新形势下国有企业纪检监察工作的思考

2023-02-27

随着我国经济的发展, 企业处于改革和新旧体制转换的关键时期, 面临着新的机遇和困难挑战, 多投资体系和多样化经营成为企业发展的重点模式。在当前复杂的环境中, 国有企业不断有贪污、腐败等恶劣事件出现, 对国有经济的发展产生严重的影响, 为了保证企业经济发展的长期、稳定, 加强国有企业纪检监察工作管理非常重要。新常态的经济发展局势需要党和政府及时调整职能, 对原有的工作方式进行调整, 从而推进国有企业的改革。

一、国有企业纪检监察工作开展的重要意义

纪检监察部门的主要职能如下:认真检查国家政策、路线、国家法律的落实和遵守情况, 分析企业领导的组织经营情况;建设企业内党建工作, 从而看出, 纪检监察工作是保证企业各项经营活动的保障, 可以促进企业高效、长远的实现经济发展目标。企业正常的运营需要党纪的约束和支持, 其关系着企业健康的发展趋势, 贪污腐败会严重引起企业内部矛盾, 影响正常的运转, 严重将导致企业破产, 因此只有严厉打击贪污腐败才能够保证企业的凝聚力, 提升生产力。在国有企业中开展纪检监察工作可以彻底清除企业腐败现象, 维护企业运营的良好秩序, 保证经济的稳定发展[1]。

除了对企业的检查和约束, 纪检监察工作在职工政治化建设和管理等方面发挥了重要的价值。大型企业在管理中会存在一些管理上的漏洞, 纪检监察工作的开展可以减少管理疏漏, 确保企业发展的制度发挥作用[2]。

二、现阶段国有企业纪检监察工作中存在的问题

(一) 缺少完善的管理制度

关于企业纪检监察的工作开展已有《公司法》、《行政监察法》等, 将其工作方式、地位和作用等均进行明确的规定, 使得纪检监察工作在开展中缺少明确的法律支持, 及时发现了问题也难以解决。改革开始后, 国企加强管理制度建设, 但是多数是关于企业经营、财务和生产流程方面的, 对于纪检监察工作方面的制度缺少针对性的改进, 使得管理可行性较低, 名存实亡。缺少完全的制度, 不仅导致纪检监察工作难以开展, 现有的制度也难以落实, 进而给企业发展造成影响。

(二) 国企领导不重视

很多国有企业往往重视经济发展, 忽略纪检监察工作的开展, 认为这种管理工作会影响到企业的发展, 约束着管理人员的工作, 因此在实际的工作中往往疏于检查。一些企业虽然设立纪检监察部门, 但是缺少足够的人员配置, 使得管理工作难以顺利开展, 很工作人员属于“兼职”上岗, 在管理本职的基础上兼顾检查, 存在着监管不彻底的情况。一些企业在开展工作时仅进行宣传教育, 缺少完善的监管制度, 使得纪检监察工作难以发挥其效果[3]。

(三) 监察手段落后

从总体上来说, 国有企业监察队伍力量薄弱, 难以与政府纪检监察机构相比, 缺少专业支持, 基本处于重处置, 轻预防的状态。大部分的企业纪检监察工作开展时是根据举报或是出现明显问题后进行管理干预, 缺少实效性。企业纪检监察部门属于企业内设机构, 工作人员不敢检查企业高层领导, 存在取证难, 从而难以核实管理层中出现的违法乱纪行为。

(四) 纪检监察队伍素质有待加强

当前, 在国有企业从事纪检监察工作的, 专职的少, 兼职的多;党员和非党员兼而有之;专业培训缺乏, 工作开展基本靠自行摸索, 纪检监察队伍整体素质参差不齐。

主要表现为:原则立场不坚定、作风不够硬, 法律意识、办案能力等均有待加强, 这些均影响了纪检监察工作开展的效率。很多企业的纪检监察人员重于企业经济发展, 疏于党政监管, 精力分配不均匀也导致工作效率低。

