基层民生档案管理探析

2022-09-11

一、导论

基层民生档案是基层民生部门在办理各类民生业务过程中形成的, 反映民生活动状况, 并且对国家、社会和居民个人具有保存、利用价值的文字、数据、图表、声像等不同形式的历史记录。民生档案是居民生活的重要组成部分, 它真实地记录了我国民生工作的发展历史, 记载了我们党和国家在社会福利和社会保障方面的重大事件和重要决策, 反映了我党在改革开放和社会主义现代化建设中的巨大成就和丰富经验。基层民生档案不仅是开展民生工作的重要依据, 更是国家信息资源的重要组成部分。因此, 基层民生档案管理工作是构建社会主义和谐社会的基石, 做好基层民生档案管理工作是关系到国计民生的头等大事, 责任重大, 意义深远。然而, 当前的基层民生档案管理工作还存在一些问题, 必须加以重视, 认真分析, 妥善解决。

二、基层民生档案管理现状

(一) 档案管理意识不强

档案管理工作是一项法规性、政策性和业务性很强的工作, 要求档案管理人员必须知法懂法, 并且熟悉相关业务的经办流程和操作规程。当前, 不少基层档案管理人员重业务、轻管理, 档案管理意识薄弱, 缺乏档案管理知识, 对相关法律法规认识不到位, 对民生档案管理工作的认识存在一些误区, 认为档案管理工作就是简单的整理、保管, 只要不丢失, 能应付查阅就可以。对民生档案管理工作意识的不足, 已经从源头上制约着档案管理工作的规范化、现代化发展。

(二) 档案管理标准不一

目前, 我国基层单位各项业务档案由各对口单位自行管理, 如社会保险档案中的机关事业单位养老保险档案、农民养老保险档案、医疗保险档案、就业管理处档案等。各档案管理部门独立性较强, 管理机制与流程不尽相同。部分基层单位尚未设立专门的档案室, 而直接将档案存放于办公室, 未按照档案管理规定做到“三分开”, 达不到档案保管的“八防”要求, 对档案的整理、保管仍处于粗放管理状态。

(三) 档案资料收集不全

由于基层民生档案管理人员对民生档案管理工作认识不足, 重视度不够, 而基层民生档案管理工作本身工作量大, 且较枯燥, 很容易致使工作人员产生厌倦的情绪, 无法调动工作积极性, 造成基层民生档案在最初的收集环节不顺畅, 档案信息不完整。特别是在基层, 对民生档案的保管不善, 收集不齐全, 归档不及时, 应归档的档案分散在各科室和个人手中, 造成民生档案信息不完整, 有些有价值的资料被遗漏, 无法为上级部门在民生工作的统计、社会福利和社会保障方面取得的成效提供强有力的信息支持, 实效性小。

三、完善基层民生档案管理对策

(一) 提高档案管理意识

广泛宣传基层民生档案管理工作的重要性, 提高基层档案管理人员意识, 首先需要各级党委、政府领导加大对基层民生档案管理工作的重视程度, 加大资金及人力投入, 为建设和完善基层民生档案工作创造良好氛围和有力条件。各级领导部门应积极组织基层民生档案管理人员学习相关法律法规, 学习业务流程和操作规程, 学习档案知识及档案管理重要性, 提高档案管理意识, 树立依照规章制度管理档案的理念, 增强做好民生档案管理工作的自觉性和责任感。

(二) 统一档案管理标准

集中统一管理是基层民生档案管理的重要原则之一, 是保证民生档案齐全完整、提高民生档案利用效率的重要举措。在档案管理工作中, 各基层部门应在本单位内形成统一管理的原则, 并将该原则形成工作制度, 从民生档案的收集、排序、组卷、装订、保管、查阅、借调等各环节建立一系列相关规章制度, 做到有章可循, 为规范民生档案管理提供制度保障。同时, 将民生档案管理纳入日常工作考核中, 做到有功必赏、有过必伐, 确保各项制度落到实处。基层民生档案的集中统一管理能够有效避免同类档案的分散状态, 也能为档案管理部门工作提供便利。

(三) 完善档案资料收集

做好基层民生档案管理工作, 必须广泛收集各类档案资料, 使各类档案系统完整, 这是提高基层民生档案信息资源的基础和前提。首先, 从档案管理工作的长期发展角度, 建立一支懂业务、熟流程的高素质档案管理队伍。通过对业务和流程的把握, 完整地收集民生档案;其次, 加强基层民生档案收集工作的实效性。由于基层民生档案涉及面广, 较分散, 在档案收集的过程中, 要及时根据反馈的信息查漏补缺, 以期达到最佳实效。

总之, 各级民生档案管理相关部门应充分认识到基层民生档案管理工作的重要性, 与时俱进, 使基层民生档案管理工作顺应时代要求, 解决工作中遇到的问题, 进一步规范民生档案管理, 充分发挥基层民生档案的实效性。

摘要：基层民生档案真实地记录了我国民生工作的发展历史, 反映了我们党和国家在社会福利和社会保障方面的重大成就, 基层民生档案的管理工作事关国计民生, 意义重大。本文针对现阶段我国基层民生档案管理意识不强、管理标准不一、资料收集不全等问题, 提出相应的完善对策。

关键词：基层,民生档案,档案管理