旧小区加装电梯方案

旧小区加装电梯方案（共7篇）

篇1：旧小区加装电梯方案

厦门市建设与管理局关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见

厦建房[2009]122号

为改善老旧住宅区的居住品质、提高老旧住宅区的使用功能，适应老、弱、病、残对生活起居、出行的需求，根据《物权法》及有关的法律、法规的要求，总结我市部分老旧住宅加装电梯的经验，结合我市的实际，对旧住宅加装电梯工作提出若干指导意见：

一、本市范围内的老旧住宅，且房屋具备安全使用条件，加装电梯用地在原住宅产权红线内的，均可申请加装电梯。

二、加装电梯应以梯号为单位申请，申请加装电梯应当经本梯号房屋的业主一致书面同意，单位产权的还需单位法人书面同意，上述业主的书面同意文件，应提供产权证与身份证作为附件，也可以由公证机关提供公证文书。

三、加装电梯的费用可按有关规定由多种方式筹集。

1、房屋所有权人共同出资：按照楼层的受益、影响等因素协商分摊系数后共同出资；

2、专有部分的房屋维修金，已售公房提取的房屋维修金；

3、专有部分业主的住房公积金；

加装电梯的梯号业主应该就出资额、维护、养护分摊及对部分受到采光、通风影响业主的适应补偿等其他事项达成书面协议。

四、业主可自行协商出资比例。也可参照以下方式，以第三层为参数1，第二层为0.5，第一层为零，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1，第五层1.2，第六层1.3，并依此类推。

五、经房屋所有业主书面委托，房地产开发企业、物业服务企业、房改房原售房单位、建筑企业、电梯生产、安装企业可作为老旧住宅加装电梯的建设单位，负责组织协调工程报建、设备采购、组织实施等相关工作，业主也可以自行组织承担上述工作，建设单位应对申办材料的真实性负责。

六、建设单位或业主完成报建手续后应在所在幢号的梯位公示七日。

七、加装电梯的设计、施工、安装应由具备相应资质等级的企业承担，并执行有关的质量安全验收标准；加装电梯的建筑立面应与原建筑相协调。

八、因加装电梯后新增产权面积作为本梯号的全体业主共有，不再调整各分户业主的产权面积；新增容积率部分地价依照有关规定办理。

九、加装电梯后住宅达不到规划、结构、防火等设计规范要求，不得加装电梯，对毗邻住宅的通风、采光等使用功能可能造成影响的，须征求相关权益人的意见。

十、市、区建设、规划、土地，应当按照职责分工，尽可能简化审批程序，思明、湖里在市建设管理服务中心办理相关审批手续，岛外各区在区建设、规划、土地等部门办理审批手续。

厦门市建设与管理局

厦门市规划局

厦门市国土资源与房产管理局

二〇〇九年九月七日

篇2：旧小区加装电梯方案

提案人：政协委员 于海晶

案由：

随着老龄化社会的到来，多层住宅改造加装电梯问题已成为群众关心、媒体关注的热点问题。据了解，2017年8月，河北省住房和城乡建设厅发布了《关于进一步推动我省既有住宅加装电梯的指导意见（征求意见稿）》，以改善老旧小区居住条件，提高幸福指数。2020年，北京市部分小区住宅加装电梯已试点运行。就我县而言，除近年来修建的高档住宅小区外，一些老旧小区的“小高层”（尤其是百度小区，居民多，占地大，楼层低）尽管加装电梯社会意义重大，但由于目前存在众多“门槛”，挡住了电梯入户之路。

一是政策法规缺失，审批部门无主。因相关政策、规范性指导文件和地方法规一直未能出台，多层住宅改造加装电梯找不到审批部门，影响了该项工作的顺利实施。

二是牵头组织缺失，住户意见难统一。旧楼要求加建电梯的很多，但矛盾也不少，邻里关系难协调，要求加装电梯的以老人居多，多数行动不便，怕申报手续烦琐，很难有精力去张罗。不同年龄，不同楼层，众口难调，往往是高层住户强烈要求加建电梯，而低层无所谓，甚至反对，仅靠小业主的力量很难协调。

三是涉及资金多，筹集困难。加装一部电梯，包括土建费用约30万元，如果按10户居民分摊此项费用，平均每户需要承担3万元。再加上后期电梯养护、维修、运行能耗等费用，普通居民负担不小。

建议：

一、调研论证。多层住宅加装电梯牵涉面大，建议城管、住建、行政审批等部门组织专家和设计单位技术人员对有意向的各个具体建筑或小区进行充分分析论证，根据不同住宅区类型提出箱式电梯、楼道电梯、户外电梯等不同的方案供业主参考，分门别类做好技术服务工作。

二、出台政策。按照中央、省、市要求，尽快出台我县老式多层住宅增设电梯相关政策，可以以百度小区为试点，明确实施与监督细则，在项目审批、规费减免、电梯养护等多个方面给予优惠。

三、规范管理。建议将加装电梯纳入政府采购和招投标管理，结合上级配套资金，统一规划，以降低成本。地方政府进行组织上、政策上引导，确定以城管、住建、行政审批等牵头部门，主动推进这项民生工程。

四、简化手续。加装电梯涉及城管、住建、消防、安监、质监、供电等部门，建议在政务大厅公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结。

五、多元筹资。按照上级配套资金为主、政府适当补贴、房屋所有人可通过动用专有部分的物业专项维修资金、业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。

六、平衡利益。在费用分摊上，建议明确住户楼层高低出资补贴“维保金”，平衡住户间利益。同时，借鉴北京、上海等大中城市的经验，将电梯作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，并将该费用贴补到电梯的运营费用中，以适当减轻居民负担。

篇3：旧小区加装电梯方案

案由:

旧楼加装电梯问题, 早已是政府与民间共同想努力推进的大事, 然而, 时至今日却仍存在太多的无奈, 收效甚微。究竟问题何在?据调研了解, 主要是:

