焦点事件公共政策论文提纲

论文题目：我国校园霸凌治理政策的政策议程设置分析 ——基于多源流理论的分析框架

摘要：校园霸凌问题在我国由来已久,但却一直没有得到社会的重视,早期人们只将这一现象认为是孩子间的打闹,并没有注意到其中的危害性,直到近些年来人们思想觉悟的提高,公众这才意识到不能简单地把校园霸凌问题当作孩子间的恶作剧,应该审慎处理这一问题,以促进孩子们健康成长,维护校园环境的安全和谐。本文着眼于校园霸凌问题,在查阅了大量文献和网络报道后,以35起典型校园霸凌事件为切入口,运用多源流理论作为分析框架,探寻校园霸凌治理政策议程的出台经过。首先本文总结了国内外学者在政策议程、多源流理论、校园霸凌这三个方面的研究成果,并阐述了相关理论和概念:阐释了政策议程的涵义,指出政策议程分为传媒议程、公众议程、政府议程这三大类型,政策议程的建构模式分为外在创始模式、动员模式、内在创始模式、多元主体互动模式四种。分析多源流理论中的问题源流、政策源流、政治源流,指出指标、焦点事件、与现行项目所得到的反馈、预算会影响问题的认定;政策共同体所提出的政策建议构成了政策源流,技术可行性、问题解决措施的大众接纳度会影响决策者对政策建议的接纳程度;国民情绪、政府的换届、利益集团间的争夺这些要素构成了政治源流,也影响着政策窗口的开启;在政策企业家的软化行动下,成功将三条源流结合起来,促使问题上升至政策议程。剖析校园霸凌的涵义、特点和校园霸凌事件的形成及我国校园霸凌防治政策的演进。其次以多源流理论为分析框架分析我国校园霸凌治理政策议程设置。指标、对校园霸凌问题的反馈、焦点事件构成了问题源流;围绕着校园霸凌问题解决的政策建议构成了政策源流;国民情绪、执政党的理念和管理权限的变更构成了政治源流;借着2017年全国两会这个政策窗口,政策企业家积极进行游说等软化行动,成功将校园霸凌问题推上政策议程。最后,对校园霸凌治理政策议程设置过程中的政策制定策略进行提炼,包括:重视问题源流,识别政策问题;关注政策源流,发挥职能部门的作用;着眼于政治源流,注重公众意见;紧扣政策窗口,促进源流交汇;渐进决策,完善公共政策以确保政策平稳运行。

关键词：多源流理论;政策议程;校园霸凌

学科专业：行政管理

摘要

ABSTRACT

第1章 导论

1.1 选题背景和意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 政策议程

1.2.2 多源流理论

1.2.3 校园霸凌

1.3 研究方法和框架

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究框架

1.4 研究创新点与不足

1.4.1 创新点

1.4.2 不足

第2章 多源流理论:公共政策议程设置的分析视角

2.1 政策议程

2.1.1 政策议程的涵义

2.1.2 政策议程的类型

2.1.3 政策议程建构的模式

2.2 多源流理论

2.2.1 问题源流

2.2.2 政策源流

2.2.3 政治源流

2.2.4 政策之窗的打开与三流交汇

2.2.5 多源流理论对我国政策议程设置的适用性分析

第3章 校园霸凌及校园霸凌防治政策的演进

3.1 校园霸凌的涵义

3.2 校园霸凌的特点

3.3 校园霸凌事件的形成

3.4 校园霸凌防治政策的演进

3.4.1 校园霸凌防治政策萌芽期(1995-2010年)

3.4.2 校园霸凌防治政策起步期(2011-2016年4月)

3.4.3 校园霸凌防治政策完善期(2016年5月-至今)

第4章 我国校园霸凌治理政策议程设置的多源流分析

4.1 问题源流:校园霸凌问题的构建

4.1.1 指标:国内校园霸凌事件频发

4.1.2 反馈:对加害者的处罚过轻和相关者人格偏差危害社会

4.1.3 焦点事件:北京中关村二小校园霸凌事件

4.2 政策源流:校园霸凌治理政策建议的筛选

4.3 政治源流:国民情绪、执政党的理念与管理权限变更

4.3.1 国民情绪

4.3.2 执政党的理念

4.3.3 管理权限的变更:多部门联合治理校园霸凌现象

4.4 三流交汇:政策企业家推动政策之窗开启

4.4.1 政策之窗的开启:2017年全国两会

4.4.2 政策企业家与三流交汇

第5章 基于多源流理论的政策制定策略探讨

5.1 重视问题源流,识别政策问题

5.1.1 抓住焦点事件,关注社会热点

5.1.2 重视专项调查研究,以小见大感知社会问题

5.1.3 监测网络动态,重视网络传媒作用

5.2 关注政策源流,发挥职能部门的作用

5.2.1 重视专家和学者的意见

5.2.2 发挥有关部门职责,形成工作合力

5.3 着眼于政治源流,注重公众意见

5.3.1 关注国民情绪,听取民众呼声

5.3.2 实施多元主体互动模式,提升决策质量

5.4 紧扣政策窗口,促进源流交汇

5.4.1 重视政策企业家的推动作用

5.4.2 关注重要会议,把握政策窗口

5.5 渐进决策,完善公共政策以确保政策平稳运行

5.5.1 渐进决策是对以往政策的修补和完善

5.5.2 渐进式的决策有助于政策的平稳过渡

第6章 结论与研究展望

6.1 结论

6.2 研究展望

致谢

参考文献