创业与创新的联系

第一篇：创业与创新的联系

联系实际论述科学发展观与政府管理创新的关系

科学发展观对政府管理提出了更高的要求。它不仅要求政府要全面审视经济社会中的各种矛盾问题，还要求政府高瞻远瞩，注意把短期利益与长远利益相结合，在抓好经济建设的同时，努力实现以公共利益的和谐为宗旨的价值取向，理顺政府与社会的关系，强化政府的社会管理、公共服务职能，推进政府运行机制的创新，实现决策机制的科学化、民主化。

树立以人为本的政府管理思想,坚持经济社会全面、协调、可持续发展的科学发展观，是政府管理创新的根本要求。坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现社会的全面进步。协调发展，就是要按照“五个统筹”的要求，充分考虑经济、社会以及资源、环境等各个环节、各个方面。可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，保证世代永续发展。

科学发展观为政府管理提供了新的思想。以人为本的科学发展观要求我们必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。要按照“科学发展观”的要求转变经济增长方式，如果不能找到一个正确的增长方式，经济不可能长期稳定快速地发展。在全面建设小康社会的进程中，要按照科学发展观的要求，切实走出一条新型工业化道路，努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的节约型社会。科学发展观还要求在政府管理中必须辩证地认识经济增长和经济发展的关系，转变把经济增长简单地等同于发展的观念，也不能把发展简单地等同于经济增长。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长谈不上经济发展，但增长又并不一定带来相应的发展。

现代政府的本质特征是公共性，政府管理是要实现公共利益最大化，公共利益也就成为政府管理的基石与出发点。要防止和克服一些领导干部在“政绩观”上存在的偏差，那种在错误发展观的支配下干出的所谓“政绩”，往往是不科学的、只注重当前发展，忽视长远发展的。正确的政绩观必须以科学的发展观为指导，完善政绩考核指标体系，使其既包含经济发展的指标，也兼顾资源、环境、生态，以及公共卫生、就业、社会保障、人民生活等社会发展的指标，并以制度作为保证。另一方面，只有树立正确的政绩观才能真正落实科学发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。坚持以人为本要求各级领导干部把树立政绩的根本目的定位为给人民群众谋利益。妥善处理改革、发展和稳定之间的关系，真正使科学发展观落到实处，才能创造出扎扎实实的政绩。

政府职能问题是政府管理的核心问题,政府管理的创新必须通过政府的职能转变来实现。政府的职能转变是当前各类矛盾交织的汇集点，从传统的“统治型政府”模式向“公共服务型政府”模式转变，不仅能够有效地解决现实问题，而且对完善社会主义市场经济体制具有决定性意义。要全面贯彻科学发展观，政府必须坚持以社会管理与公共服务为重心,通过引入市场机制与社会服务一起为社会各方面提供所需的公共产品。

在20多年行政管理体制改革的基础上，近年来我国在政府职能转变、推进政府管理创新、提高政府行政能力等方面采取了一系列改革措施，取得了显著成就：一是转变了政府职能。我国已明确将市场经济条件下的政府职能界定为“经济调节、市场监管，社会管理和公共服务”。各级政府在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，使公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。二是推进了依法行政。先后颁布了《行政复议法》、《立法法》、《行政许可法》、《公务员法》等重要法律法规。各级政府在减少行政执法层次、实行综合执法、相对集中行政许可权、执罚分离、执法公开等方面进行了改革探索，更加注重依法保护当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权，并且开始推行行政执法责任制和执法绩效评估，以保证公正执法。三是增强了科学民主决策。着力健全了重大决策的调查研究制度、听证和公示制度、公众参与和专家咨询制度、公民公开评议制度、集体决策制度、决策责任制度等，以保证各项决策的民主性、科学性和公开性。四是推行了政务公开。各级政府加大了政务信息公开力度，包括法律政策公开、办事程序规则公开，并通过互联网向社会发布政务信息，绝大多数地级市政府在网上设立了办事窗口，制定了电子政务规划，中央和大城市政府建立了新闻发言人制度，2006年中央政府门户网站也正式开通。五是改革了行政审批。

各级政府大力推行公开审批规则，简化审批程序，实行“一站式”审批，许多地方开始实行全程办事代理制、随时办结制、告知承诺制等管理创新，改革了行政审批制度，方便了企业和群众，提高了审批效率。六是推进了廉政建设。例如，明确提出经营性土地使用权出让、工程项目、政府采购和产权交易，一律实行公开招投标，并着手全面构建惩防并举的廉政体系。七是加强了政府应急管理。以应对“非典”突发事件为契机，各级政府强化了应对突发事件的作用，已初步建立了应急管理体制、机制和法制，编制了国家总体应急预案和专项预案，政府保障公共安全和应急处置的能力有了明显提高。

第二篇：创业的政策与服务创新

摘 要 制度创新可以造就大量创业人才,激励人才创业以促进经济社会发展。由于现实存在阻碍了人才创业的一些制度安排因素，所以改革和消除束缚人才创业制度安排羁绊，通过政策和服务的创新，形成有利于人才创业的制度环境，是以科技创新增强综合国力的重要途径，也是落实人才强国战略的另一项重要内容。

关键词 人才强国战略 民营 高新技术企业 创业

1 民营高新技术企业创业人才的政策创新

1.1 人才收入分配政策创新

探索建立与国际接轨的人才分配机制，鼓励各类人才用自己的技术、知识等要素参与分配，或实现资本化、产权化，形成效率优先，兼顾公平的市场化分配机制。①各类专业技术岗位和管理岗位逐步实行市场工资制，工资水平由市场供求关系决定。特别是在高新技术领域，岗位工资水平要努力达到国际同类岗位培训的市场水平。②在高新技术领域建立高层次人才分配特区，试行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推进管理、技术、知识产权等生产要素参与分配的制度，给予优秀人才以应有的报偿，从根本上解决人才的分配问题。③建立企业家报酬制度，采取股权、期权、年薪制等分配方式，明确企业家的合法收入，激励企业家管理才能的充分发挥。④在高新技术企业先试行新的工资制度改革，综合运用岗位市场工资制、要素参与分配等形式，形成符合社会主义市场经济特点的工资分配制度。条件成熟后，逐步向国有企事业单位推广。总的方向是由按劳分配与按要素分配相结合的、与人才实际价值与贡献相适应的收入分配制度。

