乡镇行政管理体制变革论文提纲

论文题目：滨湖镇行政管理体制综合改革存在的问题和对策研究

摘要：乡镇是连接国家和群众之间的重要桥梁和纽带,是国家治理的基石、政权稳定的基础、改革创新的前沿、发展稳定的关键。乡镇政府是直接管理农村事务、直接为农民提供服务的基层公共管理组织,是抓好新形势下三农工作的基础。在新的历史形势下,乡镇原有的行政管理体制已经无法适应新时代的发展要求,新技术、新变革、新理念给乡镇行政管理工作带来了前所未有的机遇,同时也提出了更新的要求与更高的挑战。面对新形势、新变化、新问题,必须要深入挖掘全面深化乡镇行政管理的新理念、新举措、新模式,重新明确乡镇政府的管理职能,转变服务理念,为进一步缩小城乡间的差距、加速农村公共管理服务发展、加快推进社会主义美丽乡村建设做出更多更大贡献。本文在我国现有的乡镇行政管理体制理论背景与现实背景之下,以新公共管理理论为基础,分析研究新公共管理理论的含义、理论特征以及对我国乡镇行政管理体制改革的借鉴意义,剖析滨湖镇在行政管理体制改革中的具体做法、存在的不足及原因分析,总结我国部分试点乡镇的成功改革案例,在此基础之上提出对应的政策性建议,对于推进我国乡镇行政管理体制改革具有重要的意义。本文的创新点主要在于一是选题的现实感较强,从现实背景出发来指导新的实践,促进乡镇的行政管理体制改革成功进行;二是注重实例性研究,对我国较为成功的行政管理体制改革试点镇的做法进行了总结和借鉴,为滨湖镇的改革提供了现实依据;三是坚持问题导向,深入研究探讨滨湖镇在改革中存在的问题和不足,分析产生问题的原因并提出了相应的政策性建议。

关键词：新公共管理理论;乡镇;行政管理体制综合改革;服务型政府

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

(一) 研究背景和研究意义

1. 研究背景

2. 研究意义

(二) 国内外文献综述

1. 国外公共行政管理学说的研究成果

2. 国内关于行政管理体制改革学说的研究成果

(三) 研究方法、基本思路以及本文的创新点

1. 研究方法

2. 研究思路

3. 研究创新点

(四) 乡镇行政管理体制的现状分析

(五) 滨湖镇基本概况

第二章 相关概念界定和新公共管理理论

(一) 基础概念界定

1. 乡镇政府职能

2. 乡镇行政管理体制

(二) 新公共管理理论

1. 新公共管理理论含义

2. 新公共管理理论特征

第三章 滨湖镇深化行政管理综合改革的现状分析

(一) 滨湖镇行政管理体制综合改革具体内容

1. 全力推进权责统一,打造廉洁型政府

2. 优化行政机构设置,打造高效型政府

3. 强化公共服务职能,打造服务型政府

4. 健全投融资机制,打造市场型政府

(二) 滨湖镇深化行政管理体制改革成果分析

第四章 滨湖镇行政管理体制综合改革过程中的问题及原因分析

(一) 滨湖镇行政管理体制综合改革过程中的问题

1. 政策落实不到位,存在走过场现象

2. 难以适应改革,乡镇缺乏人才

3. 公共服务能力滞后

4. 可支配收入少,财政不足

5. 权力下放有限,存在有责无权现象

(二) 存在问题的原因分析

1. 政府职能定位不准确

2. 政府在群众中权威性下降

3. 缺少激励机制

第五章 乡镇行政管理体制综合改革的成功案例

(一) 湖北省汉川市马口镇行政管理体制改革

1. 推行大部制改革,提升工作效能

2. 促进权力下放,扩大管理权限

3. 探索新供给体制,拓展乡镇功能

4. 提升公共服务水平,优化资源配置

(二) 贵州省瓮安县永和镇行政管理体制改革

1. 承接下放职权制定权力目录清单

2. 整合行政资源构建“一体化”机构格局

3. 厘清职责探索“村镇一体”服务群众新平台

(三) 江苏省兴化市戴南镇行政管理体制改革

1. 整合行政资源建立综合管理体制

2. 承接下放职权释放发展活力

3. 加大政策扶持增加镇级财权事权

(四) 小结

第六章 深化乡镇行政管理体制综合改革的建议

(一) 加强监督,提高执行力

1. 充分发挥各级编办部门的指导监督作用

2. 实行严格的问责制

3. 加强自身建设,提高基层干部行政能力

4. 乡镇党委要履行领导核心战斗堡垒作用

(二) 提高人才吸引力,激发更多潜力

1. 解决人的问题是激发改革动力的基础

2. 强化政策引导千方百计吸引专业人才

(三) 转变管理理念,建设服务型政府

1. 转变行政理念建设服务型政府

2. 搭建服务平台创新便民利民机制

3. 加强乡镇行政管理综合服务平台的软件建设

(四) 引入市场资本,加大财政支持

1. 运用市场档杆是破解发展难题的法宝

2. 坚持政府主导广泛吸引社会资本参与

(五) 赋予乡镇更多的行政管理权限

1. 探索建立行政管理权限有序下放机制

2. 建立乡镇综合执法体制

第七章 小结

参考文献

致谢