工案件的侦察、调查、处分结论材料及上级的批复、判决书;本校师生员工案件的平反、复查处理结论及上级的批复;复员、转业、退伍军人、军烈属名册和登记表(卡)等。

(3)教学类：JX11 教学检查、评估和各级优秀教学质量评奖材料;非学历教育的培训班、进修班材料等;JX13 新生录取材料及新生名单;委培、代培、自费生计划、合同及名单等;JX14 新生入学登记表;学生学籍卡片;学生成绩总册;在校学生名册;学生学籍变更材料; 学生奖励材料;学生处分材料等;JX15 教学实习、生产实习计划、总结及有关材料;社会调查、社会实践计划、总结及有关材料等;JX16 学位委员会授予各层次学位清册等;JX17 毕业生正式分配方案及调配派遣名册;毕业证、派遣证存根领取签收册等。

(4)科研类：课题开题报告、调研论证材料、结题报告;申报科学基金及有关批复;科研成果奖励申报与审批材料;科研成果获奖材料(奖状、奖章、证书)原件或影印件;专利证书;转让合同、协议书等;

(5)基建类：教职工住宅楼图纸;涉及个人的征用土地批准文件及红线图、拆迁、补偿协议书等;

(6)财会类：工资发放名册、卡片;工资转移、证明、通知存根;各种奖金、奖学金、贷学金、助学金、名册、卡片等;

(7)声像类：入学照、毕业照及一些重大活动照片等;

(8)其他与民生有关的档案。

2.加强民生档案方面的编研，将利用率高的民生档案摘录出来，编制各类档案专题汇编，以便更好地满足教师和学生对民生档案的利用要求。我校档案馆编制了《南京工程学院校友名录》《南京工程学院历届毕业生统计(分专业统计)》《南京工程学院历史沿革和大事记》《南京工程学院干部任免文件汇编》《南京工程学院就业情况统计分析》《南京工程学院师资情况统计分析》《南京工程学院科研情况统计分析》《南京工程学院档案利用效果事例汇编》《南京工程学院档案工作规章制度汇编》等专题汇编，深受广大师生的好评。

3.加快民生档案的数字化，提高利用效率。我校档案馆将师生员工利用率高的民生档案优先进行数字化，如将新生录取名册、毕业生成绩单、学籍卡、毕业生验印名册、学位授予名册、教职工任免职文件、职称评审的文件、科研项目立项、结题材料等纸质档案进行全文扫描并录入数据库，挂接到综合档案管理软件中，实现了民生档案的全文检索利用。

4.开拓创新，充分发挥民生档案的服务功能，建立服务民生、服务广大师生的档案利用体系。新冠肺炎疫情发生以来，我校档案馆不断创新民生档案工作方式，努力克服疫情期间校园封闭带来的影响，积极启动“居家办公、线上服务”模式，通过电话、传真、电子邮件、门户网站、微信公众号等非接触式业务受理方式远程查档，妥善处理教育部学位与研究生教育发展中心认证处、省高校招生就业指导服务中心等单位及学生在就业应聘、出国留学、考研深造、晋升补档等档案需求方面的查档和信息咨询工作，确保防疫、工作两不误，线上查档不打烊，为战疫出力，做到疫情当前，服务有情。

参考文献：

[1]国家档案局.关于印发《关于加强民生档案工作的意见》的通知(档发〔2007〕12 号)

[2]南京工程学院档案馆http：//dag.njit.edu.cn

(作者单位：南京工程学院档案馆)

作者简介：王调江(1973-)，男，汉族，湖南隆回人，助理研究员，文学士，主要从事档案管理和年鉴编纂工作。

作者：王调江

第三篇：利用档案 服务民生

民生问题是与人民群众最直接相关的重要问题，是民生和谐之基，事关构建和谐社会大局。民生档案直接或间接的关系到千家万户，关系到普通老百姓的切身利益。加快推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民的档案利用体系建设势在必行。

根据上级档案部门的要求，玉田县档案局围绕县委县政府关注民生工作的中心工作，一方面努力加大对民生档案工作硬件建设的投入力度;另一方面采取切实有效的措施开展民生档案工作。