1.2 人才配置政策创新

人才配置政策宜由政府主导走向市场主导。①信息化——重点发展无形市场(网络市场)。使人才市场由初级市场走向高级市场。②多元化——鼓励和支持各方力量参与人才市场。加入WTO后，国外人才交流机构也将陆续进入我国，新世纪人才市场，将形成国家、民间、合资多元化的人才市场格局。③主体化——技术创新的主体在企业，人才配置的主体也应在企业。通过行政配置与市场配置相结合，尽快形成人才主体集中在企业的局面。④产业化——促使人才市场形成一种产业。人才市场的产业化包括人才交流的产业化，人才评价的产业化，人才信息的产业化等。⑤国际化——建立国际人才市场。依托国际人才交流网络，引进国外人才，使人才市场在更广阔的空间动作。⑥法制化——依托管理人才市场。视人才市场的发展变化，逐步制定、出台人才市场管理方法。

1.3 人才评价政策创新

民营高新技术企业人才评价政策的关键在于探索建立“具有民营高新技术企业特色的用人制度”。其核心内容是：以海纳百川的胸怀，广招天下有用之才，实行一种“不唯学历，就看业绩”的用人标准。形成以业绩取舍人才的用人才机制，打破论资排辈、吃大锅饭的格局。要确立民营高新技术企业人才资源开发特别是鼓励人才创业的评价导向，一看总量扩大：超前规划，保持人才总量与民营高新技术企业经济发展的需求适当超前;二看含量提高：优先配置，使大中型民营高新技术企业人才密度高于一般民营企业的平均水平;三看质量优化：注重培养，重视人才培训，改善人才结构，倡导人才创业精神;四看动量加强：科学管理，充分发挥人才作用，提高人才使用效益;五看流量控制：完善人才合理流动的机制，促进正态流动;六看张量开拓：选拔优秀人才建立民营高新技术企业技术中心，开展技术创新，发展高新技术产业;七看能量增加：与高校开展人才科技共建共享，产学研相结合。

1.4 人才使用政策创新

民营高新技术企业具有比较丰富的人才资源。但丰富的人才资源优势并不一定形成民营高新技术企业经济腾飞的生长极。总的来说，民营高新技术企业人才的使用效益并不高。

我们必须实施民营高新技术企业人才资源效益提升战略，最大限度地利用每个人才的能力，使其发挥最大的使用价值：一是人才配置与企业需求相吻合;二是给予优秀人才与其业绩相符的激励，使人才的价值与贡献的比例适宜;三是建立全新的企业组织形式和组织结构——学习型组织;四是建立竞争优化机制，促进优秀人才脱颖而出;五是搞好人才资源的二次开发;六是人才培养战略。

1.5 人才激励政策创新

由单一的“奖金、股份、期权”激励转向“事业激励、待遇激励、感情激励”。要在全社会倡导、增强人才资源的保护意识，创设一种尊重知识、尊重人才的社会环境，形成惜才、爱才、留才的社会氛围。要珍惜人才，关心、理解、信赖人才，对人才要有宽容心，容纳人才个性，允许人才犯错误。

1.6 人才引进政策创新

世界经济一体化的发展趋势，对人才引进创新提出新的要求，总的来说，就是由“本地化”走向全球化。根据我国经济发展的状况，应实现人才尽其用引进的全球化，在全球范围内配置人才。

1.7 人才知识产权保护政策创新

要实现跨世纪的发展，建设民营高新技术企业人才队伍，必须将知识产权的保护特别是专利保护放在战略的高度，制定系统的保护知识产权的政策，以此来保障民营高新技术企业人才的创业。既要保护民族知识产权，以此来推动我国国民经济和高新技术产业的发展;又要保护企业特别是科技企业的知识产权，以此来支持科技成果的转化和科技企业提高技术水平;还要保护技术人员的知识产权，特别是职务成果的收益权，调动广大的科技工作者和研发人员的积极性。

2 民营高新技术人才创业社会服务体系创新

2.1 推行高等产业化

实现高等教育产业化，有助于高等院校面向市场，以发展我国国民经济为导向，设置学科专业、进行科研课题选项。高等院校在实施产业化的过程中，必将重视科技成果的转化，将现代科学技术知识与经营管理知识结合起来。建议高等院校紧密结合科技产业发展的最新需求，从造就新一代的民营高新技术企业人才群体的战略思维出发，实施高等教育产业化战略。

2.2 拓展民营高新技术企业人才创业发展空间

一是提供创业平台。积极支持建设以企业为依托的工程技术研究开发中心，建设一批具有国内外先进水平的区域性、开放性重点实验室，吸引一批高层次人才;办好高新技术产业开发区、大学科技园、留学生创业园，为民营高新技术企业人才提供施展才华的舞台;构建一个稳定可靠的推动成果供需交流的信息平台，促进产销见面，促进科技信息跨地区、跨部门快捷交流。二是实行市场准入制。取消民营企业在市场准入、生产要素配置等方面不合理限制。积极支持民营经济投资交通、能源等基础设施建设项目及教育、文化、体育等社会事业，降低门槛，为民营高新技术企业提供更加广阔的发展空间。三是放宽注册资本限制。实行直接登记制度，允许民营高新技术企业创业人员先登记注册成立企业法人，再申办项目。同时，允许新设立的民营企业注册资本实行分期注入，分批到位，切实解决企业创办时资本短缺的问题，促进民营经济快速“繁育”。加强高新技术产业园区规划，按高新技术产业自身发展规律，进一步优化要素资源配置，发挥各地的比较优势，搞好高新技术开发区及其功能区块的布局，自觉引导高新技术产业实行行业集聚，继续建好留学人员创业园区，为高新技术人才提供创业乐园。要积极引进国内外著名高新技术研发机构和企业，进一步营造高新技术发展的区域优势，努力增强浙江对高层次高新技术人才的集聚能力。建立高效优质的科技孵化器。高效优质的孵化器体系对于民营高新技术人才创业，特别是刚走出校门和海外归国

