乡镇水利站体制管理论文

摘要：乡镇水利工程是城乡工农业发展的基础工程之一，对城乡发展具有十分重要的作用。本文主要对乡镇水利工程存在的问题进行分析，同时给出了相应的解决对策。今天小编给大家找来了《乡镇水利站体制管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

乡镇水利站体制管理论文 篇1：

乡镇水利中心站职工队伍建设调研报告

[关 键 词] 乡镇水利中心；管理体制；人员结构

乡镇水利中心站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前乡镇水利中心站发展滞后，无办公场所，人员业务水平偏低，管理水平和服务能力有限，已经成为水利事业发展最薄弱的环节。因此，对乡镇水利中心站改革势在必行。

一、乡镇水利中心站现状

（一）乡镇水利中心站基本情况

目前全县共设有10个水利中心站，全部由乡镇政府和水务局双重管理，总编制人数40人，在岗人数38人。其中本科以上学历2人、占5.2%，大专学历22人、占57.9%，中专及高中以下学历14人、占36.8%。50岁以上8人、占21%，40～49岁18人、占47.3%，40岁以下12人，占31.5%。高级职称2人、占5.2%，中级职称13人、占34.2%，初级职称7人、占18.4%，高级工14人、占44.7%。

（二）乡镇水利服务站（员）履行职责情况

乡镇水利中心站职责：主要负责抗旱、防汛、除涝、农田基本建设等水利工程管理工作。

1.防汛抗旱：水利中心站在乡镇政府组织防汛抗旱中发挥了参谋和助手作用，水利中心站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾第一线。他们熟悉当地水情，了解当地水利工程状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。特别是面对2003、2005、2007年大水和2010年9月至2011年3月的秋冬春三季连旱这样的自然灾害时，乡镇水利中心站人员总能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府和水务局做好水利工程除险加固、运行调度、制订应急预案、指挥防汛抢险当好参谋。

2.工程管理：水利中心站在农村水利工程规划实施、建设与管理中发挥了主力军作用，广大基层水利员立足于水利，扎根于农村，工作在一线，战斗在一线，直接与农民打交道，担负着本区域农田水利建设规划与组织施工、小型水利工程和设备管护及防汛抗旱工作，与“三农”的关系密不可分，其作用明显。

3.水资源管理：积极贯彻宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》等国家有关涉水法律、法规，向群众宣传讲解加强水资源保护和管理的重要性，协助县水务部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件。

4.农村饮水：水利中心站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利中心站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了重要作用。

（三）水利中心站管理体制情况

目前乡镇水利中心站虽已收归县水务局管理，但开展各项工作仍以服从乡镇政府安排为主，县水务局只是负责业务指导。

（四）水利中心站经费来源

全县10个乡镇水利中心站均属全额事业管理单位，均由财政全额拨款。日常公务经费无其他来源。

（五）水利中心站人员管理情况

我县乡镇水利中心站人员由水务局和所在乡镇政府进行双重管理，但水利员业务开展在乡镇，所以工作属于乡镇直接管理。

二、乡镇水利中心站建设存在的问题

（一）管理体制不顺，机制不活

由于水利中心站在行政上受当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致管理体制不顺，主要表现以下几点：（1）乡镇水利中心站有名无实。（2）多年来乡镇水利中心站承担了大量基层水利建设任务，这些工作大多具有很强的公益性，目前对乡镇水利站公益性和经营性职能不能进行明确界定并采取相应财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂。（3）由于水利中心站工作人员的工作由乡镇政府安排，其工作重心在乡镇政府的中心工作上，职工的福利待遇没有得以体现和提高，这就降低了职工的积极性。

（二）人员结构不合理，技术力量薄弱

乡镇水利中心站只有3～4人，由于每个水利中心站负责1～2个乡镇的水利工作，平均每个乡镇只有1～2人，导致了专业技术人员不足，在工程设计、施工过程中如没有县水务局的支持则无法开展，同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导。

三、意见和建议

（一）理顺乡镇水利中心站的管理体制

将乡镇水利中心站的主管权交给水务部门，必须进一步明确乡镇水利中心站是县水务部门的派出机构，便于统一管理、调度，进行优化配置。2012年我县设立了村级水管员，建议由乡镇水利中心站组织指导开展村级水管员的日常工作。

