北京城市建设中老旧小区绿化改造浅析

2022-10-25

1. 北京市老旧小区的绿化现状

2000年以前建成并至今仍在居住使用的居住小区, 人们称之为老旧小区。其建设、设施、功能等方面突出表现为:标准不高、设施不齐、功能不全、物业服务不配套、年久失修不安全的特点, 已经满足不了人们日益增长的物质文化生活需求[1]。

北京市2012年提出了老旧小区的综合整治实施, 京政发[2012]3号文, 明确老旧小区为1990年代前建成的小区, 1990年后建成的小区由各区县政府负责制定改造政策。本次老旧小区改造明确了整治内容, 一是房屋建筑本体;二是小区公共部分。绿化改造属于小区公共部分的一部分, 本文结合已绿化改造小区的实际情况, 阐述老旧小区绿化现状。

1.1 老旧小区的绿化时期

经过北京市老旧小区建筑年代的统计, 大多小区建造于七十年代后期至八十年代, 该时期是北京住宅建设规模迅速扩大, 规划、设计、建设、管理成为当时建设的模式, 规划理论上初步形成了居住区——居住小区——住宅组团的结构, 同时对居住区的环境景观也有了一个初步的认识和重视。

上世纪90年代, 随着市场经济的发展, 我国住房制度改革的不断深化, 商品住宅建设市场的竞争态势愈演愈烈。业主将关注的视线转移到住宅质量、内部空间设置的同时, 自然的加重了对外部环境面貌的关注, 促使开发商不得不在居住小区环境建设的规划层面, 绷起敏感的神经。开发商不仅关注小区环境的绿化覆盖率, 也更加注重了植物配置、景观空间、人景和谐等绿色环境理念方面的设计, 使园林景观设计发生了质的飞跃。由此引发居住区环境之间的差别, 使得老旧小区与新建小区在城市景观方面形成了巨大反差, 因此实施老旧小区的环境改造, 以适应现代生活的需求迫在眉睫。园林绿化改造作为环境提升改造的一部分也起着至关重要的作用。

1.2 老旧小区绿化和新建小区绿化景观对比

老旧小区绿化因所处的历史环境, 造就了小区的绿化跟现代小区的绿化在理念、景观、管理、人文配套设施等诸多方面存在较大的差异, 已不能适应现代居住区的实际需求。

1.2.1 绿化理念差异新建小区, 在绿化方方面, 注重营造健康、美丽、和谐、文明的居住环境与人文环境。老旧小区, 在绿化方面, 绿化景观缺乏, 因绿而绿, 环境脏、乱、差。

1.2.2 绿化管理差异新建小区, 绿化管理方面配备专业绿化人员, 有养护保证的资金, 定期的养护管理, 业主的爱绿、护绿意识强。老旧小区管理松散, 绿化方面没有专业人员和队伍, 管理上不到位, 绿化管理经费不足, 业主的绿化维护意识不强, 出现业主随意侵占公共绿地, 将绿化地带视为己有, 将其改造为晾衣场地或停车位, 改造成自家果园、菜园的的情况, 既破坏了小区的绿化效果, 又降低了小区绿化覆盖率。

1.2.3 园林设计方面差异新建小区绿化环境设计布局合理, 乔、灌、草搭配布置造型, 设计方案满足了人、环境、建筑、生活、文化五位一体的景观, 特别是今年来园林绿化还融入了音乐、美学、灯光、雕塑等艺术元素, 例如音乐喷泉、园林灯光、植物雕塑等, 让园林设计更具有时代感、时尚感。而老旧小区的园林布局单一, 缺乏协调和美感, 大多数绿地多以乔草配置, 杨树、国槐、榆树、松、柏所占比例较大。设计方案未充分考虑日照、间距、环境条件等因素乔木设计位置与楼房、电线过近, 影响居民采光, 成为一大安全隐患。

1.2.4 植物搭配上存在差异新建小区在植物搭配上充分考虑了小区居住人群的定位和需求, 年轻人, 老人、商务人士、白领等都能在绿地中找到自身的空间, 只有充分掌握和了解老旧小区的人口组成、年龄结构和社会关系等的基本情况, 才能对老旧小区绿化设计做到胸有成竹有的放矢。诸如, 一些老旧小区将隔离带用绿地面积替代, 既给居民生活带来诸多不便, 又破坏了小区绿化;另外有些小区选择夹竹桃等有毒物种植物及极易产生飞毛、飞絮等物种植物进行栽培, 这些都很容易引起敏感人群的各种疾病的发生和呼吸道的感染疾病的发生。