人员起着至关重要的作用。目前北京已有30多个科技孵化器，如清华科技园、北航新材料孵化器、中关村留学人员创业园等，通过政府引导和政策激励，更多地创建一些专业化和社会化的孵化体系。通过建立大学科技园、市场策划、技术评估、教育培训和信息咨询，降低科技人员的创业成本，促进民营高新技术企业人才的涌现。

2.3 建立民营高新技术企业人才创业的区域创新体系

发挥区域综合科技优势，加强区域创新体系建设是民营高新技术企业人才创业成功的重要保障。第一，以建设科技园区为龙头，通过营建创新网络，优化创业环境，使之成为民营高新技术企业人才的创业基地，涌现一大批民营高新技术企业人才群体，并形成辐射作用。第二，加强科技企业技术中心的建设和创新工程的实施，造就一支企业创新的专业技术人才队伍。要在组织技术创新中发现、选拔、培养一流人才，建立合理的人才梯队，给专业技术人才创立一个宽松的环境。第三，提高整体创新能力，不断生产出技术含量高、市场前景好的重大科技成果，带动提升产业结构调整。要建立完整的技术创新体系，发挥民营高新技术企业人才的创造才能，从选题开始到成果转化形成完整的技术集成，使技术商品化、成果产业化。知识向技术应用转化，科技开发向生产力转化保持在高水平。第四，建立健全民营高新技术企业的服务体系，为了进一步推动民营高新技术企业的发展。借鉴国外的经验，加强在市场经济条件下民营高新技术企业人才创业的服务体系。

2.4 建立民营高新技术企业人才创业的优质中介服务机构

发展人才市场和中介组织。办好各类人才市场，建立和完善人才市场许可证制度。鼓励创办为民营高新技术企业人才资源开发提供服务的各类中介组织，通过这些机构为企业服务，可以提高企业的经营效率，改善产品质量，降低成本。 参考文献

1 刘国新，赵光辉等.创业风险管理[M].武汉:

武汉理工大学出版社，2004

2 刘国新，赵光辉等.民营高新技术企业人才

创业研究[M].武汉:湖北人民出版社，2005

3 雷家骥，冯婉玲.高新技术创业管理[M].北

京：机械工业出版社，2001

第三篇：创新创业的形势与政策论文

高校创新创业教育作为一种新的教学模式和理念，是时代发展的要求，也是国家人才培养的需要。下面是小编给大家推荐的关于创新创业的形势与政策论文，希望大家喜欢!

《创新创业教育的研究与实践》

[摘要]高校创新创业教育作为一种新的教学模式和理念，是时代发展的要求，也是国家人才培养的需要。创新创业训练计划的实施有助于提升大学生的自主学习能力和社交能力，增强团队合作意识，培养学生的创新素养。大学生创新创业训练计划项目在实施过程中还存在一些问题，如创新创业教育理念缺失、师资力量欠缺、项目宣传力度不够等，还需要不断深化教育改革，加强师资队伍建设，形成课程体系，打造宣传服务平台，探索具有校本特色、专业特色的创新创业活动。

[关键词]创新创业教育;训练计划;独立学院;人才培养

创新创业教育起源于美国。早在20世纪70年代末，美国教育界在创新人才培养方面，就提出了培养具有创新精神的跨世纪人才的目标，其显著特点是注重使学生获得新知识，培养学生的分析能力和独创精神。英国政府也将大学生创新教育和创业教育视作优秀领域，在政策上给予大力支持、引导和规范，通过专利转让、创办科技园、开展合作研究项目等多种形式为社会经济与科技发展服务。

我国的创新创业教育研究起步较晚，与欧美等发达国家相比有很大差距，但随着国际形势的变化，国家经济发展与社会进步越来越依赖于科技的创新和人才的培养，我国也逐渐开始重视创新创业教育的研究与普及。20xx年，李克强总理在政府的工作报告中明确提出“大众创业、万众创新”的工作思路。在这种社会大背景下，高校作为人才输出的重要源头，应转变教育思想，更新教育理念，改革人才培养模式，增强学生的创新和创业能力，努力培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才。

高校创新创业教育是一种崭新的教育理念。“国家级大学生创新创业训练计划”(以下简称“大创”)是推动高校创新创业教育实施的一种有益的尝试，多个省份的高校也相应推出“省大创”“校大创”项目。笔者结合自身指导学生参加20xx年天津市“大创”项目的经历，对项目实施中的收获与思考作一探讨。

一、大学生创新创业训练计划项目对学生的影响

1.兴趣驱动，自主学习能力提升

“大创”项目是在导师指导下，以学生为主体完成各项创新创业工作，因而学生有很高的自主权。“兴趣是最好的老师”，“大创”项目很多都以学生关注的热点为出发点，结合学生的专业特点和自身优势进行选题。但对于专业知识和创业经验都有限的大学生来讲，项目实施过程中会遇到各种各样的问题，除了教师的必要指导之外，学生都需要独立探索和钻研，利用图书馆、网络等媒介搜集信息，然后整合有用信息，分析和解决出现的问题。随着项目的推进，学生自主学习能力会不断提升。

2.团队合作意识增强

目前在校大学生都是“90后”，与“80后”相比他们有着更加鲜明的个性，加之独立学院的学生家境普遍较好，因而自我意识更加强烈。在项目实施过程中，项目成员分工合作，相互交流，相互配合。有的同学负责网络线上宣传、推送育儿知识，有的同学负责线下活动，如亲子活动、幼儿武术教学等，还有的同学负责文案、经费使用等工作。工作中大家一起分担遇到的困难，一起分享成功的喜悦，从中认识到团队合作的重要性。