（二）进一步做好乡镇水利中心站人员的定员定编工作

乡镇水利中心站现有编制和人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，乡镇水利中心站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、水利规费征收等因素确定，将专业技术人员充实各个水利中心站，使之能正常开展业务工作。

（三）进一步做好乡镇水利中心站人员业务培训，提高素质

鉴于目前乡镇水利中心站人员年龄结构和技术业务日趋老化，不适应水利事业的发展需要，近些年来部分年轻同志加入基层水利队伍，为水利工作输入了新鲜血液，为提高他们的政治、业务素须，应当加大培训的力度，用一至二年的时间，分期分批组织培训。县水务部门要加强业务指导和内部管理，形成水利员培训机制，努力提高人员业务素质，提升服务质量，提高自身造血能力，适应现代水利建设需要。

参考文献：

赵建华.乡镇水利员队伍建设的调查与思考[J].山西水利，2004（6）.

作者：刘晓红

乡镇水利站体制管理论文 篇2：

浅析如何加强乡镇水利工程施工技术

摘要：乡镇水利工程是城乡工农业发展的基础工程之一，对城乡发展具有十分重要的作用。本文主要对乡镇水利工程存在的问题进行分析，同时给出了相应的解决对策。

关键词：乡镇水利工程；招投标；工程施工

鄉镇水利工程涉及到了站堤、河道以及相关的水利配套设施，包括了蓄水、输水、配水等设施，是乡镇居民抵御自然灾害、改善农作物产量、促进乡镇居民增收以及保持乡镇环境发展的基础性设施。但是目前乡镇水利工程存在着分散性、效率低、产权不清以及管理不到位等问题，大大影响了乡镇工农业水平的发展，因此，分析乡镇水利工程问题，提出相应的解决对策是目前乡镇水利工程的当务之急。

一、乡镇水利工程问题分析

1、乡镇水利工程投资管理方面存在问题

1.1乡镇水利工程招投标问题。一般为了规范招投标活动，保护国家、社会公共利益以及招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益及保证目标质量，制定招投标法。目前在国内及国际的工程项目建设中，广泛采取了工程承包发包的形式，该形式是一种竞争性较强的采购形式，起到调节市场经济、优化社会资源配置、形成优胜劣汰的市场经济体制的重要作用。但是在目前乡镇水利工程的评标过程中，存在评标专家水平不一等问题，严重影响并制约了评标的准确性。水利工程项目评标对评标专家的职业素质要求非常高，但是由于目前市场竞争日益激烈，各个投标单位技术水平参差不齐，部分投标单位为了能中标，刻意的在投标过程中压低标价，从而引起不良竞争问题。

1.2 乡镇水流工程预测造价问题。一般在工程建设预测造价方面都采用单位估价法，该方法简单、方便。目前国内的单位估价法是要按照使用的人力、设备、机械的定额由一定时期范围内某个部分进行编制并颁发的，反应了某一特定时期的社会平均先进水平。编制定额是一项技术难度大、素质要求高、编制周期长的系统性工作，定额的准确性受到编制方式、数据准确性及编制人员职业水平的影响，控制不好往往会出现定额数目与工程实际不相符的情况。在实际的工作中，这种以定额估算为主的单位估价法与实际的工程差异较大。由于我国长期推行单位估价法，而设计施工单位又没有建立一个专用的定额资料库，缺乏数据的有效积累。因此，在乡镇水利工程的预测工程造价方面存在着与实际偏差较大的问题。

2 乡镇水利工程施工方面存在问题

2.1 工程施工过程不规范、监理不到位。在进行乡镇水利工程的建设初期，设计方案是设计工作人员根据经验决定的，没有严格参照工程设计标准，具有较大的主观性，同时不具备科学性。在水利工程施工材料的选择方面，也没有严格按照水利工程的施工标准进行选取，往往图方便就地取材。同时，在工程的监理方面也是自建自监，大部分的乡镇水利部门没有建立一套完整的质量保证体系，少部分有但是其执行力也不足，很少使用先进的设备、技术，更是缺乏专业的技术人才，从而使乡镇水利工程质量无法得到保证。

