行政问责制问题及对策论文提纲

论文题目：C市行政问责制存在的问题及解决对策

摘要：行政问责制对我国建设责任政府有着至关重要的意义，本文以C市政府的行政问责为研究对象，运用美国学者特里·L·库珀关于行政责任的行政伦理理论，探讨C市政府行政问责过程中存在的问题、产生的原因及对策，对完善C市政府行政问责具有一定的意义。 论文主要由五个部分组成。第一部分是绪论，简单阐述了论文的问题缘起、选题依据、研究目的、研究意义、文献综述、创新点以及研究方法等这几个方面的内容。第二部分是相关概念界定与理论阐释，主要阐述了库珀的行政伦理理论及其理论在本文中的应用。第三部分主要是以C市为例深入分析行政问责的现状和存在的问题。在介绍C市政府行政问责实施的现状时，应用库珀的行政责任理论进行解读。同时根据该理论提出C市政府行政问责出现的问题并进行分析。第四部分是根据库珀的行政伦理理论研究分析C市行政问责过程中产生问题的原因。第五部分是根据库珀责任理论提出了完善C市行政问责存在问题的建议。 本论文采用文献研究方法和理论分析方法，对国内外行政问责制度以及相关理论的分析和比较，对照国外和我国其他地方性政府在行政问责制方面取得成果的经验基础上，从C市出台的地方性的行政问责法规入手，对C市的行政问责制进行了初步研究，找出当前C市行政问责制实施存在的主要问题以及原因分析，提出几点完善行政问责制的对策性建议，以期对行政问责制研究有所裨益。

关键词：政府;行政问责制;行政责任;行政伦理;行政问责程序

学科专业：行政管理

摘要

ABSTRACT

绪论

0.1 问题缘起与选题依据

0.1.1 问题缘起

0.1.2 选题依据

0.2 研究目的与意义

0.2.1 研究目的

0.2.2 研究意义

0.3 文献综述与创新点

0.3.1 文献综述

0.3.2 创新点

0.4 研究方法

0.4.1 文献研究方法

0.4.2 理论分析方法

1 相关概念界定与理论阐释

1.1 概念界定

1.1.1 问责

1.1.2 行政问责

1.1.3 行政责任

1.2 库珀的行政伦理理论阐释

1.2.1 行政伦理的实质是行政责任

1.2.2 行政伦理的困境是责任冲突

1.2.3 维持公共组织负责任行为的两种方法

1.2.4 在组织中保持伦理自主性

1.3 库珀的行政伦理理论在本文中的应用

1.3.1 通过内部控制强化公务员责任意识

1.3.2 通过外部控制规范公务员职务行为

2 C 市行政问责的现状和问题

2.1 C 市行政问责的现状

2.1.1 行政问责制度体系不断完善

2.1.2 行政问责工作走向规范化

2.1.3 公务员责任意识逐渐增强

2.2 C 市行政问责存在的问题

2.2.1 行政问责主体不作为

2.2.2 选择性行政问责

2.2.3 行政问责范围狭窄

2.2.4 行政问责观念落后

3 C 市行政问责存在问题的原因

3.1 行政责任的外部控制体系不完善

3.1.1 行政问责制度不完善

3.1.2 行政问责程序的不透明

3.1.3 行政问责社会监督的缺失

3.2 行政责任内部控制体系的弱化

3.2.1 公务员职业价值观培训的缺失

3.2.2 人民至上信仰的缺失

3.2.3 公务员身份的角色冲突

4 解决 C 市行政问责问题的对策

4.1 强化行政伦理的外部控制

4.1.1 完善 C 市行政问责制度体系

4.1.2 健全 C 市行政问责程序监督机制

4.1.3 加强对行政问责的社会监督

4.2 强化行政伦理的内部控制

4.2.1 加强对公务员的价值观教育

4.2.2 树立公务员为人民服务的思想

4.2.3 健全 C 市行政人员的行政人格

结束语

参考文献

致谢

论文任务书

毕业申请硕士学位材料