3.社交能力得到锻炼

而今，越来越多的大学生变成了“宅男宅女”，平时“宅”在宿舍里，放假“宅”在家里，通过网络不用出门也可以解决吃饭、购物、休闲娱乐等问题，这无形中就缺少了与他人交流的机会，甚至有的学生出现了交际障碍。我们面对的是一个需要合作共赢的社会，与人沟通已不再是一种职业技能，而是一种生存方式。在开展项目寻找市场客户时，学生体会得尤为深切。他们要根据不同的对象选择不同的交流方式;在洽谈中，要一边聆听一边分析对方的需求，还要用对方容易接受的方式尽量展现自身团队的优势，争取达到共赢。经过几次成与败，学生们在与人交谈时，少了几分稚气，多了几分成熟;少了几分冲动，多了几分沉稳。

4.创新素养不断提升

从项目的选题、项目申请的撰写到项目的实施，学生们经历了多次头脑风暴，每一环节都不是简简单单百度一下就可以解决的，需要大量理论与实践的论证。只有勤动脑、敢创新，才能在前人研究的基础上有所突破。经过项目的锤炼，学生们已经渐渐掌握了一些方法，创新素养也不断提升。

二、大学生创新创业训练计划项目存在的瓶颈问题

1.创新创业教育理念缺失

首先，在高校开展创新创业教育并不等同于举办职业生涯规划大赛或创业计划大赛，也不是鼓励学生休学创业，而是为了培养在校大学生创新创业的意识、精神和能力，为大学生的未来发展培养一种核心素质。独立学院以培养“应用型人才”为目标，在创新创业教育上更多的价值取向还是偏向于解决大学生的就业困难，这就导致创新创业教育的内涵和价值缺失。其次，一些“大创”项目并非是以学生为主体，而是指导教师的研究课题，教师借此项目丰富自己的业绩，这也违背了创新创业的教育理念。第三，部分学生对“大创”项目认识有偏差，盲目申请，但后期或因无法兼顾专业和科研，或因缺乏毅力难以坚持到底。

2.师资力量欠缺

在项目实施过程中，学生会受专业知识、创业经验和分析处理问题能力的限制而遇到各种各样的问题，如果这些问题不能很好地解决，久而久之，学生很容易放弃，最后导致项目失败。所以，指导教师在项目实施中起着很重要的作用。然而，就实际情况来说，指导教师的指导工作还存在一些不足。例如：在日常教育教学中，指导教师的科研任务过于繁重，难以有足够的时间和精力进行全程指导;指导教师大多是年轻教师或辅导员，自身创新能力不足，缺乏创业实践经验，因而在学生遇到困难时往往给不了建设性意见，失去指导的作用。

3.项目宣传力度不够

目前，许多学校对于大学生创新创业训练计划的宣传力度不够，很多学生并不了解。多数情况下都是由指导教师找一些成绩优异或能力强的学生组成一个小团队，团队成员共同完成项目，因而只有少部分学生受益，大部分学生只能当看客，因此难以形成大的教育氛围。

三、对独立学院实施创新创业教育的建议

1.深化创新创业教育改革

创新创业教育依赖于专业教育，应将其与人才培养体系有效对接，渗透到教育教学的各个环节。在教学内容方面，创新创业课程应形成体系，诸如“大学生职业生涯规划”“就业指导”“就业形势与政策”之类的系列讲座应安排固定的时间、有系统的规划，并且与专业教育有机结合。与此同时，还应探索以年级为维度的大学生创新创业教育体系。在教育形式方面，首先要打造校园创新创业教育宣传服务平台，积极宣传相关政策信息，向学生提供信息咨询服务等，达到普及创新创业理念的目的。其次要开展具有校本特色、专业特色的创新创业活动。现阶段类似大学生创业的大赛虽然很多，但缺乏针对性，且带有明显的功利色彩。在推进高校创新创业教育的进程中，应从学校类型、教育发展阶段以及所处区域差异出发，形成有特色、多样化的创新创业教育模式。

2.加强师资队伍建设

教育师资是创新创业教育的关键所在，直接影响学校创新创业教育的效果，高校要鼓励教师进行创业实践，通过实践活动获得最直接的经验，为日后指导学生提供鲜活的实例和经验。还要为参与创新创业活动的教师提供相互借鉴和学习交流的平台，不断丰富其理念，拓宽其思路，提高其专业能力。

深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，也是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。大学生创新创业训练计划引导学生通过亲身体验将书本上的理论知识转化为可操作的实践活动，有助于提升学生的自主学习能力和社交能力，培养学生的科学态度和创新素养。创新创业教育就像一个新生命，她的孕育必然会经历一个较为漫长的过程，“大创”也只是其中的一小部分，如何进一步推进还需要更多探索和尝试。

参考文献：

[1]王革，曹胜利，刘乔斐.深化高等教育改革大力推动创新创业教育的发展――全国高校创新创业教育高峰论坛综述[J].中国高教研究，2009(6).

[2]李洁瑶.高校创新创业教育的路径探索[D].长春工业大学，2011(5).

[3]许德涛.大学生创新创业教育研究[D].山东大学，2013(7).

[4]金京姬.关于加强大学生创新创业训练计划项目管理的几点建议[J].高教研究与实践，2014(33).

[5]刘伟.高校创新创业教育人才培养体系构建的思考[J].教育科学，2011(27).