2.2 乡镇水利工程农田水利工程不匹配，同时防洪标准过低存在安全隐患。乡镇农田水利工程不配套，从农田或养殖场排放出的废水没有经过专门的处理直接排入灌溉，从而造成循环污染。由于部分乡镇经济发展水平以及农业结构的不同，以前修建的水利工程注重灌排效果，所控制的区域范围非常小，并且，大部分的防洪标准只有几年，存在着较多的安全隐患。随着我国经济体制的不断发展，城市化步伐的加快以及乡镇企业的进驻，乡镇区域的作用越来越明显，一旦发生洪灾所产生的后果也无法估量。因此，随着农业现代化发展以及城镇化进程的提高，越来越重视乡镇水利工程具备环境、生态以及高效的相互结合。

二、 乡镇水利工程施工技术问题对策

加强水利工程施工环节质量控制。环节质量主要涉及到工程施工环节效果与质量和环节条件与质量两大方面的内容。对工程施工环节控制也就是对工程环节效果质量控制与环节条件控制，从而达到控制整个工程施工过程的最终目的，该质量控制是整个乡镇水利工程施工质量控制的重点，同时也是工程施工质量职能的重要内容之一。其控制的质量控制要点是对环节质量控制进行优化，严格执行国家水利工程相关施工法律法规及标准，同时执行其各个工序环节的验收制度，对验收过程中发现的不合格环节要进行整改，严重的将返工。

加强水利工程施工人员的控制。在乡镇水利工程的施工过程中，要针对不同岗位的施工技术人员提出不同的要求与规划。如项目经理，要求具备一定的工作经验以及相关的岗位资格证书；工程监理人员要具备专业的监理工序规程，同时拥有专业监理资格证；各环节技术工人要具备相关资格证书，同时要能熟练的操作以及运用各种技术、设备等。此外，水利工程的施工人员要总结好当日施工过程中出现的问题、解决对策等，从而方便在工程验收时提供参考依据。

三、加强乡镇水利工程施工技术管理的必要性

1、施工技术管理工作的好坏，对工程施工质量有着决定的影响。只有建设一个合格的工程，才能符合合同的约定，才能有一定的经济效益。因此，施工技术管理工作的好与坏，很大程度上决定了企业的整体效益、企业信誉乃至企业的存亡。就水利工程施工而言，目前的各水利工程项目施工必须具备一定的技术装备和技术管理条件，而这些技术装备和技术管理条件需要我们各水利施工企业有一定的技术力量和技术管理组织来综合管理和实施。

2、由于水利工程施工，特别是大中型综合型水利工程施工有较大的特殊性。众所周知，水利工程施工项目的类型、样式繁多，建设规模和功能要求各不相同，水利工程施工多在野外露天作业，建设工期长短不一。一般大中型水利工程项目的施工工期都较长，因而施工作业受天气影响较大，而施工过程中的多工序搭接，多工种交差施工，各种新技术、新设备、新材料、新工艺、新能源的综合利用，都需要我们在生产过程中加强技术管理，从而保证各水利工程项目的正常有序地进行，最终使工程项目能达到合同规定的质量要求、使用功能要求。另外，通过合理的技术管理，合理搭配各工序和工种的交差施工，还能大大降低工程施工成本，从而使企业效益明显提高。

3、随着各水利工程功能要求、设计要求、施工技术要求、社会综合效益要求等各方面的综合变化，施工过程中各种新装备、新工艺、新材料和新技术的不断出现，同时从发展的角度来看，今后的各水利工程项目，特别是大中型水利基础设施项目，工程的结构可能更加复杂，使用功能和综合社会功能可能会更加特殊，各工程的外观和装修将更为人性化和更加新颖别致。

因此，这就要求我们各水利施工企业不仅要有不断更新的新技术装备，同时还要不断培养更多的技术管理人才，不断加强施工过程中的技术管理，提高技术管理水平，真正提升各水利施工企业在行业中的竞争地位，从而真正保证企业自身效益的提高，综合能力的增强，迅速适应新的市场变化带来的新机遇和新挑战。

四、结束语

综上所述，乡镇水利工程质量必须从工程论证、设计、施工、监理以及安全管理等环节进行严抓，做好工程质量的全程监控。基层的水利部门大部分集设计、施工、监理于一身，建议开发培养各个环节的人才，同时加强施工过程的培训工作，从而建立起一套适合自身的质量管理体系，保证乡镇水利工程质量的安全稳定。

