校院两级管理构建

第一篇：校院两级管理构建

复旦大学校院两级管理体制改革

复旦大学校院两级管理体制改革 让第一线了解情况的人

做决策

2015-1-16 07:30:29 来源:解放日报 作者:彭德倩 选稿:张侃理

备受关注的北京大学、清华大学以及上海市“两校一市”综合改革方案获批之际，复旦大学校院两级管理体制改革悄然启动——

从2015年1月开始，校内各个院系获得更多办学自主权，不再“吃大锅饭”、等待学校资源的“计划分配”，而是自己拿出人力资源、学科发展等规划，凭本事竞争，学校根据院系规划进行资源配置。

“改革不是向国家伸手要资源，更重要的是如何盘活存量、激发每个学院的办学活力。”复旦大学党委书记朱之文说，“让学校审批决定每个具体学科的发展、选聘人员、分派资源，肯定不如院系更加知根知底。要让第一线了解情况的人做决策，决定人财物该用在哪。学校对各院系、学科自身的常规发展扮演审核、监督角色，腾出精力，谋划少量单个学院无法完成、关系学校发展大计的重大项目。”

当前，我国高等教育领域正共同探索现代大学治理制度，复旦希望在困扰中国顶尖大学许久的学术治理和运行模式上，取得根本性突破。用校党委副书记刘承功的话来说：这是“换一种活法”。

校院两级管理改革，意在破局

权力过于集中、管理效率不高、组织协调不力、办学活力缺乏„„近年来，围绕中国高校大学治理体系开展的讨论中，时见这样的论断。事实上，随着社会与高校发展到一定阶段，在建设世界一流大学的道路上，传统的治理模式逐渐显现出不适应性。

此次因何将校内综合改革重点放在“校院两级管理”，刘承功坦言：“一方面，深化改革若一味依赖外部政策倾斜、大量资源投入来推进，产生的边际效应只会递减;另一方面，只有激发基层学术组织的活力，才能让大学发展获得更大动力。”

事实上，院校两级管理也非新生事物，包括复旦在内的不少高校曾有尝试。复旦大学早在2002年就试水两级管理改革。当时，生命学院一位“海归”院长千方百计争取到在学科建设方面试点两级管理的机会，然而没过多久，就举手放弃了：“用人用钱都说了不算，拿什么做学科建设?这个管理权还是收回吧!”

校方也不是没想过下放用人权、财权。“985三期”执行过程中，复旦曾再次试行经费使用权下放。部分院系有了财权后，在其他资源配置仍沿用老机制的背景下，暴露出一系列的问题。曾有院系负责人遭遇这样的问题，“有了钱，可以买设备了，而院系却没有足够空间放设备;好不容易腾挪出空间，又没有足够研究生资源开展科研„„”院系有了钱、有了权，却没有相匹配的机制保障，发展仍多掣肘。

2013年学校第十四次党代会上，治理体系改革再次提上议事日程。经过两年多次调研讨论，数易方案，2014年底，校院两级管理体制改革方案正式出台，2015年1月开始启动。随之而来的，还有人事、财务、资产管理、总务后勤等配套机制方面的一揽子改革举措。

“那些能够制定出优质发展规划，并且已经形成了高水平学术共同体的院系，将在财务管理、人事聘任、学科建设和人才培养上获得充分的、实质性的自主权”，学校有关负责人告诉记者，原先学校主导院系发展以及资源分配的管理方式将成为历史。

“动不得的奶酪”，怎么动

教育部综合改革试验的推进，将我国高等教育领域推入“攻坚阶段”。何谓攻坚?业内人士指出，大多数可以改的、容易改的项目，各高校基本都在做了，剩下的硬骨头，才是未来发展的关键所在。下转5版(上接第1版)在我国的许多高校中，人事、财务、资产、后勤，这四项资源大权，就是“动不得的奶酪”。

为了更好地推进校院两级管理，学校已推出人事管理、财务管理等配套改革方案，扩大学院在财务、人事管理上的自主权。

财务管理改革中，最核心的一项是全额预算，所有的预算收支纳入到一个统一的盘子当中统筹平衡。举例来说，过去学校处室分头设立各种专项，各学院分别申请，容易陷入资金管理条块分割、碎片化的情况;如今，由学院统筹各方面资源后自主编制预算，学院党政联席会议讨论通过以后，向学校报备，校方根据学院体量及管理运行实际需要核拨，今后一年间，学院运行经费由学院领头人“一支笔”自主管理。

在人事制度改革中，学校根据校内基本政策及校院两级人力资源规划，将各类岗位及相关资源整体打包配置给学院。学院在人力资源规划框架内，自主开展教学科研人员预聘和流动科研人员聘任。人事处处长钱飚举例，预聘人员，主要指初步招入的学术科研人才，实行“六年非升即走”，这部分聘用由学院自主决定，到了由预聘转为长聘环节，才由学校进行评估审核。据了解，由于这部分改革“动静”较大，将首先在校内部分学院进行试点。

不过，学校管理层挺有信心。复旦大学物理系2002年起试点“校院两级管理”，逐步形成以院系为主体的“预聘-长聘”制，在质量控制环节严格把关。新晋师资需获得系里教授大会三分之二的同意票才能获“预聘”席位。获聘者6年后还将被教授大会投票评估，获得四分之三同意票的人才能获得“长聘”位置。这一制度甚至比学校相关规定更为严格，虽然给新进的年轻人带来相当大的压力，但也确保了引进人才的高质量，效果理想。

流程再造，如何倒逼两头

这几天，校内改革正式启动，来找财务处处长苟燕楠“谈心”的人多了。

个别院系负责人来谈，因为预算多了少了想不通;学校职能部门负责人来谈，过去手里有项目有资源，现在相当一部分管理权划到学院，“我们部门干点啥?”

对许多改革进程中的高校而言，下放资源、流程再造、机制创新并非终点，执行这一机制的人，能否接受、适应并最终承担起新的角色、新的职责，也是难关。复旦大学同样面临挑战：如何避免“一放就乱”?

