浅谈农村师资队伍建设的策略

2022-09-11

自从改革开放以来, 中国的教育事业取得了长远发展, 但是农村的教育事业一直处于停滞的状态, 农村教育好坏事关中国的长远发展, 基于此, 办好农村教育很有必要, 目前农村学校师资队伍的现状并不能满足农村教育发展的整体要求, 农村学校教师队伍存在的问题较为突出, 笔者认为可以采取以下几种策略促进农村师资队伍建设。

1 增加对农村教育的投入、提高教师工资待遇

目前, 我国的教育体制受地方经济的影响较大, 特别是在一些经济欠发达的地方, 即使当政府把大部分财政收入用于发展教育事业, 也难以满足教育事业日益发展的需要。所以, 在对教育经费的投入上, 大多都往办学条件好、教学质量高的城市学校倾投, 导致农村地区的教育经费严重不足, 从而直接影响到农村地区教师工资低, 且有拖欠现象等问题。这就需要国家在教育资源的分配上向广大农村地区倾斜。[1]

确定农村教师工资最低标准, 强化县级统筹财政管理体制, 逐渐缩小与县城教师之间的收入差距。这样既可增加农村教师工作的荣誉感和认同感, 解决他们实际困难, 同时也能让已经在农村工作的教师安下心来, 扎根于本地的学校教育, 稳定农村教师队伍。

可根据农村学校的具体情况, 给予农村教师一定的山区补贴, 或是对来自沿海学校的优秀教师给予少数民族补贴及山区补贴, 调出农村后, 视具体情况, 该教师工资提高的部分或继续保留或自然撤消;还可以设立专项资金, 奖励在边远学校工作且做出成绩的教师;教师待遇提高需要建立健全稳固的教师薪酬体系。

2 实施城镇教师援助农村教师教育行动, 构建农村教师援助机制

构建农村教师援助机制, 是为了充分发挥名师和特级教师的示范作用, 可以通过名师对口支援、特级教师巡回讲学、城镇教师定期支教等形式, 大力推进城镇教师援助农村教师的教育行动计划。第一, 各援助学校采取与受援学校的教师结对的办法, 通过听课、说课、评课等, 进行现场指导教学设计, 并进行现场点评, 帮助他们提高课堂教学能力。第二, 名师可采取巡回讲学, 定时到对口农村学校, 和教师们进行阶段性的教学工作交流, 一方面可以对农村学校的教师的教学进行指导, 另一方面也可以把最新的信息带到农村学校, 和教师们进行分享, 即充实了教师的课外生活, 也带给他们大量的新信息, 使得农村地区的教师能够很好的把握教学发展的新方向。第三, 农村学校要适时安排教师到县镇学校进行听课学习。

3 建立新型农村教师教育体系, 加强教师培训力度

首先, 需要健全各级教师培训体制, 加强本县教师进修学校的建设。可以通过不同的方式聘请大专院校的专家、本县的骨干教师、教育行政干部兼职参与教师继续教育的培训活动, 提高县进修学校师资队伍的水平;如果条件允许, 可在县师范院校设立专门的培训机构, 依托师范院校的教育资源, 对农村中小学教师进行职后培训。

其次, 完善教师培训的目的与内容、方式与渠道。在培训目的与内容上, 使教师的学历与非学历培训, 教育教学能力培训与教师资格培训有机的结合, 可利于提高培训的效果, 在全面提高教师自身文化素质的同时, 结合当前的新课改, 突出教育观念的更新和教师科研意识与能力的培训, 使培训、科研同学校的教育教学工作有机结合, 提高培训的针对性和实效性。[2]

4 统筹县级管理体制, 落实好具体改良政策

落实“以县为主”的管理体制, 使县级政府在统筹师资规划、完善经费保障、深化人事改革等方面责任落到实处, 这是加强农村中小学师资队伍建设的根本所在。县教育行政部门主管教师工作, 依法履行中小学教师的资格认定、招考聘用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能, 加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。县级机构编制部门会同教育、财政部门, 以学校 (教学点) 为单位核定本辖区所属中小学教职工编制。县级人事行政部门负责核定本辖区所属中小学教职工岗位设置总量及其结构比例;县级教育行政部门会同人事部门提出所属中小学岗位设置的具体意见, 学校根据具体意见制订本校岗位设置方案, 经县级教育行政部门审核后, 报同级人事行政部门核准。县级教育行政部门负责教职工岗位聘用的核准, 岗位聘用经同级人事行政部门认定后兑现工资待遇。

县政府采取有力措施, 实现县域内教师工资、津补贴、社会保险和住房公积金相同待遇, 确保县域内农村教师待遇不低于城镇教师待遇。一是建立统一的义务教育教师职位制度, 并增设正高级教师职务, 适当提高农村学校中、高级教师岗位设置的结构比例 (至少与城市学校执行同样的比例) 。二是高校毕业生到乡镇及以下中小学任教的, 可直接转正定级, 转正定级时薪级工资上浮1级。对已在农村学校任教或由城市到农村学校任教的教师, 向上浮动1级薪级工资;连续任教5年以上, 且胜任教育教学工作的, 从第6年开始再向上浮动1级薪级工资。上浮的职务工资, 在正常晋升增资时不予冲销;教师调离农村学校后, 不再享受。三是由县政府统一调拨资金, 实施“贫困地区农村中小学教师安居工程”。采取“乡镇拨地, 政府筹资, 教师租用”的模式建设经济实用房, 改善农村教师的生存生活条件, 吸引高校毕业生投身农村基础教育事业。

5 结合实际, 大力推进地方“特岗计划”

根据中央“特岗计划”的原则精神, 大力推进地方“特岗计划”, 全面推进, 形成规模, 为农村中小学补充大批新生力量。要统筹做好中央和地方“特岗计划”, 统一组织教师公开招聘。要为中小学及时补充合格师资, 形成教师补充的有效机制。今后县镇、农村中小学校教师自然减员空岗优先聘用服务期满特岗教师。

也可采取多种方式, 利用广播电视、报刊、互联网等各类媒体广泛宣传, 解释政策、引导舆论、让“特岗计划”政策精神深入人心, 家喻户晓, 使更多的人了解支持这项工作。要把计划的实施与促进高校毕业生面向基层就业结合起来, 鼓励吸引更多优秀高校毕业生报名应聘“特岗计划”, 到农村学校从教, 到基层建功立业。

总而言之, 农村教师队伍的建设问题是当前教育事业亟待解决的问题, 无论是在硬件设施方面还是软件资源方面, 都需要国家政策性的支持和保障。

摘要：师资是教育的核心因素, 是教育发展的关键所在。根据大量调查结果显示, 目前农村学校师资队伍的现状与农村教育发展的整体要求是不相适应的, 农村学校教师队伍存在的问题仍然较为突出。对农村师资队伍的建设提出一些策略很有必要。

关键词：农村教师,队伍建设,困境,出路