1、旧楼加装电梯已成为提升深圳民生质量的迫切要求

旧楼加装电梯工作是一项涉及千家万户的利民惠民工程, 同时也是一个长期没有得到解决的老大难问题。深圳市有一大批建于1997年之前的居民楼没有安装电梯, 其中既有商品房, 也有福利房。这些旧楼通常为7到9层, 随着人口老龄化的大潮日趋到来, 越来越多每日攀爬的高楼层住户感到“力不从心”, 加装电梯成为高楼层住户迫切的愿望和强烈的呼声。

值得注意的是, 现在仍住在这些不带电梯的旧楼中的绝大部分人, 不是买不起带电梯新楼的中低收入群体, 就是租住旧楼的外来务工人员。其中不乏许多已经退休的老公务员、老国企职工、特区开发建设初期的“开荒牛”等等。由于历史原因和现实的物价原因等, 他们已无法住进带有电梯的住宅楼。每天只有忍受骨质增生、关节病等老年病痛或者年迈体衰的痛苦攀爬多层楼梯, 生活质量受到严重的影响。

2、旧楼加装电梯虽早已列入政府惠民工程议程却步履维艰

事实上, 旧楼加装电梯早已列入了政府民生工程的议事日程。早在2008年12月广东省就下发了《关于既有住宅增设电梯的指导意见》, 深圳市政府也早已开展这项工作。2010年深圳市就开始研究部署旧楼加装电梯工作的相关事项。2012年5月深圳出台了《深圳市创建宜居城市行动计划 (2012-2013年) 》, 提出在罗湖、福田、南山各选取1个条件较成熟的旧住宅区进行增设电梯的试点, 并要求2012年完成前期调查。2013年底, 深圳市规划和国土资源委员会出台了《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》, 其中明确规定:在满足建筑结构、消防等安全要求和城市景观的前提下, 已办理房地产权登记的既有住宅可以申请加装电梯。

然而, 为何大家都认识到这项惠民工程的重要性, 持续不断有市民、人大代表、政协委员就旧楼加装电梯提出呼吁与建议, 同样, 政府也早早将其列为改善公共服务的重要举措, 却到现在为止, 这项工作仍然处于“只听楼梯响不见人下来”的停滞状态?

据分析, 目前阻碍旧楼加装电梯的困难和问题主要在于:一是业主意见不一致, 阻碍了申报工作的推进。即市政府在实施意见中明确规定, 旧楼申请加装电梯必须是三分之二以上的业主都同意才行, 所以业主之间“谈不拢”就成为旧楼加装电梯的最大障碍。业主之所以“谈不拢”, 电梯的购置安装、运行使用、保养维护的费用如何分摊又是其核心问题。除此之外, 对低楼层住户采光的影响、电梯的安全和噪音以及加装电梯后影响房价等, 也是“谈不拢”的内容。二是政府有关旧楼加装电梯的现行政策, 往往政出多门, 相互割裂, 闭门造车, 凭空想像, 不接地气, 很难操作。例如2013年底出台的《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》, 一方面规定说三分之二以上业主同意就可以申请加装电梯, 另一方面又规定说必须全体业主就电梯的建设、运行、保养、维修、使用管理等问题达成一致意见才能申请加装。这就使同一个政府文件中出现了两种或以上完全不同的规定要求, 使得这个文件无法真正得到执行。另一方面, 目前政府多头管理的体制也加大了申报批准的难度。

3、其他城市的成功经验

据了解, 福州市是全国少有的全面开展旧楼加装电梯业务并取得突破性成果的城市。他们在福州行政服务中心设立了一个专门为既有住宅加装电梯的审批一条龙服务窗口。申请人只要提交所需材料, 就可以在一个地点完成加装电梯的各道手续。8个工作日内就可以办理完毕。至于费用分摊问题, 政府对各个楼层的费用一般都有一个参考方案, 以三楼为基准, 每高一个楼层费用上涨10%, 而一楼、二楼的住户则不需要支付电梯费用。同时进一步简化旧楼加装电梯审批程序, 结合城市景观改造工程, 加快推进中心城区老旧小区增设电梯工程。

此外, 厦门市也在加紧旧楼加装电梯工作。其出台的《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见》中明确规定, 老旧住宅加装电梯财政部门给予资金补贴。根据方案, 停靠六个楼层的财政补贴22万元, 每增减一个停靠楼层相应增减补贴0.5万元。在厦门市建设局官网上, 还有一系列关于老旧住宅加装电梯的服务性信息, 包括财政补贴资金申请表、加装电梯指导手册、不同楼层间出资 (补偿) 比例的指导意见等。此外, 建设部门工作十分细化, 申请加装电梯的业主可以在官网下载厦门市老旧住宅加装电梯梯井钢结构通用图, 可以参考通用图进行电梯加装施工。

建议:

1、市政府进一步高度重视, 列为十三五期间重点惠民举措

深圳市旧楼加装电梯工作之所以推进困难, 进度很慢, 归根结底是政府还重视不够, 因而导致出现目前这种状况。困难和问题大致上大家都清楚, 但没有人去认真思考, 大胆实施解决, 只是停留在让居民自己商议解决的层面上, 各级政府基本上无所作为。事实证明, 这项工作如果政府不来牵头想办法、出政策和改进管理制度, 只靠居民自己去商议, 那么可能就会永远“谈不拢”。更何况与其他公共服务项目相比, 这项工作相对比较具体明确, 边界相对比较清晰, 与北上广及其他内地老城市相比, 深圳市是个新城市, 需要加装电梯的旧楼要少得多, 涉及的范围相对比较有限, 困难也小得多。同时经过前几年的工作, 也具备了一定的解决基础和条件。因此, 作为一项重大惠民举措, 只要思路对头, 方法得当, 相对来说比较容易解决和实施, 也比较容易见效。