2014年底，教育部核准了《复旦大学章程》。学校利用制定和完善《复旦大学章程》之机，展开了全校各级规章制度的全面梳理。到目前确认有效规章制度总数为520件，废止和宣布失效文件、制度655件。同时，学校通过完善学术委员会、学位分委员会、教学指导委员会、教职工代表大会等基本治理组织，为学术组织发展提供保障。目前，学校已修订完成《学术委员会章程》、《学术规范实施条例(试行)》、《学位评定委员会章程》，并完善了教学指导委员会运行机制，为院系学术治理架构建设做好了顶层设计。

在这一基础上，校级行政部门精兵简政，不怕“伤筋动骨”。据悉，从2012年7月开始，学校机关部门从42个精简到33个，首批进行改革的25个机关部门内设科室从125个精简到83个。中国的大学中，人事部门往往“底气最足”。而这次，复旦大学人事处内设科室，从11个被精简到了6个。未来，通过校内流动校一级行政管理人员与学院一起的比例，有望从7:3变为5:5。

与此同时，对学院掌门人也提出了更高要求：在学院做好本学院学科发展规划、人力资源规划，乃至各类教学培养和课程培养规划的前提下，学校才会把各类岗位及相关资源整体配置给院系学院，然后由院系根据本学科发展的状况，自主决定运行模式和实施方案。“只有院系具备了承接两级管理的能力，相应的权力才会下放。”一位学校负责人在全体院长系主任会议上强调。

记者手记

大学变革的破局

一个多月前，《北京大学综合改革方案》正式获得国家教育体制改革领导小组办公室批准，备受关注的北京大学、清华大学以及上海市“两校一市”综合改革试验，全方位铺展。

令人关注的是，浙江大学、上海交通大学和中南大学等高校纷纷向有关部门请缨，部分高校还在第一时间递送了改革方案。人大召开了三次综合改革工作会议专题讨论会。而复旦经过两年酝酿，也启动了力度和规模在国内罕见的校内管理体制改革。

高教领域这种普遍的、自上而下的改革决心如此迫切，可能包含对陷入“改革洼地”的担忧，若不及时跟上大部队，或许将在政策、资源竞争中失了先机。但更为关键的原因，或许是对中国高等教育发展的清醒认识。

随着高校发展进入新的阶段，依靠大投入、局部政策倾斜刺激大步发展的时代正在过去，高校的“增长模式”也如同经济领域一样，面临从“粗放型”外延式发展向“集约型”内涵式建设的转变。无怪乎北京大学、清华大学在改革方案中，都将“建立完善的中国特色现代大学制度和治理体系”，作为改革的目标和方向。

大学正涉入改革“深水区”。原因之一，在于未来改革的方向，势必影响到用人、用钱、教学资源的深层次利益;其二，校内机制的变革也亟待与社会大环境中体制机制之间更好地相互适应。

更为关键的是，不同国家之间由于社会制度的不同、社会生产力发展水平的不同以及文化传统的差异，在选择教育发展模式、教育发展路径上存在着较大的差异，高校发展模式尤具独特性。中国高校的发展虽然可以有所借鉴，但必须坚持“中国特色”。这条路，前无古人。

这是大学新一轮改革的破局，又何尝不是中国社会改革发展的缩影。

第二篇：中国计量学院校院两级教学管理工作条例

2005年12月30日 量院〔2005〕151号

第一章 总 则

第一条 为进一步理顺校院两级教学管理体制，实现我校教学管理的科学化和规范化，切实提高我校的教学管理水平和教学质量，根据教育部《高等学校教学管理要点》(教高〔1998〕33号)和我校实际情况，特制定本规定。

第二条 高等学校的教学管理一般包括培养计划管理、教学运行管理、学籍与成绩管理、考试管理、教学质量监控与评估以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教师队伍、教学管理制度等教学基本建设的管理。教学管理的基本任务是：研究并根据教学规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平;建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行;研究并组织实施教学改革;努力调动教师教和学生学的积极性。教学管理的最终目的是保证和提高教学质量和办学效益。

第三条 学校的教学管理实行学校、二级学院(部)两级管理体制，校级教学管理侧重目标管理，二级学院(部)教学管理侧重过程管理。校长是学校教学管理的第一责任人，分管教学副校长受校长委托主持全校日常教学管理工作，并通过教务处、设备处、高等教育研究所、现代教育技术中心、人事处、学生处、宣传部、团委、工会等职能部门和学校非常设教学工作机构履行校级教学管理职责。

教务处是学校教学管理的主要职能部门，具体负责全校教学的宏观组织协调与运行管理，并为学校领导提供决策依据。

第四条 二级学院(部)是学校教学工作的具体组织实施机构，承担着培养计划组织实施的过程管理职能，教学是其中心工作。在二级学院(部)管理机构中，由二级学院(部)院长(主任)全面负责教学管理和教学研究工作，分管教学副院长(副主任)主持日常教学工作，对二级学院(部)院长(主任)负责。二级学院(部)教学工作委员会是二级学院(部)教学工作的研究、咨询机构，要定期研究并向所在二级学院党政联席会议提出有关建议。二级学院(部)教学及管理工作的有关问题应由二级学院(部)党政联席会议讨论决定。二级学院(部)的教学建设、教务管理、教学档案管理必须有专人负责，并设置相应的机构和岗位，在教学副院长(副主任)领导下，处理日常教学行政工作并从事教学状态、质量信息的经常性调查研究工作。

第二章 培养计划管理 第五条 培养计划的制定与调整

(一)教务处职责：

1、根据学校人才培养定位提出制定和修订培养计划的指导性意见;

2、组织、协调、指导培养计划的制定和修订工作;

3、组织培养计划的初审，提交校教学委员会审核后，报主管教学副校长审批;

4、受理二级学院(部)提出的培养计划微调申请，并组织审核;

5、组织编印全校各专业培养计划。

(二)二级学院(部)职责：

1、根据学校提出的指导性意见，组织对所属专业的培养方案进行调研，并在充分研究论证本专业培养目标所需知识结构和课程体系的基础上编制培养计划。公共基础课开课二级学院(部)负责对公共基础课的设置提出意见和建议。

2、组织二级学院(部)教学工作委员会初审经所属专业制定和修订的培养计划(必要时请校外专家论证)，并报教务处审核。

3、审核专业提出的培养计划调整报告，并报教务处审批。 第六条 培养计划的实施与落实

(一)教务处职责：

1、按培养计划提出每学期教学安排表;

2、审批和协调各单位教学任务，并下达教学任务书;

3、根据教学规律编制学期教学进程表、课程安排表及任课教师表;

4、审批、协调停、调课程请求;

5、下达、落实全校性选修、重修课任务;

6、组织、协调全校学生的课程补考和重修工作;

7、编制校历。

(二)二级学院(部)职责：

1、组织各专业核对学期教学安排情况，并将核对结果报教务处;

2、研究落实教学任务，并及时将教学任务安排表报教务处(聘任外校教师时，需报人事处备案);

3、审核教师调、停课申请，督促检查补课执行情况;

4、组织学生重修课报名及缴费工作;确定重修课学生的正式名单;

5、组织学生全校性选修课的网上选报工作，核实每个学生是否选足培养计划中各类课程要求的学分;将补选课学生名单交教务处审核;

6、统计并审核教师教学工作量。 第三章 教学运行管理

第七条 课程教学大纲的制定与实施

(一)教务处职责：

1、提出制定、修订教学大纲的原则、内容及规格要求;

2、抽查教学大纲的执行情况;

3、编印教学大纲。

(二)二级学院(部)职责：

1、组织各学科编写(或修订)课程教学大纲，并负责审核;

2、检查教学大纲的执行情况。 第八条 教学日历和教案的编制

(一)教务处职责：

1、提出教学日历和教案编写规范要求;

