公共政策执行监督分析论文提纲

论文题目：县级政府公共政策执行问题研究

摘要：本文主要研究了我国县级政府在公共政策执行中面临的问题及解决对策。 本文首先从定义上对公共政策、县级政府、政策执行进行了定义,然后重点分析了当前我国县级政府公共政策的执行的现状。在肯定了县级政府在政策执行的广度、强度和效度方面取得的积极成效后,本文分析了县级政府在公共政策执行中出现的选择性政策执行、机械性政策执行、扭曲性政策执行和运动式执行等现象。通过对公共政策、执行者县级政府、县级政府的执行目标群体、公共政策执行的宏观环境进行分析后发现,县级政府公共政策执行的现状是：政策执行的任务多、难度大、动力不足、阻力强。文章指出,我国县级政府在公共政策执行中出现的问题是三种力量共同作用的结果,一方面,县级政府在公共政策的执行过程中面临着人力、物力、财力等政策执行资源紧缺的障碍,公共政策执行资源紧缺,形成了县级政府公共政策执行的一大阻力；另一方面,在公共政策执行配套机制不健全、外部监督乏力的情况下,公共政策的选择性执行的违规成本较低,为政策“打折执行”提供了方便；最后,由于缺乏足够的正负激励手段和监督考核措施,县级政府的政策执行缺乏足够的执行动力。在三者的综合作用下,县级政府在公共政策的执行过程中便出现了各种形式的问题。为了证明这一分析逻辑的合理性,文章以甘肃省正宁县的校车事故为例,分析了正宁县政府在相关政策执行过程中出现的问题。在此分析的基础上,文章从完善公共政策本身、开发利用县级政府政策执行资源、完善县级政府公共政策执行的相关制度、引导县域政治文化建设等角度探讨了如何提高县级政府的公共政策执行力。 文章特别着重分析了县级政府的特殊性,包括财政压力、县级政府的政治文化、县级政府拥有的政策执行资源、县级政府的机构设置、县级政府的人员组成与流动等方面的相互影响及其对公共政策执行的影响等。提出了控制县级政府公共政策执行的成本、强化社会配套制度的建设、改善政策执行资源利用现状等建议,来减小公共政策执行的阻力,增加公共政策执行的动力。文章在这些方面的研究都具有一定的创新或独到之处。 根据上述研究思路,本文的基本研究框架结构如下： 第一部分和第二部分介绍了选题的背景和有关县级政府公共政策执行的理论。 第三部分分析了我国县级公共政策执行的现状,包括公共政策执行的积极成效和面临的问题。 第四部分是文章的核心内容,分析我国县级政府在公共政策的执行过程的制约因素,包括公共政策执行主体、公共政策执行对象、公共政策执行工具选择、公共政策执行配套制度建设等方面的问题。在这一部分,文章特别分析了我国县级政府在政策执行中的局限性。 第五部分是案例分析,借助案例探讨论证了上述分析的合理性。 第六部分从政策执行者、县级政府的政策执行制度、政策执行方式、政策执行资源、政策执行对象等角度重点总结了如何改善县级政府的公共政策执行。

关键词：县级政府;公共政策;政策执行;问题;对策

学科专业：政治学理论

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中文摘要

ABSTRACT

第一章 导论

一、选题背景和意义

(一) 选题的背景

(二) 选题的意义

二、选题的研究现状

(一) 公共政策及其执行的理论研究

(二) 县级政府政策执行理论研究

三、研究思路与方法

(一) 选题的研究思路

(二) 选题的研究方法

四、创新和不足之处

第二章 县级政府公共政策及其执行的理论

一、公共政策及其执行概述

(一) 公共政策的含义

(二) 公共政策执行的含义

(三) 公共政策执行的意义

二、公共政策执行一般理论

(一) 行动理论

(二) 组织理论

(三) 博弈理论

(四) 系统理论

三、我国县级政府的公共政策执行

(一) 县级政府的定位

(二) 公共政策执行中的县级政府

第三章 县级政府公共政策执行现状

一、县级政府政策执行的背景环境

(一) 经济环境

(二) 政治环境

(三) 社会文化环境

二、县级政府公共政策执行的积极成效

(一) 公共政策执行范围不断扩大

(二) 公共政策执行资源投入不断增加

(三) 公共政策执行透明度不断提升

(四) 公共政策执行效率不断改善

三、县级政府公共政策执行的问题

(一) 选择性公共政策执行

(二) 机械式公共政策执行

(三) 扭曲性公共政策执行

(四) 运动式公共政策执行

第四章 县级政府公共政策执行问题原因分析

一、政策本身对县级政府政策执行的影响

(一) 政策偏差对县级政府政策执行的影响

(二) 政策问题特点对县级政府政策执行的影响

二、县级政府政策执行的局限性

(一) 县级政府权责不一致对政策执行的影响

(二) 执行资源不足对县级政府政策执行的影响

(三) 利益倾向对县级政府政策执行的影响

三、县级政府政策执行的机制问题

(一) 公共政策执行主体制度不完善

(二) 县级政府政策执行工具选择机制不科学

(三) 县级政府公共政策执行配套机制不健全

四、宏观环境对县级政府公共政策执行的影响

(一) 执行主体内部的非制度化因素

(二) 政策执行外部环境的影响

第五章 县级政府公共政策执行案例分析——以甘肃省正宁县11·16校车事故为例

一、甘肃省正宁县11·16校车事故回顾

二、从公共政策执行层面透析校车事故

(一) 事故发生前的政策执行问题

(二) 事故处理中的政策执行问题

(三) 事故背后的公共政策执行问题

第六章 改善县级政府公共政策执行的策略

一、提高公共政策科学化水平

(一) 完善公共政策的制定机制

(二) 完善公共政策的反馈机制

(三) 完善公共政策的评估机制

二、积极推进县级政府的改革创新

(一) 明确县级政府权责关系

(二) 完善上级与县级政府财权事权的划分

(三) 深化县级政府的机构改革

(四) 高效开发利用县级政府政策执行资源

三、完善县级政府政策执行的相关制度建设

(一) 完善政策执行监督制度

(二) 完善政策执行考核机制

(三) 健全政策执行工具选择机制

(四) 健全政策执行奖惩机制

四、优化县级政府的政策执行外部环境

(一) 提高县域政治社会化水平

(二) 加大公共政策宣传力度

结束语

参考文献

致谢