为此, 建议市领导将此项工作列为深圳市十三五期间优化公共服务、提升城市发展质量和提高市民幸福感的重要举措, 力争在此期间取得突破性进展。

2、政府应进一步加大领导力度加快落实进度

由于旧楼加装电梯是一个涉及到规划、建设、城管、消防等多个政府部门的复杂工程, 如果让每个申请单位都分别到这些部门去申请报批, 就会增加很多审批的环节和困难。

为此, 建议专门成立一个深圳市旧楼加装电梯工作领导小组, 由分管主要市领导亲自挂帅。领导小组下设办公室, 负责调查研究、汇集各方面反映的问题和意见, 为领导决策提供参考思路和工作方案以及落实领导小组的各项决定。同时, 学习福州市在市行政服务中心设立一个专门为旧楼加装电梯的审批一条龙服务窗口;学习厦门市在有关部门官网上, 提供一系列关于旧楼加装电梯的服务性信息、政策条文、指导意见、原则标准等, 以便实实在在地加大此项工作的推进和落实力度。

3、政府尽快做好摸底调查统计工作做到心中有数

据广州媒体报道, 广州市有5万栋旧楼需要加装电梯。那么, 深圳究竟有多少旧楼需要安装电梯?2010年8月24日深圳新闻网一则信息说, 深圳市老住宅区约1200个, 其中罗湖区最多最集中, 共有172个老住宅区, 共有2622栋旧楼。但消息也指出, 这些数字并不准确。尤其是近年来随着深圳市城市更新改造计划的加速进行, 一些旧住宅已被列入城市改造升级的范畴 (还有一些旧楼因特区建设初期设计和建设质量导致现在无法加装电梯, 要另行考虑解决办法) , 因此深圳真正需要加装电梯的旧楼到底有多少, 到现在为止似乎还没有一个准确数字。

为此, 建议市政府尽快对深圳市真正需要加装电梯的数量、主要类型以及居住这些旧楼居民的基本情况等进行摸底调查统计, 从而做到心中有数, 为有效制订相关政策和解决办法奠定基础。

4、政府尽快修改自相矛盾的文件规定以消除政策障碍

事实上, 《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》中规定“全体业主就电梯的建设、运行、保养、维修、使用管理责任主体等问题达成一致意见, 才能申请加装”, 这句话本身是有一定道理的, 它表明即使三分之二业主同意申请旧楼电梯加装, 也必须考虑另外三分之一业主在电梯建设、运行、保养、维修和使用管理方面的意见, 维护这部分人的利益。问题在于把这层意思也采取让业主协商的方式解决, 并且放到同一个文件里, 就会出现前面讲三分之二业主同意即可, 后面又讲必须全体业主同意才行的逻辑和文字上的矛盾, 使得一个文件前后冲突, 无法执行。

为此, 建议尽快修改这个自相矛盾的政策文件, 将在旧楼加装电梯过程中必须维护所有业主在电梯建设、使用等方面的权益列为政策条款, 放到政府审批加装电梯的必要条件中去落实, 而不是再用业主协商的方式来加以解决。这样就可以解决这个文件的矛盾, 使其得以在三分之二业主同意后即可申请, 但在申请获批时则必须满足维护所有业主权益的条件。

5、政府尽快提出费用分摊的原则标准和指导意见

由于目前旧楼加装电梯的主要问题是业主们在电梯购置、安装和以后的维护、使用等方面的费用分摊“谈不拢”。因此如果政府不出面提出费用分摊的大的原则和指导意见, 让业主们讨论时有个“参考样本”, 有个讨论的“靶子”, 而是完全自由放任去协商, 那绝大多数加装项目就会永远“搁浅”。

为此, 建议市政府有关部门学习借鉴其他城市解决此问题的好经验好做法, 根据深圳市需加装电梯的不同楼型, 对不同楼层业主在电梯购置安装费用和加装后使用保养维修管理费用的分摊标准, 例如一楼适当补贴, 二楼免费, 三楼基准价, 每高一层增加基准价10%, 提出大的原则标准、基本的指导意见和可行的参考方案, 在此基础上, 再推进业主们进行协商解决。这样就会比让业主们完全没有标准地放任自流式讨论有效得多, 对这项工作的推动力度也会大得多。

6、政府主导社会参与采用更多创新方法解决

据媒体报道, 在深圳市, 目前也有成功加装电梯的旧小区, 例如新港鸿花园已有5栋楼房加装成功。此外罗湖莲塘仙桐馨苑也是经典案例, 这个小区原是三九集团的宿舍, 被开发商买下全部改造翻新后对外出售。由此可见, 解决旧楼加装电梯的办法和思路还可以大大开拓, 有些旧楼如果有条件也可以用商业手段进行加装电梯改造。此外, 在调查研究和心中有数的情况下, 政府制定加装电梯的财政补贴标准。或用财政手段作为杠杆, 撬动更多社会资金进入此项目, 以解决其资金难的问题。

篇4：旧宿舍楼加装电梯建设方案

为适应社会经济发展，贯彻落实中央关于加快民生建设的精神，改善干部职工居住条件，方便生活，做好省局旧宿舍楼的电梯安装工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和地方对既有住宅增设电梯有关规范性文件，通过对华南农大、省公安厅等单位旧楼加装电梯工作的实地调研，结合我局实际，制定本实施方案。

一、建设范围

X局1989年6月1日以前设计的5层（含5层）及以上没有安装电梯的旧住宅。据初步统计，共有XX个楼梯道需要安装电梯，具体是：

第一类：以本单位职工为主要住户的楼道。需安装6部，分别为1号楼4部，6号楼2部。

第二类：属外单位和本单位职工混合住户的楼道。需安装1部，具体为12号大院1部。

二、分工与职责

（一）省局工作职责

1.成立“XX局旧宿舍楼加装电梯建设工作小组”（以下简称电梯建设工作小组）：

成员：XX

主要职责：在省局党组统一领导下开展大院旧宿舍楼电梯建设工作。负责制定实施方案；实施方案的宣传和解释工作；旧宿舍楼电梯建设工作的协调、督办；协助和指导办理建设过程中资料存档工作。电梯建设工作小组日常事务由局办公室承担。

2.计财处负责筹措和落实建设经费（单位部分），负责做好项目管理；负责向中国X局的报备；完成电梯建设工作小组交办的其他工作。

3.监审处负责项目实施的监督和审计，确保项目建设的公平、公正、公开；完成电梯建设工作小组交办的其他工作。

4.成立“加装电梯住户协调工作小组”