2、受理并汇总全校的教学日历，复审编写情况。

(二)二级学院(部)职责;

1、组织教师及时编写教学日历和教案;

2、对教学日历的内容进行审核(对照课程大纲等)，做好教学日历的归档和汇总并及时上交教务处;

3、检查教师的教案等教学要件的完备情况，并对存在的问题组织整改。 第九条 实验教学

(一)教务处职责：

1、提出各类实验教学的基本要求，协调实验教学中出现的问题;

2、检查实验教学过程与教学质量;

3、汇总和分析全校实验教学情况，提出改进教学质量的原则意见;

4、支持实验教学的改革，并组织专家评议。

(二)设备处职责：确保实验教学所需教学设施到位，状态良好。

(三)二级学院(部)职责：

1、根据学校要求，制定实验教学计划，编写实验教学大纲;

2、根据学校要求组织各项实验教学工作，并履行监督检查职能;

3、统计和归档管理各类实验教学材料;

4、组织综合性、设计性实验教改研究，确保综合性、设计性实验的课程占有实验课程总数的比例≥80%;

5、组织实验教学建设和改革。 第十条 实习与课程设计

(一)教务处职责：

1、提出各类实习教学基本要求;

2、抽查实习、课程设计等的培养计划执行情况，协调、处理有关问题;

3、负责校内外实习基地建设的统筹规划，负责协调实习基地建设中的相关问题;

4、提出改进实习教学管理的措施，总结和推广先进经验。

(二)二级学院(部)职责：

1、组织实习、课程设计教学大纲及计划的制定工作;

2、根据学校要求，负责校内外实习基地的联络、签约落实及使用保障工作;

3、组织实施实习和课程设计，监督检查经费使用，确保经费足额投入、使用合理;

4、检查实习与课程设计的教学过程，及时处理出现的问题，并组织整改;

5、归档管理各类实验报告、作品;

6、组织实习与课程设计教学改革研讨。 第十一条 毕业设计(论文)

(一)教务处职责：

1、提出毕业设计(论文)教学基本原则和要求;

2、监督检查全校毕业设计(论文)教学的过程管理工作，及时发现问题，提出整改建议，确保全校毕业设计(论文)教学进程有序;

3、检查毕业设计(论文)的归档工作;

4、组织全校性答辩环节，汇编优秀毕业论文摘要集。

(二)二级学院(部)职责：

1、根据学校要求，制定各专业的毕业设计(论文)实施计划，编印毕业设计(论文)指导书;

2、按照学校有关要求，至少在第七学期确定毕业设计(论文)导师人选、学生分组，组织导师和学生初步确定毕业设计(论文)选题方向，并报教务处备案;

3、组织毕业设计(论文)各环节的教学工作，实施过程监控与质量检查，及时发现问题，组织整改，确保本单位毕业设计(论文)教学进程健康有序;

4、按要求组织阶段性检查与总结、结果反馈与上报;

5、监督检查经费使用，确保经费足额投入、使用合理;

6、做好毕业设计(论文)相关教学资料的归档保管及优秀毕业论文的推荐工作。 第十二条 辅修专业教学管理

(一)教务处职责：

1、审核辅修专业的设置及辅修专业培养计划;

2、监督检查辅修专业的教学组织过程;

3、审定二级学院(部)上报的辅修结业学生名单并备案。

(二)二级学院(部)职责：

1、拟定本单位辅修专业的设置及培养计划，并报教务处审核;

2、落实辅修专业的教学任务、负责辅修专业的日常工作和教学质量管理;

3、辅修完成后将有关材料归入辅修学生学籍档案;

4、发放辅修专业结业证书。 第四章 学籍与成绩管理 第十三条 入学与注册

(一)教务处职责：

1、汇总全校学生报到、注册情况;

2、编制新生班级号、学号，建立新生信息库并完善有关信息内容。

(二)二级学院职责：

1、按照学生注册有关规定，负责本学院学生的报到、注册，并在规定时间内将报到、注册情况报教务处;

2、对未按时报到、注册的学生提出处理意见，并及时报教务处。 第十四条 学籍处理

(一)教务处职责：

1、各类学籍管理条例的制定、修订工作;

2、负责办理保留入学资格手续，并发文归档;

3、复审各二级学院上报的休、复、转、退学及转专业等的情况，提出处理建议，呈报主管副校长审批;

4、复审各二级学院退学学生的材料，提出学籍处理建议，呈报主管副校长审核和校长办公会议审定;

5、每学期统计全校学籍变动情况，并在网上公布最新在校生数据。

(二)二级学院职责：

1、每学期初对本单位学生所修得的课程学分进行审核，并将须学籍处理的名单汇总后报教务处备案;根据学籍管理规定，对达到警诫和退学警诫条件的学生在规定的时间内完成学籍处理;达到退学条件的学生，根据学籍管理规定，在规定的时间内向教务处呈报名单和有关材料;

2、根据转专业管理办法，及时通知和办理学生转专业的具体工作，并将名单和有关材料上报教务处;

3、办理休、复学学生的有关手续，移送转、退学学生的有关材料，并将初步意见报教务处;

4、每学期开学初统计本单位学生的学籍变动情况，并将学籍变动的数据上报教务处。 第十五条 毕业与学位管理

(一)教务处职责：

1、复审各二级学院上报的学生毕业资格，经学校批准后，制作学历证明;

2、复审各二级学院上报的毕业生学位资格，经校学位评定委员会审定后，制作学位证书;

3、统计和整理毕业、结业生学业资料并归档。

(二)二级学院职责：

1、对三年级学生的各类课程学分进行统计，对不符合进入毕业环节最低学分(110学分)要求的学生，及时以书面形式通知本人，并根据学籍管理规定做出相应处理(如申请弹性学制等);

2、审核学生毕业资格，并将毕业生名单及有关材料报教务处;

3、审核毕业生学位资格，将授予学位学生名单报教务处，提出需要特别讨论的学位申请者名单及有关材料;

4、负责颁发本学院学生的学历证明和学位证书。 第十六条 成绩管理

(一)教务处职责：

1、负责维护中国计量学院学生成绩管理系统，培训指导教务员、教师、学生正确使用，确保系统正常运行;

2、督促检查各二级学院(部)课程成绩登录情况，并对课程成绩进行必要的统计分析;

3、整理、归档成绩单及统计报表;

4、受理并审核成绩登录错误修正申请;

5、审批学生提出的查分申请，并督促完成查核工作;

6、审批学生缓考申请;

7、复查学生留学申请所涉及的本校学习的课程成绩。

(二)二级学院(部)职责：

1、按时查收本学院(部)的所有课程的成绩单，并做好签字归档工作;

2、指导、督促、检查本学院(部)教师的课程成绩登录情况，确保在规定时间内本学院(部)所有开设课程成绩登录完毕，并且正确无误;