1.2.5 绿化配套设施存在差异新建小区的绿化率按照规划标准一般在30%以上, 绿化相关的配套设施齐备, 绿化率靠绿地率来反映, 绿地率还设置了健身、雨水收集、文化休闲等一些功能, 老旧小区在建设之初, 只是为了解决居民住房困难, 规划方案比较简单, 绿地率、绿化率等指标比较匮乏。居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出, 成为绿化改造中需要重点解决的问题。

2. 北京市老旧小区的绿化改造的措施

2.1 老旧小区绿化改造的要求明确

突出“三化”的基本要求, 京政发[2012]3号文, 对老旧小区的绿化改造明确提出“绿化、美化、亮化”的“三化”绿化改造要求, 由市园林绿化局具体负责实施。

2.2 老旧小区绿化改造的目标明确

明确了“三个”的目标, 京绿城发[2012]4号文, 对老旧小区提出了绿化改造三个目标, 一是以改善市民生活质量惠及民生;二以提升小区绿化水平;三以捋顺管理体制, 规范绿地管理的三个目标。

2.3 老旧小区绿化改造的原则明确

明确了改造“三原则”, 一是统筹兼顾, 以人为本, 二是保护为先、多元增绿, 三是和谐增效, 精细管理。

2.4 老旧小区绿化改造的内容明确

明确了改造的“三内容”, 一是现状绿地的保护, 一是植物选择及植物种植;一是绿地养护及管理。

2.5 老旧小区绿化改造的保障得力

明确了改造的“二保障”, 一是资金保障:绿化投资标准120-160元/米;养护6元/米/年。二是技术保障:园林绿化局建立了老旧小区整治绿化专家美化专家组。

在以上有力的措施下, “十二五”时期, 北京市共完成1582个、建筑面积5850万平方米老旧小区的综合整治, 老旧小区绿化改造方面也取得了巨大的提升, 无论从老旧小区绿化整体环境、绿化设计理念、布局、植物造景、后期养护及园林设施等可与新建小区相媲美, 大大提升了小区的整体居住环境, 改善了小区居民的居住条件, 老旧小区的改造是真正的为民办实事工程。

3. 老旧小区绿化改造问题

尽管老旧小区的改造, 获得很好的效果, 得到了广大人民群众的支持, 对北京的整体居住环境有了很大的提升, 但在具体的改造中也突显出一些问题。

3.1 管理权问题

老旧小区红线内基础设施产权与维护权分离, 造成引入的社会化物业管理单位管理权扯皮等问题。

3.2 利益再分配问题

老旧小区扩建绿地和停车场土地权益再分配等问题, 尤其对于绿化生态停车场的园林养护资金和收益资金的使用分配问题。

3.3 标准问题

老旧小区重建适用标准问题以及老旧小区综合能源、绿化、车位、庭院管网统筹规划、协同改造标准等问题。

3.4 屋顶绿化问题

目前老旧小区的屋顶绿化改造还未大规模涉及, 屋顶资源的利用及绿化布置缺乏样本研究的问题。

3.5 长效管理机制问题

老旧小区综合绿化改造后期长效管理机制, 因管理权、标准认定、人员安置等诸多因素影响, 长效管理机制还存在完善的问题。

4. 后期绿化改造的思考

4.1 规范标准化的原则

依据上述的问题, 研究制定相关老旧小区综合改造在法律法规, 建设标准, 实施程序, 激励政策和运行管理方面的标准化原则。

4.2 因地制宜的原则

综合考虑场地的现状、地形、水文、地貌等元素条件, 杜绝不计后果的粗暴简单的翻掉重来情况发生, 要遵循因地制宜, 尊重自然, 节约成本的原则。

4.3 和谐统一的原则

要根据改造工程与新建工程的不同差异特点, 绿化设计要综合考虑既有建筑色彩、风格与质地因素, 使其达到和谐统一, 让建筑因绿化而异彩纷呈, 让绿化因建筑而精彩绚丽。

4.4 功能性的原则

小区绿化改造要充分考虑居民日常活动的功能需要, 保证绿地面积有限条件下, 满足居民交通、停车等基本功能需要, 避免绿地面积扩大的盲目化, 为居民日常活动提供更多的功能性帮助。

4.5 协调性的原则

老旧小区改造涉及部门较多, 改造内容的涉及面广, 涉及的居民也较多, 这需要协调平衡各方的需求和利益。

4.6 后评价原则

绿化改造后的后评价机制, 应完善绿化改造后的小区量化景观评价标准, 老旧小区的居民对改造成果进行量化评分, 对小区的面貌、生活、功能等进行评分。

5 老旧小区绿化改造的建议

5.1 分工合作

绿色、低碳是一座生态城市的象征, 绿化是老旧小区中的灵魂, 绿化改造涉及建设、规划、城管、房管、街道、水务、园林、财政等政府多个部门或单位, 相关部门应建立统一的指挥和配合管理机制。老旧小区的绿化改造, 应采取共同协作和分工合作的方式, 要明确职责, 细化分工和任务, 使工作形成合力, 强力推动老旧小区绿化改造工程的顺利进行。