注：本文是20xx年天津市大学生创新创业训练计划项目的阶段性成果，项目编号20xx13896013。

第四篇：大学生创新创业的实践与探索

上海理工大学机械工程学院 赵高晖 王新华 陈彩凤

[摘要] 本文以大学生创新创业能力的培养为出发点，以成果导向为目标的工程认证为契机，探索如何在大学期间加强大学生的创新能力训练以及系统地激发大学生创新潜能与创新思维，通过创新项目的实施逐步深化创新产品的设计能力，结合产学研加强实际产品的工艺流程设计和装配实践。 [关键词] 大学生创新创业 创新项目 探讨

一、引言

2015年9月国务院总理李克强出席夏季达沃斯开幕式并发表特别致辞。李克强表示，大众创业、万众创新这“双创”是推动发展的强大动力。推动大众创业、万众创新，是促使我国经济转型与持续发展的强大动力。人的创造力是发展的最大动力，中国每年有700多万高校毕业生，越来越多的人投身到创业创新之中，催生了新供给、释放了新需求，成为稳增长的重要力量。“双创”还是扩大就业的有力支撑。

然而，我国当前的教育体制很难培养大学生的创新能力，教育教学环节与市场脱节严重。要适应“大众创业、万众创新”的新形势，在高校教学体系中必须纳入创新创业课程体系，通过建立一套完善的大学生创新创业培养机制，对大学生的创新创业能力进行激发与强化，从理论和实践上建立创新创业的思维体系，充分发挥在社会中最具创新创业能力的大学生群体的总体创新能力，让校园与社会真正实现接轨。

本文以我校大学生创新创业项目计划的实施来详细介绍大学生创新创业能力培养的思路和方法，以期探索出一条创新创业能力培养的新思路和教学模式。

二、大学生创新创业能力培养的机制与实施方法

(一)大学生创新创业能力培养教学体制的建立

根据大学生创新创业课程的特点与要求，学校发布了《上海理工大学创新创业大作业实施办法(试行)》(上理工[2016] 223号)条例，而机械学院根据机械学科的具体特点，制定了“机械工程学院本科生创新创业类学分认定实施细则”。从而从政策上将大学生创新创业课程纳入了正式的教学体系中，形成了一套完整的教学与认证体制。

文件对创新创业学分的认证程序与认定的范围与标准进行了详细的说明，从制度上保证了课程的顺利实施，建立了正确实施课程的途径与手段，确立了大学生创新创业课程的重要地位。

(二)大学生创新创业大作业的实施过程与考核方法

根据学校文件精神和机械学院的具体特征，首先对课程进行落实，由于机械学科创新通常是以项目的实施为出发点，所以学院根据学科特点将学生划分到各个系部，各个系部组织指导教师对大学生创新进行指导工作。学生与教师之间采取双向选择的原则进行组合组队，一般一个指导教师指导4-5名学生进行创新创业训练。根据学校文件，创新创业认定主要有论文著作、授权专利、竞赛获奖、创新创业项目、创业实践及技能成效等，指导教师根据自己所带学生的特长，从以上几个方面来对学生进行针对性地指导。

论文著作方面，通常由指导教师根据自己的科研项目指导学生完成部分科研工作，结合科研中的创新成果书写科研论文或出版专著，这方面主要锻炼大学生科研创新能力和严密的科学思维能力，参加这类项目的通常是一些学业比较优秀，理论思维与逻辑思维能力比较突出的学生。

授权专利方面，通常由指导教师选择一些创造性思维比较突出的大学生参加，指导教师在学生实施创新设计之前会针对性的进行发明创造理论的培训，让学生提高创造思维的效率，做到以理论指导发明创造，然后学习专利书写规范与技术。

竞赛获奖方面，省市级竞赛一等及以上、国家级或国际竞赛获奖，获得2个学分，成绩评价为“优秀”;取得学校备案的校级及以上学科竞赛或创业竞赛奖项，获得1个学分，成绩评价为“良好”。这方面通常由指导教师指导学生申报国家或上海市大学生创新创业项目，立项后学生以团队为单位参加各种国家或上海市大学生创新比赛，以获得的各种奖项作为学分认定的指标。这也是我校大学生创新创业项目实施的主要方向。我校历来重视大学生创新创业比赛，积极组织学生参加各项赛事，获得的奖项在国内高校中名列前茅。

创新创业项目方面，主持或参与上海市级大学生创新创业训练计划项目(通过结项验收)，成功立项国家级大学生创新创业训练计划项目，获得2个学分，成绩评价为“优秀”;主持或参与校级大学生创新创业训练计划项目(通过结项验收)，获得1个学分，成绩评价为“良好”。这方面以项目获得验收作为创新创业项目学分的认定指标，学生完成学分的难度相对较小，以兼顾各种程度的学生需求。

创业实践方面，作为创业团队主要成员参与的创业项目进入各创业基地、孵化器进行创业孵化，获得2个学分，成绩评价为“优秀”;参加学校备案认可的社会实践活动及其他创新、创业实践，并取得一定形式的成果或荣誉，或注册创办公司并取得营业执照，或者各类创新项目有效申报，获得1个学分，成绩评价为“良好”。这方面主要针对立志进行创业的大学生来设置的，也是大学生提前融入社会的途径之一。

技能成效方面，取得符合专业技能要求、非教学计划要求的各类职业资格证书或技能证书等，获得1个学分，成绩评价为“良好”。学校会定期组织学生参加各种技能培训，开设一些相关的技能训练课程，帮助大学生提高获得各种技能证书的成果率。

以上大学生创新创业大作业的设施过程及各种考核体制，兼顾了各种层次的大学生的实际需求。有效地促进了大学生创新创业项目的正常运行。

(三)建立大学生创新创业项目与理论课程的融合机制

大学生缺课逃课现象在高校中普遍存在，究其原因是高校课程设置与市场严重脱节，大学生对所学课程缺乏兴趣所致。在高校教学体系中建立大学生创新创业项目与理论课程的融合机制，必然激发大学生的学习兴趣，避免缺课逃课现象的发生。

