行政管理体制分析论文提纲

论文题目：宿迁湖滨新区行政管理体制改革的困境及其出路

摘要：改革开放以来,开发区作为特定性行政区域,其经济功能和发展成果举世瞩目,对区域性经济一体化进程影响深远。当今世界经济全球化趋势愈发明显,市场竞争日趋激烈,相关发展政策悄然进行着适应性改变,开发区存在的各种深层次问题逐渐暴露出来,经济利益和社会利益冲突使得开发区在管理运行、管理方式等方面的问题越来越明显。行政管理体制改革旨在与经济基础之变相契合,深化行政管理体制和政府机构改革更应该处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。在经济全球化的情境中,如何推进开发区的行政管理体制改革,有效转变政府职能、完善公共治理结构、理顺地方关系变得尤为迫切。本文遵循阐述问题——分析问题——解决问题的基本研究思路。通过文献研究方法,厘清目前行政管理体制改革的现状和理论基础,依据行政管理体制内涵、行政管理体制构成要素以及行政管理体制改革相关理论,对宿迁市湖滨新区目前行政管理的基本情况进行总结,进一步剖析了湖滨新区行政管理体制改革所处阶段和现状,深入研究湖滨新区行政管理体制改革的困境和问题。通过比较分析方法,借鉴其他地区先进经验,追根湖滨新区行政管理体制改革深层滥觞,从行政管理体制改革主体、行政管理体制改革对象以及行政管理体制改革过程三个角度进行深入分析,结合新公共管理等理论和湖滨新区实际发展情况,提出进一步解决湖滨新区行政管理体制改革现有问题的脱困路径。湖滨新区行政管理体制改革正进入探索区,在此关键期,必须建立起能够适应湖滨新区实际情况的行政管理体制,尤其是在体制建立、管理职权、内控制度等方面将开发区发展与宿迁地方经济社会发展有效结合,为推动开发区综合实力的提档升级提供强劲动力。

关键词：湖滨新区;行政管理体制改革;困境;症结;路径

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究方法内容

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究思路

1.3.3 研究内容

1.4 本章小结

第2章 湖滨新区行政管理体制改革的现状及困境

2.1 江苏宿迁湖滨新区基本情况简介

2.2 湖滨新区行政管理体制改革的现状

2.2.1 行政管理体制范畴界说

2.2.2 湖滨新区行政管理体制改革历程

2.2.3 湖滨新区行政管理体制改革的特点

2.3 行政管理体制改革存在的问题

2.3.1 行政管理体制改革主体层面

2.3.2 行政管理体制改革对象层面

2.3.3 行政管理体制改革过程层面

2.4 本章小结

第3章 湖滨新区行政管理体制问题症结透视

3.1 原行政管理体制发展相对滞后

3.1.1 行政管理机构复归

3.1.2 行政管理模式复位

3.1.3 行政管理理念复旧

3.2 行政管理机构法律地位长期缺失

3.2.1 行政管理主体缺少法律资格认证

3.2.2 行政管理主体缺乏执法主体资格

3.3 行政管理机构功能权限界定含糊

3.3.1 政府行政与财政权力过于集中

3.3.2 政府行政多头管理与错位

3.3.3 行政管理内容与目标不相匹配

3.4 依法行政立体化监督机制未成合力

3.4.1 管委会权力运行监督管理不到位

3.4.2 公众参与行政决策过程的渠道少

3.4.3 开发区社会监督组织体系不完善

3.5 本章小结

第4章 湖滨新区行政管理体制改革的出路

4.1 强化行政管理体制改革的规范性

4.1.1 树立正确行政管理理念

4.1.2 明确行政管理的法律地位

4.1.3 明确行政管理职能权限

4.2 确保行政管理体制改革的稳定性

4.2.1 优化行政管理机构设置

4.2.2 坚持行政块状管理

4.2.3 加强行政权力监督管理

4.3 激发行政管理体制改革的创新性

4.3.1 激活社会及市场活力

4.3.2 建立行政管理弹性考核管理

4.3.3 建立行政管理公共服务体系

4.4 本章小结

结论

参考文献

致谢