市县两级巡察联动工作

第一篇：市县两级巡察联动工作

对市县巡察工作把握政治巡察定位的几点思考

编者按：作为党内监督的创新之举，巡察工作方兴未艾。各地积极借鉴巡视经验开展市县巡察工作，在突出政治巡察、规范巡察工作、创新巡察方式等方面作出了有益探索，同时也面临着一些困惑和难题。为此，中国纪检监察杂志特约请中央巡视工作领导小组办公室及有关同志，就开展巡察工作需注意和把握的几个问题进行探讨，供读者参考。

“基础不牢，地动山摇”。人民群众是党的执政之基，是党的力量源泉。强化基层党的领导，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢党执政的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延伸的核心要义。市县巡察工作作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的制度利器，必须坚决深化政治巡察，严格落实总书记“坚定政治方向”“坚持问题导向”“坚守价值取向”重要指示，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。

健全领导体制和工作机制，确保市县巡察工作坚持正确政治方向。科学的领导体制，是市县巡察工作正常、规范、高效开展的重要基础，是确保巡察工作政治方向的根本保证。要进一步健全中央统一领导、省区市党委和巡视工作领导小组具体领导、市县党委和巡察工作领导小组分级负责、纪委和组织部等有关部门支持配合、市县巡察机构具体实施的领导体制和工作机制，通过加强顶层设计、完善制度措施，不断压实各责任主体的责任。当前，应紧密结合基层实际，在以下四个方面重点明确。一要明确市县党委的主体责任。真正把巡察工作作为党委主体责任的具体化，对落实中央部署和省委决策、加强组织领导、研究部署工作、听取巡察汇报、决定成果运用的方式、程序、标准等予以明确规范，促进履行全面从严治党政治责任。二要明确巡察机构的监督责任。强化市县巡察工作领导小组的组织实施职责，完善工作规则，明确议事程序、研究事项和职责分工;明确巡察办、巡察组的工作职责，细化履行职责标准和要求，确保政治巡察要求落到实处。三要明确纪委、组织部等相关部门支持巡察的配合责任。建立健全协调协作机制，对有关单位巡察前全面客观介绍情况，巡察中提供信息、人员和专业支持，巡察后认真抓好成果运用等提出具体要求，形成政治巡察整体合力。四要明确被巡察党组织的自觉接受监督责任。细化如实汇报工作、客观反映情况、提供真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改等工作的要求和标准，真正体现政治巡察权威性、严肃性和有效性。

科学界定监督范围和重点，确保市县巡察工作威慑力。监督范围和对象的科学界定，是巡察工作有的放矢、确保成效的前提，是保持政治巡察威慑力的基础。确定巡察监督范围和对象要做到“三个坚持”。一是在整体指向上，坚持巡察监督无盲区。既关注党组织领导班子整体、又关注党员干部个体，既监督党员领导干部、又监督基层普通党员，对省级巡视覆盖不到的党组织，都要纳入巡察监督范围，扫清监督盲区。二是在监督范围上，坚持分级负责原则。根据党组织隶属关系和干部管理权限合理确定巡察范围。市级要对市直机关、企事业单位开展巡察，在此基础上，再以适当方式延伸到县;县级要对县直机关、企事业单位、乡镇开展巡察，并延伸到村(居委会)，实现将监督视野覆盖到基层各级党组织。三是监督重点上，坚持抓住“关键少数”。把与群众利益密切相关的重要部门、乡(镇)村(居)的党组织作为巡察监督的重点对象，把领导班子及其成员特别是主要负责人作为重中之重，以震慑关键少数触动大多数“紧”起来。