具体实施过程由有经验的指导教师合理设置理论课程教学思路，精心安排教学过程，适时将理论教学与项目实施进行融合，做到学有所用，学有所指。譬如作者在讲授机械原理课程时，就将课程设计与理论课程学习进行有机的融合，实现全学期全过程式的课程设计模式，在教学中根据课程设计项目的进展，适时引导学生将所学知识进行运用，涌现了一批新颖有创意的创新作品，大大提高了教学效果。 三.总结

在高校教学中纳入大学生创新创业课程体系，将理论课程教学与项目创新设计有机的进行融合，适应以成果导向式的目标培养机制，将中国的高校教学体制融入到世界的大环境中，实现中国与世界的接轨与交融，必然会大大提高我国科研人员的创新能力，真正实现大众创业、万众创新。

[参考文献] [1] 康玉环 大学生创新能力培养和训练方法初探 教育教学论坛

2013(15):23-25 [2] 叶园等 基于创新训练项目的大学生创新能力培养研究 科技风2016(16):44-45 [3] 邱宣怀 主编《机械设计》高等教育出版社1997年07月

[4] 黄胜伟 主编《计算机辅助设计(CAD)》科学出版社 2002年

第五篇：高校创业教育促进创新创业人才培养的理论与实践

2012年中国人才发展论坛论文

高校创业教育促进创新创业人才培养的理论与实践

【摘要】创业教育不仅是企业创建技能的教育，更是一种新的教育理念和模式，是以培养创新创业型人才为目标导向的素质教育，包含企业家精神与素质的教育、创业意识教育和创业技能教育三个层面的内容。创业教育做为当今高校思想政治教育的重要内容之一，对于促进大学生创业和就业、创新型人才培养、经济发展方式转变都有着十分重要的意义。我国高校创业教育近年来有了较为迅速的发展，出现了创业学院和强化班等模式，但也存在着课程单

一、教学方式和方法滞后、师资不足等突出问题。为此，应该树立正确的创业教育观念和理念，构建完善的创业教育体系，积极进行创业师资及相关课程与平台建设。

【关键词】创业教育 创新创业型人才

一、创业教育理念的提出

联合国教科文总部在1988 年10 月发表的《高等教育改革和发展的优先行动框架》中强调:“高等学校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”，“高等教育应主要培养创业技能与主动精神;毕业生将愈来愈不再仅仅是求职 者，而首先将成为工作岗位的创造者。”为此，要求国家和学校“实行开放政策，以便培养更多不同类型的人”;要求教师“不应仅仅传授知识，而且必须把重点放在教学生如何学习，如何发挥主动精神上”，培养学生“在多元文化环境中能独立思考和协同工作”。随后，主要发达国家纷纷采取措施，在其教育政策中提出了重视和加强创业型人才培养的要求，并得到高等院校的积极响应，进而培育出大批有创业意识与创业能力的毕业生，有力地推动了当地经济的发展。

我国高等教育系统对创业教育理念的正式回应始见于1999 年1月公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》。《计划》提出要“加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业”。2002 年4 月教育部确定中国人民大学、清华大学等8 所高校为创业教育试点单位。2010年5 月4 日“教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见”发布，同年5 月13 日教育部高等学校创业教育指导委员会成立，这标志着我国创业教育由试点、探索的阶段进入全面推广的阶段。

创业教育作为知识经济条件下产生的一种国际教育新理念，已经成为国内外各高校对大学生素质教育的重要组成部分。当前，我国正处于加快建设创新型国家，高等教育已经进入大众化阶段，因此，高校如何培养出创新创业型人才就显得尤为重要，但从目前我国高校创新创业型人才培养的现状来看，主要存在人才培养规格单

一、创新型人才与创业型人才的培养相对独立、两者相关度与系统性不强等诸多问题。

二、创新创业型人才概念

创新是大学的灵魂，创业是大学的社会责任。一般意义上来说，创新创业型人才是具有首创意识、冒险精神、企业家思维、创新创业能力、独立工作能力以及技术、社交和管理技能的复合型人才。它在内涵和外延方面既不等同于创新型人才，也不等同于创业型人才，更不等同于创新型人才与创业型人才的简单叠加，而是以创新与创业教育为基础平台培养出来的复合型实践人才。

创新创业型人才有其特有的素质特征，包括创新创业人格、创新创业意识和创新创业能力。这些素质特征也是界定何为创新创业型人才的重要衡量标准。其

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中创新创业人格是基础，它指个体非智力因素方面应该具备的素质，比如责任感、自信心、意志力等方面。创新创业意识是动力，主要表现在强烈的好奇心和求知欲，创新创业的兴趣、动机等方面。创新创业能力是核心，它应包括创新创业态度，创造性和革新能力，把握和创造机会的能力，对承担风险进行计算的能力，懂得一些基本的企业经营概念，如生产力、成本和自我创新创业的技能等。

三、我国高校创新创业型人才培养的现状

我国作为联合国教科文组织“创业教育”项目的成员国, 早在1991 年就在基础教育阶段试点创业教育, 由原国家教委基础教育司牵头组织了六省市布点研究和实验，但是这项实验未能推广和坚持下去, 因而没有成为全国教育改革的主流。1999年1月国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中已明确提出“加强对教师和学生的创业教育”。我国的创业教育兴起是伴随着创业活动的开展而逐步推开的。自1999 年在清华大学举办第一届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛以来, 共青团中央、中国科协、全国学联又在全国开展“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛,以及部分高校开展的创业案例大赛、NCGE高等院校创业教育案例大赛等较大规模的创业活动，从而掀起了高校大学生创新、创业的热潮, 产生了良好的社会反响。

经过十多年的探索和实践，我国部分高校一直从理论与实践两个层面有力地推动了创新创业教育的开展，也形成了一些特有的创新创业教育及人才培养方式。第一，以提高学生整体能力为侧重点的创新创业教育。以专业为依托, 以项目和社会为组织形式的创业教育模式，该模式重在培养学生创新创业意识,构建创新创业所需知识结构, 完善学生的综合素质, 将第一课堂与第二课堂结合起来开展创新创业教育。第二，以提高学生的创新意识和创业技能为侧重点的创新创业教育。通过建立大学生创业园、创业管理培训学院等专门机构开展创业教育，教授学生如何创业, 并为学生创业提供资金资助以及咨询服务。第三，综合式的创新创业教育。将创新教育作为创业教育的基础,在专业知识传授过程中注重学生基本素质的培养，同时为学生提供创业所需资金和必要的技术咨询，建立试验中心和创业基地。