成员：XX。负责电梯建设住户确认协议签署、建设过程住户工作协调等工作；协助组建“加装电梯住户代表小组”；完成电梯建设工作小组交办的其他工作。协调工作小组日常事务由局老干办承担。

5.省局后勤中心作为项目实施主体负责设立专项资金账户用于旧楼加装电梯建设资金（个人出资和单位筹措）的管理、使用和财务竣工结算；协助省局基建办做好旧楼加装电梯建设过程中电话、网络、有线电视、供电线路的迁移工作，供水、排水、排污、煤气管道等迁移工作，进行树木、余泥清理等工作；完成电梯建设工作小组交办的其他工作。

6.省局基建办负责进行电梯建设报建审批、勘察、设计、设备选型、招投标、施工、监理和竣工验收等工作；完成电梯建设工作小组交办的其他工作。

（二）住户及住户代表小组主要职责

每个楼道推选2～3名住户代表组成“加装电梯住户代表小组”（以下简称住户小组），并报省局电梯建设工作小组备案。住户小组工作职责：

（1）与“加装电梯住户协调工作小组”共同开展“既有住宅楼增设电梯意见书”等文书的签署工作；

（2）向住户通报电梯建设的有关情况；

（3）监督电梯建设的资金使用情况；

（4）协助做好方案实施以及电梯施工过程中需要解决的其他问题。

三、工作原则

（一）依法依规，分批建设。省局旧楼加装电梯工程事关各方利益，事关部门和谐大局，必须按照法律法规和地方既有住宅增设电梯有关规定进行。省局根据资金筹措情况，分批实施。增设电梯规划报建次序按照达到报建条件楼道先后次序原则向有关审核单位报建。增设电梯施工次序按照有关审核单位核发建设工程规划许可证和获得建设许可手续的时间先后来确定。达到增设电梯规划报建条件的楼道必须同时满足以下4个要求：

1.经有关单位现场勘测、建筑结构及地质钻探后具备加装电梯技术条件。

2.增设电梯建设方案经专有部分占该楼道建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主签名同意。

3.该楼道应缴款的所有住户在指定时间内将个人出资款缴纳到专项账号。

4.符合地方既有住宅增设电梯相关规定，且无其它有关法律障碍。

（二）统筹兼顾，促进和谐。本着关心人民群众生活，改善干部职工生活条件，省局党组将加装电梯工作作为学习实践科学发展观，关注民生工作的重要内容之一。加装电梯涉及范围广，施工建设具有一定复杂性，要统筹兼顾各方利益，为群众办实事好事，维护部门和谐，促进气象事业发展。

（三）共同承担，自愿公平。加装电梯工程是大院住户共同关注的重大民生问题，也是大院住户共同承担的责任。根据对相关单位加装电梯的调研结果，结合我局实际情况，省局大院加装电梯的费用实行单位和个人共同承担。

四、增设电梯建设、使用和维护费用分摊

（一）建设费用分摊

建设费用由单位和个人共同承担。具体如下：

1.省局职工个人费用分摊计算方法

（1）第1层不承担费用；

（2）从第2层起（含第2层）按N*1000元分摊建设费用，其中N为住户所在楼层数。

2.非X局职工业主（含12号大院外单位住户和已出售给外部门人员住户等）分摊费用按具体楼道电梯建设成本进行分摊核算。其分摊计算方法为：住户分摊数=平均值*有效楼层（其中，平均值=楼道电梯建设成本/有效楼层之和，有效楼层之和=｛∑（楼层数-1）｝*每层有效住户数,有效楼层=楼层数-1）。

3．若某楼2层以上出现个别住户同意加装电梯但不愿意出资情况时，此楼道将采取刷卡的方式进行使用。该楼道住户不出资额及新增刷卡设备产生的费用由该楼道其他住户分摊。分摊办法可参照非X局职工业主分摊计算公式进行分摊或由楼道住户自行协商确定的其它分摊方式。

电梯建成以后，原不愿意出资者要求出资时，可同意其补交个人出资款并使用电梯，但因电梯新增使用住户等所造成的额外支出，由补交款住户个人承担。补交的个人出资款分摊返还给有关住户。

4.每个楼道加装电梯除去个人出资额后，剩余经费由省局按照有关规定负责筹措。

（二）建设费用个人出资款的交付

1.省局职工“基本预付款”的交付：住户签订“既有住宅楼增设电梯意见书”后，经电梯建设工作小组核准，将个人出资的“基本预付款”交指定银行的专用账号，并将银行收款单交到后勤中心。“基本预付款”数额按本方案中的“四（一）1” 方法核算。

2.非省局职工“基本预付款”的交付：住户签订“既有住宅楼增设电梯意见书”后，经电梯建设工作小组核准，以每个楼道加装电梯施工方案确定的工程预算额，按本方案中“四（一）2”方法核算，将个人出资的“基本预付款”缴纳到指定银行的专用账号上，并将银行交款单交到省局后勤中心。实际出资额待工程建设竣工验收后，按实际建设支出成本核算，多退少补。

3.若出现上述四（一）3的情况，由该楼道住户协商新增费用的分摊办法，根据协商结果补签“既有住宅增设电梯新增费用分摊协议书”后，经电梯建设工作小组再次核准，将分摊额缴纳到指定银行的专用账号上，并将银行交款单交到省局后勤中心。

4.个人出资款（或预付款）交付后，因未达到本方案三（一）1～4的要求，或无法获得建设工程规划许可证和许可建设相关手续的，由省局按照个人出资款如数退返给出资人，但不计算期间的利息。