紧密结合基层实际合理确定监督内容，确保市县巡察工作质量和效果。合理确定监督内容，是政治巡察职能定位的最重要内容，是市县巡察工作明确监督任务、履行监督职责、发挥监督成效的最重要基础。确定市县巡察工作重要内容，必须紧密结合基层的特点和实际，把握好“三要”。一要理解 “三个根本”。深刻理解“加强党的领导是根本目的”“党的建设是根本途径”“全面从严治党是根本保障”，通过巡察切实把基层党的领导核心作用凸显出来，与基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面对接、深度对接，充分发挥监督利剑作用，为全面从严治党提供有力支撑。二要执行“三项任务”。紧扣“六项纪律”，坚持把纪律和规矩挺在前面，用党的“六项纪律”衡量被巡察党组织和党员领导干部行为。紧盯“三大问题”，要紧盯基层“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”突出问题，重点检查基层党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策和中央决策部署是否坚决，核心作用、战斗堡垒作用是否有效发挥，履行全面从严治党主体责任是否到位。紧抓“三个重点”，要围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事作为市县巡察工作的重中之重。三要把握“三项任务”之间的关系。紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，这三项任务不是孤立的，是紧密联系、相辅相成的。“六项纪律”是基础、是标尺，违反“六项纪律”的问题是表象;“三大问题”是根本、是原因，用“三大问题”分析、归纳违反“六项纪律”具体问题是关键;“三个重点”是重中之重，是印证“三大问题”和违反“六项纪律”问题的集中体现。就是说，巡察首先要深入了解基层党组织及其领导班子成员遵守“六项纪律”情况和问题，在此基础上，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度进行分析，找出深层次问题及原因，最后锁定“三个重点”。

加强成果运用，确保市县巡察工作发挥出震慑、遏制、治本作用。成果运用关系市县巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎实成效，发现问题是基础，成果运用是关键。抓好巡察成果的综合运用，必须在确保件件有着落、事事有回音上集中发力。一是抓好整改落实。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。被巡察党组织要针对反馈意见，统筹研究、认真整改，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，并按规定时限报告党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况。二是加强分类处置。要及时移交线索，干部违纪违法问题线索移交纪委核查处置，选人用人问题移交组织部门处理。对于巡察组移交的每个事项，各有关部门都要依规依纪及时提出处理意见、严肃认真办理，并及时向巡察机构反馈办理情况。三是强化督查督办。巡察机构要对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查，对整改工作和移交事项办理不力的，要及时报告党委进行严肃追责。四是注重推进治本。派出巡察组的党组织要针对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径。被巡察党组织要对反馈问题举一反

三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度藩篱、扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力和治理水平。

铸造忠诚干净队伍，确保市县巡察工作具备坚强组织基础。巡察工作是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”，巡察队伍必须是全面从严治党的政治铁军。随着巡察监督作用日益显现，巡察干部可能会成为社会议论热点、群众关注焦点、腐败分子“围猎”重点。各省区市党委和市县党委要着力打造政治铁军，建立一支忠诚干净担当的巡察队伍。一是把严把入口作为建设“铁军”的基础。严格按照巡视条例和省区市相关规定的标准和条件，真正将政治坚定、公道正派、坚持原则、能力较强的优秀干部选配到巡察队伍，把巡察岗位作为培养和锻炼基层干部的重要平台。二是把充实力量作为建设“铁军”的保障。针对巡察工作任务重、机构和人员编制紧张等实际，采取内部调剂、盘活存量、临时抽调等方式充实巡察力量;建立和完善巡察组组长库、巡察人才库，保持巡察骨干的相对稳定。三是把强化监管作为建设“铁军”的途径。教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚忠实;严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实中央八项规定精神，做到干净干事;严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责。(中央巡视工作领导小组办公室)

第二篇：市县党委巡察工作座谈会发言材料

各位领导：

大家下午好!我是☆县委第☆巡察组组长☆，很高兴有机会和大家一起学习交流。根据会议安排，下面我结合☆县实际，就巡察过程中如何尽快发现问题谈谈个人的看法。

一、尽快发现问题应该着力强化巡察力量

在中共六届六次全会上毛泽东主席提出了著名的论断：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。科学选配巡察干部，组建一支年轻化、专业化的巡察工作干部队伍，切实提高巡察干部的综合素质和业务水平，有助于提升巡察发现问题能力。在这方面，我们的做法：一是加强人才库的动态管理，优化库中人员结构;二是出台制度规定新提拔副科级领导干部，至少参加1-2轮巡察;三是选取党纪、法律、财会、党建、人事等业务方面特长人员组建“专业机动队”，短期参与巡察过程中各类问题线索的分析研判、专业指导;四是通过视频培训、办组培训和“以老带新”方式，突击巡前培训。