四、高校在创新创业型人才培养过程中存在的问题

1、高职院校的使命感不强。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新性国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”可见，建设创新型国家，是高等院校承担的历史使命。然而，目前的高职院校刚刚从2005年起的办学水平评估中走出，又迎来了省级示范校、国家示范骨干校的创建及第二轮人才培养水平工作评估等工作。根本没有机会潜下心来，研究如何面对国家发展的形势，调整高职院校的发展方向。使学校发展与国家发展相吻合。作为教育大省的江苏省，共有高等院校约为120多所，自愿申报通过省级大学生创业示范基地建设的院校有40所，其中高职院校只有18所，约占高职院校总数的23%。

2、高校教学管理部门对创新创业教育认识不到位。 在党的十七大报告中强调：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业;完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”而在来自中国教育新闻网的一份调查报告显示：本科院校工作人员认

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为开展创业教育非常必要和有必要的比例高于专科院校。选择可有可无和无必要的专科院校工作人员占的比例较高。其主要原因是高职院校将毕业生定位于“从事生产、经营、管理、服务等第一线的高素质高技能专门人才”.服务于区域经济发展。在后金融危机时代，我国经济发展的整体复苏，使高职毕业生就业环境尚好，到2010年底，各高职院校的毕业生协议就业率均达9O%以上。因此。高职院校人才培养的创新创业教育积极性不高。教学工作中，为提高学生的职业素质，积极开展校企合作。工学结合的人才培养模式改革。学生的实践动手能力有显著的提高，但学生的创新创业能力教育及可持续发展能力培养的力度不够。主要体现在课程体系构建中。创新创业类课程是作为选修课程或根本没有此课程的存在。教学系统对创新创业教育认识不到位，还只是停留在口头上，参与热情不高，主观上推向学工系统，被当作学生活动或第二课堂的内容，没有走进职业院校人才培养的主战场。尽管全国各地有不同形式的“挑战杯”或“大学生创业规划大赛”，但高职院校大多运用课外活动形式，由学生自发组织参赛，受众面比较少。

3、高校创新创业基本设施、保障制度及人力资源等要素匮乏首先。 首先，高职院校的创新创业教育基本设施匮乏。缺少实施大学生创新创业教育的基本平台，即大学生创新创业园区。高职院校大学生创新创业园区建设只是少数院校的行为。作为争取国家示范骨干或省级示范的亮化工程而存在。高职院校现有实验实训基地只能满足基本教学所需。对大学生的创新创业扶持力度有限。其次，大学生创新创业相关制度建设不健全。缺少大学生创新创业教育的组织部门、管理方式、工作内容、监督检查及奖励机制等方面的制度规定。高职院校内大学生创新创业工作。往往借助政府部门举办的“大学生创业挑战赛”或“大学生创业计划大赛”或“大学生职业生涯规划大赛”等活动。由学生工作部门牵头组织实施.而与教学部门的主体教学工作脱节。出现学生工作部门实施学生的素质教育，教学工作部门实施学生的职业技能教育，以致两者不兼容的局面。最后，高校中从事大学生创新创业教育的人力资源有限。高校大学生创新创业教育除参加相关部门组织的活动以外。主要是大学生就业指导教育，且师资大都由青年辅导员教师承担，缺少创新创业经验。这些教师是从校门到校门。对社会人才需求规格、专业技术发展趋势、经济发展热点、创业基本流程等基本问题认识不清，同时又缺乏专业技能，使其高职院校的就业指导课程成为一门求职技巧介绍类课程，而缺乏对大学生主动创新创业、勇敢创新创业的思想灌输和能力培养，缺少创新创业实战训练与尝试。所以出现了大学生就业多以“公司求职就业”为主的方式。

五、构建高职院校创新创业型人才培养的新模式

从国家及各省市的“十二五”规划中可以看出。创新型国家、创新型经济建设是未来五年乃至十年的主旋律。高职院校应认清形势，主动适应时代与社会发展经济要求。确定学院的人才培养规格与行业、岗位的基本定位 将创新创业型人才培养作为未来人才培养的根本任务。

1、以“工学结合”为切入点，积极构筑“2431”创新创业型人才培养模式。 实施以培养创新创业能力为目标，以就业为导向。以区域经济建设为根本的“2431”创新创业型的人才培养模式。“2”是指两个教育培养主体。即学院和合作企业共同培养.商定高职院校的人才培养目标;“4”是指学院与合作企业的四种合作，即合作办学、合作育人、合作就业、合作发展;“3”是指人才培养质量实行三方评价的体制。即学院、企业、行业分别进行评价;“l”是指一个贯穿，