丰富档案资源，改善了馆藏结构。首先要求各相关单位要从思想认识、工作措施、组织保障等方面切实开展民生档案工作，明确了全县民生档案管理范畴。如婚姻档案、计划生育档案、公证档案、劳动就业档案、社会保险档案、医疗保险档案、农村低保档案等。为了丰富馆藏，就要理清思路，统一思想，提高认识。长期以来，各级国家档案馆存在着“重机关团体利用，轻个人利用;重为机关团体服务，轻为群众服务”的传统观念和认识，文书档案长期占据各级档案馆利用档案的主导地位，馆藏内容越来越无法满足社会大众日益增长的利用需要，必须加以改善。指导科在进行业务指导同时，利用对各单位情况比较熟悉的优势，主动要求有民生档案的单位把档案移送档案馆。其中民政局的婚姻档案、社保局的低保档案、司法局的公证档案等相继接收进馆，逐步解决了馆藏结构单一，急用未藏，藏而不用的问题。使馆藏档案种类、数量不断增加，馆藏结构更加合理。同时在接收形式上灵活多样，能接收进馆的把整体接收进馆，不太完善的，有的把目录接了过来，有的把案卷先接过来，也有的采取代管的方式，如纪检档案和审计档案。还有的是随整理随移交。通过目标管理和工作要点的调控，使民生档案在档案馆中初具规模。

拓展服务领域，提高了服务质量。近年来，为加强档案利用服务建设，档案馆在分析研究民生档案利用率和利用实效的基础上，对利用频率较高的婚姻档案和县委、县政府的核心档案进行数字化处理，通过扫描效率明显提高。另一方面提高服务质量，以文明礼貌的良好形象为利用者提供优质服务，为使档案利用者少走弯路，全体工作人员在为查档者提供证明材料的同时，经常主动与有关部门联系，帮助他们提供有价值线索解决困难。民生档案进馆和投入利用给档案利用工作带来了新高潮。现在惠民政策的不断出台，去年许多下岗职工来查买断公证档案，许多人受益。随着房地产热，土地、宅基地成了热门，查结婚证、离婚证的也成常事。几个实例足以说明：

在汛期到来之前，玉田县对蓟运河段大堤进行加固，安装水闸等一系列设施。天津属宝坻县提出异议，说玉田的子堤太高，影响主堤的安全，要求拆除子堤。如果这样，当年修建子堤的经费折合现在人民币780万元，而且玉田县石臼窝镇大部分人民的生命财产安全将遭受重大损失。石臼窝镇和水利局一起来档案局查找档案。经过几番周折，终于在海河治理总指挥部全宗中查到天津地委、唐山地委、玉田、宝坻双方达成的协议，子堤低于主堤10公分。丈量之后，发现没有违反原来的协议，终于保住了子堤，保住了石臼窝人民的生命财产安全，还免受了巨额损失。

“玉滨公路”是河北省重点建设项目，是玉田县贯穿南北的迎宾大道，也是连接天津滨海新区的重要通道，总里程60公里，概算投资14.81亿元。工程建设拆迁工作涉及9个乡镇、1852户居民。玉滨公路拆迁工作政策性强，涉及到千家万户，不可避免的要涉及到被拆迁户的切身利益，给整个拆迁工作带来各种各样的困难。鉴于此，县档案局主动为被拆迁户提供房产、土地承包经营档案，帮助解决一些实际问题，这样既化解了矛盾，排查了纠纷，又有效推动了拆迁工作的顺利进行。

烈士胡润田，1913年出生，玉田县前后独树村人。在1942年4月12日日寇制造的玉田县前后独树惨案中，由于叛徒出卖，时任村报国队武装小队长的胡润田等12名村干部被抓。几天后在县城北观水桥被集体枪杀。作为烈士唯一的后代，胡全中先生1995年从廊坊市农业开发办公室退休后，就着手搜集有关资料，酝酿编写《回忆录》。为了解烈士牺牲的真相，缅怀父亲以及所有像父亲一样为国捐躯的烈士们，2012年4月19日，胡全中先生派家人来到玉田县档案局，提出查阅一下相关资料。经过努力，在革命烈士档案暨“前后独树惨案”中查到了胡润田烈士牺牲的较详细的文字记载。同年10月22日，胡先生给工作人员打电话说，《回忆录》已经写完，感谢县档案局帮他圆了自己一个多年的梦想。

钱大庆同志1959年8月出生于陕西省汉中市。1976年5月由陕西省汉中市第三中学到唐山市玉田县任下乡知识青年，在渠河头公社半壁街村务农。1978年12月8日被唐山市第二建筑工程公司录用为全民固定工，2002年5月下岗后到北京自主创业。今年6月1日，钱大庆同志因涉及接工龄问题，来到玉田县档案馆查阅知青档案。玉田县档案馆工作人员热情接待，经努力在知青办全宗第0020卷查到相关信息，并出具了证明，帮助他顺利接上了两年工龄。

还有许多实例，就不一一列举了。诸多例证化解了纠纷，维护了社会和谐稳定，完成了化腐朽为神奇的跨越，充分体现了民生档案在民众生活中的作用。

作者：高福全