二、尽快发现问题应该着力创新方式方法

我们在最近2轮巡察过程中，积极探索“点穴准、方法活、操作强”的工作模式，坚持在探索中完善，在实践中创新，在创新中提升，为全面提高发现问题注入新元素。一是改变谈话方法。一方面，改“套路式”谈话为“灵活式”谈话，使后面谈话对象根本无法知晓和预估谈话内容，避免统一口径或做好应对式答题准备，增强谈话的真实性。如：在第☆轮巡察☆镇时，就是通过“灵活式”谈话发现该镇副镇长☆存在违反生活纪律的问题，目前已移交县纪委监委处理。另一方面，改“分立式”谈话为“合并式”谈话，改变过去几名组员分工负责查看资料，另外几名组员分工负责谈话的方式，进驻后先查看资料，把记录的问题拟成谈话提纲，再找相关人员谈话，带着问题谈话，增强谈话的实效性。如：巡察人员在查看帐目时，发现其中的数目有“蹊跷”，就找相关的当事人了解，谈话直指对方“软肋”，很快能坐实问题。再一方面，改“全部谈”为“选择性”谈话，提升谈话高效性。二是优化工作流程。巡察期间，当天发现的问题线索当天讨论汇总，并指定专人跟进;每周召开一次组务会议，采取跟进组员汇报，全体组员讨论问题方式，进行交流探讨、问题答疑，及时了解掌握问题线索进展情况和面临困难。三是加强分析研判。对巡察碰到的“棘手”问题，县委巡察办短期抽调专业对口的“专业机动队”人员支援巡察组，有针对性的进行指导和协助，确保发现问题更加科学精准。四是强化明察暗访。在深入基层、深入群众、倾听民意、了解民情的基础上，有计划、有重点地精心组织暗访，深入群众反映强烈、矛盾比较突出、问题相对集中的地方和单位，近距离接触群众，掌握第一手资料。如：在第☆轮巡察☆镇时，查台账过程中并没有看出“蛛丝马迹”，但在实地走访中发现该镇☆村党员☆存在骗取低收入住房改造资金的行为，移交县纪委、监委查办之后，又相继挖出☆、☆等涉案人员。

三、尽快发现问题应该着力拓宽信息渠道

在这方面我们的“规定动作”是，通过纪检监察、组织人事、信访、审计等机关和部门，利用实地检查、座谈、访谈、测评，了解掌握对被巡察单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报，还通过电视台，政府门户网站等媒体平台发布巡察公告，在被巡察单位公共醒目场所张贴巡察公告，积极探索利用☆开展巡察组现场受理群众信访咨询活动等方式收集信息，但是收效甚微。在近日开展的第☆轮巡察镇、村工作中，考虑到“地广人稀”的镇、村现状，我们印制了《村级巡察来信来访指南》，要求发送到每户农户，并在动员会上强调“一经发现有弄虚作假，按干部管理权限，马上移交纪委”，向农民群众提供了“精准”进行来信来访的“指引”。当然，这种做法的实效性，有待这轮巡察检验。

我的发言完毕，不妥之处，请各位领导批评指正。谢谢!

第三篇：两级联动齐调解一波三折化纠纷

两级联动齐调解

一波三折化纠纷

那良镇那伍村那维组黄文卓、黄文汉、黄铭章、黄文涛(现居越南西贡)叔侄四人与同村南畔组凌波、凌远相、凌春远兄弟三人因旧房使用权属问题发生矛盾，两家关系因此剑拔弩张，究竟事情为何，那得从50多年前说起。

凌波兄弟一家十几口人现居住在那伍村南畔组的一处旧房里，此处旧房原是那伍村一个叫郑义龙的地主所拥有的田寮屋，解放前黄焕明(黄文卓、黄文汉的父亲)同郑义龙耕田并在此居住。解放后，在人民公社化时期黄焕明被划为“五类分子”，全家因此搬回了那维老家，随后那良政府安排治保主任凌永福、退伍军人凌永寿(凌春远的父亲)及其兄弟凌永富(凌波、凌远相的父亲)等人进住该房。到1972年那良政府又安排凌永福到土坳当队长，凌永福便将自己的一间半房屋卖给凌安和同凌永富。至此，经过凌安和同凌永富不断地修整扩建，该旧房的面积不断扩大，凌永福更是在此娶妻生子，安居乐业，长期生活直至现在。

