宅基地公共政策论文提纲

论文题目：金堂县宅基地利用中存在的问题及对策研究

摘要：2004年以来,中央一号文件重点关注“三农”问题,将其视为政府头号工作。近年来,随着城乡一体化的快速发展,农村宅基地建新未拆旧、宅基地面积超标等问题日益凸显,不仅造成资源浪费,也影响了经济社会生态全面稳定向好发展。如何保障农户利益的前提下,利用宅基地激活农村土地市场,提升宅基地节约集约利用效率,提高农民收入水平成为了需要解决的重要问题。本文选取金堂县为研究对象,按照“提出问题-分析原因-经验借鉴-对策建议”的研究思路,运用土地产权理论、土地集约节约理论、公共选择理论和渐进决策理论,分析了金堂县土地综合整治、生态移民、灾后重建、乡村旅游为依托的宅基地利用的主要做法和效果,结合问卷访谈资料,查找出金堂县宅基地利用中存在法律与政策制约、政策执行偏差两大类的问题,借鉴宅基地改革试点地区的先进经验,提出促进金堂县宅基地有序规范利用的对策建议。笔者一是利用政府官网、图书馆资源等查阅相关文献,掌握研究现状以及动态发展,为本文研究提供重要支撑;二是通过对金堂县实地入村调查、发放问卷调查等方式,结合对政府部门、投资者、农民的访谈整理,获得第一手有价值的数据信息;三是以案例分析法搜集到的金堂县宅基地利用的主要做法和效果为基础,查找金堂县宅基地利用的问题并分析原因,最后提出结合乡村旅游市场开发制定政策、进一步优化完善基层制度体系、健全政策实施后的社会保障制度、强化产业和资金支持、制定村庄规划、加强对宅基地产权的监管、充分保障农民权益的对策建议。本文可能的创新点在于从政策执行层面,选取公共政策理论对宅基地利用开展探索研究,提出了具有可操作性的解决思路。

关键词：宅基地;节约集约利用;对策研究

学科专业：土地资源管理（专业学位）

摘要

abstract

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 国内外研究评述

1.3 研究思路与框架

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究框架

1.4 研究方法与技术路线

1.4.1 研究方法

1.4.2 技术路线

1.5 本文的创新点和不足

1.5.1 本文的创新点

1.5.2 本文的不足

2 相关概念、理论基础与经验借鉴

2.1 相关概念

2.1.1 宅基地

2.1.2 宅基地利用

2.2 理论基础

2.2.1 土地产权理论

2.2.2 土地集约利用理论

2.2.3 公共选择理论

2.2.4 渐进决策理论

2.3 经验借鉴

2.3.1 浙江省义乌市经验

2.3.2 江西省余江县经验

2.3.3 四川省泸县经验

3 金堂县宅基地利用的主要做法和效果

3.1 以土地综合整治为依托的宅基地利用

3.1.1 金堂县三星镇土地综合整治项目基本情况

3.1.2 以土地综合整治为依托盘活宅基地的主要做法

3.1.3 宅基地利用效果

3.2 以生态移民为依托的宅基地利用

3.2.1 金堂县红旗水库饮用水源地保护工程基本情况

3.2.2 以生态移民为依托盘活宅基地的主要做法

3.2.3 宅基地利用效果

3.3 以灾后重建为依托的宅基地利用

3.3.1 金堂县中河清江段灾后重建项目基本情况

3.3.2 以灾后重建为依托盘活宅基地的主要做法

3.3.3 宅基地利用效果

3.4 以乡村旅游为依托的宅基地利用

3.4.1 金堂县“五彩院落”项目基本情况

3.4.2 以乡村旅游为依托盘活宅基地的主要做法

3.4.3 宅基地利用效果

4 金堂县宅基地利用中存在的问题与原因分析

4.1 问卷调查及访谈调研

4.1.1 问卷调查

4.1.2 访谈调研

4.2 金堂县宅基地利用中存在的法律与政策制约

4.2.1 宅基地利用法律与政策存在缺陷

4.2.2 缺乏统一的技术标准与指导意见

4.2.3 政策实施后的社会保障制度不健全

4.3 金堂县宅基地利用中存在的政策执行偏差

4.3.1 补偿资金来源不稳定

4.3.2 村庄规划长期缺失

4.3.3 政府监管浮于表面

4.3.4 农民权益保障不力

5 促进金堂县宅基地有序规范利用的对策建议

5.1 建立健全宅基地利用相关的法律与政策

5.1.1 结合乡村旅游市场开发制定政策

5.1.2 进一步优化完善基层制度体系

5.1.3 健全政策实施后的社会保障制度

5.2 夯实金堂县宅基地利用的基础

5.2.1 强化产业和资金支持

5.2.2 制定村庄规划

5.2.3 加强对宅基地产权的监管

5.2.4 充分保障农民权益

6 结论与展望

参考文献

附录1 金堂县宅基地利用效果问卷调查

附录2 金堂县宅基地利用访谈提纲

致谢