行政问责制完善分析论文提纲

论文题目：依法治国语境下我国行政问责制的对策研究

摘要：上世纪80年代开始,在全球公共行政改革热潮的推动下,建设法治型政府、责任型政府,不断明确重视官员的责任意识,已是各国行政体制改革的重要标志,在其影响下,我国行政问责开始于2003年之后,尤其是非典爆发之后开始大规模实施。近几年来,在国内发生危害严重、影响恶劣的突发事件,例如天津大爆炸、环境污染、建设工程事故、重大交通安全事故,致使许多官员被问责追究,2014年10月,中共十八届四次会议首次以专题形式讨论依法治国问题,这表明我国行政问责制的理论与实践取得了一定的进步,但也存在法治不健全,配套制度不完善等缺陷,因此在这样的背景下研究行政问责具有重要意义。论文共有六个部分。（1）绪论。主要介绍文章写作背景、问责制的研究意义,进而分析行政问责制在国内外的研究状况后,总结了论文写作思路以及写作方法;（2）相关概念与理论基础。对依法治国、行政责任、行政问责制进行了概念界定,并对社会契约论、责任政府、有限政府理论进行了阐释;（3）分析了依法治国语境下我国推行行政问责制的必要性与可行性;（4）介绍了我国行政问责制的现状、执行过程中存在的问题及原因;（5）阐述外国发达地区在实施行政问责制的过程中的经验以及对我国实施行政问责制的启示;（6）对策建议。从立法、内部管理体制、配套制度及文化环境等方面对我国行政问责制进行改革,为依法治国奠定基础。通过研究,得出以下结论:（1）依法治国是推动我国行政问责制发展的重要动力,行政问责制的完善关系到法制国家、责任政府的建立,研究这一问题意义重大;（2）当前我国行政问责制在不断完善,政策内容更加全面,执行力度不断加大,有效缓解了问责不力、不完善的严峻形势,但依然存在许多问题;（3）问责主体、问责客体、问责内容、问责标准是当前行政问责制的重要内容,行政问责制的研究在今后应不断加大这方面的倾向;（4）完善我国的行政问责制是一项系统工程,需借鉴国外的经验和全社会共同关注。法律制度应当起主要作用,制定的配套机制应发挥应有的相互适应相互协调作用,加大文化层面的影响作用,使人们树立监督行政问责、积极参与的意识,为我国行政问责制的完善架起桥梁,为构建法治社会、责任政府、政府依法执政奠定基础。

关键词：依法治国;行政问责制;对策

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 简要评价

1.3 研究内容与思路

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究技术路线

1.4 研究方法

1.5 可能的创新与不足

2 概念界定与理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 依法治国

2.1.2 行政责任

2.1.3 行政问责制

2.2 理论基础

2.2.1 社会契约论

2.2.2 责任政府理论

2.2.3 有限政府理论

2.2.4 委托代理理论

3 依法治国语境下我国实施行政问责制必要性和可行性

3.1 建立健全我国行政问责制的必要性

3.1.1 依法治国和依法行政要求我国必须实施行政问责制

3.1.2 行政问责制是构建法治政府和责任政府的重要组成部分

3.1.3 行政问责制是防止行政腐败的重要手段

3.2 依法治国语境下我国推行行政问责制的可行性

3.2.1 社会主义市场经济的发展提供动力支持

3.2.2 公民参政意识增强提供社会基础

3.2.3 党和政府的高度重视

4 当前我国行政问责制的主要成就、问题及原因分析

4.1 我国行政问责制实践中取得的主要成就

4.1.1 行政问责制度建设初见成效

4.1.2 行政问责制的实践活动已呈现良好态势

4.1.3 公众、媒体积极参与行政问责效果逐渐凸显

4.2 我国行政问责制在实践中面临的主要问题

4.2.1 问责法治建设相对滞后

4.2.2 同体问责多于异体问责

4.2.3 问责客体难以有效界定

4.2.4 问责内容相对狭窄

4.2.5 问责程序缺乏可操作性

4.3 影响我国行政问责制发展的主要因素

4.3.1 文化因素

4.3.2 制度因素

4.3.3 权力责任不对等

5 西方发达国家行政问责制的经验与启示

5.1 西方发达国家行政问责制的主要内容及特点

5.1.1 依法构建完善的问责法律体系

5.1.2 依法设立专门的问责监督机构

5.1.3 依法组建多元化的行政问责主体

5.1.4 依法制定问责的具体内容

5.1.5 依法保障信息公开和公众参与

5.2 西方发达国家行政问责制对我国的主要启示

5.2.1 不断完善行政问责法律体系和相关制度

5.2.2 注重异体问责，力求问责主体多元化

5.2.3 不断扩大问责客体的范围

5.2.4 加强司法机关对行政问责的作用

5.2.5 加大立法机关的问责力度

6 完善我国行政问责制的对策建议

6.1 不断完善行政问责相关法律法规

6.1.1 制定专门的《行政问责法》

6.1.2 进一步完善问责法律体系

6.1.3 建立健全信息公开制度

6.2 建立健全行政问责制的内部管理体制

6.2.1 构建多元化的行政问责主体

6.2.2 进一步明确问责客体

6.2.3 规范行政问责程序

6.2.4 建立细致、完备问责标准体系

6.3 完善行政问责制的配套管理机制

6.3.1 建立健全官员绩效评估机制

6.3.2 建立健全行政问责复出机制

6.3.3 建立健全问责申诉救济机制

6.4 构建良好的行政问责文化环境

6.4.1 官员应及时转变观念，增强责任意识

6.4.2 积极构建公民参与的问责文化

6.4.3 培养公民的监督意识

7 结语

参考文献

致谢

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