3、完成对本学院(部)所有课程成绩的综合统计分析、总结工作，找出问题，制定整改措施，并报教务处备案;

4、审核学生缓考申请，报教务处审批，并通知任课教师;

5、审核本学院(部)教师提出的成绩登录错误修正申请;

6、受理学生提出的查分申请，并组织完成查核工作;

7、负责学生留学申请所涉及的在校学习成绩的审核。 第十七条 学生证与校徽

(一)教务处职责：

1、制定有关学生证、校徽管理条例与制度;

2、定制、保管、发放及补办学生证、校徽。

(二)二级学院职责：

1、领取、分发本学院的学生证和校徽;

2、审核学生证、校徽补办申请，并报教务处;

3、负责毕(结)业生离校前学生证的回收和注销。 第五章 考试管理

第十八条 校内考试组织管理

(一)教务处职责：

1、负责考试课程的组织安排(考试时间、地点)及试卷管理(试卷收集、抽取、印刷、发放);

2、负责组织期末考试期间的全校巡考工作，检查考场纪律、督查违纪事件的处理;

3、负责全校期末停课考试期间的考务协调、状态监控、信息通报等工作;

4、负责全校性公共基础课程补考的组织安排(时间、地点)及试卷管理(试卷收集、抽取、印刷、发放);

5、负责全校性选修课程补考的组织安排(时间、地点)。

(二)学生处、宣传部、团委职责：负责期末停课考试期间的考风、考纪宣传工作。

(三)后勤服务公司职责：负责期末停课考试期间的后勤保障工作。

(四)二级学院(部)职责：

1、负责考查课程的考核及各类课程重修考试(查)的组织安排和试卷管理;

2、负责专业基础课、专业课等课程补考的组织安排及试卷管理;

3、负责全校性选修课程补考的试卷管理;

4、落实本学院(部)学生班级考试课程以及全校集中补考的监考人员，开课二级学院(部)落实主监考人员，学生所在学院落实副监考人员;

5、统计本学院(部)学生缓考名单，并于学期结束前报教务处;

6、组织对本学院(部)任课教师所拟待印试卷及相关材料进行审核把关，确保试卷的科学合理性和规范性;

7、负责本学院学生的考风、考纪宣传教育工作;

8、组织对本学院学生所在考场的巡查，对于考试违纪事件，依据《中国计量学院学生考试违纪处罚条例》及时提出处理意见，报教务处复核;

9、负责督促本学院(部)教师严格遵守学校有关考试管理的规定，对教师监考违纪事件，根据《中国计量学院教学与教学管理事故认定及处理办法》及时提出处理意见，报人事处、教务处审批和备案;

10、统计和分析本学院(部)的学期考试(查)综合情况，对于存在的问题组织整改;

11、按照规范要求装订整理并妥善保管所有本学院(部)教师开设课程的考后试卷。 第十九条 英语、计算机等级考试的组织管理

(一)教务处职责：

1、负责与上级部门的考务联络及报名组织工作;

2、组织安排、检查统考工作，督查违纪事件处理;

3、统计、公布成绩，提出分析报告;

4、负责考务费用的清算;

5、负责填写和发放证书。

(二)学生处、宣传部、团委职责：负责考风、考纪宣传工作。

(三)后勤服务公司、保卫处职责：分别负责后勤保障工作和安全保卫工作。

(四)计财处职责：负责考试费用的收缴和结算。

(五)二级学院(部)职责：

1、按规定时间组织学生进行报名、缴费、资格审查，汇总后报教务处;

2、负责安排本学院(部)监考和巡考人员;

3、负责通知本学院(部)监考教师和学生按时参加监考和考试;

4、处理本学院(部)学生和教师的考试违纪事件(程序同校内考试);

5、统计本学院学生成绩并提出分析报告;

6、负责发放本学院学生的证书。 第六章 教学质量管理与评估 第二十条 教学检查

(一)教务处职责：

1、组织开学初、期中、期末教学检查工作，提出教学检查工作的指导性意见，协调与改进教学中出现的问题，对全校教学检查情况进行总结和通报;

2、经常性检查日常教学，收集教学信息、汇总、整理、分析各类教学管理统计数据，编发教学工作简报;

3、对教学过程中出现的教学事故或教学管理事故进行处理，对性质严重的Ⅰ级教学事故或教学管理事故提交校长办公会议研究审定。

(二)二级学院(部)职责：

1、负责本单位教师教学过程各环节的管理，开展教研活动，配合学校做好本单位的各项教学检查工作;

2、通过抽查学生作业、分析试卷、听课、开座谈会等形式，对各教学环节质量进行经常性检查，提出改进措施和组织整改;

3、对教学过程中出现的违纪事件进行调查和处理，构成教学事故或教学管理事故时，依据《中国计量学院教学事故认定及处理办法》提出书面认定和处理意见(文件)，报教务处、人事处审核或备案。

第二十一条 教学质量评估

(一)教务处职责：

1、组织全校性各类教学评估工作;

2、建立健全教学质量保障与评价体系，并确保其有效运行;

3、制定教学各环节的工作规范，并进行监督检查;

4、建立学生信息员制度，及时了解教学信息，并与各教学单位沟通、交流;

5、建立健全和组织实施领导听课、专家听课制度、生评教制度;

6、规范评教程序，确保测评过程和结果的公开公正;

7、对教学质量测评数据进行统计处理，并及时反馈测评结果;

8、配合支持校教学督导组开展各项工作;

9、组织教学质量专题研讨、观摩、交流工作。

(二)二级学院(部)职责：

1、配合学校对本单位专业、课程、教师的教学质量进行评估，组织本单位学生进行“生评教”;

2、经常性监督检查各种教学工作规范的执行情况，及时掌握本单位的教学情况，发现问题及时整改，并将有关情况向教务处通报;

3、确保本单位教学督导组正常开展各项工作，效果明显;

4、负责将教学质量测评结果反馈给任课教师，制定措施帮扶教学质量测评结果较差的教师，并至少跟踪一学年;

5、积极探索符合本单位特点的教学质量保障措施;

6、组织开展观摩教学活动，建立自检、自评教学质量的机制。 第二十二条 毕业生质量跟踪调查

(一)学生处、校友办职责：

1、制订毕业生质量跟踪调查工作条例，建立常态化的跟踪调查制度;

2、统筹规划和组织协调全校的毕业生质量跟踪调查工作，并进行监督检查;

3、组织毕业生质量跟踪调查，收集校友信息，总结分析毕业生质量跟踪调查情况;

4、联络各地的校友会，维护校友网。

(二)二级学院职责：

1、组织本单位毕业生质量跟踪调查，收集校友信息;

2、总结分析毕业生质量跟踪调查信息，并上报校友办;

3、宣传报道本单位毕业生的典型事迹。

4、联络各地的校友会，维护校友网。 第七章 教学基本建设管理 第二十三条 专业建设

(一)教务处职责：

1、负责拟定学校的专业建设规划，并制定分阶段实施计划;

