新建本科院校统战工作的困境与破局

2022-09-11

新建本科院校,是指教育部2000年以后批准设立的本科院校,大多通过合并、升格、转制等方式组建。在2000年至2015年短短的16年时间里,我国新建本科院校(含独立学院)共678所,占全国普通本科院校的55.6%,占据了本科院校的“半壁江山”[1],印证了中国高等教育的井喷式跨越,自身也迎来了发展的黄金期。但综观新建本科院校统战工作,却没有同步走入春天,受制诸多主客观因素,这类高校统战工作在教育改革的大潮中被动裹挟前行,距中央对高校统战的要求和期望还有较大差距,急需破局,重塑高校统战格局,既图当下之变,更谋长远之策。

一、新建本科院校统战工作面临的困境

新建本科院校是中国高等教育的新生儿,呱呱坠地之时起,就需直面生存之争,还得忧思发展之惑,组建后首要的大考便是本科教学合格评估,迈过此坎,不容片刻懈怠,审核评估、“双一流”建设等接踵而至,在此千头万绪困扰下,高校统战工作处于不痛不痒的状况,没有纳入悠关学校生存的核心评估要素,不说是举步维艰,也是困难重重。

(一)外热内冷,发展失衡

统战工作是中国共产党的重要法宝,为党的五代领导集体所高度器重,以习近平总书记为核心的党中央更是高屋建瓴,把统一战线工作纳入治国理政谋划,相继召开了中央统一战线工作会议、中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会和全国宗教工作会议5个重要会议,制定颁发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等7个重要文件和法规[2],全国统战工作再掀高潮,在中央、省市的层面,关于统战工作的顶层设计日益与时俱进,不断发声谋动,形势向好,成就彰显。但在新建本科院校,统战工作却波澜不惊,没有兴奋点,仍然被视为可以缓一缓,只要不被抓辫子即可,统战部门悠闲轻松,广大教职工统战工作意识不强,各层级特别是校领导认识到新时期统战工作的基础性作用,却少有把统战当作基础工程来抓;其他职能部门对统战工作缺乏足够的认识,认为其与自身关联性不高,忽视甚至无视基层统战工作。

(二)机构不强,经费匮乏

新建本科院校组建之初,统战工作通常与宣传工作合署办工,工作的中心和重心都大幅倾斜于宣传工作,一般没有专职的统战工作人员,全职从事统战工作人员少,心有余而力不足,这种兼职模式也易造成“耕别人的田,荒自己的地”的现象。统战工作在某种意义上流于传达精神、落实文件、统计数据等必须套路,主动性不强,更难谈创新。发展到一定阶段后,虽然多数新建本科院校组建了单独的统战机构,但人员少、经费少、关注度不高,实际运作中处于“说起来重要,做起来次要,忙起来不要的”尴尬困境。

(三)抓手不多,平台不足

囿于机制、人手、经费,新建本科院校在开展统战工作时,常陷入“统战统了,出不了大成绩;统战不统,出不了大问题”的认识怪圈,认为高校统战工作是软任务,放一放,拖一拖,无伤大雅,不碍大局,工作中抓手不多,常常就统战抓统战,以统战谋统战,统战工作与教学科研的融合面不宽度不深,很多时候形成了两张皮现象,在高校发展的压力下就容易被边缘化。

二、新建本科院校统战工作困境的破局

统一战线,是我们党的三大法宝之一,是夺取革命、建设和改革事业胜利的尖兵利器,事关党和国家改革、发展、稳定、统一大局。高校统战工作作为我党统战工作不可或缺的重要组成部分,是展示统一战线法宝作用的重要窗口,要从协调推进“四个全面”战略布局、维护意识形态安全的高度,深刻认识做好高校统战工作的重要性。

(一)提高站位,强化担当

统战工作不仅是统战部的事,更是全校的工作,必须党政重视,协同发力,要从强化“四个意识”的高度来统领谋划高校统战工作,最重要的是向习近平总书记关于统一战线工作的重要讲话看齐,把统战工作纳入新建本科院校党委一把手工程,纳入高校深化改革的统一布局。习近平总书记关于统一战线工作的重要讲话从党和国家事业发展全局出发,深刻阐释了做好新形势下统一战线工作的重大意义,深入分析了统战工作面临的形势,科学回答了新形势下需要不需要统一战线,需要什么样的统一战线,以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题,是指导统一战线事业发展的纲领性文献。新建本科院校要紧密结合实际,准确把握精神实质,增强责任意识,把统战工作视为悠关党的事业基础性、战略性工作,党委主要负责同志亲自研究统战重大问题,亲自部署统战重点工作,要尽快落实中共中央关于高校统战部长进党委领导班子的规定。

(二)创新方法,构建“大统战”工作格局

高校统战工作必须以中央统战工作会议精神为指导,遵循《中国共产党统一战线工作条例》,建立问题导向,探索适合高校特色的统战工作方式方法,深入挖掘统战资源,全力构建“大统战”工作格局。

要破除统战工作“上层论”“无关论”“点缀论”等认识谬论,树立统战工作任重道远、大有可为、统战工作无小事的观念,将统战工作一竿子插到底,建立党委、分党委、党总支、党支部、党员的分层联动,做到统战有人管、有人做,统战工作落实落细。要有效发挥党外知识分子的智力优势,凝心聚力服务高校转型跨越发展。习近平总书记强调,做党外知识分子工作,不仅要增强责任意识、配强工作力量,还要改进工作方法,学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。新建本科院校统战工作者要主动深入调研,重点掌握高职称高学历党外知识分子的基本状况、政治素养、教学科研能力及群众认同、评价等情况,掌握第一手材料,利用大数据,构建信息库,为学校教育发展献计出力。要建构统战工作者关怀机制。根据统战工作周期长,重在久久为功,不容易有显绩的特点,要研究统战工作者的合理考评和绩效标准,使统战工作者既有精神层面的肯定,也有物质层面的激励,有劲头有奔头,把统战工作真正纳入关乎学校党建工作的四梁八柱。