(三)使用、维护费用

1.除省X局12号大院外，其它住宅加建电梯后，使用维护费用参照地方及省局有关物业管理规定执行。

2.12号大院的使用、维护费用由省X局和外单位各按总支出额的50%共同承担。其中，省X局职工住户使用维护费用参照省局有关物业管理规定。

五、实施步骤

1.制定实施方案。在2010年4月中旬完成方案的拟订，经局务会议讨论后进行公示，根据住户的意见，经修改并经省局研究后确定和颁发。

2.实施方案公示通过后，由省局对所有既有旧宿舍楼增设电梯进行现场勘测、地质钻探、井道设计和电梯建设设计，形成每个楼道施工方案进行公示。

3.根据楼道施工方案，由“加装电梯住户协调工作小组” 和“住户小组”组织各楼道住户签署“既有住宅增设电梯意见书”等文书，并交付报建所需要的个人资料。

4.电梯建设工作小组对住户资料进行核准后，下发缴款通知书，由同意加装电梯住户将个人出资款缴纳到指定的银行账号上，并将银行缴款回单交到省局后勤中心办公室。

5.省局电梯建设工作小组按照方案中第三点的工作原则对达到报建条件的楼道向有关审核单位报建。

6.对经有关审核单位核发建设工程规划许可证的楼道，由基建办按照基建工程和设备采购的有关规定程序实施建设。

7．项目竣工验收后，由监审处、计财处、机关事务中心等单位配合进行造价审核、决算审计、资产入帐、档案归档等工作，并向该楼道住户进行公示。对非气象部门职工住户缴纳的预付款进行结算，多退少补。

六、其他

1.该房屋产权拥有人为省局职工或省局职工的配偶即可按照省局职工方式出资。

2.电梯建设实施过程中，所需签名确认的住户应当是该房屋产权拥有人；委托他人签名的，要有本人签名的委托书。

篇5：旧小区加装电梯方案

孙燕

（中国建筑科学研究院，北京，100013）

Analysis on the Design of Adding Elevator to the Existing Multi-storey

Residential Building

Sun Yan（China Academy of Building Research，Beijing，100013）

摘 要: 随着人口老龄化加剧，老旧多层住宅加建电梯已成改善居住质量的必要条件。本文结合实例分析总结了既有多层住宅加建电梯的类型，并对这些加建类型的特点进行分析，指出了电梯加建的现实制约条件，为以后的实践提供理论依据。

Abstract：With the intensification of the aging population, the old multi-storey residential building elevator has become a necessary condition to improve the quality of life.This paper analyzes and summarizes the existing type of multi-storey residential building elevator, and the construction of these types of features are analyzed, pointed out the realistic constraints of elevator built, to provide a theoretical basis for future practice.关键词：老旧多层住宅改造；加建电梯；改善型；便利型；舒适型；老龄化

Key words：renovation of existing multi-storey residential，adding elevators，improving type，Convenience type, Comfortable type，Ageing 0 引言

因建设年代社会经济水平限制，我国既有老旧多层住宅楼多未设置电梯。因住区老龄化加剧，无电梯住宅，使居民出行极不方便，加建电梯迫在眉睫（图A-D为北京、武汉、福州、上海等地加建电梯照片）。2016年北京市决定在城六区试点开展老旧小区加装电梯工作，在适老化改造上又迈出了艰难的一步。2017年年初北京首部“租赁式”外加电梯在大柳树5号院开通，老旧小区加建电梯工作有了新进展。

老旧多层住宅加建电梯建电梯涉及问题较复杂，如政府政策主导、经费投资、居民的意见等，本文结合社科院几个老旧小区综合整治项目内遇到的户型，对外加电梯进行了分析研究。

图A图B图C图D

图A 北京大柳树5号院加建北京首部租赁式电梯 图B 湖北武汉汉阳鹦鹉花园自筹资金加装电梯 图C 福州鼓楼区河边路电力公司宿舍加建电梯 图D上海怒江苑小区7号楼加建电梯

1.概述

文中的老旧住宅是指科院几个小区的综合整治项目的住宅户型，这些小区的住宅楼基本上是80年代左右建造的，4-6层的砖混结构的楼房。这一时期的住宅主要以一梯两户和一梯三户为主，因此以这两种类型住宅作为待加建电梯的研究对象。依据加建电梯对住户的使用的感受及效果，将加建电梯模式分为改善型（北侧楼梯平台入户式）、便利型（北侧通廊式直接入户）、舒适型（南侧通廊式直接入户）三种方式。这三种加建方式都按照加建无机房电梯考虑，为了减少对老住宅的影响，暂时考虑为载重450千克（6人）的无机房电梯，井道尺寸（参考通力电梯）为2米X2.04米。

2.加建模式概念 2.1 改善型加建模式

改善型加建模式是指北侧楼梯平台入户方式，即在单元入口外加建电梯，这种方式不能直接到达住户入口，必须上、下半层楼梯人户，无法完全实现无障碍通行，但能对老年人出行方式进行改善。

图1改善型加建模式平面示意图-一梯两户

图2改善型加建模式平面示意图-一梯两三户 2.2 便利型加建模式

便利型加建模式是指在北侧加建电梯，每层通过外接通廊通至起居室，实现直接入户，给老年人的出行提供便利。平层直接入户改变了入户方式，不从户门进人，如图3和图4所示，从厨房或者北侧卧室入户，都对原户型的功能布局有一定影响。

图3便利型加建模式平面示意图-一梯两户

图4便利型加建模式平面示意图-一梯三户 2.2 舒适型加建模式

舒适型加建模式是指在原有楼栋的南侧加建进深较大(一般大于1.2米)的玻璃廊，并设侯梯厅的加建模式。也是能实现平层入户，同时给住户增加宽敞的南向外廊，不仅给老年人的出行提供便利更能让生活更舒适。

根据加建电梯的位置，又分为嵌入式和贴建式两种。其中，嵌入式加建部分面积和进深较小，对户内的视线遮挡小；贴建式加建部分面积和进深较大，容易造成视线遮挡。因折两种方式的加建模式形态相近，下面文中都以电梯嵌入式为例进行分析。

图5 舒适型加建模式平面示意图-一梯两户

图6舒适型加建模式平面示意图-一梯三户

3.三种电梯加建模式特点分析

根据国家的有关要求：增设电梯应当经用地权属单位同意后，由本单元业主共同决定；应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意；同意增设电梯的业主应当达成电梯运行维修费用分担、运行维护保养委托等方案的协议。