2、根据教育部及省教育厅的有关规定，组织专业设置的论证、申报工作;

3、宏观管理和指导各专业的建设情况，组织有关专业建设的各类检查和评估工作;

4、组织开展专业建设质量评估工作;

5、组织重点专业申报工作;

6、协助人事处做好专业建设关键岗的人员聘任、考核工作。

(二)二级学院职责：

1、根据学科建设和社会发展需要，制定本单位的各专业建设规划及实施方案;

2、适时进行专业设置、专业方向、培养目标和教学内容的调整;

3、负责专业建设有关材料的组织、自评和迎接评估、检查的准备工作;

4、完成新增专业、重点专业申报的有关材料准备工作;

5、提出专业建设关键岗的具体职责任务和上岗候选人;

6、为专业建设关键岗上岗人员提供必要的工作条件，检查督促专业建设工作，并出具业绩考核意见。

7、根据需要组织专业建设调研和教改工作，每个专业每年至少完成一次专题调研。 第二十四条 课程建设 教务处职责：

1、负责制定全校课程建设规划及分阶段实施办法，包括总体目标、任务、指导思想和原则;

2、负责制定课程建设管理办法和课程建设评估方案;

3、组织开展全校课程建设质量评价和校重点建设课程的评选工作;

4、组织国家精品课程、省精品课程的申报工作，校精品课程的评选工作;

5、管理课程建设专项经费，总结和推广课程建设经验;

6、协助人事处做好课程建设关键岗的人员聘任、考核工作。

(二)二级学院(部)职责：

1、根据学校课程建设规划，制定并实施本单位的课程建设计划及实施方案;

2、负责本单位在建精品课程、校重点建设课程有关材料的组织、自评工作以及迎接评估、检查的准备工作;

3、组织完成本单位精品课程、校重点建设课程申报的初选工作;

4、提出课程建设关键岗的具体职责任务和上岗候选人;

5、为课程建设关键岗上岗人员提供必要的工作条件，检查督促课程建设工作，并出具业绩考核意见;

6、组织课程建设调研和教改工作。 第二十五条 师资队伍建设

(一)人事处职责：

1、制定和实施学校师资队伍建设规划;

2、负责教师的师德师风建设;

3、负责国家级、局级和省级杰出人才的组织推荐工作;

4、负责校学科带头人、青年骨干教师、123人才等的选拔培养工作;

5、负责校聘教学关键岗的聘任与任期绩效考核工作;

6、提出教师绩效指标体系，制定相关制度，组织教师年度绩效考核工作;

7、负责青年教师、新教师的上岗和业务提高培训，教师资格的审定;

8、组织优秀教师、优秀教育工作者的评选、推荐工作;

9、组织教师职称评审工作。

(二)团委、工会职责：

1、组织“青年园丁”、“三育人”十佳先进等的评选工作;

2、协助人事处做好师德师风建设。

(三)教务处职责：

1、提供相关材料，协助人事处、团委、工会做好师资队伍建设;

2、组织教学优秀奖和优秀教学管理者的评选活动;

3、组织青年教师讲课比赛、各类单项教学优秀奖的评选。

(四)二级学院(部)职责：

1、制定和实施本单位师资队伍建设规划;

2、负责本单位教师的师德师风建设;

3、组织初选本单位各类教师评优评奖和候选人推荐;

4、负责本单位各类教学骨干的选拔培养工作;

5、负责本单位新进教师的资格审查和业务考核;

6、负责本单位教师日常工作的督促、监管、检查;

7、负责本单位教师工作量计算、教师年度绩效考核、津贴发放等工作;

8、组织本单位教师业务培训、按照“青年教师导师制”落实帮扶工作;

9、建立教师业务档案，确保为学校提供真实可靠的教师业务资料。 第二十六条 实验室建设与管理

(一)设备处职责：

1、制定和实施学校实验室建设规划;

2、制定实验室建设、使用与管理制度，负责实验室考核;

3、审核实验室建设立项，监督和检查项目建设进程、设备的使用与管理状况，组织项目验收;

4、负责上级部门实验室专项的立项申报及建设管理工作;

5、协调管理全校实验室资源，确保实验室开放、设备完好率、设备使用率、实验开出率达标;

6、协助人事处做好实验人员的考核工作。

(二)二级学院(部)职责：

1、制定和实施本单位实验室建设规划;

2、贯彻执行学校的实验室建设、使用与管理制度，制定本单位的补充规定;

3、组织实验室建设立项调研论证，提出立项申请报告;

4、组织实施实验室项目建设;

5、负责本单位实验室的开放使用和日常管理，确保实验室开放、设备完好率、设备使用率、实验开出率达标;

6、提出实验设备购置、维修申请。

负责实验室使用及大型仪器设备使用的原始记录、统计报表、设备卡片等档案工作;

8、负责教学实验低值易耗品的采购和使用管理工作;

9、负责本单位实验人员的考核工作。

(三)教务处职责：

1、检查实验教学的质量与落实情况;

2、组织和协调实验教学的改革。 第二十七条 教材建设与管理

(一)教务处职责：

1、在校教材建设委员会的指导下，制定学校教材建设规划和年度教材编写计划，并组织实施;

2、负责制定教材建设经费预算，管理教材建设基金，检查经费使用情况;

3、负责教材(包括公开出版和自编)的编写、审定、审批、推荐、出版以及优秀教材的评选等工作;

4、负责提出教材选用原则，组织各教学单位选用、预订教材;

5、负责完成教材的招标采购、验收入库、日常库存管理、发放工作;

6、负责组织省重点建设教材的申报和校重点建设教材的评审立项工作;

7、负责教材经费使用的统计分析、学生书费核算。

(二)二级学院(部)职责：

1、组织省、校重点建设教材的申报工作;

2、制定本单位的教材编写计划，审核教材编写申请;

3、督促检查教材编写进度及完成质量;

4、组织本单位编写教材的初审、评选、推荐工作，并及时报教务处;

5、组织本单位教材预订、审核把关工作，协助教材的发放工作;

6、负责本单位教材使用情况调查，并将信息反馈至教务处。 第二十八条 教学改革与制度建设

(一)高教所、发展与改革研究中心职责：

1、协助参与制定学校教育事业发展规划和教学改革方案，提供理论支撑及实践指导;

2、负责“浙江省高等教育学会中国计量学院分会”的日常事务及组织工作，组织全校教师、干部教育观念更新的研讨;

3、负责校级及其以上教学改革研究项目及教学成果奖的管理工作(申报、评审、立项、验收鉴定、评奖等);

4、总结推广教学改革的经验，为各单位进行教学改革提供理论支撑及实践指导。

(二)教务处职责：

1、制定学校教学管理规章制度及实施办法;

2、监督检查学校教学管理规章制度的执行情况;