5.2 人文环境

要妥善处理好绿化与小区配套设施之间的关系, 绿化改造设计之前, 要充分考虑居民日常生活需求, 积极诚恳地采纳居民的要求和合理化建议。注意植物种植时与地下缆线、管道等设施保持合理的距离, 以避免影响居民生活, 避免公共设施因绿化树体而造成的损坏。

例如, 为满足居民对采光、通风的要求, 绿地乔木种植应距离楼房5 m以外, 树木与楼房距离不宜过近, 避免刮风下雨时遭受树枝击碎玻璃的威胁。种植植物时还要警惕与地下缆线、管道等设施保持足够的安全距离, 避免公共设施遭受树体的损坏, 影响了居民的正常生活。另外, 绿地要充分为居民所用, 不能为保护绿地而圈闭绿地, 要给予居民感受自然, 亲近绿地的自由权利。总之, 在建设中时刻做到人文关怀, 让居民满意。

5.3 立体造景

小区绿化应以乔、灌、草复层混交的形式, 不宜以开阔的草坪为主, 最大限度地发挥植物的生态效益。根据北京市园林绿化局对绿化布局要求, 绿化造景要做到乔、灌、草的立体效果, 以乡土树种、彩叶树种作为骨干树种,

常用骨干树种:落叶有:银杏 (♂) 、毛白杨 (♂) 、垂柳 (♂) 、旱柳 (♂) 、馒头柳 (♂) 、槐树、刺槐、臭椿、栾树、绒毛白蜡、毛泡桐;常绿乔木:油松、白皮松、桧柏。

装饰树种:落叶有:金丝垂柳、青檀、胡桃、二乔玉兰、榉树、玉兰、杂交马褂木、杜仲、海棠花、紫叶李、樱花、五叶槐、龙爪槐、山桃、红花刺槐、柿树、元宝枫、七叶树、美国白蜡、车梁木;常绿树有:白杄、青杄、扫帚油松、雪松、华山松、樟子松、龙柏、蜀桧、西安桧、侧柏、金塔柏、圆枝侧柏。

灌木的骨干树种主要有:珍珠梅、月季、榆叶梅、黄刺玫、木槿、碧桃、紫薇、连翘、迎春、金银木、紫丁香;常绿灌木:金叶桧、万峰桧、粉柏、千头柏、洒金千头柏、朝鲜黄杨、雀舌黄杨;

彩色装饰灌木有红叶海棠、暴马丁香、红瑞木等。

通过树种的搭配组合做到四季景色宜人, 同时合理搭配彩色装饰地被, 充分发挥其适应性和稳定性强的优势, 增加小区的活力, 打造立体的景观, 丰富小区生活情趣。

5.4 绿化、休闲、健身的三融合

老旧小区的改造要把植物绿化、休闲放松、运动健身三者有效融合, 做到以绿色为基调, 带动健身和放松, 让小区的居民在工作和生活之余, 体验到有下棋、打牌等文化活动的放松和休闲绿地, 体验到有晨起和夜间锻炼身体的绿地。在绿色中增强居民的文化气质和生活乐趣。

5.5 完善后期执法, 保护老旧小区的绿化改造成果

绿化改造是景观提升的基础, 后期管理才是景观持久的内涵。改造后的老旧小区应加强养护管理, 对绿化植物的深层次养护及专业的修剪整形等工作要不断加强, 合理的用好北京市绿化养护资金, 做到专款专用。同时协调配合相关部门, 加大对居住区私搭乱建、侵占公共绿地的综合执法力度, 充分保护居住区现有绿化成果。形成人人爱绿、护绿的氛围。

摘要：本文通过介绍北京市老旧小区绿化现状, 老旧小区绿化与新建小区绿化景观对比, 得出老旧小区绿化中存在诸多问题, 经老旧小区绿化改造, 小区的整体绿化景观效果得到了提升, 同时指出了绿化改造方面的问题并提出了一些思考和建议, 以供后期改造实施过程提供借鉴和参考。笔者以1980年至1990年代建设的北京市老旧小区综合绿化改造进行总结和分析, 并提出思考和建议, 希望对今后老旧小区绿化改造提供经验和借鉴。

关键词：老旧小区,绿化改造,城市建设