3.1 对户型的影响 3.1.1 加建的均好性

从图1-图6可以看出，对于一梯两户的住宅来说，改善型模式、便利型模式以及舒适型模式都是可行的。对于一梯三户来说，改善型和舒适型可行，改善型对三户的改善效果是一致的，便利型对中间户没有提供便利，舒适型对中间户有遮挡和干扰，不能实现均好性，不能保证中间户的利益，在不考虑资金和外在不确定因素的情况下除非邻里关系良好，高龄化的住户改善的需求强烈，否则一般很难实现。

3.1.2 对户内的干扰。

加建电梯后改善型会对其中一户的厨房和卫生间的采光有影响，可以根据场地的情况把电梯厅放在电梯和平台之间，这样对住户都没有影响。

便利型对一梯两户没有影响，但一梯三户不适用。

舒适型新加建的廊和电梯厅会对主卧有遮挡，使得采光和通风都受到了较大的影响，主卧室的视野也发生了较大的变化。侯梯厅可以分隔开且不开窗，这样不会对廊和卧室的私密性有干扰。

3.1.3 人户流线 改善型没有改变入户流线。便利型和舒适型如果新的入户流线穿行的卧室空间兼有起居功能，可以对原有居住行为的影响相对较小。

3.2 对日照的影响

加建即使是采用了无机房电梯，因为加大了楼房的进深，仍然会对住宅楼产生日照影响，需在设计前期通过日照分析软件对建筑日照条件进行计算分析。对于改善型和便利型都是在北侧入户，需要考虑对北侧建筑的日照影响，对于改善型加建方式，由于在楼梯平台处入户，电梯的加建高度要高出屋顶办层，会增加日照对建筑的影响。舒适型加建在南侧，对本栋楼住户的日照影响大，需尽量拉大电梯和建筑间的距离。

3.3 对建筑物结构的影响

改善型加建模式需在楼梯休息平台高度处的楼梯墙外增加电梯前室，新增平台进入楼梯休息平台处，需要对原有外墙进行部分拆除，以消除室外平台和楼梯休息平台之间的隔断，因为结构主体为砖混结构，拆除外墙相应的会造成结构安全度缺失，所以增加室外电梯，会导致主体结构的加固，需要结构整体核算后确定。

3.4 对经济的影响

三种加建模式建议采用钢结构，玻璃廊形式，一是改建周期短，二是对结构的主体影响小，三是玻璃体轻盈，能减少加建对人造成的压抑感。根据《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，增设电梯遵循业主自愿、利益协调、安全可靠、政策支持的原则，资金以自筹为主、社会其他资金为辅的原则进行安排。对于不属于80年代之前的老旧小区，根据相关政策规定，国家不会对整栋大楼进行抗震加固，增加电梯势必然需要对结构墙体开洞，如果造成结构整体需进行抗震加固，造成巨大的投资。而这笔投资额往往超过住户的实际承受能力，实际操作资金方面存在很大的困难。

3.5 对建筑面积的影响

三种加建模式都有新增建筑面积，便利型和舒适型对住户的建筑面积增加较多，住户的可接受度强。

3.6 对室外管线及绿地的影响

加建电梯的位置一般在住宅的宅前路上或者外管线上，需要对宅前路和外管线进行局部改造，可能会影响到小区的绿化率。

3.7 对消防救援的影响

改善型没有改变入户流线，不会对消防救援产生影响。便利型和舒适型都是出了电梯层门直接到了住户家里，没有公共通道到达疏散楼梯间内，一旦发生人员困梯。救援人员无法通过公共通道进入解救，需在后期的物业管理上加强措施，确保被困人员能够及时得到救援。

4.电梯加建的现实制约条件 4.1 总图的制约

为节省用地面积，既有多层住宅的建筑边界多紧邻建筑红线，电梯加建与建筑退红线要求相违背，需根据规划要求，与规划部门沟通解决。如有的小区楼楼前隔很窄的人行道道路即为小区围墙，没有条件加电梯；只能考虑在南侧加。

4.2 国家法规对电梯加建的制约

根据国家相关规定增设电梯后的建筑间距、建筑日照、消防安全、建筑平面设计、结构安全等应当满足相关规范标准要求。住宅楼在原报建时未预留电梯井的，应当办理规划审批手续。规划审批对加建电梯方案的影响因不同地区的规划部门执行标准而略有差异。但对日照、疏散、消防等基本条件必须满足，至于是否可突破建筑轮廓线、占用小区公共用地加建，不同地区执行标准有所不同。规划审批是否通过是上述加建方案能否成立的前提。结论

无论是改善型、便利型、舒适型加建方式，都各有优缺点，但对老年人的出行都有帮助。其中舒适型电梯加建迎合了当前的老龄化背景，能满足老年人的生理和心理需求。此模式加建部分面积较大，费用高；加建部分进深较大，对场地的要求也高。但多功能的玻璃廊可作为家庭会客、起居、书房等功能空间，它能提高住宅的舒适度，容易得到住户(包括一层住户)的支持。虽然也存在对局部住户的干扰，但是可以采取措施解决的。所以，在楼间距等场地条件和经济条件较为宽松条件下，舒适型电梯加建很适合在北方地区使用。6 设计思考

通过对老旧多层住宅加建电梯的分析，感触很深，中国已经进入老龄化社会，作为一名建筑设计师，我们应该充分理解无障碍设计对老龄化社会的意义，对于中国的家庭，如何使我们的建筑设计满足我国老年人：成年人：孩子4:2:1的人口结构，给老年人及行动不便的人提供便利，有很大的压力。随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，以及老龄化的现状，我们的住宅设计应该以人为本，在住宅设计中增加电梯。但是目前国家现行的住宅设计规范仍然规定7层及以上的住宅或者住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16米时才必须设置电梯，已经明显的不适应当今社会的需求。在此强烈建议修改相关住宅设计规范，规定只要是多层住宅都必须要设置电梯，而且所有的住宅都应该符合无障碍的要求，否则，若干年后，我们又要重复今天加建电梯的工作，劳民伤财！