3、组织特色项目的申报立项，履行项目过程的管理职能。

(三)二级学院(部)职责：

1、制定本单位教学改革计划及实施办法;

2、组织本单位开展各类教学改革工作;

3、贯彻落实学校教学管理规章制度，检查本单位的执行情况;

4、制定本单位有关教学管理的文件与制度;

5、审核本单位各类教学改革研究项目的申报和评奖，协助学校管理本单位承担的教学改革研究项目;

6、组织实施本单位的特色项目建设。 第二十九条 教学档案管理

(一)教务处职责：

1、制定各类教学档案管理制度，明确学校、二级学院(部)、学科三级各自的建档责任、存档内容、保存范围和时限;

2、汇总、分类整理各类教学档案，按校档案馆要求提供教学档案;

3、督促检查各二级学院(部)教学档案管理工作。

(二)二级学院(部)职责：

1、按照教学档案管理制度，及时收集、整理、留存和上交规定的教学档案;

2、制定本单位教学档案管理制度，分级分类保管本单位的教学档案，并指定专人负责;

3、负责检查和督促各学科教学档案管理工作;

4、负责建立本单位教师的教学业务档案。 第三十条 校园教务在线网的管理

(一)教务处职责：

1、负责校园教务在线网的规划、建设与管理维护;

2、负责教师、学生、教务员的系统使用培训和问题解答;

3、确保网络运行正常，并及时更新内容;

4、编制各类教学信息的统计报表。

(二)二级学院(部)职责：

1、负责本单位教学管理计算机系统的建设与管理维护;

2、负责各类教学信息的录入、审核及上报;

3、负责指导本单位教师、学生使用系统。 第八章 附 则

第三十一条 本规定由教务处负责解释。 第三十二条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：兰州大学离退休人员校院两级管理规定

为进一步做好我校离退休工作，落实“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教”的老龄工作目标和“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、发挥他们作用”的要求，按照国家有关政策，结合我校实际制定本规定。

一、校级管理

校级管理是指离退休工作在学校政领导下，由分管校领导主管，离退休工作处综合管理。由党委办公室、组织部、宣传部、校长办公室、人事处、财务处、后勤管理处、离退休工作处、校医院、工会等部门主要负责人组成的兰州大学老龄工作委员会暨学校离退休工作领导小组并按各自职责分别负责相关工作。

(一)离退休工作领导小组的主要职责和任务

1.认真贯彻党和政府、上级有关部门关于离退休工作的方针、政策，研究制定学校有关离退休工作制度。

2.认真落实离退休人员的政治待遇、生活待遇。

3.听取有关职能部门关于离退休工作的汇报。

4.指导、协调离退休工作，研究讨论离退休工作中的相关问题。

(二)离退休教职工党委、离退休工作处的职责和任务

1.认真贯彻中央老龄工作精神，在校党政领导下，会同相关部门积极宣传落实上级各项离退休工作方针政策，拟定离退休工作计划、管理办法和实施意见，负责全校离退休人员的宏观管理。

2.按照校党委统一部署，抓好离退休人员党组织建设及离退休人员的思想政治工作;及时向离退休人员传达上级有关精神，通报学校重大事项等。

3.协调、指导全校各中层单位的离退休工作。

4.了解并向学校党政领导及有关部门反映离退休人员的困难、要求和建议，协助学校做好相关工作，努力解决离退休人员的实际问题。

5.办好活动中心，广泛开展适合老同志的文体活动。组织离退休人员就近参观考察学习;在自愿的前提下组织或推荐离退休人员力所能及 1

地参与相关工作。

6.管理好离退休人员的活动经费，使有限的经费切实用到离退休人员的各项活动之中。

7.配合有关部门作好离退休人员的节日慰问，作好离退休人员病困和住院期间的探望工作。

8.会同原工作单位和相关部门按照《兰州大学离退休人员丧事办理规定》协助遗属做好离退休人员逝世后的善后工作。

9.编制离退休人员的各类统计报表，完成校党政领导和上级主管部门交办的其它工作。

10.加强本单位工作人员的理论学习，提高工作人员的政治素质、政策水平和业务能力。

(三)党委办公室、校长办公室的职责和任务

1.会同离退休教职工党委、离退休工作处做好离退休人员阅读文件，参加有关会议和听取有关报告的工作。

2.会同离退休教职工党委、离退休工作处做好校内外单位之间涉及离退休工作的协调事宜;听取老同志对学校工作的意见和建议，及时向学校党政领导汇报并做好信息反馈工作。

3.会同有关部门确定元旦、春节等节日期间由学校领导走访慰问的人员名单，并协调慰问事宜、落实慰问经费。

(四)组织部的职责和任务

1.会同离退休教职工党委做好党组织建设和思想政治工作。

2.受理离退休人员反映的有关本人政治、历史方面的政策性问题，落实有关离退休人员政治待遇。

3.负责离休干部逝世后生平简介的撰写，协助处理好涉及离休干部的有关事项。

(五)宣传部的职责和任务

1.宣传党和国家有关老龄工作方针政策。

2.向离退休人员宣传学校建设与发展成就以及有关重大事项。

3.宣传离退休工作中的重大事项以及开展活动情况。

(六)人事处的职责和任务

1.负责教职工退休事宜的审核和报批，接转离退休人员的人事、离退休费关系，办理退休证。

2.负责按国家政策做好离退休人员的离退休费调整工作，受理离退休人员反映的个人离退休费等问题。

3.负责向上级人事部门报送离退休人员的有关信息统计。遇有单位撤并，负责与相关单位协调确定离退休人员归属，要明确撤并单位离退休人员的归属并通知新单位和离退休工作处等相关单位。

4.负责退休人员医疗保险等工作，协助医学管理处、离退休工作处做好离休人员医药费报销工作。

5.会同离退休工作处、原工作单位协助遗属做好离退休人员逝世后的善后工作。

(七)财务处的职责和任务

1.负责离退休人员有关经费的划拨和宏观管理。

2.发放离退休人员的离退休费和各项补贴。

3.办理涉及离退休工作各项经费的审核和报销工作。

(八)校医院的职责和任务

1.办理离休人员涉及医疗的有关事宜。

2.优先为离退休人员服务，对重病、急诊及时处理;做好必要时的上门咨询诊疗服务。

3.做好离退休人员的卫生健康指导和老年病预防治疗、健康检查服务工作。

(九)工会的职责和任务

1.向会员宣传离退休工作的方针、政策，热情为离退休人员服务，推动学校尊老、敬老、助老良好风尚的健康发展。

2.贯彻落实《老年人权益保障法》，维护离退休人员的基本权益，为他们提供必要的法律支持和帮助。

3.关心离退休人员的精神文化生活和福利事业，组织他们参加学校的有关活动，听取并反映离退休人员的合理意见和建议，

(十)后勤管理处的职责和任务

1.做好与离退休工作、离退休教职工生活相关的后勤服务工作，

及时为离退休人员排忧解难。

2.配合离退休工作处做好离退休人员活动场所的改善、维修和环境美化工作，做好与此相关的物业管理工作。

二、院(中层单位)级管理

院(中层单位)级的管理是指离退休人员原所在单位对其实施的管理。其主要职责和任务是：

1.各中层单位党政领导要认真学习、宣传、执行党和国家有关离退休工作的政策、规定和学校的要求，把离退休工作列入本单位工作的议事日程;各单位要建立“离退休工作小组”，明确一位领导分管离退休工作，安排工作人员处理日常事务。

