新形势下全心全意依靠职工办企业的实践与思考

全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针, 全心全意依靠职工办企业是党的“依靠”方针在国有企业的具体体现。习近平总书记2015年4月28日在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表重要讲话时强调, 我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础, 在当代中国, 工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量, 不论时代怎样变迁, 不论社会怎样变化, 我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化, 我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。这是对工人阶级历史地位的充分肯定, 也是对新形势下党的“依靠”方针的再次重申。本文结合笔者所在的中交三航院多年来的探索与实践, 就新形势下国有企业如何深化和落实好全心全意依靠职工办企业提出四个方面的思考。

一、深化落实“依靠”方针, 要充分认识和尊重职工的主人翁地位

1. 全心全意依靠职工办企业是是国有企业的本质特征。

工人阶级是党的阶级基础和我国的领导阶级。党的性质和社会主义国家的性质决定了工人阶级的领导地位。以习近平同志为总书记的党中央明确指出, 工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇, 作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱, 全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。全心全意依靠职工办企业是党的全心全意依靠工人阶级的的具体体现, 是建立现代企业制度的客观要求。国有企业各级党政领导在任何时候、任何情况下都必须毫不动摇地树立全心全意依靠职工办企业的思想, 并努力贯彻落实到各项具体工作中。

2. 全心全意依靠职工办企业是法律赋予企业的义务与职责。

《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等多部法律都明确了企业必须通过职工代表大会 (以下简称“职代会”) 这一载体落实依靠职工办企业的要求。如《工会法》规定:工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式, 组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督 (第六条) ;法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项, 企业、事业单位应当依法办理 (第十九条) 。由此可见, 依靠职代会实施民主管理是企业落实“依靠”方针的重要途径, 也是法律赋予企业的义务与职责。

二、国有企业落实“依靠”方针, 要建立和完善依靠职工办企业的工作机制

1. 建立完善“依靠职工办企业”的工作格局。

企业党委领导职工当家作主, 加强对职代会的思想政治领导, 保证职代会职权和职工民主权利的落实;督促企业认真执行有关法规和政策, 协调好企业与职工的关系、企业与工会的关系。企业经营层要在依靠职工的基础上正确行使经营生产管理权, 支持职代会和工会的工作, 执行职代会依法做出的决议, 组织职工提高企业的运行质量和经济效益。企业工会要切实维护职工权益, 维护企业发展, 做好参与各方的协调和日常工作的运作, 行使好职代会常设机构的职责, 动员和引导广大职工充分发挥主人翁精神, 自觉参与企业民主管理。在企业内部形成“党委从政治和总体利益上保证, 行政从经济发展和企业利益共同体建设上保证, 工会从劳动关系和维护职工切身利益上保证”的依靠职工办企业的权责分明、团结协作、相互制约的责任机制和监督机制, 形成“党委统一领导、党政共同负责、工会组织协调、职工积极参与”的工作格局。

2. 各级领导干部要自觉增强“依靠”意识。

国有企业各级领导干部要自觉学习贯彻党的“依靠”方针, 自觉参加党员和中层干部理论培训班、中心组学习会和“三严三实”专题教育等学习, 不断强化“依靠职工办企业”的意识。要以中国特色社会主义理论体系为指导, 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 自觉站在维护“改革、发展、稳定”大局的政治高度, 把“依靠”方针放在企业制定规划、考虑问题和推进工作的首位, 努力把“依靠”方针贯穿于企业生产经营管理全过程, 体现在企业的各项工作之中, 做到在思想上尊重职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上依靠职工, 使职工的主人翁地位落到实处。

三、国有企业落实“依靠”方针, 要建立健全维护职工合法权益的工作制度

1. 完善职工代表大会制度。

职代会制度是我国基层民主制度的重要组成部分, 是职工民主管理、民主参与和民主监督的基本形式, 是协调劳动关系的重要制度, 是职工行使民主管理权力的机构, 依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。企业职代会要坚持“党委领导、行政支持、工会运作”的工作格局, 以保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督企业领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。职代会组织职工代表听取并审议行政工作报告等, 让职工代表全面了解企业的改革发展情况, 为大家参与企业管理、参政议政创造条件;组织职工代表民主评议领导班子和领导干部, 使企业民主监督机制更加健全完善;组织提案征集, 充分发挥广大职工当家作主的积极性。对涉及职工切身利益的重大事项, 必须经职代会审议通过后实施。企业要不断建立健全职代会各项制度, 充分尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利。

2. 深化企务公开制度。

企务公开是企业职代会制度的深化和完善。深入推进企务公开加强民主管理工作要坚持依法推进、求真务实的原则, 坚持继承和创新的原则, 坚持协调统一和共同推进的原则。将企务公开与以职代会为基本形式的职工民主管理制度建设、企业党建、现代企业制度建设、党风廉政建设、干部队伍建设等紧密结合起来, 形成一套完整的民主化、制度化企业管理体系。企业党委要带头实施党务公开, 以党务公开引领和促进企务公开;行政是企务公开的主体, 要在落实职代会这一企务公开主渠道的同时, 坚持做好日常企务公开工作;工会要主动配合党政, 深入推进并积极实施企务公开工作。党政工团的重大事项、重要决策和重要制度, 要在第一时间通过局域网、大屏幕、宣传栏等内部媒体及时公开, 不断拓展企业党政工团与广大职工的信息沟通渠道, 使公开成为常态, 不公开成为例外。