参考文献：

[1] 刁华楠，曹亮功，既有住宅暖廊式电梯加建模式研究—以北京市为例，《石家庄铁道大学学报(社会科学版)》, 2013, 7(2):69-74 [2] 张恒，李崴，卢丹丹，既有多层住宅加建电梯方案设计探析，《城市住宅》, 2016(7)[3] 何爱勇，既有多层住宅加装电梯工程实例分析，《中国住宅设施》, 2015(7):28-33 [4] 罗钢，王中梁，老旧住宅加装电梯的实践与感悟，《城市住宅》, 2011(7):113-115 [5] 邓磊，龙志健，旧楼加装电梯的救援问题分析，《机电工程技术》, 2016, 45(4):137-138 [6] 刘妍华，既有多层住宅加装电梯浅析，《建筑工程技术与设计》, 2015(4)[7]《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干知道意见》（京建发[2010]590号）

篇6：旧小区加装电梯方案

洛阳市政府下发文件，这些小区加装电梯……

爬楼梯太累，老人出行不便不想再换房……小编告诉你们一个好消息洛阳市中心城区四层以上无电梯多层住宅可申请加装电梯日前，市政府办公室下发《洛阳市城市区既有多层住宅增设电梯暂行办法》(以下简称《办法》)。今后，洛阳市中心城区4层及以上多业主无电梯住宅楼，经本幢(单元)专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意，可申请加装电梯。市住建委相关负责人表示，中心城区内未列入房屋征收范围和拆迁计划、具有合法权属证明或者合法报批手续，已建成投入使用的4层及以上的多业主无电梯住宅可以申请加装。申请时，必须以幢或单元为单位，增设电梯的意向及方案应充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见。既有多层住宅增设电梯的费用，可由业主按比例分摊，也可以通过申请住宅专项维修资金等其他资金等方式来承担。市住建委相关负责人称，原先既有多层住宅增设电梯的程序烦琐。此次，我市出台的《办法》，对申请流程进行了极大简化，只需备案即可。今后，既有多层住宅增设电梯项目不需办理规划选址、建筑工程规划许可、建设用地规划许可和供地审批手续，增设电梯后容积率增加部分也不再征收地价款，不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业收费、政府性基金。这么重要的消息快让更多朋友看到吧！

篇7：县城区既有住宅加装电梯实施方案

为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，提升居住品质，方便居民生活，结合本县实际特制定本实施方案。

一、基本原则

鼓励XX县中心城区符合条件的既有住宅加装电梯。既有住宅加装电梯应当遵循“业主自愿、社区引导、充分协商、保障安全、稳妥推进”的原则。政府有关部门应加强指导、简化办事流程、加强后续监管。

二、实施条件

（一）XX县城区域国有土地上已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收计划且未设电梯的居住层四层以上（含四层，不含地下室）的非单一产权住宅（含拆迁安置房）。

（二）本单元住宅三分之二以上业主，且住宅专有部分占住宅总面积三分之二以上的业主同意后。

拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。

（三）加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提出异议；

或业主提出异议，但经过协商调解取得一致意见。

（四）既有住宅加装电梯应不改变既有建筑主体承重结构、确保建筑结构安全、符合现行安全疏散等消防规范要求，应注重实用性，不得变相增加住宅使用空间，且加装电梯位置应在原建设用地界址范围内。

（五）电梯井道结构工程、电梯的选型和配置、电梯的安装应当符合法律、法规、国家安全技术规范的规定，并与建筑结构、使用需求相适应。

法律、法规、国家安全技术规范对电梯井道结构工程、电梯的选型和配置未作规定，或者电梯的使用环境、条件和实际运作工况有特殊要求的，建设单位应当提出电梯的选型、配置要求，确定电梯井道设计方案。

三、责任主体

（一）实施主体。

本单元出资加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯的建设者，即实施主体，负责意见统一、资金筹集、设备采购、工程实施、安全管理、维护管理等相关工作，并对加装电梯建设和使用期间的质量安全负总责，承担相应法律法规规定的义务。

（二）代理人。

建设者可以在本单元中推选不超过5人的业主为代理人，也可以选择业主委员会或其他法人企业、社会组织为代理人。建设者委托代理人办理的，应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

（三）使用单位。

电梯加装后业主自行管理的，电梯使用单位为出资加装电梯的全体业主，但必须明确电梯使用安全管理人；委托物业服务企业或其他管人管理的，使用单位为物业服务企业或其他管理人。未明确使用管理人的电梯，不得投入使用。电梯使用单位（管理人）负责日常保养、申请定期检验、应急处置等工作，保证必要的安全投入，监督电梯的维保工作质量，及时更换存在安全隐患的电梯或零部件，承担安全管理责任。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金，按照以下方式筹集：

（一）按比例分摊。

以业主自筹为主，根据所在楼层等因素，由拟出资加装电梯的业主按照一定比例分摊，分摊比例由出资业主协商确定；出资加装电梯的业主，可以提取业主本人及其配偶的住房公积金，用于支付加装电梯个人分摊费用。没有公积金账户的老年人，允许使用子女的住房公积金账户划转用于加装电梯个人分摊费用。提取住房公积金的额度不超过既有住宅加装电梯费用扣除政府奖补后的个人分摊金额。

（二）财政资金补助。

争取国家对老旧小区改造资金补助，县财政给予每台电梯奖补资金5万元。具体办法由县财政局会同县住建局、市场监督管理局另行制定。

（三）其他合法资金来源。

提倡既有住宅加装电梯与老旧小区改造相结合。探索发展“共享电梯”，鼓励社会公益投资、养老产业企业、房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业和其他融资租赁企业及社会组织参与既有住宅加装电梯工作，依法探索新的商业模式，推动既有住宅加装电梯工作。投资方应与加装电梯业主签订合同，明确双方责任、权利和义务。

五、实施程序

既有住宅加装电梯以单元为单位提出申请。拟出资加装电梯的业主作为实施主体应当推选并书面委托代理人，负责组织开展加装电梯前期准备工作并申报办理相关审批手续。具体实施程序如下：

（一）编制加装电梯设计方案和实施方案。

实施主体应当委托住宅楼原设计单位或其他有资质的设计单位编制加装电梯设计方案。设计方案主要包括两部分:

1.加装电梯可行性评估报告。重点评估是否能够满足城县规划、消防、建筑结构安全和主要使用功能，是否存在结构安全隐患，是否影响建筑自身及周边现有住宅日照，既有住宅供电等配套设施是否满足电梯运行需求。实施主体应委托具有房屋安全鉴定资质的机构进行房屋安全鉴定。

2.符合现行规范和标准要求的设计方案和施工图设计文件。设计方案应统筹考虑加装电梯对供水、供电等配套设施及消防安全的影响，确保加装电梯后主体结构安全和主要使用功能不受影响。应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、噪声、通行等不利影响；造成不利影响的，应当与权益受损业主协商一致并形成书面协议。设计方案应经自然资源部门审核后，按规定进行施工图设计审查。

3.编制实施方案。实施主体根据加装电梯设计方案编制包括费用筹集、对利益受损业主补偿预案、后期电梯运行维护保养及大修费用分摊等内容的实施方案。

（二）征求相关业主意见和签订书面协议。

实施主体应当将加装电梯设计方案、实施方案征求相关业主意见，将加装电梯设计方案、实施方案在住宅小区、拟加装电梯的住宅楼（单元）显著位置公示，公示期限15日。公示期间，对加装电梯事项存在异议的，由相关业主自行协商或在社区居委会、业主委员会等有关单位的调解下处理异议。

公示期满后，实施主体以单元为单位，组织出资加装电梯的业主签订书面协议，并将公示结果意见以及异议处理情况连同书面协议报所在社区居委会备案。

（三）联合审查，办理审批手续。

建立既有住宅加装电梯绿色通道，由县住建部门设立既有住宅加装电梯受理窗口。实施主体取得社区居委会备案证明后，应当持以下相关材料到受理窗口办理加装电梯手续；

1.加装电梯单元的所有出资业主共同签署的书面协议；

2.业主身份证、房屋权属证明复印件；

3.代理人身份证、授权委托书；

4.加装电梯工程费用的预算及分摊方案；

5.电梯运行、保养、维修、定期检验等费用分摊方案；

6.确定电梯使用管理单位。

7.与权益受损业主的协商协议；

8.加装电梯设计方案、实施方案、施工图审查合格证明；

9.施工合同、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证等；委托监理单位的，需同时提供监理合同、监理单位的营业执照、资质证书及监理人员资格证书；

10.居委会备案证明。

县住建部门负责召集自然资源、城市管理等部门进行联合审查，签署联合审查意见；涉及供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的，相关单位应积极配合进行联合审查。当场无法确认意见的，有关部门应当在会后7日内向县住建部门反馈书面意见。

（四）工程施工。

实施主体对既有住宅加装电梯施工过程安全生产负总责，应委托具备房屋建筑工程施工总承包资质的单位实施土建施工，委托具备电梯安装许可资质单位实施电梯安装施工，提倡委托监理单位对施工过程实施质量安全监管，以上单位承担相应法律责任。

加装电梯施工前，实施主体应当持联合审查意见申请办理工程质量安全报备手续。电梯安装施工单位应当书面告知特种设备安全监督管理部门，并向有资质的特种设备检测机构申报电梯监督检验。施工过程中，各责任主体应接受建设工程质量安全监督部门和特种设备安全监督管理部门的质量安全监督。

加装电梯涉及供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的，相关单位应开辟绿色通道，根据联合审批意见，给予优先办理；电网企业还应做好（临时）接电和用电增容工作。管沟土建施工费用由实施主体承担，线路迁移费用由管线单位承担。

（五）办理竣工验收和交付使用手续。

工程竣工后，实施主体应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后向县住建部门申请竣工验收备案，县住建部门根据实际牵头组织自然资源、市场监督管理等相关部门签署备案意见。未通过竣工验收的电梯不得投入使用。

电梯安装竣工并经检验合格后30日内，电梯安装施工单位应当向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料；使用单位应当建立安全技术资料并将该资料存档。

电梯投入使用前或投入使用后30日内，使用单位（管理人）应当向所在地特种设备登记管理部门办理使用登记，使用登记上署名使用单位或管理人；电梯使用单位（管理人）发生变化、产权发转让时，应重新办理使用登记；按照安全技术规范的要求在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检测检验机构提出定期检验要求，并将有效的定期检验标志及安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于电梯显著位置。

电梯使用管理单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。明确至少1名电梯安全管理人员，并按规定安装电梯应急处置前端装置。

（六）产权面积处理。

既有住宅加装电梯后，住宅共用部位增加的面积不办理不动产登记手续，也不在不动产权证书或不动产登记簿上注记；相关房屋所有权或使用权发生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关资料。受让人自该房屋转移登记之日起，承继原改造协议约定的权利和义务。

六、保障措施

（一）组织领导。

成立XX县城区既有住宅加装电梯工作领导小组，组长为县政府主要领导，副组长为县政府分管领导，成员为县直有关部门及乡镇负责人。县直有关部门按照各自职责负责既有住宅加装电梯的指导和监督工作。

县城区域各社区居委会：负责既有住宅加装电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调等工作。

县住建局、住房保障服务中心：负责制定既有住宅加装电梯办事流程，同时应为群众选择图审机构、施工企业等提供指导工作，负责竣工验收备案工作，组织住房保障服务中心、自然资源局、市场监督管理局等相关部门签署备案意见。

县自然资源局：负责制定既有住宅加装电梯设计导则，规范和指导既有住宅加装电梯的设计工作。

县市场监督管理局：应当为群众在既有住宅加装电梯中选择、安装、维修、保养电梯等提供指导。

县财政局：负责财政资金奖补办法的制定。

县公积金管理中心：负责制定住房公积金提取办法。

（二）加大支持力度。

既有住宅加装电梯项目在原有建设用地范围内实施的，不需办理建设项目核准、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设用地审批手续和建设工程施工许可等。加装电梯部分不纳入建筑间距计算，增加的建筑面积不计入容积率，不需补缴基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金等。如涉及改变绿地性质可免除异地绿化，电网企业应免收（临时）接电费和电网增容费。