2.政治上、思想上要尊重、关心离退休人员，注意听取他们对单位建设发展的意见和建议，开展活动注意邀请离退休人员参加。

3.生活上要照顾离退休人员，在发放福利待遇时，要给离退休人员一定的考虑;要主动做好离退休人员伤、病住院时的探望和节日慰问工作;对有特殊困难的离退休人员应尽力提供帮助;特别关注鳏寡孤独和空巢老人的生活。

4.根据需要，在自愿的前提下组织离退休人员为本单位的建设发展继续发挥作用。

5.要引导本单位的师生员工敬老、爱老、助老，提倡为老同志办实事、办好事;适当组织本单位老同志对高龄老同志的帮扶工作。

6.会同离退休工作处及学校相关部门按照《兰州大学离退休人员丧事办理规定》协助遗属做好离退休人员逝世后的善后工作。

本《规定》自颁布之日起执行，校办字〔2006〕50号文件同时废止。

第四篇：在深化校院两级管理改革试点工作布置会上的讲话

党委书记 朱绍中

(2011年5月13日) 老师们、同志们：

大家下午好!今天我们在这里举行深化校院两级管理改革试点工作布置会。为了进一步推进学校科学发展，本学期学校出台了《关于推进学科建设与深化校院两级管理的几点意见》和《关于深化校院两级管理改革试点实施办法》两份文件。下面我就推进该项工作讲三点意见。

第一，充分认识深化两级管理的必要性，切实增强责任感和使命感。深化两级管理问题的提出不是孤立的，是和学校发展紧密联系在一起。这些年来，在全校师生员工的共同努力下，我们取得了不小的成绩。但学校向高水平大学目标迈进，任务仍然艰巨。一个好的学校、有进取心的学校，应该始终是在探索的过程中，是在不断寻找自己的问题和缺点的过程中，同时也在不断克服和改进问题的过程中去激发活力与创造力，这才是有希望的学校。目前，学校正在制定和实施“十二五”规划纲要，我们必须抓住“十二五”改革与发展的重要转折期和机遇期，勇敢、真正地实现学校发展方式转型，确保学校又好又快的发展。发展方式转型重点要靠运行机制的转变，通过制度创新走出新路，为超越与发展奠定坚实基础。考虑到各个学院发展情况的不同，学校不可能用统一的标准来处理学院的每一件事情，唯有实行分类指导、差异化管理，实现管理重心下移,支持和强化学院的核心作用，才能使学校和学院两个层面都切实承担起相应责任，才能在

全校范围内形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

第二，正确理解两级管理的内涵，建立科学的两级管理运行机制。推进两级管理，应该以转变办学理念为先导，以提升管理水平为出发点，以制度创新与改革为重点，以目标管理和全程考核为切入点。在办学理念上，要坚持以学科建设为龙头、队伍建设为抓手，以人才培养和学科成果为落脚点，提高学校人才培养质量、科学研究水平和服务社会能力。在两级管理的推进中，要建立起“科学规划、目标管理、自主运行、过程指导、民主监督、动态考核”的运行机制，确保各项工作平稳有序进行;要进一步优化学科布局、凝练学科方向、建设学科团队，促进学科建设可持续发展;要建立起科学的评估考核体系，建立健全充分体现教职工价值，有利于激发员工活力，科学合理、公开、公平、公正的人事分配和资源配置体系，实现压力的有效传递，调动起两个层面的积极性，形成学校和学院协同发展的良性生态环境。

第三，进一步加强党组织建设，为深化两级管理提供坚强有力保障。去年年底，党中央决定把《教育改革和发展规划纲要》与《高校基层组织工作条例》配套印发，就是要求要以党的坚强领导来保证和促进高等教育事业科学发展。在当前学校推进两级管理工作中，要结合加强学院基层党组织建设，规范学院党政联席会议讨论和决定本单位重要事项的职责。要落实好党管人才的工作机制，大力营造激发创造力的工作环境，形成人才辈出，人尽其才的良好局面。我们一方面要大力引进高层次人才，另一方面也要培养好现有人才，要为广大教学科研人才提供一个鼓励创新、宽容失败、开放包容、真诚合作、风清气正的文化环境。对

于年轻教师要加强培养，通过团队建设和平台搭建，促进他们健康成长。推进两级管理，干部是关键。各级干部一定要增强大局意识、风险意识、责任意识和忧患意识，要增强把握大局能力、学习研究能力、破解难题能力和群众工作能力。这里，还要对机关部处提些要求。实行二级管理之后，机关部处的职责在改变，并非做的事情少了，而是任务更重了。机关部处要在政策咨询、信息提供、资源拓展、项目争取和人才引进等方面发挥更大的作用，要为学院提供更高效更优质的服务。 老师们、同志们，推进校院两级管理改革试点工作意义重大，影响深远。让我们深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，在寻找问题、分析问题、解决问题的过程中，充分调动起全校教职员工的积极性，有效地将两级管理工作落到实处，推动学校科学发展，以优异成绩迎接建党90周年和建校60周年!

如何落实“学术年”工作部署，切实提升学校整体学术水平?学校认为，推行校院二级管理改革，增强学院工作自主权，是重要途径之一。进一步完善两级管理体制改革。要充分认识在深化内涵建设中两级管理体制改革的极端重要性和紧迫性，要总结前一阶段实施的经验、探索新模式新机制，进一步深化和完善两级管理体制。机关职能部门要简政放权，切实推进管理重心下移，在指导、促进、监管二级管理上狠下功夫。各二级学院要坚持和完善党政联席会议、二级教代会、“三重一大”等制度，探索教授委员会、学术委员会等参与民主管理的新载体，保障科学决策。二级管理体制改革是在现代大学制度框架下，进一步理顺和规范