3. 健全集体协商制度。

集体协商和集体合同是协调劳动关系的重要法律制度, 对企业和职工均具有强制力。集体协商制度的建立和实施, 既是为工会依法维权提供依据, 也是为企业建立稳定和谐的劳动关系、维护职工的合法权益提供制度保障。集体协商和签订、履行集体合同应当遵循合法、公正、平等、相互尊重、诚实守信、兼顾双方合法利益的原则。企业工会代表职工一方与行政集体协商一致时, 应就双方关心的其它内容进行协商, 并形成专项协议或合同。集体合同 (包括专项协议或合同) 草案须提交职代会讨论通过;每年对集体合同的履行情况应进行一次检查, 并向职代会报告。

4. 健全职工群众意见征集处理机制。

广大职工在一线生产、管理岗位上, 他们能够最直接地发现企业经营管理中的短板。企业管理层通过多渠道真诚地听取来自职工群众的意见和建议, 如:关于对经营管理和发展战略的建设性意见, 关于对经营管理、收入分配、选人用人、领导干部廉洁自律等重大问题的监督性意见, 关于涉及职工切身利益的权益性诉求等等, 及时了解经营管理中存在的问题和职工的所思所想, 畅通沟通渠道, 广泛集中民智, 将使企业决策更科学、更民主、更容易被员工所接受。健全群众意见征集处理机制, 首先要健全群众意见征集机制。除了职代会这一主渠道外, 还可以通过职工代表提案、职工群众合理化建议活动、定期召开企业领导与职工代表恳谈会、开展专题调研等方式和建立党委联络员制度、设立局域网“意见及建议”栏目、企业领导信箱等多渠道听取和汇集职工的意见和建议。其次, 要健全职工群众意见处理机制, 特别是要建立健全职工群众意见处理反馈机制, 只有这样, 才能更好地保护和提高职工群众参与企业民主管理的积极性。

四、国有企业落实“依靠”方针, 要努力提高职工队伍综合素质

1. 坚持开展党内主题教育活动。

企业党组织要坚持用中国特色社会主义理论体系教育武装广大党员, 深入开展以党的先进性、纯洁性为主要内容的党内系列主题教育活动, 充分发挥党员的先锋模范作用, 使全体党员在职工素质工程建设中先行一步, 做好表率。

2. 深入开展精神文明创建活动。

坚持开展以学习践行社会主义核心价值观为主线、以提高职工队伍综合素质为重点的精神文明创建活动, 以创建文明单位、文明部室、文明班组等系列创建活动为载体, 对职工进行“三观” (世界观、人生观、价值观) 、“三德” (社会公德、职业道德、家庭美德) 等宣传教育, 培育和造就一支适应企业发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

3. 创建学习型组织。

坚持开展以加强班组建设, 增强职工技术创新能力为重点的“班组学习、岗位成才”等创建学习型组织活动, 、支持职工参加多学科、多技能、多资质的继续教育和终身学习, 积极培育优秀学习团队, 培养一批学习能力强、创新能力强、竞争能力强的先进班组和职工, 学以致用, 更好地服务企业发展。

4. 积极开展先进典型选树工作。

企业工会要积极开展先进典型的选树工作, 通过劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章和工人先锋号等一系列先进个人和先进集体的选树、申报和表彰工作, 不断弘扬先进、树立榜样, 引领职工素质工程, 激发广大职工为企业发展争做贡献的工作热情, 营造比学赶帮超、积极向上的企业氛围。

5. 创设“劳模 (先进) 创新工作室”。

要紧密结合实际, 扎实推进“劳模 (先进) 创新工作室”、“技师创新工作室”的创建工作, 充分发挥工作室在科技创新中的示范、引领、带动、激励作用, 充分发挥劳模 (技师) “传、帮、带”作用, 开展技术攻关、业务培训、业务交流及高师带徒等活动, 实现由劳模 (技师) 1人做贡献到1人+1群人做贡献的提升。

6. 广泛开展青年职业生涯导航活动。

坚持组织青年职工开展“思想政治素质和业务技能素质双导航”活动, 为广大青年提供培养、锻炼和实践的机会, 帮助青年树立正确的世界观和价值观, 使广大青年立足岗位、奉献事业, 不断提高思想政治觉悟、职业技能和工作能力, 完善自我, 加快成才步伐。

结语

多年来, 中交三航院深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针, 积极探索全心全意依靠职工办企业的实现形式与途径, 取得了显著成绩。中交三航院的探索与实践经验表明:全心全意依靠职工办企业是需要企业党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的一项系统工程, 要全面落实“依靠”方针, 就要切实保证职工在企业中的主人翁地位, 保护职工行使民主管理、民主参与、民主监督的权利;要加强职工队伍建设, 提高职工队伍整体素质;要关心职工的生活和福利, 改善生产环境和条件, 依法保护职工的合法权益, 保护好、引导好和发挥好广大职工的积极性和创造性。切实做到政治上保证, 制度上落实, 素质上提高, 权益上维护。

摘要：在深入贯彻“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴全心中国梦的新的时代背景下, 在深化国有企业改革、建立健全现代企业制度的新形势下, 如何进一步贯彻落实好党“依靠”方针, 对于进一步调动广大职工的积极性和创造力, 充分发挥广大职工的主力军作用, 具有重要的意义。

关键词：“依靠”方针,机制,合法权益