参考文献：

[1]邓超，马晓涛，党玉洁.水利工程施工过程中的技术管理[J].城市建设理论研究.2013（38）

[2]杨金玲.浅谈水利工程施工各阶段技术管理思路[J].世界华商经济年鉴.2013（05）

作者：袁丽晶

乡镇水利站体制管理论文 篇3：

乡镇基层水利单位建设与发展问题及对策解析

摘要：在我国基础设施建设不断发展的当下，人们对于自然资源改造日渐增多。我国水资源总体储量较多，但是具备分布存在不均匀的问题，为了实现水资源高效运用、合理分配，我国各个地区水利工程建设数量日渐增多。乡镇基层水利单位承担着区域水利工程管控、治理、检修等诸多职能，乡镇基层水利单位管理服务效率，直接对区域群众正常生产、生活带来了影响。本文将针对乡镇基层水利单位建设发展的意义以及当前乡镇基层水利单位建设与发展问题进行详细分析，探究出乡镇基层水利单位发展优化策略。

关键词：乡镇;层水利单位;建设发展

在新旧体制持续深化改革的当下，乡镇基层水利单位建设发展过程当中遇到诸多问题，新情况、新问题日渐凸显，一定程度上阻碍了乡镇基层水利单位建设发展。为了更好的服务社会、服务基层经济、服务生态，本文将针对乡镇基层水利单位建设与发展问题及对策进行详细分析。

1、乡镇基层水利单位的主要职能

乡镇基层水利单位是最为基础的水利服务队伍，也是各项水利政策的主要实施队伍。乡镇基层水利单位在进行服务管理时的主要职能有以下几点。（1）严格按照国家与政府部门下达的法律法规、命令方针，依法治水、依法管理水资源。（2）协助所在乡镇范围的水利建设中期规划、长期规划、年度规划。制定出结合本地区实际情况的水利资源开发策略、水资源配置的方案，以便于在满足农业发展需求的基础上，实现水土保持、防洪防涝等内容，对各项水资源管理工作进行监督检查。（3）肩负起当地乡镇农业用水、工业用水、生活用水等计划，做好区域节水计划，对区域的水环境保护、水污染防治等诸多事宜进行管理。（4）做好乡镇水利工程建设、统筹、运营的协调管理工作，制定出完善的水利工程应用和检修制度，确保水利工程高质量运行。（5）承担起基层抗旱、防汛管控工作，结合区域降水情况对洪涝灾害、干旱灾害等进行预测，提前制定好防涝防旱策略，对现抗灾资源与资金进行调控统筹。（6）有效引进新型水利技术，全面推广安全用水、节约灌溉思想，有效解决广大基层居民的饮水问题，积极践行饮水战略安全管控工作。

2、当前乡镇基层水利单位建设与发展问题

2.1、单位机构设置缺乏科学性

结合我国乡镇基层水利单位实际情况来看，当前大量乡镇水利站、基层水利片区撤并之后，构建成相应的农业服务中心，这样就在一定程度减少了乡镇基层水利工作人员数量。此外，很多乡镇基层水利单位工作人员在乡镇还承担其他工作任务，导致水利管理服务工作缺乏人手。因为乡镇基层水利单位机构设置不合理、人员职责履行不到位，导致水利服务管理人员无法全心全意肩负起自身职责，技术推广服务工作效率降低，直接阻碍了乡镇基层水利单位建设发展水平。

2.2、水利单位人员福利待遇较差

在《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》当中，进一步对农业技术推进的相关改革意见提出了明确要求，促使乡镇基层水利单位承担了大量公益性服务管理职能。但是各级政府在乡镇基层水利单位当中的经费拨款往往较为欠缺，乡镇基层水利单位人力资源的成本较高，但是经费拨款数量较少，并且单位履行职能所需要的经费会纳入到财政预算当中。很多乡镇基层水利单位工作人员的薪资水平较低，工资、差旅费等资金不到位，农业水费计收逐渐困难，并且农业水费与工业水费无法第一时间结算，造成单位整体资金储备不充分。薪资福利水平较差，一些工作人员失去了对乡镇基层水利服务管理工作积极性，不利于水利单位发展。