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把工学交替、校企合作贯穿于人才培养的始终。具体表现为校企双方合作制定人才培养方案、打造双师结构的教学团队、共建生产型实习实训基地、共同开发教学资源、合作推进就业等方方面面工作中。运行原理2在进行充分的市场调研的基础上。校企双方根据社会人才需求的数量、类别确定招生的专业和规模：校企双方专业人士根据专业岗位的能力要求。制定人才培养方案和课程体系，并在校企“四个合作”的基础上。保证人才培养工作的顺利开展;对人才培养质量的鉴定是通过学校、企业、行业等三方借助一定的评价标准进行评价。实施方式：“多样化、前移式”订单人才培养与“小循环+大循环”的轮岗实训模式。培养学生的创新创业能力。积极开展“多样化、前移式”订单人才培养的改革与创新。“多样化”是指人才订单培养形式的多样化，如可以是“整班建制”或“随机组合制”;“前移式”是指岗前培训内容前移嵌入到校内人才培养方案内。实现学生一入校门即是企业员工，学生一出校门即能适岗工作。我院在“苏宁销售工程师班”、“顺丰班”、“优配班”等多个订单班的人才培养尝试中。积累了一定的经验。这种融企业文化、职业操守、企业忠诚、岗位操作于一体的订单培养方式，取得了学校、企业、家长、学生四方满意的可喜成果。轮岗实训是指学生在企业不同岗位间进行轮换训练和培养。以达到培养实践技能和综合素质目的的一种实践教学模式，它是实现创新创业教育非常有效的人才培养模式。如我院的连锁企业经营管理、软件技术等专业与苏宁电器有限公司、北京华联南京分公司等共同建立了轮岗实训基地。使该项工作取得比较好的成效。在轮岗实训中。积极探索“小循环+大循环”轮岗实训运行机制。“大循环轮岗”，是指学生在企业部门之间进行循环;“小循环轮岗”是指部门内部岗位的循环。每个岗位都明确企业指导老师，实行专业老师、企业老师共同负责管理。以企业指导老师为主的轮岗实训机制，形成了学校—专业指导教师—企业部门主管—学生干部的管理网络。在学生轮岗实训中，专业课教师既是班级管理者，又是实训的指导者：企业部门主管既是企业的员工.又是学生的实训指导教师。整个管理网络各司其职，以培养学生岗位能力、创新创业能力和综合职业素质。很好地实现了“工”与“学”的交替。

2、重构课程体系将全面素质教育融入到教学全过程。

构建科学合理的课程体系是实现创新创业型人才培养目标的关键。课程体系构建的基础是人才培养目标，即知识目标、能力目标和素质目标;课程体系构建的特点是将创新创业型教育贯穿于职业教育的全程。本文以连锁企业经营管理专业为例。说明创新创业型人才培养模式构建。通过第一个学年的学习与训练。实现学生顺利“入门”;第二学年的学习与训练，实现学生有效“人行”;第三学年的学习与实践，实现学生成功“人职”。经过三个学年的学习与训练。实现学生职业创业能力和素质的递进式提升。

3、积极探索教学模式的改革与实践，有效推动仿真模拟教学和任务驱动教学的应用，提高学生创新创业的实战能力。

仿真模拟教学法是模仿真实的工作程序和环节进行教学，以达到理论与实践相结合目的的一种教学方法。通过创设连锁企业管理工作岗位，营造真实的连锁企业管理运行环境。增强学生岗位工作适应性。如仿真模拟教学法在“连锁企业门店运营管理实务”课程教学中。将一个班级学生分成若干学习小组，每个学习小组组建一个仿真模拟公司，模拟完成模拟公司的设立(公司核名、门店选址、编写“公司章程”、验资报告、公司注册、领取营业执照等)的基本流程;模拟公司运营(采购、商品定价、商品配送、广告促销、人力资源管理、收益分配等)和运营绩效评价等工作任务。工作成果以工作文案、市场调研报告、财务账簿报

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表、公司促销策划案、员工招聘方案、员工激励政策文案等载体呈现。模拟公司的运营，是在内部分工合作，外部有效竞争，不断创新进取的基础上完成的，有利于开发学生的内在潜质，培养学生的团队合作精神，提高学生的抗挫折能力，为就业创业积累宝贵经验。任务驱动教学法，就是让学生在典型工作任务的驱动下，展开教学活动，引导学生由简到繁、由易到难、循序渐进地完成一系列任务。从而得到清晰的思路、方法和知识的脉络。在完成任务的过程中，培养分析问题、解决问题的能力。运用任务驱动教学法，有利于发挥学生的团队合作精神，主要原因是：一是连锁企业的工作任务比较大，学生个人完成很困难。只有依靠团队的力量才能完成工作任务;二是班级一般通过分组完成工作任务，在小组内部有分工有合作，各小组之间开展竞赛，这样更能激发学生的兴趣，培养创新、协作意识和团队精神。对提高学生的管理能力会有很大帮助。

4、创新创业型人才培养模式的实施应具备的条件创新创业型人才培养模式的实施。

需要在校企合作办学、合作育人，合作就业、合作发展的基础上两课、体育、英语办公自动化、企业设立流程管理基础、会计基础连锁经营基础市场调研与预测小循环连锁企业岗位实训连锁企业商品采购管理连锁物流配送管理实务连锁企业市场营销、艺术选修推销技巧与商务谈判商品管理实务、人力资源管理连锁企业门店管理、模拟训练大循环连锁企业岗位实训客户关系管理、挫折训练连锁店开发与设计社交礼仪、经济应文写作经济法实务创业规划设计、就业指导等生产实习、校内外创业实践得以实现。

(1)拥有“企业人+学校人”的双师素质教学团队拥有“企业人+学校人”的双师素质教学团队.以满足创新创业型人才培养模式的师资需要‘。一般通过“专兼结合、校企共建”专业教学团队的建设思路完成，学院与企业联合培养专业教师，提高教师的实践动手能力和科技创新创业能力。实现专业教师由“学校人”到“企业人”的转变。

(2)校企共同建立“大学生专业实训基地”、“大学生创新创业基地”和“大学生社会实践基地”“大学生专业实训基地”、“大学生创新创业基地”和“大学生社会实践基地”，构建大学生创意、创新、创业的平台，使该平台成为大学生专业训练、社会实践、创新创业体验的应用平台。

参考文献：

【1】曾殊.以创业教育带动创新人才的培养.中国教育报，2008-03; 【2】扬志勇.“任务驱动”教学法在模具制造综合实训中应用.模具制造. 2011.4; 【3】张玉利.创新时代的中国创业教育研究与实践，现代教育出版社，2006; 【4】李政.内在机理与发展策略.社会科学文献出版社.2010; 【5】张玉利，创业教育在国际上的发展现状与未来展望.创业管理研究. 2009.3.