校院两级关系，发挥二级学院办学的主动性和积极性，不断提高办学质量和办学效益的体制保障措施，更是学校主战场转入内涵建设的重要制度支撑一是实行目标责任制，进一步完善学校内部管理机制。虞书记认为，要进一步提高办学活力、提高执行力，关键在人，突破口在于体制机制改革。目标责任制签约是起步，对干部来说，承担任务既是义务又是责任，要全力组织落实好全年任务，在7月份要组织进行中期检查。针对不同系列，在考核中要分类指导，强调质量和贡献度。机关直属部门要转变职能，服务于学院的质量要提高，并对学院目标责任制完成情况进行动态监管、监控。职能部门和学院同步考核、责任连带。二是加强二级学院管理，逐步走向校院二级管理。二级管理推行后，学校将由直接管理转向间接管理。二级管理工作要整体推进，试点先行，海洋科学学院、食品学院和经济管理学院作为试点单位，要敢于创新、勇于先行。此外，虞书记还就科研项目过程管理、成本核算、定岗核编、教授治学、党建审批权下放等问题谈了自己的看法。2011年是干部作风建设年，虞书记要求全体干部要聚焦内涵建设、深化改革创新、推动转型发展。

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第五篇：南京中医药大学关于深化校院二级管理改革的

实施意见

随着学校办学规模的扩大，内涵建设任务日益加重，迫切需要构建校院二级管理体制和运行机制，进一步提高管理效能，优化资源配置，增强办学活力，提高办学质量，经研究，现制定深化校院二级管理改革的实施意见如下。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，贯彻落实南京中医药大学第一次党代会精神，改革不符合或不适应学校科学发展的体制机制，创新校院二级管理模式，积极稳妥地推进校院二级管理体制机制改革，进一步提高管理效能和办学水平，为创建“国内一流、国际著名”的研究教学型中医药大学提供体制机制保障。

二、总体目标

深化校院二级管理体制机制改革，明确界定学校与学院的管理权限与职责，调整确立学校与学院之间的责权利关系，构建校院二级分层管理体制。学校对学院实行目标责任制管理和经费总额包干，形成职责明确、决策科学、管理规范、权责统

一、有效监督的运行机制。

以加强层级管理为核心，以提高办学积极性为重点，以实施目标管理为导向，以健全考核监督为保障，积极推进管

理重心下移，使学院成为充满活力的办学实体。着力提升党政干部的执行力，激发教职员工的创造力，进一步促进学校内涵建设和各项事业全面协调可持续发展。

三、基本原则

1、坚持“层级管理、重心下移”的原则：切实加强层级管理，提高管理效能，着力提升干部的执行力;以事权、任务、经费、责任下移为重点，积极推进管理重心下移，使学院成为充满活力的办学实体。

2、坚持“责、权、利一致”的原则：明确学校与学院各自的管理权限与职责，按照工作任务划拨办学经费，按责分权，按事理财，责权利相统一，调整确立学校与学院之间的责权利关系。

3、坚持“提高办学积极性”的原则：通过校院二级管理体制机制的构建，激发和调动学校、学院两个层面的办学积极性，充分发挥教职员工的创造力，进一步增强办学活力，全面提高办学质量。

四、实施范围

校院二级管理实施范围包括全校各教学科研单位(以下统称各学院)：基础医学院、第一临床医学院、第二临床医学院、药学院、经贸管理学院、护理学院、外国语学院、信息技术学院、心理学院、人文社会科学部、体育部、中医药文献研究所。

五、工作内容与步骤

校院二级管理体制机制的构建是一个渐进的过程，按照“整体设计、分步实施、突出重点、逐步完善”的思路展开，主要工作内容与步骤如下:

1、学校成立“校院二级管理改革工作领导小组”。校级领导小组由书记、校长任组长，各有关校领导任副组长，成员由主要职能部门负责人、各学院党政负责人共同组成，负责校院二级管理改革的调研、方案论证、文件起草等工作，领导小组办公室设在校长办公室。各学院也相应成立校院二级管理改革工作领导小组。

2、学校研究制订“校院二级管理改革实施意见”。明确校院二级管理改革的指导思想、总体目标、基本原则、实施范围、工作内容与步骤和工作要求等，确立校院二级管理改革的总体思路。

3、学校研究制订“校院二级管理实施方案”。调整确立学校与学院之间的责权利关系，明确学校和学院各自的管理权限与职责、学院管理体制与运行模式、学院工作监督与考核办法等，确立校院二级管理改革的总体框架。

4、以加强层级管理为改革的核心，调整确立学校与学院之间的责权利关系，进一步完善校院二级管理体制机制。由职能部门牵头负责制订教学、科研、人事、学生、研究生、财务、资产、后勤等方面的“校院二级管理实施细则”。明

确界定学校与学院各自的管理权限与职责，职能部门下放那些权力、如何下放权力，职能部门如何归口管理、学院如何具体管理，确立校院二级管理的工作范围和日常工作关系。

5、以办学经费与校内津贴核拨下放为改革的突破口，激发调动学院的办学积极性。由人事处牵头负责制订“校内津贴核拨与发放实施办法”。明确校内津贴核拨的办法，学校将校内津贴核算后打包下拨，由学院按照学校的指导意见制订具体分配办法进行自主考核发放。由计财处牵头负责制订“办学经费核拨与分配实施办法”。明确学院的办学经费来源及构成，学校将办学经费分类别、科目切块下拨，分配给学院，学院实行经费总额包干。

6、建立考核、监督与奖惩机制。学校成立学院目标管理考核工作领导小组，研究制订“学院目标管理考核评估办法及指标体系”，包括制订学院教学、科研、学科、师资、学生、研究生等各方面工作的考核评估细则，对学院工作按年度进行全面考核评估。制订学院工作监督、奖惩实施办法，建立对学院工作的监督与奖惩机制。学校成立机关目标管理考核工作领导小组，研究制订“机关目标管理考核评估办法及指标体系”，对机关各部门工作按年度进行全面考核评估。

7、启动实施校院二级管理。2009年9月起，以“校院二级管理改革实施意见”和“校院二级管理实施方案”的制定印发为标志，学校正式启动校院二级管理改革。2010年起，

学校正式实施校院二级管理，学院在教学管理、科学研究、学科建设、专业建设、师资队伍建设、学生管理、社会服务等方面自主开展工作，并接受学校的指导、考核与监督。

六、工作要求

1、学校各职能部门要切实解放思想，转变观念，适应层级管理、管理重心下移的要求，变直接领导为目标管理，由管理中心转变为服务和监督中心，由管理部门转变为服务机构。对学院的办学目标、办学定位、学科建设、专业建设、师资队伍建设等方面加强宏观调控，发挥参谋、组织、协调、指导、服务和监督等职能。学院也应转变观念，强化责任意识，发挥办学主动性，既要服从于学校整体目标，又要结合学院具体情况，提出和实施学院事业科学发展规划，确保学院各项工作任务的顺利完成。

2、深化校院二级管理改革，是学校加快体制机制创新的重要举措，是建设研究教学型中医药大学的战略部署，是构建现代大学制度的现实选择，是学校提高管理效能的迫切需要。各部门、各学院、各单位在推进校院二级管理改革的过程中，要切实加强领导，统筹协调，精心组织，周密部署，妥善安排;要顾全大局，稳步实施，处理好改革、发展与稳定的关系;要互助互谅、团结协作，积极稳妥地推进校院二级管理改革的各项工作。