随着社会的发展，经济的增长，人民生活水平不断提高，凌波兄弟几人打算把原来居住的旧房推倒重建，正在紧张施工的时候，黄文卓、黄文汉兄弟从隔壁那维组跑来，阻扰施工建设的开展。黄文卓兄弟声称其父亲及家人在解放前至1957年在此房屋居住过，因此对该房屋拥有使用权;凌波兄弟则声称其父亲及家人从1958年便在此房屋居住，并一直居住到现在，对该房屋也

拥有使用权。双方因此发生了激烈的争吵，情绪一度失控。那伍村委会得知此事后，村支书黄立章马上组织力量前去调解，在村支书的耐心劝说下，凌波兄弟愿意赔偿3000元作为房屋材料补偿费，但黄文卓兄弟要求至少给4000元。双方因此又陷入僵局。

在村调委会未调解成功的情况下，2012年2月26日，凌波兄弟三人向我司法所写来调解申请书，司法所所长罗家文热情接访，询问并听取了凌波兄弟对整个事件的描述，为了进一步了解实情，尽快化解矛盾，司法助理苏丹会同一名综治干事罗绍军进入那伍村，实地走访相关知情人，并拍照取证。3月5日，在听取详细实情后，所长罗家文及综治办主任赖增荣意识到此事的严重性，随即驱车前往那伍村，在那伍村村委会召开现场调解会。会上，村支书、司法干部、综治干部，运用了重点突破法，背靠背法，置换角度法等调解方法对双方当事人进行了耐心的说服教育工作，罗家文所长更是从《民法》的相邻关系，《物权法》的使用受益等法律角度深入剖析了问题的关键，最终，双方当事人各让一步，凌波兄弟赔偿黄文卓兄弟旧房材料费3500元，双方签定了调解协议，握手言和。

那良司法所

二○一二年三月二十四

点评：此案所涉及的法律问题主要是《物权法》里的用益物权，用益物权是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权。传统民法上的分类为：永佃权、地上权、地役权、典权。此案双方争执的房屋原是地主所有，解放后分给了农民使用，根据宅基地使用权的规定，凌波其父亲凌永福从1958年入住该房直至现在，凌家对该房屋已拥有实际的占有使用权，他们已经成为事实上的用益物权人，根据《物权法》第一百一十七条规定：用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。 而黄文卓及其家人于1957年已搬出该房，对该房的占有使用权效力上已经大大降低，不应再对该房屋提出异议，但考虑到黄文卓及其家人曾经对该房有过修缮改建，凌波一家可适当赔偿黄文卓一家相应的房屋材料费。

第四篇：海宁市推行“巡审联动”机制提升巡察实效

2012年以来，海宁市探索推行“巡审联动”工作机制，发挥巡察和审计各自的优势，提升了巡察工作实效。

一、主要做法

(一)混合编组、联合进驻。市委组建巡察审计联动组，成员由市委巡察员和审计局专业骨干力量组成，确定被巡察单位后，巡察和审计同时入驻被巡察单位开展工作。

(二)分工协作、互为印证。巡察主要通过谈话询问发现问题，审计主要通过翻阅账务凭证核实问题，巡察和审计及时对各自发现的疑点进行沟通反馈，对问题进行对照比较，相互证明。