三、新形势下国有企业纪检监察的工作职能

(一) 监督职能

国有企业的发展涉及到多方面的管理内容, 除了企业的决策管理, 企业职工管理也非常重要, 企业运营中任何一个环节出现问题均会导致腐败问题出现, 因此纪检监察部门需要监管企业生产中的每一个容易出现问题的环节, 尤其是监督企业财务管理和职工思想建设, 加强思想教育, 从外部环境和内部监督两个方向共同进行, 从而稳定企业的发展。

(二) 服务职能

企业的纪检监察部门除了要监督和管理企业的党纪工作建设, 还要对企业的发展提供长期的服务职能。例如, 为了提升企业发展的凝聚力, 保证企业人的认识一致, 需要定期开展各种政治思想教育活动, 增强企业凝聚意识, 在监督企业运营时, 要及时发现企业经营中出现的问题, 关心职工的个人成长, 从而促进企业的稳定、长久发展。

(三) 惩处职能

企业纪检监察部门最重要的职能就是惩处职能, 也是广为人知的职能, 在国家政府反腐倡廉的政策要求下, 依照政府出台的反腐战略政策, 对国有企业领导和职工的行为进行监察。及时发现管理行为中是否有职务犯罪、以权谋私、利益输送等违法乱纪行为, 一旦发现要立即取证并进行深入调查, 及时与上级部门汇报, 查实后给予正确的处罚措施。由此可见, 惩处职能是纪检监察最能体现部门特点和工作性质的职能。

四、新形势下加强国有企业纪检监察工作的建议

(一) 完善法律政策

结合国有企业纪检监察工作的实际情况, 国家政府相关部门需要深入的开展调查活动, 制定出可行性的法律政策, 提升纪检监察部门的地位和权力, 以法律的形式对国企的纪检监察部门进行职能明确, 从而提升其监管力度。

国有企业纪检监察工作开展时要保证有法可依, 这样才能提升监管人员的工作底气, 严格执行监管制度, 促进纪检监察工作的顺利开展。

例如国企神华集团为强化制度管理, 出台了《工程检查验收规定》和《公务车管理办法》等制度, 针对报销费用、劳动纪律等进行了详细的制度约束, 让纪检监察部门依法管理, 提升了管理效果, 值得借鉴。

(二) 提升领导认识

国有企业的高层领导首先要提升监管认识, 将企业纪检监察工作纳入到企业发展的重点环节, 带头学习党中央出台的相关文件, 做企业党风建设的“带领人”。在企业内推行“三位一体”等制度方针, 落实岗位职责, 明确职责追究, 加强企业党政干部的思想政治教育, 从而在企业树立清正的良好风气。

监察工作人员需要以身作则, 严格要求自己的行为, 并且在监察过程中杜绝徇私枉法, 确保监管的力度, 不能只当“老好人”, 要敢于指证批评, 确保纪检工作彻底落实。企业其他部门也要积极配合, 实现制度落实的考核。

(三) 创新监察方法

加强对企业高层领导的工作业绩与廉洁情况进行实际考核, 作为工作选拔的重要参考;企业在选拔人才是以作风纳入考核前提;明确干部选拔职责, 对于违纪的干部要追责;强化对违法乱纪行为的防范, 降低职务犯罪造成的损失;对于可能出现以权谋私、利益交易等环节要分散权力, 加强法律约束, 从而将监察的关口前提, 提升防范监督的效果。

五、结语

国有企业纪检监察是新时期企业发展所必然的方向, 企业需要不断改革, 健全发展制度, 加强防腐倡廉和党风建设的宣传, 保证国有企业健康、稳定的发展。企业要重视纪检监察工作的重要性, 从人员配置、制度完善等方面配合工作的开展, 增强企业凝聚意识, 更好的实现长期的、可持续的发展目标。

摘要：随着我国经济的稳定增长, 国有企业的改革力度逐渐加大, 国有企业纪检监察愈发重要, 国家政策的出台明确了改革发展方向, 但在改革中也出现了一些问题, 影响了纪检监察工作的改革进程。为了提升国有企业纪检监察工作的效率, 提升监察职能, 促进国有企业的经济发展, 本文对国有企业纪检监察工作进行相关分析和研究。

关键词：新时期,国有企业,纪检监察,工作分析