2.3、水利管理服务新兴技术薄弱

新兴技术是确保乡镇基层水利单位建设发展的关键，在乡镇基层水利单位服务管理时，必须要专业技术人员借助专业技术、专业水平，有针对性的优化乡镇基层水利管理工作順利实施。但是结合当前农业服务工作来看，每个农业服务中心一般有1——2个水利人员。在乡镇基层水利管理工作当中还行存诸多被动性问题，一些工作人员缺乏现创新思维，无法积极将创新技术、创新服务管理手段引入到实际乡镇基层水利工作当中，因为管理人员缺乏创新技术手段，直接影响乡镇基层水利单位建设发展效率。

3 乡镇基层水利单位发展优化策略

3.1、建立健全单位管理机制

乡镇基层水利单位必须要结合自身实际情况，结合当地水利管理情况的特点，选择乡镇基层水利站的设置方式，做好水利站的管理工作。撤并的流域或者片区，应该结合工作需求来进行恢复，并且明确各个环节工作的权责。机构设置应该保障乡镇基层水利单位公益性服务职能，推行以乡镇基层水利部门为主的管理机制，实现水利工作人员的统一化、协调化管理，其他人员调配、考核、晋级等工作需要听取乡镇政府的意见。

3.2、加大基层水利单位资金投入

乡镇基层水利工作任务繁重，需要做好各项管控服务工作，在充足资金配置之下，履行各项公益性服务管理职能。各级财政应该注重乡镇基层水利单位的公益性服务管理职能，加大拨款，并且设置乡镇基层水利管理专项财政项目，将乡镇基层水利管理服务纳入到财政预算当中，积极改善乡镇基层水利工作人员的薪资待遇、生活条件、工作条件，这样才能够吸引更多的人才投入到乡镇基层水利管理服务工作当中。明确乡镇基层水利单位机构、人员编制、工作任务，落实资金经费的来源，积极实施水利综合资金管控，确保乡镇基层水利公益性服务管理经费落实。

3.3、构建出创新型人才队伍

想要做好乡镇基层水利技术引进，就应该在规范化工作制度与充沛资金配置之下，展现出人才的力量，借助高质量创新性人才，引入创新技术手段，促进乡镇基层水利单位可持续发展。乡镇基层水利单位应该注重人才引进，将具备专业水平的人才借助招聘的方式吸纳到单位当中，初步制定合理人才梯次结构，科学和定人员编制，定期开展专业化水利管理服务知识培训，将创新性技术向乡镇基层水利工作人员进行灌输。全面践行持证上岗标准，只有具备专业资质的水利管理服务人员才能够真正投入到工作当中，切实增强乡镇基层水利工作团队素质，更好的服务当地社会。

结束语

总而言之，水利工程对区域经济发展、农业发展、人们生活基础保障有着直接的影响作用。在新旧体制转换与改革深化的当下，乡镇基层水利单位发展改革成为了重中之重。在城镇化进程加剧、人们生活水平不断提升的当下，乡镇基层水利单位必须要立足于服务人民、服务社会，不断优化乡镇基层水利单位建设质量、提升服务品质。借助乡镇基层水利单位管控，真正做好乡镇基层水利管控，加快供水产业发展，适应政策需求，为“三农”服务打下扎实保障，促进区域经济、社会、生态协调发展。

[参考文献]

[1] 李秀娟. 乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 农家科技（下旬刊）， 2020， 000（003）：206.

[2] 薄遵艳. 乡镇小型水利工程管护存在的问题及对策[J]. 居舍， 2019， 000（035）：P.131-131.

[3] 王莉莉. 辽宁省基层水利服务体系现状及发展对策研究[J]. 水利科学与寒区工程， 2020（1）：137-139.

[4] 焦德玉. 关于加强乡镇水利工程建设与管理的探究[J]. 百科论坛电子杂志， 2019， 000（024）：599-600.

[5] 岑荣. 乡镇小型水库管理问题反思及优化路径[J]. 技术与市场， 2019， 26（05）：199-200.

[6] 冯国良. 乡镇水利站建设管理中存在的问题解决对策[J]. 农民致富之友， 2019， 598（05）：101.

作者：谢军飞