(三)共作结论、联动处置。巡察和审计密切配合，对审计发现的问题，巡察人员及时核查背后涉及到的人的问题;对巡察谈话中发现的问题，审计人员及时进行专业审计核实。

二、主要成效

(一)提升了问题发现实效。引入审计力量后，使巡察内容更加聚焦，针对性更强，发现的问题从浅表向深层次转变，为纪律审查和重大案件的查办提供了问题线索。

(二)增强了巡察震慑作用。通过巡审联动，共移送违纪违法线索8条，给予10人党政纪处分，移送司法机关6人，体现了巡察的威慑作用。

(三)强化了监督安排统筹。巡察监督和审计监督同步开展，有效利用了监督资源，又减少了对被巡察单位的重复监督和多头监督。

第五篇：中央省市县经济工作会议精神

中央、省、市经济工作会议精神传达提纲

一、中央经济工作会议精神

(一)会议概况

中央经济工作会议于2011年12月12日至14日在北京举行。这次会议是党的十七届六中全会之后中央召开的一次重要会议。会议的主要任务是，分析当前国际国内经济形式，总结2011年经济工作，部署2012年经济工作。12月12日举行全体会议。上午，胡锦涛总书记作重要讲话。下午，温家宝总理作重要讲话。12月13日大会分组讨论。12月14日上午全体会议，温家宝总理作了会议总结。我省赵洪祝、夏宝龙、王辉忠、刘奇等同志参加了会议。

(二)会议主要精神

1、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神。

胡锦涛总书记的重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了2012年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好2012年经济工作需要把握的原则。讲话共分为五个部分。

第一部分，关于国内经济形势

胡锦涛总书记指出，2011年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，2011年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济

金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

第二部分，关于国际经济形势

2011年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望2012年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

第三部分，关于经济工作必须把握好的几个重大问题

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来;牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围;牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

第四部分，关于2012年经济工作的总体要求和主要任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好2012年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，2012年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经

济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年经济工作的任务，主要是抓好五个方面：一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

第五部分，加强和改进党对经济工作的领导

做好2012年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对2012年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。

2、温家宝总理重要讲话的主要精神。

温家宝总理主要就2011年经济工作情况和2012年具体工作部署讲了意见，共分七个问题。

第一个问题，2011年的经济工作

温家宝总理指出，2011年以来，国内外经济形势复杂严峻。面对各种矛盾与困难，党中央、国务院团结带领全国各族人民，认真贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，各方面工作取得显著成绩。一是加强和改善宏观调控，有效遏制物价过快上涨势头，努力保持经济平稳较快发展。二是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力提高经济发展的协调性和竞争力。三是全面加大保障改善民生的政策支持，加快发展各项社会事业，努力提高人民生活水平。四是坚持用改革的办法破解发展难题，深入推进改革开放，重点领域和关键环节改革迈出新步伐。

第二个问题，2012年的宏观经济政策取向

做好2012年经济工作，对于全面实施好“十二五”规划，巩固我国经济社会发展的好形势，为党的十八大召开创造良好环境，具有重要意义。2012年要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步增强调控的的针对性、灵活性和前瞻性。

第三个问题，着力扩大内需，保持经济平稳较快发展

我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具有不少有利条件。要继续抓住机遇，推动经济平稳较快发展。这是维护社会政治稳定，保障人民安居乐业，顺利推进各方面工作最重要的基础和保证。我国经济长期平稳较快发展的根本立足点是扩大内需、特别是消费需求。积极扩大消费需求，合理调整投资与消费关系，更好地把短期政策与长期战略结合起来，构建扩大消费的长期机制。

第四个问题，保持价格总水平基本稳定

综合考虑，中央把2012年物价调控目标确定为4%左右。要在实施好各项宏观经济政策、管好货币总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，精心搞好物价调控，坚持防止物价走势出现反弹。

第五个问题，千方百计促进农业稳定、农民持续增收

工业化、城镇化越是加快发展，农业的基础地位越是重要，农业稍有闪失，就可能影响全局。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策支持力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。

第六个问题，大力推进经济结构调整

我国产业结构升级、新兴产业发展面临发达国家占优势和发展中国家追赶的双重挑战，必须加快推进经济结构调整和发展方式转变取得实质性进展。要促进产业结构优化升级;大力推进节能减排和环境保护;增强科技对经济社会发展的支撑引领作用;促进区域经济协调发展，稳步推进城镇化。

第七个问题，深入推进改革开放

改革是我国经济社会发展的根本动力。要坚定不移地继续推进改革，力求在一些重点领域和关键环节取得新突破。